佃煮海帶絲專題調(diào)研報(bào)告

佃煮海帶絲專題調(diào)研報(bào)告

食品安全與營(yíng)養(yǎng)作為傳統(tǒng)公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，具有民生底線、社會(huì)焦點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)保障、健康基礎(chǔ)的特點(diǎn)，貫穿人的生命全周期、健康全過程。當(dāng)前，我國(guó)食品安全與營(yíng)養(yǎng)工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，微生物和重金屬污染，農(nóng)藥獸藥殘留、食品添加劑不規(guī)范使用、制假售假等問題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響逐漸顯現(xiàn)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，食品行業(yè)新業(yè)態(tài)、新資源潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，營(yíng)養(yǎng)缺乏和營(yíng)養(yǎng)過剩等問題共存，不僅嚴(yán)重影響國(guó)民的健康壽命和生活質(zhì)量，也直接影響健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照我國(guó)食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管理分類，設(shè)置食品污染物、生物毒素、微生物、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食、功能成分與食品原料等特色實(shí)驗(yàn)室，定位于國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合作中心，與現(xiàn)有食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、參比實(shí)驗(yàn)室和食源性疾病病因鑒定實(shí)驗(yàn)室職責(zé)作用有機(jī)整合，重點(diǎn)解決先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)分析利用、高層次專家隊(duì)伍、毒理學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力的支撐作用。提升隱患識(shí)別能力，服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理修訂并推進(jìn)實(shí)施《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)配套的管理制度和技術(shù)文件，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)和工作程序。指導(dǎo)地方結(jié)合轄區(qū)食品安全形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管需要，不斷完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施，建立多點(diǎn)觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，著力提升國(guó)家和地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)警示能力。繼續(xù)在元素類、生物毒素、農(nóng)業(yè)投入品和致病性微生物等方面全面建立非靶向檢測(cè)技術(shù)，2025年底在全國(guó)30%以上的省份推廣應(yīng)用。加強(qiáng)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，利用先進(jìn)統(tǒng)計(jì)技術(shù)開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警和展示分析，到十四五末繪制完成我國(guó)100種以上重點(diǎn)污染物的食品污染地圖，建立常見健康風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)測(cè)預(yù)警模型，及時(shí)開展健康危害預(yù)警。全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全流程質(zhì)量評(píng)價(jià)并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。持續(xù)完善并督促指導(dǎo)地方落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)效。提升網(wǎng)絡(luò)體系支撐水平依托現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系改革與建設(shè)，補(bǔ)齊各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全與營(yíng)養(yǎng)能力缺口，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)滿足風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和營(yíng)養(yǎng)工作需求，健全以國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)疾控中心為骨干，市縣兩級(jí)疾控中心為基礎(chǔ)的食品安全技術(shù)支撐體系。國(guó)家、省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和衛(wèi)生健康食品營(yíng)養(yǎng)健康專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科研院所和大專院校等的合作，加快提升食品安全和營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新能力。系統(tǒng)梳理十三五期間承擔(dān)的科技項(xiàng)目研究成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作成果作為科研成效的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步強(qiáng)化生物安全管理。務(wù)實(shí)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、食源性疾病防控、營(yíng)養(yǎng)健康等科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳工作機(jī)制和專家人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸納多行業(yè)、多專業(yè)領(lǐng)域人才，支持日常科普宣傳和輿情處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)交流。