云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理法規(guī)匯編

云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理法規(guī)匯編云南省交通運(yùn)輸廳工程造價(jià)管理局二〇〇九年十一月昆明目錄1.云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（省人大常委會(huì)公告【66】號(hào)）2．云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法（試行）(云交基建[2006]581號(hào))3．云南省交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理辦法（云交基建【2009】639號(hào)）4．關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路造價(jià)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)（云交基建【2009】863號(hào)）5．關(guān)于加強(qiáng)我省二級(jí)公路造價(jià)管理有關(guān)要求的通知（云交基建【2009】880號(hào)）6．關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審查工作的批復(fù)（云交基建【2007】180號(hào)）7．云南省人民政府法制辦公室公告(第42號(hào))8．云南省公路造價(jià)從業(yè)人員持證上崗管理辦法（云交人【2008】35號(hào)）9.云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法（草案）10．云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)軟件管理辦法（草案）

云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理法規(guī)匯編附件一云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（2002年9月27日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例〉涉及行政許可內(nèi)容的修改決定》修正）第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，適用本條例。

人民政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)下列建設(shè)工程的造價(jià)及其管理活動(dòng)進(jìn)行審查、監(jiān)督：

（一）使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資五十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共安全的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程。第三條本條例所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括項(xiàng)目前期費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)移民安遷等其他費(fèi)、建設(shè)期銀行貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。第四條省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作；地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。第五條建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程投資主體和有關(guān)部門(mén)審查本級(jí)政府管理的建設(shè)工程竣工結(jié)算；

（二）統(tǒng)一管理建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額，編制并公布通用建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的技術(shù)鑒定和行政調(diào)解；

（四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認(rèn)定和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理工作。

前款所稱(chēng)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額是指建設(shè)工程的投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額等計(jì)價(jià)依據(jù)和材料預(yù)算價(jià)格信息及工程造價(jià)指數(shù)。

專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額由省有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意后公布施行。第六條建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，方案評(píng)審制。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、造價(jià)、質(zhì)量、工期全面負(fù)責(zé)。第七條鼓勵(lì)在工程造價(jià)計(jì)算中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用本省標(biāo)準(zhǔn)定額開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)鑒定。第八條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率變動(dòng)等因素，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和投資估算編制辦法進(jìn)行編制。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，或者報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)審批。第九條初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和概算編制辦法進(jìn)行編制。

房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計(jì)概算由建設(shè)行政主管部門(mén)審批，其中，涉及國(guó)家投資和財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)審批；其他項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)審批。第十條建設(shè)工程估算、概算、結(jié)算的審批不得超過(guò)六十日，大型建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間。第十一條施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額及預(yù)算編制辦法進(jìn)行編制。第十二條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額和招標(biāo)文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定。第十三條建設(shè)工程合同價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定。

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起三十日內(nèi)，連同招投標(biāo)文件一并送建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案。第十四條建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算、建設(shè)工程合同的約定、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和竣工結(jié)算編制辦法進(jìn)行編制。第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)過(guò)程中確需超額調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)由原審批部門(mén)審批。第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算，不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定編制施工圖預(yù)算、結(jié)算，不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)，并按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。第十八條建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工作造價(jià)活動(dòng)。

建設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或者經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格后，方可按照規(guī)定從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。

省外建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位或者個(gè)人在本省從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

違反前三款規(guī)定的單位和個(gè)人編制和審核的建設(shè)工程造價(jià)，不得作為審批或者價(jià)款審定的依據(jù)。第十九條建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位不得超越資質(zhì)等級(jí)編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算，也不得違反本條例規(guī)定編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算。

建設(shè)工程監(jiān)理單位不得編制虛假的監(jiān)理報(bào)告。第二十條有關(guān)行政管理部門(mén)在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中，不得違反國(guó)家和省的規(guī)定擅自收取費(fèi)用。第二十一條違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由原審批部門(mén)責(zé)令改正，并由行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第二十二條違反本條例第十六條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制估算或者概算的，由原估算或者概算的審批部門(mén)責(zé)令改正，可以處該建設(shè)工程總設(shè)計(jì)費(fèi)百分之五以上百分之二十以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第二十三條違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算、結(jié)算的，或者未按照施工圖要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，依法承擔(dān)責(zé)任，并處該建設(shè)工程合同價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第二十四條違反本條例第十八條第一、二、三款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)的范圍以及未經(jīng)培訓(xùn)合格從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的，省外建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位、個(gè)人未經(jīng)備案從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的，由縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。第二十五條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位超越資質(zhì)等級(jí)編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算，或者不按本條例規(guī)定編制、審查概算、預(yù)算和結(jié)算的，由縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不改正的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理單位編制虛假的監(jiān)理報(bào)告，造成工程造價(jià)不實(shí)的，由縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處該建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)百分之一以上百分之三以下的罰款；拒不改正的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。第二十六條違反本條例第二十條規(guī)定，擅自收取費(fèi)用的，由同級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令將擅自收取的費(fèi)用退還當(dāng)事人，并由同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條本條例自2002年11月1日起施行。

附件二云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法（試行）(云交基建[2006]581號(hào))第一章

總

則

第一條

云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制與造價(jià)管理遵循“合理確定，科學(xué)監(jiān)督與有效控制”的基本原則。交通基本建設(shè)項(xiàng)目依法成立項(xiàng)目法人，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。根據(jù)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和投資主體嚴(yán)格分階段逐級(jí)報(bào)批和備案。為加強(qiáng)我省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)督和管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條

交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)是指交通基本建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。

第三條

交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至工程竣工交付使用的全過(guò)程，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)事求是地確定工程所需的費(fèi)用，并預(yù)測(cè)建設(shè)期工程造價(jià)的變化，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四條

交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和交通部等有關(guān)部委關(guān)于工程造價(jià)管理的方針、政策和規(guī)定；制定交通基本建設(shè)各個(gè)階段合理、科學(xué)的計(jì)價(jià)規(guī)則；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、決算等進(jìn)行監(jiān)督審查；實(shí)行工程造價(jià)編制、審查、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資質(zhì)（格）管理；調(diào)解和仲裁造價(jià)爭(zhēng)議；收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價(jià)信息；制訂工程造價(jià)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，研究其發(fā)展趨勢(shì)。

第五條

凡在我省從事交通基本建設(shè)新建、擴(kuò)建、改建和整治及其附屬設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和咨詢(xún)等單位及從業(yè)人員，在編制和確定公路建設(shè)各階段的工程造價(jià)時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。公路養(yǎng)護(hù)大中修工程、水毀恢復(fù)工程可參照本辦法執(zhí)行。第二章

造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條

云南省交通廳公路工程定額站是對(duì)交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和交通部部頒有關(guān)工程造價(jià)的規(guī)定及各類(lèi)計(jì)價(jià)依據(jù)，代表政府對(duì)交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理工作，工程建設(shè)市場(chǎng)各方都應(yīng)接受工程造價(jià)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

省交通廳公路工程定額站工作職責(zé)

（一）貫徹國(guó)家、建設(shè)部和交通部及本省有關(guān)工程建設(shè)和工程造價(jià)管理的方針、政策和法律、法規(guī)；受交通廳委托負(fù)責(zé)修訂本省交通基本建設(shè)項(xiàng)目各類(lèi)計(jì)價(jià)依據(jù)、實(shí)施辦法，并監(jiān)督、檢查有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況。

（二）受交通廳委托負(fù)責(zé)組織本省交通基本建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定額的測(cè)定和施工定額、養(yǎng)護(hù)定額的編制，參加交通部組織的全國(guó)公路建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法的編寫(xiě)與修訂工作。

（三）受交通廳委托負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算的審查工作，提出審查意見(jiàn)，作為上級(jí)審批、決策、上報(bào)提供依據(jù)。

（四）參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，參加竣工結(jié)算的審查和項(xiàng)目后評(píng)估工作。

（五）參加全省重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目投資執(zhí)行情況、工程招標(biāo)情況和工程費(fèi)用支付情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)建設(shè)資金的安全運(yùn)行和建設(shè)各方的合法利益。

（六）受交通廳委托負(fù)責(zé)工程造價(jià)資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價(jià)相關(guān)資料備案制，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)，定期發(fā)布工程造價(jià)信息。