積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流工作對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作的全過程覆蓋。開發(fā)科學(xué)易懂的風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳材料，建立食品安全科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流資料庫(kù)，充分發(fā)揮權(quán)威媒體平臺(tái)作用，提高科學(xué)性和權(quán)威性。借鑒國(guó)際相關(guān)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流方法學(xué)研究，逐步建立具有我國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)交流方法策略。做好食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的科普宣傳。分重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所、時(shí)段、人群等，結(jié)合主要健康危害因素，充分利用信息化、新媒體等手段，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳深入基層。我國(guó)的海帶產(chǎn)業(yè)海帶（Saccharinajaponica）被認(rèn)為是在1927年前后由日本北海道引進(jìn)，并非是我國(guó)原產(chǎn)物種。新中國(guó)成立后，在我國(guó)老一輩海藻科學(xué)家的自主創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)下，先后突破了自然光夏苗培育技術(shù)、筏式養(yǎng)殖技術(shù)和施肥方法問題，建立了海帶全人工養(yǎng)殖技術(shù)體系，使得國(guó)際海洋漁業(yè)領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了從自然采捕和增殖向全人工養(yǎng)殖的發(fā)展，開創(chuàng)了全球海水養(yǎng)殖業(yè)的先河。我國(guó)海帶年產(chǎn)量也從1952年的22．3噸快速增長(zhǎng)至1958年的6253噸，同期中國(guó)海藻產(chǎn)業(yè)對(duì)全球海藻產(chǎn)量貢獻(xiàn)達(dá)到了15%（FAO，2004）；1958年，我國(guó)開展的海帶南移養(yǎng)殖進(jìn)一步把海帶養(yǎng)殖區(qū)域從遼寧、山東向南拓展至江蘇、浙江、福建和廣東，至今仍保持著海帶最低緯度養(yǎng)殖紀(jì)錄。20世紀(jì)50年代，中國(guó)科學(xué)家首次開展了海帶遺傳學(xué)和育種研究工作，并于1962年培育出國(guó)際上第一個(gè)海水養(yǎng)殖新品種海青一號(hào)海帶，開辟了中國(guó)海帶良種化栽培的歷程。此后，選擇育種、單倍體育種、雜交育種和遠(yuǎn)緣雜交育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用等育種技術(shù)的建立以及單海1號(hào)、單雜10號(hào)、860、遠(yuǎn)雜10號(hào)和901等海帶新品種培育，進(jìn)一步提升了中國(guó)海帶養(yǎng)殖產(chǎn)量，并為中國(guó)海藻化工業(yè)發(fā)展提供了重要優(yōu)質(zhì)原料保障。由于中國(guó)海帶人工栽培技術(shù)的發(fā)展以及優(yōu)良品種的應(yīng)用，我國(guó)海藻產(chǎn)業(yè)于80年代首次超過日本，成為全球第一大海藻養(yǎng)殖國(guó)，至今一直保持著全球領(lǐng)先地位。近年來我國(guó)海藻工作者培育的榮福、東方2、3、6、7號(hào)、愛倫灣、黃官、三海、205等海帶新品種以及若干正在進(jìn)行規(guī)模化栽培測(cè)試的眾多優(yōu)良品系，成為我國(guó)海帶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展源源不斷的新動(dòng)力。海帶的人工栽培促進(jìn)了海藻加工行業(yè)的技術(shù)發(fā)展及系列產(chǎn)品開發(fā)。高技術(shù)含量的新型海帶產(chǎn)品逐漸進(jìn)入市場(chǎng)。目前除傳統(tǒng)的海帶絲、海帶片、海帶卷及干制品外，還有海帶軟包裝產(chǎn)品、海帶方便調(diào)味菜等。新型系列產(chǎn)品包括膨化食品、面條、調(diào)味品和剖削產(chǎn)品等。新型產(chǎn)品入市給整個(gè)海帶行業(yè)帶來了生機(jī)，豐富了消費(fèi)者的菜籃子。立足履行國(guó)際責(zé)任，在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域發(fā)揮中國(guó)作用深入?yún)⑴c國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)工作，積極參與國(guó)際食品法典委員會(huì)和世界貿(mào)易組織各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)牽頭或參與重要國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定。引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，提升國(guó)際和亞洲區(qū)域影響力和貢獻(xiàn)度。開展各國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和貿(mào)易措施通報(bào)追蹤研究，完善主要貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。順應(yīng)合理膳食需要，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)工作基礎(chǔ)持續(xù)開展食物成分監(jiān)測(cè)，建立中國(guó)居民的食物成分、人群營(yíng)養(yǎng)健康、食品標(biāo)簽等相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)油、鹽和肥胖率等營(yíng)養(yǎng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)地圖并推動(dòng)屬地應(yīng)用，推動(dòng)減鹽、減油、減糖的減目標(biāo)與新一代營(yíng)養(yǎng)健康食品的加效應(yīng)形成雙輪驅(qū)動(dòng)格局，提升消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知，促進(jìn)平衡膳食。