（七）受交通廳委托負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋工作和工程造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工作，調(diào)解和仲裁工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（八）完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它事項(xiàng)。第三章

交通基本建設(shè)工程造價(jià)人員管理

第七條

交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理單位要加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。定期對(duì)我省從事交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的人員進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和電算化培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)相應(yīng)的合格證，加強(qiáng)我省后備公路造價(jià)從業(yè)人員的儲(chǔ)備，提高我省注冊(cè)造價(jià)工程師考試的通過(guò)率。

第八條

工程造價(jià)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，實(shí)事求是、廉潔奉公、秉公辦事的工作作風(fēng)，了解和掌握國(guó)家有關(guān)公路工程基本建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，懂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理技術(shù)和合同條款等相關(guān)知識(shí)。

第九條

凡在本省從事交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件編制、審查、咨詢(xún)等相關(guān)的從業(yè)人員，應(yīng)按國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定申辦工程造價(jià)從業(yè)人員資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。沒(méi)有取得公路工程造價(jià)資格證書(shū)的從業(yè)人員不得獨(dú)立從事公路工程造價(jià)活動(dòng)。第十條資格證書(shū)分注冊(cè)造價(jià)工程師（建設(shè)部、人事部頒發(fā)）、公路甲級(jí)造價(jià)工程師和公路乙級(jí)造價(jià)工程師（交通部頒發(fā)），注冊(cè)造價(jià)工程師、公路甲級(jí)造價(jià)工程師可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事公路工程造價(jià)文件編制、審查、咨詢(xún)和公路工程造價(jià)監(jiān)理等業(yè)務(wù)，公路乙級(jí)造價(jià)工程師及公路工程造價(jià)電算上崗證人員只能在本省內(nèi)從事一般公路工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法第一章

總

則第一條

加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路工程計(jì)價(jià)行為，提高公路工程造價(jià)人員的素質(zhì)，保證公路工程造價(jià)工作質(zhì)量，合理確定和有效控制工程造價(jià)，制定本辦法。第二條

凡從事公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)（包括估算、概算、預(yù)算的編審），經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，造價(jià)監(jiān)理，招標(biāo)代理，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢(xún)和調(diào)解工程造價(jià)糾紛等工程造價(jià)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，必須按本辦法規(guī)定，經(jīng)交通部統(tǒng)一資格考試合格，通過(guò)資格認(rèn)證，取得資格證書(shū)，持證上崗。否則，不得獨(dú)立承擔(dān)公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)。交公路發(fā)（1995）1235號(hào)

第十一條

交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件（含招投標(biāo)中的標(biāo)底編制），必須由有資格的造價(jià)從業(yè)人員簽章并附資格證書(shū)復(fù)印件，否則該工程造價(jià)文件按無(wú)效文件處理。

第十二條

交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中必須信守造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。第四章

交通基本建設(shè)工程造價(jià)的編制與管理

第十三條

交通基本建設(shè)工程的造價(jià)文件是項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通主管部門(mén)頒布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法和規(guī)定進(jìn)行編制，其中非公路、水運(yùn)專(zhuān)業(yè)的建筑安裝工程費(fèi)用應(yīng)按相關(guān)專(zhuān)業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。

第十四條

工程造價(jià)按分階段計(jì)價(jià)原則，可行性研究報(bào)告階段編制投資估算，初步設(shè)計(jì)階段編制概算，施工圖階段編制預(yù)算。估算、概算和預(yù)算等各階段控制費(fèi)用指標(biāo)由審查批準(zhǔn)后的造價(jià)文件確定。

（一）投資估算應(yīng)按交通部頒布的投資估算依據(jù)，以估算時(shí)期的價(jià)格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測(cè)從估算編制至竣工期工程的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，確保投資估算的編制質(zhì)量。

（二）初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以概算編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測(cè)概算編制至竣工期工程價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算的允許范圍內(nèi)。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的控制限額，不得任意突破。

對(duì)于在初步設(shè)計(jì)階段之后要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制相應(yīng)的修正概算，并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（三）施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)等資料，按照建設(shè)階段的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算的總造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)。

第十五條

對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目，若招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底可由招標(biāo)單位或委托具備相應(yīng)資格的單位編制。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十六條

工程變更應(yīng)按省交通廳規(guī)定的有關(guān)程序和內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。變更工程價(jià)格的增加或減少，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定計(jì)算確定，并在相應(yīng)項(xiàng)目中列支，相應(yīng)項(xiàng)目無(wú)法列入的，應(yīng)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后在預(yù)留費(fèi)用中列支。預(yù)留費(fèi)用未經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)不得使用。

第十七條

竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以承包合同價(jià)作為依據(jù)，根據(jù)合同條款確定的計(jì)價(jià)方式、內(nèi)容和實(shí)際完成的工程數(shù)量，按合理的程序?qū)徍撕蟠_定。

第十八條

項(xiàng)目竣工之后，建設(shè)單位應(yīng)按交通部頒布的工程竣工決算編制辦法在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工決算及有關(guān)造價(jià)資料，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)辦理移交。工程竣工決算的總金額不允許超過(guò)批準(zhǔn)的概算或調(diào)整概算總額。

第十九條

造價(jià)文件的審查和審批

（一）凡我省境內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，均應(yīng)由具備相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的人員編制投資估算、概算及施工圖預(yù)算（含變更設(shè)計(jì)預(yù)算）、竣工決算。

（二）工程造價(jià)文件編制單位報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)設(shè)計(jì)文件、工程造價(jià)甲、乙組文件，拷貝的數(shù)據(jù)文件和單價(jià)文件電子工具?？尚行匝芯繄?bào)告階段編制的投資估算、初步設(shè)計(jì)階段編制的概算、施工圖設(shè)計(jì)段編制的施工圖預(yù)算經(jīng)造價(jià)管理部門(mén)審查后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。第五章

監(jiān)督與責(zé)任

第二十條

各級(jí)政府交通主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)超過(guò)建設(shè)規(guī)模、擅自增大投資的工程予以制止，對(duì)履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計(jì)價(jià)行為中的違規(guī)、違法現(xiàn)象或事件，督促項(xiàng)目法人采取措施予以糾正。

第二十一條

承包、咨詢(xún)等單位發(fā)生工程造價(jià)爭(zhēng)議時(shí)，可向各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同及工程造價(jià)糾紛時(shí)，各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可接受司法部門(mén)與法院委托，提供技術(shù)鑒定或進(jìn)行仲裁。

第二十二條

凡從事交通建設(shè)工程咨詢(xún)的單位，均應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，并按建設(shè)項(xiàng)目的情況和現(xiàn)行規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法，正確編制工程造價(jià)文件，并對(duì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條

凡承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位及從事工程造價(jià)編制、審查、管理的人員，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T資格證書(shū)，并應(yīng)在編審的造價(jià)文件上簽章，對(duì)編制的造價(jià)文件負(fù)責(zé)。

第二十四條

各級(jí)交通主管部門(mén)及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格禁止和取締無(wú)證從業(yè)行為。凡無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位或無(wú)從業(yè)資格的人員編制的造價(jià)文件均為無(wú)效文件。

第二十五條

從事交通建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)的單位或個(gè)人，有下列行為之一者，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其做出不良記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)按照建設(shè)部和交通部發(fā)布的咨詢(xún)單位管理辦法和公路、水運(yùn)造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，給予行政處分，若構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)的。

（二）超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。

（三）在造價(jià)編審過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失的。

（四）違背職業(yè)道德，有意作弊，弄虛作假的。

（五）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)（格）證書(shū)的。

（六）其它違法違紀(jì)行為。

第二十六條

工程造價(jià)管理人員玩忽職守，以權(quán)謀私，或從事與其身份不相符合的違紀(jì)、違法活動(dòng)，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。第六章附

則

第二十七條本辦法由云南省交通廳負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第二十八條本辦法自發(fā)文頒布之日起實(shí)施。

附件三云南省交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理辦法（云交基建【2009】639號(hào)）第一章總則第一條為加強(qiáng)我省交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理，合理確定造價(jià)，有效控制投資，提高投資效益，根據(jù)《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》及省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、計(jì)價(jià)依據(jù)，運(yùn)用行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)使用國(guó)家資金的交通基本建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)監(jiān)督管理的行政行為。使用非國(guó)家資金的交通基本建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。第三條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事交通基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)業(yè)務(wù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)單位及從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本辦法。第二章監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)控制、監(jiān)理監(jiān)控的管理體系。交通主管部門(mén)及其所屬的造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)管理責(zé)任，設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)設(shè)計(jì)控制責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)合同監(jiān)控管理責(zé)任。其他從業(yè)單位和人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第五條省交通運(yùn)輸廳主管全省交通基本建設(shè)的造價(jià)監(jiān)督管理工作。具體業(yè)務(wù)由省級(jí)交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各級(jí)交通主管部門(mén)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）按管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通基本建設(shè)全過(guò)程造價(jià)的監(jiān)督管理、檢查、考核、評(píng)價(jià)。第六條項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理的職責(zé)包括:（一）監(jiān)督工程造價(jià)管理工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行；（二）監(jiān)督項(xiàng)目工程造價(jià)文件審批程序的履行，組織有關(guān)專(zhuān)家或單位對(duì)項(xiàng)目工程各階段造價(jià)文件進(jìn)行審查、審批或核準(zhǔn)；（三）監(jiān)督項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制目標(biāo)的執(zhí)行，組織對(duì)項(xiàng)目法人工程造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)；（四）監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)政府交通主管部門(mén)的項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理工作，組織相應(yīng)的督導(dǎo)、督查和考核評(píng)價(jià)；（五）監(jiān)督項(xiàng)目工程造價(jià)管理市場(chǎng)秩序，依法查處項(xiàng)目工程造價(jià)管理違法違規(guī)行為。第七條項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)行同級(jí)監(jiān)管、上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)的原則：（一）省級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施工程造價(jià)監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織相應(yīng)的交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)和各階段造價(jià)文件審查，依據(jù)批復(fù)的預(yù)算和投資計(jì)劃、制定并下達(dá)工程項(xiàng)目的造價(jià)監(jiān)督管理計(jì)劃，承擔(dān)省管項(xiàng)目工程造價(jià)的具體監(jiān)督，負(fù)責(zé)州（市）管項(xiàng)目工程造價(jià)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；（二）州（市）交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施州（市）管項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)督管理，配合省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織工程造價(jià)監(jiān)督檢查。第八條項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料的管理。項(xiàng)目法人分階段負(fù)責(zé)將工程造價(jià)資料（含電子數(shù)據(jù)文件）報(bào)相應(yīng)的交通主管部門(mén)及交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，作為項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理的依據(jù)。造價(jià)資料包括：項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算及批復(fù)文件；招標(biāo)限價(jià)預(yù)算文件；合同文件；支付臺(tái)帳；變更設(shè)計(jì)預(yù)算文件、材料調(diào)差文件；補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)等相關(guān)資料。第九條省和州（市）交通主管部門(mén)及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在履行項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

（一）被檢查單位提供有關(guān)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程造價(jià)管理問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。第十條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督職責(zé)和管理范圍配備必要的熟悉國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、交通建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工和合同管理,具有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備工程造價(jià)從業(yè)和行政執(zhí)法監(jiān)督資格的人員。第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，按本規(guī)定到交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理造價(jià)監(jiān)督手續(xù)。第三章項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督第十二條項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督是指從項(xiàng)目立項(xiàng)至招投標(biāo)結(jié)束期間，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行的監(jiān)督管理。第十三條項(xiàng)目前期的估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、審查、審批和核準(zhǔn)，涉及其他專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第十四條項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一）工程估算、概算、預(yù)算文件、招標(biāo)控制價(jià)編制、審批（備查）情況；（二）工程估算、概算、預(yù)算文件造價(jià)控制情況；（三）招標(biāo)控制價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差異情況。第十五條項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督程序：（一）估算、概算、預(yù)算文件按照有關(guān)規(guī)定編制完成，經(jīng)業(yè)主初審后應(yīng)當(dāng)報(bào)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。送審時(shí)，同時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、造價(jià)文件的相關(guān)資料及附件（含電子文檔），由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)存檔；（二）編制招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)成果文件及有關(guān)資料報(bào)送交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)控制價(jià)的編制與管理應(yīng)按《云南省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督第十六條項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督是指項(xiàng)目開(kāi)工至竣工驗(yàn)收有關(guān)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。第十七條項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：（一）造價(jià)管理法規(guī)執(zhí)行情況1.工程造價(jià)管理制度建立情況；2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及從業(yè)人員持證上崗執(zhí)行情況；3.簽約合同副本（含投標(biāo)數(shù)據(jù)文件）報(bào)備情況。（二）工程造價(jià)臺(tái)帳建立情況1.工程投資（數(shù)量）臺(tái)帳:包括對(duì)應(yīng)已批復(fù)概算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容建立概算、施工圖預(yù)算、工程合同和決算工程投資（數(shù)量）臺(tái)帳；2.合同計(jì)量支付臺(tái)帳：包括項(xiàng)目各合同工程數(shù)量及費(fèi)用、各期計(jì)量支付情況；3.變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳：包括重大、較大變更報(bào)批、變更內(nèi)容、變更原因、變更數(shù)量和變更費(fèi)用；4.價(jià)差調(diào)整和索賠臺(tái)帳：包括項(xiàng)目工程價(jià)格調(diào)整和索賠費(fèi)用支付情況；5.工程建設(shè)其他費(fèi)用臺(tái)帳：包括工程建設(shè)其他費(fèi)用使用和支付情況。（三）施工圖預(yù)算批復(fù)執(zhí)行情況1.重點(diǎn)分析同口徑各分項(xiàng)預(yù)算批復(fù)執(zhí)行情況；2.概、預(yù)算第二、三部分費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)的使用管理情況，超支部分履行審批手續(xù)情況。（四）簽約合同管理情況1.合同費(fèi)用及履約擔(dān)保、預(yù)付款、保留金等的計(jì)量支付情況；2.合同文件及補(bǔ)充協(xié)議履行情況。（五）工程變更設(shè)計(jì)造價(jià)管理情況⒈工程變更的總體情況；⒉工程變更的報(bào)批、審批手續(xù)執(zhí)行情況；⒊工程變更的內(nèi)容、金額和所附證明材料；⒋設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)審核和出具變更圖紙情況；⒌新增項(xiàng)目暫定單價(jià)的確定原則和所附材料。（六）索賠管理情況1.索賠批復(fù)手續(xù)辦理情況；2.索賠費(fèi)用按合同條款和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；3.相關(guān)臺(tái)帳建立情況。（七）價(jià)格調(diào)差管理情況1.價(jià)格調(diào)差報(bào)批資料及審批情況；2.價(jià)格調(diào)差依據(jù)與項(xiàng)目合同及上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定的符合情況。（八）工程決算造價(jià)管理情況1.公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法執(zhí)行情況。2.工程決算按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案情況。第十八條項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)定期監(jiān)督檢查的程序如下：（一）項(xiàng)目業(yè)主在收到造價(jià)監(jiān)督檢查通知后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將造價(jià)管理自檢報(bào)告報(bào)送監(jiān)督組；（二）監(jiān)督組審查自檢報(bào)告并視實(shí)際情況決定是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；（三）監(jiān)督組根據(jù)檢查情況向有關(guān)單位印發(fā)造價(jià)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)并抄報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。有關(guān)單位按照意見(jiàn)書(shū)中有關(guān)要求制訂并落實(shí)整改措施后，向監(jiān)督組提交造價(jià)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)反饋函。第五章工程造價(jià)市場(chǎng)的監(jiān)督管理第十九條凡在我省從事交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)編制、審查、咨詢(xún)、管理崗位的從業(yè)人員應(yīng)具有交通造價(jià)從業(yè)人員資格。第二十條交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)文件必須由持證的造價(jià)人員編制、復(fù)核、審查并簽名、蓋章，否則造價(jià)文件無(wú)效。第二十一條凡在我省從事交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)單位及人員必須接受交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，并建立信用檔案后方可從業(yè)。檔案中應(yīng)當(dāng)包括咨詢(xún)單位及人員的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。第六章考核評(píng)價(jià)第二十二條交通建設(shè)造價(jià)管理工作實(shí)行考核評(píng)價(jià)制度，考核評(píng)價(jià)工作由具有項(xiàng)目管理權(quán)限的交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，組成考評(píng)小組，根據(jù)考核內(nèi)容按附件中的考核評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分。第二十三條項(xiàng)目法人工程造價(jià)管理工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容：（一）造價(jià)管理法規(guī)執(zhí)行情況；（二）造價(jià)文件審批程序執(zhí)行情況；（三）工程造價(jià)臺(tái)賬建立情況；（四）施工圖預(yù)算批復(fù)執(zhí)行情況；（五）簽約合同造價(jià)管理情況；（六）工程變更設(shè)計(jì)造價(jià)管理情況；（七）索賠管理情況；（八）價(jià)格調(diào)差管理情況；（九）竣工階段造價(jià)管理工作情況。第二十四條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向竣工驗(yàn)收委員會(huì)報(bào)告關(guān)于項(xiàng)目造價(jià)管理與監(jiān)督的考核評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十五條交通建設(shè)造價(jià)管理考評(píng)工作程序如下：（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人對(duì)照考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，形成書(shū)面自評(píng)考核報(bào)告報(bào)省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)；（二）省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位組成考評(píng)組赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，查閱有關(guān)資料，聽(tīng)取受檢查單位報(bào)告；（三）考評(píng)組對(duì)照考評(píng)表的內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，形成考核評(píng)價(jià)報(bào)告；（四）與項(xiàng)目業(yè)主交換考評(píng)意見(jiàn)，并將考評(píng)報(bào)告上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。第二十六條造價(jià)管理工作考核評(píng)分滿(mǎn)分為100分。分為優(yōu)秀（90～100分）、良好（76～89分）、一般（60～75分）和差（60分以下）四個(gè)等次。第七章獎(jiǎng)懲第二十七條省、州（市）交通主管部門(mén)及其交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計(jì)價(jià)行為中的違規(guī)現(xiàn)象或事件，督促項(xiàng)目法人采取措施予以糾正；對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)造價(jià)控制不力、管理混亂或不配合監(jiān)督檢查、拒不整改的，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二十八條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢(xún)單位及造價(jià)從業(yè)人員違反相應(yīng)法律法規(guī)的，按相應(yīng)法律法規(guī)處理。第二十九條省交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)在公路工程造價(jià)管理工作中成績(jī)突出的單位和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第八章附則第三十條本辦法由云南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。附表：云南省交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理工作考核評(píng)分表