積極推動(dòng)在食品包裝上使用包裝正面標(biāo)識(shí)（FOP）信息，強(qiáng)化預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施。制定營(yíng)養(yǎng)素及營(yíng)養(yǎng)相關(guān)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南，為營(yíng)養(yǎng)干預(yù)策略和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)支撐，推動(dòng)食品、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科交叉創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，鍛造更多復(fù)合型專業(yè)人才。構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)受益評(píng)估模型，開展?fàn)I養(yǎng)素及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)—收益、成本—效益分析評(píng)估，建立基于中國(guó)人群數(shù)據(jù)的營(yíng)養(yǎng)特膳標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模型。完善監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警功能貫徹落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行）》，以防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)為底線，以聚集性食源性疾病為重點(diǎn)，以強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同開展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。修訂《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，制定發(fā)布食源性疾病診斷報(bào)告技術(shù)指南，推進(jìn)醫(yī)防融合，提升基層疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力。完成基于社區(qū)人群調(diào)查的全國(guó)食源性疾病調(diào)查，建立可用于食品安全評(píng)價(jià)的食源性疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)體系，掌握重點(diǎn)食源性疾病現(xiàn)狀和趨勢(shì)，測(cè)算食源性疾病負(fù)擔(dān)情況。加快國(guó)家食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食源性致病微生物全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，全面提升食源性疾病調(diào)查溯源能力。創(chuàng)新營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)，引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品研發(fā)能力為目標(biāo)，支持地方建設(shè)營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，探索建立面向全社會(huì)的產(chǎn)學(xué)研鏈條式服務(wù)路徑，解析不同人群特殊營(yíng)養(yǎng)需求，有針對(duì)性地推動(dòng)食品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品健康內(nèi)涵。加大力度創(chuàng)新加工技術(shù)工藝，加快促進(jìn)食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。提升營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和篩查診斷以及營(yíng)養(yǎng)檢驗(yàn)鑒定能力，逐步構(gòu)建形成我國(guó)營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)技術(shù)與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的營(yíng)養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健康管理模式。創(chuàng)新營(yíng)養(yǎng)科普信息表達(dá)形式，針對(duì)性拓展傳播渠道，建立免費(fèi)共享的營(yíng)養(yǎng)科普平臺(tái)，定向、精準(zhǔn)地將科普信息普及到全民。藻類產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況藻類存在于地球上幾乎所有的水環(huán)境中。同陸生綠色植物在陸地一樣，藻類在水環(huán)境中和形形色色的水生動(dòng)物、微生物一起構(gòu)成了豐富、健康的水生生態(tài)環(huán)境。人類以藻類為食或者對(duì)其有治療特殊疾病的認(rèn)知有上千年的歷史，但是將藻類作為被生產(chǎn)的對(duì)象進(jìn)行大規(guī)模的人工栽培/養(yǎng)殖則是近幾十年的事情。中國(guó)的藻類產(chǎn)業(yè)始于大型的褐藻-海帶。建國(guó)之初，中國(guó)需要花費(fèi)寶貴的外匯資源進(jìn)口海帶，提取重要的戰(zhàn)略資源碘、甘露醇以及褐藻膠等。這些資源是無法從任何陸地作物中獲得的。彼時(shí)，海帶的人工養(yǎng)殖尚沒有開始，世界各國(guó)也只全部依賴自然生長(zhǎng)的海帶，捕獲量嚴(yán)重受限，價(jià)格高昂。隨著系列關(guān)鍵技術(shù)的突破，我國(guó)海帶人工栽培獲得成功，面積在南北獲得大規(guī)模推廣。再后來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、科研水平的提高、科研力量投入的加大以及科研人員持續(xù)不斷的努力，加市場(chǎng)力量的推動(dòng)，其它經(jīng)濟(jì)海藻物種的人工栽培包括裙帶菜（遼寧、山東）、紫菜（山東到廣東）、江蘺（山東到福建）、麒麟菜（廣東和海南）、羊棲菜（浙江）等陸續(xù)在我國(guó)南北開花結(jié)果。具有經(jīng)濟(jì)、藥用價(jià)值的淡水藻類物種比如螺旋藻、小球藻和雨生紅球藻等也大致是在同一時(shí)期開始逐漸被認(rèn)知和開發(fā)利用。到今天，我國(guó)的藻類產(chǎn)業(yè)在栽培面積、產(chǎn)量、栽培物種多樣性、栽培技術(shù)、育種技術(shù)方法和使用地域范圍都