附件四云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路造價(jià)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)（云交基建【2009】863號(hào)）各自治州、市交通局，廳屬各單位：為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路工程造價(jià)管理工作，貫徹落實(shí)“量力而行、盡力而為”的建設(shè)原則，合理確定并有效控制農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本，減少債務(wù)和矛盾，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)村公路和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路造價(jià)控制工作的重要意義“十一五”以來(lái)，為落實(shí)中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，我省農(nóng)村公路建設(shè)速度持續(xù)加快、投資規(guī)模顯著提高，2008年全省農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模超過(guò)百億元。由于受自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，我省農(nóng)村公路發(fā)展總體水平仍然滯后，2008年末，全省農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和建制村通達(dá)率分別僅為64.2%和70.6%，與中央1號(hào)文件提出的發(fā)展目標(biāo)要求仍然存在較大差距。從云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)看，我省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展面臨巨大投資需求，建設(shè)資金供需矛盾日益突出。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村公路造價(jià)管理工作，提高建養(yǎng)投資效益，顯得非常必要，十分迫切。二、農(nóng)村公路造價(jià)控制的總體要求和指導(dǎo)原則（一）總體要求——建立體現(xiàn)政府職能的全過(guò)程造價(jià)控制體系。建立以政府主導(dǎo)，參與農(nóng)村公路建養(yǎng)各經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任明確的造價(jià)管控體系，使農(nóng)村公路投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工決算等影響投資的各環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。通過(guò)完善計(jì)價(jià)體系，科學(xué)定額，合理造價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程指導(dǎo)、管理、控制?！獦?shù)立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的農(nóng)村公路全壽命周期成本理念。農(nóng)村公路投資不僅包括建設(shè)階段支出，還包括養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)階段的維修和管理支出，在農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)注重工程的耐久性和可維護(hù)性，統(tǒng)籌項(xiàng)目全壽命周期的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和社會(huì)成本。（二）指導(dǎo)原則——政府主導(dǎo)，多方參與。作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路發(fā)展的資金來(lái)源主要是政府投入，各級(jí)交通主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路造價(jià)的管理控制工作。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參與農(nóng)村公路建養(yǎng)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)各司其職、在保證質(zhì)量的前提下履行好農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的成本控制工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！诸?lèi)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、社會(huì)服務(wù)面大，各級(jí)交通主管部門(mén)，應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)履行各自造價(jià)管理職責(zé)。——因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。我省屬“少邊窮”不發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件復(fù)雜、地方財(cái)力有限。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的交通功能、建設(shè)環(huán)境和資金條件，在保證使用功能和環(huán)境保護(hù)的前提下，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按經(jīng)濟(jì)適用原則進(jìn)行多方案比較和優(yōu)化，分區(qū)段精細(xì)化設(shè)計(jì)；在實(shí)施過(guò)程中，注重全過(guò)程各環(huán)節(jié)造價(jià)管理，嚴(yán)格管理，進(jìn)行精細(xì)化成本控制?！獓?yán)格監(jiān)管，科學(xué)評(píng)價(jià)。交通主管部門(mén)應(yīng)按照農(nóng)村公路建設(shè)管理的各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路各項(xiàng)成本支出的全過(guò)程各環(huán)節(jié)控制監(jiān)督管理。鼓勵(lì)受益農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督工作，及時(shí)總結(jié)評(píng)價(jià)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村公路造價(jià)管理水平。三、強(qiáng)化造價(jià)管理體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)造價(jià)管理職責(zé)——省交通運(yùn)輸廳及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省農(nóng)村公路造價(jià)管理工作，應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)造價(jià)技術(shù)政策研究力度，為農(nóng)村公路造價(jià)控制提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。——州（市）交通局及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路造價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展造價(jià)控制監(jiān)督檢查?！h（區(qū)）交通局為本轄區(qū)農(nóng)村公路造價(jià)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織好農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理的具體工作?！r(nóng)村公路工程項(xiàng)目法人為造價(jià)控制的第一責(zé)任人，各縣（區(qū)）交通局應(yīng)與其簽訂造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。四、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高造價(jià)管理控制水平（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段——科學(xué)制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、因地制宜的原則，與城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地區(qū)公路交通網(wǎng)絡(luò)相銜接，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！侠泶_定建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、運(yùn)輸功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織進(jìn)行方案比選和優(yōu)化，做好工程造價(jià)的初步控制。——降低前期工作成本支出。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，在征地拆遷、青苗補(bǔ)償、地方材料、道路借占和臨時(shí)用地等方面爭(zhēng)取地方政府的優(yōu)惠政策。各級(jí)地方政府應(yīng)與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化農(nóng)村公路項(xiàng)目審批程序和環(huán)節(jié)，縮短審批周期，節(jié)約建設(shè)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)成本?！l(fā)揮農(nóng)民群眾積極性。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路的主要受益者和使用者，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)受益群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，把農(nóng)民主動(dòng)改善交通條件的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)村公路發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的主體。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，用“一事一議”等方式激活農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的內(nèi)在動(dòng)力，無(wú)償為工程建設(shè)提供土地、砂石料場(chǎng)，有效降低工程成本?！喜块T(mén)資金，擴(kuò)展籌資渠道。由于農(nóng)村公路具有扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林區(qū)保護(hù)、礦山開(kāi)發(fā)等多種功能，相應(yīng)受益的各個(gè)部門(mén)應(yīng)積極整合資金，多行業(yè)拓寬籌資渠道，加快農(nóng)村公路建設(shè)。——積極吸引社會(huì)慈善等各類(lèi)公益性資金。積極鼓勵(lì)沿線(xiàn)受益單位、企業(yè)、在外名人和社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款獻(xiàn)料，利用出讓冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金?！獙⒌胤脚涮邹r(nóng)村公路建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政的年度預(yù)算，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)積極性高、工程造價(jià)控制好的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)?！訌?qiáng)造價(jià)基礎(chǔ)信息的管理和發(fā)布工作。各級(jí)交通主管部門(mén)及交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期采集并公布本行政區(qū)域材料及工程價(jià)格信息，為農(nóng)村公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。（二）設(shè)計(jì)階段——推行限額設(shè)計(jì)。按照量力而行、盡力而為的原則，注重現(xiàn)場(chǎng)勘查，提倡分區(qū)段實(shí)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，控制工程數(shù)量。根據(jù)投資及運(yùn)輸功能，選擇投資可控，功能適用的設(shè)計(jì)方案。廠(chǎng)礦等專(zhuān)用公路應(yīng)按使用功能確定公路等級(jí)和指標(biāo)，合理確定工程造價(jià)?！岢?xiàng)目打捆設(shè)計(jì)，降低設(shè)計(jì)成本。在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)于工期基本同步，技術(shù)、工藝類(lèi)似的農(nóng)村公路工程提倡多項(xiàng)目打捆設(shè)計(jì)，即交由一家設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以規(guī)?；瘉?lái)節(jié)約設(shè)計(jì)成本，提高效率，縮短周期?！鋵?shí)因地制宜的“道路等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)多形式、安保設(shè)施多樣化”原則。一是等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)。在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)功能前提下，對(duì)同一項(xiàng)目可分段靈活采用不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)通過(guò)集鎮(zhèn)、交通流量大、人口集中的路段可適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在局部地形、地質(zhì)復(fù)雜、交通量小的特殊困難路段可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)；鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站應(yīng)因地制宜的根據(jù)具體運(yùn)輸量及經(jīng)濟(jì)水平設(shè)置，力求經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、實(shí)用。二是路面多形式。路面設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用原路面作為新路面基層或底基層，根據(jù)建設(shè)條件、運(yùn)輸功能、建筑材料及資金情況，采用相應(yīng)的路面結(jié)構(gòu)形式，也可分段采用不同的路面結(jié)構(gòu)形式和寬度。路面設(shè)計(jì)充分利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土材料。三是安保多樣化。根據(jù)行車(chē)安全需要，盡量就地取材，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置以警示墩（樁）、警示牌、標(biāo)志牌為主的安保設(shè)施，特別危險(xiǎn)路段可設(shè)置石砌防護(hù)墩。四是注重排水設(shè)施。盡量利用既有道路的邊溝，一般采取自然排水，但在通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或特殊路段時(shí)可采取孔徑相宜的漿砌片石水溝、淺碟形水溝、埋置圓管及蓋板暗溝等排水形式。五是充分利用既有道路和沿線(xiàn)資源。通過(guò)老路段時(shí)，盡量沿用既有路面、路基、排水、橋涵、防護(hù)設(shè)施，充分利用當(dāng)?shù)匮鼐€(xiàn)建材、土地等資源?！ＷC設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，合理使用計(jì)價(jià)。避免因施工圖錯(cuò)、漏、缺而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤。在編制造價(jià)文件時(shí)套用定額正確，費(fèi)率取定適當(dāng)，各項(xiàng)數(shù)值計(jì)算準(zhǔn)確，應(yīng)采用交通造價(jià)軟件編制造價(jià)文件。（三）招投標(biāo)階段——合理簡(jiǎn)化程序。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)符合法定招標(biāo)條件的可在法律允許范圍內(nèi)減少中間環(huán)節(jié)，如采取資格后審的招標(biāo)方式、相似的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目采用范本組織打捆招標(biāo)等；對(duì)于規(guī)模較小、含農(nóng)民集資、不具備招標(biāo)條件的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可由業(yè)主方采取競(jìng)爭(zhēng)性合同談判的方式選擇施工單位，并可采取成立監(jiān)理組的方式進(jìn)行監(jiān)理。——確定招標(biāo)最高限價(jià)（控制價(jià)）。推行工程量清單計(jì)量，公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，控制價(jià)不得超過(guò)概算投資，做到清單完整、數(shù)量準(zhǔn)確、單價(jià)可行，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的方案變更?！J(rèn)真審核投標(biāo)書(shū)。開(kāi)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)，對(duì)施工方案和報(bào)價(jià)清單認(rèn)真審核，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)通過(guò)合同談判調(diào)整。——實(shí)行招標(biāo)價(jià)格備案制度。各縣（區(qū)）公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)結(jié)束后均應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)情況報(bào)州（市）交通主管部門(mén)備案。——加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理。合同應(yīng)對(duì)預(yù)付款數(shù)額、時(shí)限及抵扣方式，計(jì)量與支付的方式、時(shí)間，工程變更的程序、方法，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、確認(rèn)及支付方式，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及調(diào)整辦法，質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容有明確、完備的條款規(guī)定；施工合同簽訂前應(yīng)到當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)進(jìn)行備案審查，防止產(chǎn)生違法違規(guī)的關(guān)聯(lián)協(xié)議。（四）施工階段——完善成本控制管理的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理的規(guī)章制度，建立計(jì)量臺(tái)帳；監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定準(zhǔn)確計(jì)量計(jì)價(jià)，杜絕虛假計(jì)量和變更；施工單位應(yīng)實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理，規(guī)范、嚴(yán)密組織施工，防止人員窩工，設(shè)備待工，增加工程開(kāi)支?！訌?qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更和索賠、新增單價(jià)、材料調(diào)差的審批流程，嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)、杜絕重復(fù)計(jì)量計(jì)價(jià)，防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而增加工程造價(jià)?！刂平ú膬r(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。同一地區(qū)同期建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，瀝青、鋼筋、高標(biāo)號(hào)水泥等主要材料可組織統(tǒng)一采購(gòu)，降低采購(gòu)成本和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)在施工過(guò)程中使用本地易開(kāi)采、費(fèi)用低的材料。——落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。交通主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)定期組織造價(jià)監(jiān)督檢查。（五）竣工驗(yàn)收階段——及時(shí)組織竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目交工之后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)編制工程決算，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)驗(yàn)收委員會(huì)同時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)?！e極開(kāi)展總結(jié)評(píng)價(jià)工作。縣級(jí)及以上交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積累農(nóng)村公路工程造價(jià)資料，分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管理水平。（六）管理養(yǎng)護(hù)階段——加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理制度建設(shè)。落實(shí)養(yǎng)護(hù)成本控制責(zé)任，以養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃為基礎(chǔ)，層層簽訂養(yǎng)護(hù)成本控制責(zé)任書(shū)及養(yǎng)護(hù)合同?！?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，有效控制養(yǎng)護(hù)成本。以村民自治原則為基礎(chǔ)，探索以路權(quán)責(zé)任為基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)模式，下放道路權(quán)屬，激發(fā)責(zé)任與動(dòng)力?！菩小皩?zhuān)群結(jié)合”模式。由沿線(xiàn)受益群眾參與公路養(yǎng)護(hù)管理工作，實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程分離，推行日常養(yǎng)護(hù)推行群眾參與或個(gè)人承包制，大中修工程可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍完成。六、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任——加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的監(jiān)督檢查。各級(jí)交通主管部門(mén)及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將按照省交通建設(shè)造價(jià)管理規(guī)定組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查。——獎(jiǎng)罰分明，落實(shí)責(zé)任。對(duì)造價(jià)管理績(jī)效優(yōu)異的組織和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職造成浪費(fèi)和損失的組織和個(gè)人應(yīng)追究責(zé)任。云南省交通運(yùn)輸廳二〇〇九年九月十四日主題詞：農(nóng)村公路造價(jià)控制意見(jiàn)抄

送：本廳各領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)處室

附件五云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)我省二級(jí)公路造價(jià)管理有關(guān)要求的通知（云交基建【2009】880號(hào)）省公路局、投資公司、廳造價(jià)管理局，各州市交通局：全面加快二級(jí)公路建設(shè)是省委、省政府深入貫徹落實(shí)國(guó)家取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)相關(guān)政策，鞏固擴(kuò)大政策實(shí)施效果，加快交通發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，針對(duì)二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，投資大、時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，為確保建設(shè)中合理有效控制造價(jià)、提高公共投資效益，切實(shí)解決當(dāng)前公路建設(shè)造價(jià)管理中存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)二級(jí)公路造價(jià)管理提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、提高認(rèn)識(shí)，明確管理責(zé)任。造價(jià)管理是交通建設(shè)項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是交通行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)造價(jià)管理工作在建設(shè)項(xiàng)目管理中的極端重要性，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)造價(jià)管理規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)造價(jià)控制措施，提高造價(jià)管理水平。二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目法人為造價(jià)控制的第一責(zé)任人，為落實(shí)造價(jià)管理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，各交通主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢(xún)等參與二級(jí)公路建設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)各司其職、履行好二級(jí)公路建設(shè)的成本控制的職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)人員管理各二級(jí)公路建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建造價(jià)管理部門(mén)，配置相應(yīng)造價(jià)人員，完善并落實(shí)造價(jià)規(guī)章制度，切實(shí)履行二級(jí)公路建設(shè)造價(jià)管理職責(zé)。為保證造價(jià)管理質(zhì)量，凡在我省從事二級(jí)公路造價(jià)崗位（高速公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、交通工程、沿線(xiàn)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)）的從業(yè)人員必須嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，所有造價(jià)文件必須加蓋資格印章后方為有效。三、加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，從源頭上合理控制工程造價(jià)堅(jiān)持科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)理念，推行限額設(shè)計(jì)，注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的比較和優(yōu)化，在確保安全環(huán)保、功能適用和經(jīng)久耐用的前提下，要通過(guò)采取多種經(jīng)濟(jì)節(jié)約措施，從源頭上有效控制工程造價(jià)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，提高建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件的審查力度，嚴(yán)格執(zhí)行各階段造價(jià)文件的審批程序，確保估算、概算、預(yù)算處于合理受控范圍。四、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，合理確定招標(biāo)控制價(jià)推行施工圖招標(biāo),確保清單工程量的準(zhǔn)確性，在源頭上減少變更內(nèi)容和數(shù)量。招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)嚴(yán)格按照《云南省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》（云交基建[2009]761號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，按照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格水平，進(jìn)行成本測(cè)算，合理確定控制價(jià)單價(jià)。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目應(yīng)在2009年11月15日前將合同工程量清單（含電子文檔）一并報(bào)廳工程造價(jià)管理局存檔。（12月10日前）五、建立計(jì)量支付臺(tái)帳，規(guī)范計(jì)量程序各項(xiàng)目法人要依據(jù)計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則和造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的計(jì)量支付管理辦法，建立清晰的計(jì)量支付臺(tái)帳。嚴(yán)格計(jì)量程序，按合格的實(shí)際工程量計(jì)量支付，杜絕虛假的計(jì)量和計(jì)價(jià)。六、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部和交通運(yùn)輸廳工程變更設(shè)計(jì)管理辦法的規(guī)定，落實(shí)四方簽證制度，形成完善有效的約束機(jī)制，防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加投資。建設(shè)各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更和索賠、新增單價(jià)、材料調(diào)差的審批程序，杜絕重復(fù)計(jì)量計(jì)價(jià)和虛假變更。七、采取有效措施，控制材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)地方性材料應(yīng)提前做好采購(gòu)的準(zhǔn)備工作，提前簽訂采購(gòu)合同。統(tǒng)供材料及設(shè)備應(yīng)盡可能地采取集中采購(gòu)模式，與供貨商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，提前規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位加以引導(dǎo)，提倡同一線(xiàn)路、同一地區(qū)或工區(qū)較近的項(xiàng)目聯(lián)合采購(gòu)，以有效降低材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。八、認(rèn)真編制工程決算，實(shí)施造價(jià)績(jī)效考核評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目交工之后，建設(shè)單位應(yīng)按《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》的規(guī)定及時(shí)組織編制工程決算并報(bào)省交通運(yùn)輸廳和廳工程造價(jià)管理局備查，竣工驗(yàn)收前項(xiàng)目法人應(yīng)向廳工程造價(jià)管理局申請(qǐng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)，未編報(bào)工程決算和組織造價(jià)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)的二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。九、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任對(duì)二級(jí)公路造價(jià)管理，廳將按照《云南省交通建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理辦法》（云交基建[2009]639號(hào)）規(guī)定組織監(jiān)督檢查，對(duì)造價(jià)管理程序執(zhí)行不力、造價(jià)控制不嚴(yán)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)；對(duì)失職瀆職造成浪費(fèi)和損失的單位和個(gè)人按規(guī)定追究責(zé)任。

附件六云南省交通廳關(guān)于定額站加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審查工作的批復(fù)（云交基建【2007】180號(hào)）

廳定額站：你站《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審查工作有關(guān)建議的請(qǐng)示（廳定字【2007】36號(hào)）收悉。為加強(qiáng)造價(jià)審查工作，加大審查工作力度，提高造價(jià)審查質(zhì)量，適應(yīng)我省交通建設(shè)跨越式發(fā)展對(duì)造價(jià)審查和控制的要求，根據(jù)目前定額站建設(shè)項(xiàng)目審查中存在的問(wèn)題，并結(jié)合其他省市造價(jià)審查情況，經(jīng)廳研究，根據(jù)廳定額站的職責(zé)，同意你站提出的改進(jìn)造價(jià)審查工作方法，規(guī)范審查程序的有關(guān)建議，具體批復(fù)如下：一、為保證造價(jià)審查標(biāo)準(zhǔn)的一致性，工作的連貫性，審查的權(quán)威性，屬?gòu)d審批項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算的審查由廳定額站審查后報(bào)廳審批。二、送審的造價(jià)文件必須符合交通部及省交通廳的相關(guān)規(guī)定。三、送審的造價(jià)文件，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行編、審，不以分合同段形式編報(bào)。四、送審的造價(jià)文件應(yīng)完整齊全，主要包括：按技術(shù)審查意見(jiàn)修改后的設(shè)計(jì)圖紙一套，甲組、乙組造價(jià)文件各兩套（含必要相關(guān)費(fèi)用的附件。五、為滿(mǎn)足電子化審查的要求，報(bào)送對(duì)應(yīng)的造價(jià)數(shù)據(jù)文件和單價(jià)文件光盤(pán)各一份（在windows98以上的操作系統(tǒng)下能運(yùn)行，對(duì)非通用軟件編制的造價(jià)文件應(yīng)提供編制軟件和交通主管部門(mén)對(duì)軟件的軟件鑒定書(shū)。六、公路工程造價(jià)文件編制人員和復(fù)核人員，應(yīng)具備相應(yīng)的公路造價(jià)資質(zhì)，造價(jià)文件上要加蓋編審人員資格證章，復(fù)核人員的資質(zhì)不得低于編制人員，并對(duì)編、審文件負(fù)責(zé)。七、針對(duì)定額站目前工作量大，技術(shù)力量相對(duì)薄弱的實(shí)際，定額站可采取以下措施進(jìn)一步提高審查工作質(zhì)量：1、廳定額站根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可組織相應(yīng)的專(zhuān)家會(huì)審，定額站形成正式審查報(bào)告報(bào)廳審批；2、實(shí)行交叉審查，會(huì)議討論制度；3、開(kāi)展會(huì)審、函審、郵審及聘請(qǐng)專(zhuān)家審查相結(jié)合的審查方法；4、完善審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，明確審查責(zé)任。八、為嚴(yán)肅基建審批程序，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件須同概算和預(yù)算一并報(bào)批，在建項(xiàng)目還未編制報(bào)審施工圖預(yù)算的盡快抓緊編審工作，項(xiàng)目交工驗(yàn)收后不再受理。此復(fù)。

二○○七年八月二十七日附件七云南省人民政府法制辦公室公告(第42號(hào))根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《云南省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展行政執(zhí)法主體清理工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府授權(quán)，省人民政府法制辦公室審查，確認(rèn)云南省交通運(yùn)輸廳公路工程定額站享有《中華人民共和國(guó)公路法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》授予的行政處罰權(quán)，具備行政執(zhí)法主體資格，現(xiàn)予以公告：?jiǎn)挝幻Q(chēng)：云南省交通運(yùn)輸廳公路工程定額站法定代表人：劉成志執(zhí)法類(lèi)別：交通造價(jià)監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域：云南省地址：昆明市滇緬大道87號(hào)金通苑C、D座一樓電話(huà)：0871–傳真：0871–郵編：650031實(shí)施交通造價(jià)監(jiān)督行政執(zhí)法的主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公路法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政機(jī)關(guān)和組織必須依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和省政府的有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)人民政府授權(quán)的法制機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)其行政執(zhí)法的主體資格并予以公告。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)審查并公告的為程序違法，不得實(shí)施行政處罰等行政執(zhí)法行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向當(dāng)?shù)卣蛘卟块T(mén)的法制機(jī)構(gòu)投訴。云南省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、云南省人民政府法制辦公室投訴電話(huà)：0871–

附件八云南省公路造價(jià)從業(yè)人員持證上崗管理辦法（云交人【2008】35號(hào)）第一章總則第一條為加強(qiáng)我省公路工程造價(jià)行業(yè)管理，適應(yīng)我省交通持續(xù)發(fā)展對(duì)造價(jià)管理的要求，根據(jù)《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《交通部公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》、《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理實(shí)施細(xì)則》以及《云南省交通基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省公路工程造價(jià)管理工作的實(shí)際，制定本辦法。第二條云南省公路工程造價(jià)人員的資格考試、從業(yè)管理、繼續(xù)教育、資格審驗(yàn)和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條我省公路工程造價(jià)人員實(shí)行持證上崗制度。持有甲、乙級(jí)公路工程造價(jià)工程師資格證書(shū)或持有公路預(yù)算資格證及上崗證的人員（在過(guò)渡期內(nèi)）可以在我省從事公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)。各等級(jí)資格認(rèn)證管理的具體工作由交通廳委托廳公路工程定額站負(fù)責(zé)。第四條在我省從事交通基本建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及咨詢(xún)等公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，恪守職業(yè)道德，遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。第二章資格考試第五條公路工程造價(jià)人員的資格考試工作按照《交通部公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》和《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)考試報(bào)名表并通過(guò)審驗(yàn)后方能參加相應(yīng)的考試。第六條凡具有助理工程師（助理經(jīng)濟(jì)師）及以上職稱(chēng)、從事公路工程造價(jià)工作連續(xù)三年以上的現(xiàn)職在崗人員，均可申請(qǐng)參加乙級(jí)公路造價(jià)工程師資格的考試。凡具有工程師（經(jīng)濟(jì)師）及以上職稱(chēng)、從事公路工程造價(jià)工作連續(xù)五年以上的現(xiàn)職在崗人員，均可申請(qǐng)參加甲級(jí)公路造價(jià)工程師資格的考試。第七條已取得建設(shè)部《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》的人員，可以免試《公路工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)》和《公路工程造價(jià)的確定與控制》兩個(gè)科目，只參加《公路工程技術(shù)與計(jì)量》和《公路工程造價(jià)案例分析》兩個(gè)科目的考試。第八條對(duì)公路工程造價(jià)人員資格考試合格的，經(jīng)造價(jià)資格管理部門(mén)審核通過(guò)后頒發(fā)相應(yīng)資格證書(shū)及印章。第三章從業(yè)管理第九條凡在我省從事公路工程造價(jià)編審（包括估算、概算、預(yù)算）、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、編制招標(biāo)標(biāo)底、造價(jià)監(jiān)理、招標(biāo)代理以及辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢(xún)和調(diào)解工程造價(jià)糾紛等工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員，必須取得從事公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)資格后方可承擔(dān)相應(yīng)的公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)。第十條公路工程造價(jià)人員從業(yè)范圍：（一）持有甲級(jí)資格證書(shū)的公路工程造價(jià)人員可在全國(guó)范圍內(nèi)從事高速公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、交通工程、沿線(xiàn)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)；（二）持有乙級(jí)資格證書(shū)的公路工程造價(jià)人員可以在本省范圍內(nèi)從事高速公路及以下各等級(jí)公路和獨(dú)立特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、交通工程、沿線(xiàn)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的編制業(yè)務(wù)；以及二級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的審核業(yè)務(wù)；（三）持有造價(jià)員資格和交通廳頒發(fā)的造價(jià)上崗證的從業(yè)人員在2010年12月31日前可以從事二級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)編制業(yè)務(wù)。第十一條公路工程造價(jià)文件必須由持有公路工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證的造價(jià)人員簽名并加蓋資格印章和單位印章后方為有效文件。編制單位和負(fù)責(zé)編審的造價(jià)人員對(duì)其編審的造價(jià)文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十二條修改經(jīng)公路工程造價(jià)人員簽字蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的公路工程造價(jià)人員本人認(rèn)可；公路工程造價(jià)人員本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他公路工程造價(jià)人員修改，并簽字蓋章；修改工程造價(jià)成果文件的公路工程造價(jià)人員對(duì)修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十三條公路工程造價(jià)從業(yè)單位和部門(mén)，要根據(jù)造價(jià)管理工作的崗位要求配置公路工程造價(jià)人員。第十四條公路工程造價(jià)人員只能在一個(gè)單位從事相應(yīng)的造價(jià)工作，不得越級(jí)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)，其資格證書(shū)及印章不得轉(zhuǎn)借他人使用。第十五條公路工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)核發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌◤d公路工程定額站進(jìn)行登記后方可執(zhí)業(yè)。第十六條省內(nèi)取得公路工程造價(jià)資格證書(shū)人員的詳細(xì)資料在云南省交通廳公路工程定額站的網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布，供社會(huì)查詢(xún)和監(jiān)督。第四章權(quán)利和義務(wù)第十七條取得資格證書(shū)的公路工程造價(jià)人員享有下列權(quán)利：（一）有獨(dú)立開(kāi)展相應(yīng)工程造價(jià)業(yè)務(wù)和參與相應(yīng)工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利；（二）有在所經(jīng)辦的工程造價(jià)和經(jīng)過(guò)分析的成果文件上簽字的權(quán)利，凡經(jīng)公路工程造價(jià)人員簽字的文件未經(jīng)本人同意任何人不得修改；（三）有對(duì)來(lái)自委托方違反法律法規(guī)的意見(jiàn)和決定提出勸告、拒絕執(zhí)行并有向上級(jí)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告的權(quán)利。第十八條取得資格證書(shū)的公路工程造價(jià)人員應(yīng)盡以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程造價(jià)方面的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)和規(guī)定；（二）做好工程造價(jià)資料的積累工作，收集新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，反饋給工程造價(jià)管理部門(mén)，并為工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)提供相關(guān)資料；（三）定期參加知識(shí)更新、執(zhí)業(yè)再教育的培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平；（四）保守委托方的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。第五章繼續(xù)教育第十九條公路工程造價(jià)人員必須按相關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。第二十條繼續(xù)教育工作由交通廳公路工程定額站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每?jī)赡甑睦^續(xù)教育不得低于20學(xué)時(shí)。第二十一條繼續(xù)教育考試合格的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明，作為資格證審驗(yàn)的依據(jù)。第二十二條50歲以上及長(zhǎng)期從事交通基本建設(shè)工程造價(jià)工作的甲級(jí)資格證人員，可免繼續(xù)教育考試。第六章資格審驗(yàn)第二十三條公路工程造價(jià)資格證由交通廳公路工程定額站每?jī)赡陮忩?yàn)一次。公路工程造價(jià)資格證持有人須按要求提供相關(guān)審驗(yàn)資料。第二十四條未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)未通過(guò)的資格證和印章無(wú)效。無(wú)效證書(shū)和印章報(bào)發(fā)證部門(mén)注銷(xiāo)并發(fā)文公示。第二十五條公路工程造價(jià)人員及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資格證管理部門(mén)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的公路工程造價(jià)人員的信用檔案資料。第二十六條公路工程造價(jià)人員信用檔案應(yīng)當(dāng)包括公路工程造價(jià)人員的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為公路工程造價(jià)人員的不良行為記入其信用檔案。第二十七條公路工程造價(jià)人員信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。第七章監(jiān)督管理第二十八條交通廳公路工程定額站對(duì)持證上崗執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，各從業(yè)單位和個(gè)人必須按要求接受公路工程造價(jià)人員持證上崗制度的檢查，對(duì)違反持證上崗制度的單位和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定處理。第二十九條交通廳公路工程定額站依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查人員提供資格證書(shū)；（二）要求被檢查人員所在單位提供有關(guān)人員簽署的工程造價(jià)成果文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；（三）就有關(guān)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)簽署工程造價(jià)成果文件的人員；（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、工程計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法及本辦法的行為。第八章罰則第三十條違反本辦法,有下列行為之一的持證人，由省交通主管部門(mén)給予警告：（一）越級(jí)從事造價(jià)業(yè)務(wù)的；（二）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè)的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行登記的；（四）在公路工程造價(jià)編制或?qū)彶楣ぷ髦?，出現(xiàn)較大失誤的；第三十一條違反本辦法,有下列行為之一的持證人，由省交通主管部門(mén)按規(guī)定報(bào)國(guó)家交通主管部門(mén)處理：（一）以不正當(dāng)手段取得資格證書(shū)的；（二）從業(yè)中不履行公路工程造價(jià)工程師義務(wù)的；（三）在從業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益的；（四）在從業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂的；（五）在公路工程造價(jià)編制或?qū)彶楣ぷ髦?，出現(xiàn)重大失誤造成損失的；（六）未按規(guī)定期限辦理審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)未通過(guò)的；（七）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的；（八）涂改資格證書(shū)，允許他人借用或冒用自己名義從事公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓從業(yè)證書(shū)或者印章的；（十）一年內(nèi)被給予兩次以上（含兩次）通報(bào)批評(píng)或警告的；（十一）違反職業(yè)道德，有意作弊、弄虛作假的；（十二）有其他違法亂紀(jì)行為的。第三十二條違反本辦法,有下列行為之一的公路工程造價(jià)人員，三年內(nèi)不得參加公路工程造價(jià)資格考試。（一）在公路工程造價(jià)人員資格考試中有舞弊行為的；（二）被注銷(xiāo)從業(yè)資格的。第三十三條因公路工程造價(jià)人員的過(guò)錯(cuò)造成利害關(guān)系人嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，除報(bào)請(qǐng)國(guó)家交通主管部門(mén)處理外，還應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第九章附則第三十四條本辦法由云南省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件九云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理，規(guī)范交通運(yùn)輸工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，有效控制投資，提高公共投資效益，維護(hù)工程各方的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸工程造價(jià)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)凡使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的交通運(yùn)輸工程造價(jià)活動(dòng)適用本辦法。使用其他資金的交通運(yùn)輸工程造價(jià)活動(dòng)可以參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱(chēng)的交通運(yùn)輸工程造價(jià)，是指交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付及運(yùn)營(yíng)維護(hù)所需的相關(guān)費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)用，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。本辦法所稱(chēng)交通運(yùn)輸工程造價(jià)活動(dòng)，是指交通運(yùn)輸工程造價(jià)的編制、咨詢(xún)、評(píng)估、審查等活動(dòng)，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、初步設(shè)計(jì)修正概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、計(jì)量支付、工程變更和索賠、工程結(jié)算、工程決算、營(yíng)運(yùn)維護(hù)費(fèi)用等造價(jià)活動(dòng)。第四條省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管全省交通運(yùn)輸工程造價(jià)的管理及監(jiān)督工作。省交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理及監(jiān)督，并指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理及監(jiān)督工作。州（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，配備造價(jià)管理人員，負(fù)責(zé)本州（市）交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理及監(jiān)督工作，其業(yè)務(wù)接受省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)?？h級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或配備造價(jià)管理人員，其業(yè)務(wù)接受上級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第五條交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥付。第二章計(jì)價(jià)依據(jù)第六條交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理活動(dòng)中的計(jì)價(jià)依據(jù)是構(gòu)成工程造價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)、定額、編制辦法、行政主管部門(mén)發(fā)布的材料及設(shè)備指導(dǎo)價(jià)和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)工程造價(jià)編制的規(guī)定。第七條省交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的交通運(yùn)輸工程規(guī)范和工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制并定期修訂交通運(yùn)輸工程的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)為指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)和企業(yè)內(nèi)部定額的編制提供技術(shù)服務(wù)。第八條交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交通運(yùn)輸工程造價(jià)資料積累制度和工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布造價(jià)信息，并提供查詢(xún)服務(wù)。第九條交通運(yùn)輸工程造價(jià)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。州（市）交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查測(cè)算本地區(qū)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，并提供各類(lèi)材料價(jià)格信息，報(bào)省交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)工程造價(jià)成果文件，整理并公布間接費(fèi)費(fèi)率、施工企業(yè)平均利潤(rùn)率、工程造價(jià)平均指數(shù)，為各類(lèi)交通運(yùn)輸工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。工程發(fā)包人、承包人、工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)工程造價(jià)成果文件。第三章造價(jià)編制第十條交通運(yùn)輸工程投資估算應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上，按建設(shè)時(shí)期的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。第十一條交通運(yùn)輸工程初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，要嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的投資估算允許調(diào)整的限額范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的概算是項(xiàng)目投資控制的最高限額，未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算的，批準(zhǔn)的預(yù)算作為項(xiàng)目投資控制的最高限額，未經(jīng)項(xiàng)目原審批部門(mén)批準(zhǔn)不得突破。第十二條交通運(yùn)輸工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)等資料，按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算之內(nèi)。第十三條交通運(yùn)輸工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙等資料，按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，合理確定造價(jià)。第十四條交通運(yùn)輸工程招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)法，清單編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定。第十五條實(shí)行招標(biāo)的交通運(yùn)輸工程應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)定額計(jì)價(jià)體系進(jìn)行編制。各級(jí)交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制指導(dǎo)。使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的交通運(yùn)輸工程的招標(biāo)控制價(jià)不得超出對(duì)應(yīng)的批復(fù)概算（或預(yù)算）。第十六條交通運(yùn)輸工程合同價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定。發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)做出約定：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。第十七條交通運(yùn)輸工程發(fā)包人和承包人在簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)送具有管理權(quán)限的交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，并同時(shí)提交招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)人的商務(wù)文件及中標(biāo)價(jià)的電子數(shù)據(jù)等資料。履行合同過(guò)程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價(jià)調(diào)整的補(bǔ)充合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。第十八條交通運(yùn)輸工程完工后項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定組織編制工程決算。工程決算由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)組織審查，工程決算未通過(guò)的項(xiàng)目不得組織竣工驗(yàn)收。第十九條交通運(yùn)輸工程各階段涉及造價(jià)內(nèi)容的文件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行業(yè)務(wù)的造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，未經(jīng)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章的造價(jià)文件無(wú)效。交通運(yùn)輸工程造價(jià)文件編制單位和造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)確保其編制的造價(jià)文件正確、完整。第四章造價(jià)監(jiān)管第二十條交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通運(yùn)輸工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸工程造價(jià)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)報(bào)告按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十一條工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)行責(zé)任制。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)管理責(zé)任，設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)設(shè)計(jì)控制責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)合同監(jiān)控管理責(zé)任。其他從業(yè)單位和人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第二十二條交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目法人作為造價(jià)管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管控的首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)建立的持證上崗、造價(jià)評(píng)審、造價(jià)監(jiān)督、價(jià)格指導(dǎo)、計(jì)量支付、工程變更、新增單價(jià)、價(jià)差調(diào)整、績(jī)效考核等制度。第二十三條交通運(yùn)輸工程設(shè)計(jì)及審查應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目的使用功能和投資情況，注重設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于資金受限的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。第二十四條竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，其結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為工程驗(yàn)收依據(jù)，在使用期應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第二十五條鼓勵(lì)在交通運(yùn)輸工程造價(jià)中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用工程造價(jià)軟件。凡在本省使用的交通運(yùn)輸工程造價(jià)軟件，須經(jīng)省級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)所屬的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定通過(guò)。省外交通運(yùn)輸工程造價(jià)軟件進(jìn)入本省市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗煌ㄟ\(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記核備。