散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求編寫說明

交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求(征求意見稿)編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組錄一、工作簡況 1二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù) 3三、主要試驗的分析綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證或預(yù)期的經(jīng)濟效果 8四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度 10五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 10六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 10七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議 10八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 11九、其他應(yīng)予說明的事項 111(一)任務(wù)來源通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃(第一批)的通知》(交科技函〔2022〕313號)，下達了制歸口單位：全國港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC530)(二)主要工作過程為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容準(zhǔn)確合理、科學(xué)適用，廣州港集團有限公司接到標(biāo)準(zhǔn)制022年3月，廣州港集團有限公司聯(lián)合遼寧港口集團有限公司、交通運輸部水運科學(xué)研究所等單位共同對散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求進行研究并成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，主要對廣州港集團有限公司下轄各主要散糧作業(yè)碼頭、遼寧港口集團有限公司下轄各主要散糧作業(yè)碼頭，以及連云港東糧碼頭有限公司、武漢金控港口發(fā)展有限公司、江海糧油(張家港)產(chǎn)業(yè)有限公湖南長沙金霞港口有限公司等沿?；騼?nèi)河港口散糧作業(yè)情況進行調(diào)研，梳理分析與減損有關(guān)的散糧港口作業(yè)技術(shù)要求，編制形成《散糧港口作業(yè)減損技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。期間，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)草案編制研究情況，標(biāo)準(zhǔn)起草組還參與交通運輸部水運局組織的《散糧港口作業(yè)減損寫工作，根據(jù)指南編寫情況，起草組不022年6月，廣州港集團有限公司通過全國港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC530)向交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出了標(biāo)準(zhǔn)計劃項年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目(第1批)立項評估答辯，《散糧港口作業(yè)減2運輸部關(guān)于下達2022年交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化計劃(第一批)的通知》(交科技函023年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組結(jié)合《指南》研究編制、征求意見、發(fā)布使用等情況對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改補充，并邀請行業(yè)專家對修改后的標(biāo)準(zhǔn)草案進行小范圍征求意見，根據(jù)收集到的專家意見進一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿)，同時編寫對應(yīng)階(三)標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由廣州港集團有限公司牽頭起草，參加標(biāo)準(zhǔn)編制工作的協(xié)作單位有：遼寧港口集團有限公司、交通運輸部水運科學(xué)研究所、連云港港口控股集團有限公司、江蘇蘇港智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司、廣州港研究院有限公(四)起草人員及所做的具體工作單位所做的具體工作1有限公司標(biāo)準(zhǔn)編制負(fù)責(zé)人，總體協(xié)調(diào)組織標(biāo)準(zhǔn)編制工作，完成標(biāo)準(zhǔn)框架制定，確定標(biāo)準(zhǔn)“范圍”，參與“一般要求”等章節(jié)內(nèi)2遼寧港口集團有限公司總體協(xié)調(diào)組織，主要參與“裝卸作業(yè)”一章“基本要3研究所交通運輸部水運科學(xué)研究所總體協(xié)調(diào)組織，主要負(fù)責(zé)有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)資料的收集及標(biāo)準(zhǔn)文件的整理，4研究所主要參與“裝卸作業(yè)”一章“裝卸箱”等章節(jié)內(nèi)容的編寫，主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制3單位所做的具體工作5股集團有限公司連云港港口控股集團有限公司總體協(xié)調(diào)組織，主要參與“裝卸作業(yè)”一章“進容的編寫。6院有限公司廣州港研究院有限公司總體協(xié)調(diào)組織，主要參與，主要參與“中轉(zhuǎn)倉儲”一章“基本要求”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。7主要參與“裝卸作業(yè)”一章“拆裝包(袋)”等章節(jié)內(nèi)容的編寫。8江蘇蘇港智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中江蘇蘇港智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司，主要參與“一般要求”及“裝卸作業(yè)”一章“裝卸車”等章節(jié)內(nèi)容的編9中央儲備糧廣東新沙港直屬庫中央儲備糧廣東新沙港直屬庫有限公司總體協(xié)調(diào)組織，主要參與“中轉(zhuǎn)倉儲”章節(jié)內(nèi)容的編寫。有限公司主要參與“裝卸作業(yè)”一章“裝卸船”股集團有限公司參與“裝卸作業(yè)”一章“裝卸船”等章院有限公司主要參與“中轉(zhuǎn)倉儲”一章“堆場”等參與“中轉(zhuǎn)倉儲”一章“倉庫”等章節(jié)明的編寫。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)(一)編制原則1.一致性原則：本標(biāo)準(zhǔn)是在《散糧港口作業(yè)減損節(jié)約管理指南》的基礎(chǔ)上編制形成，保留了原《指南》中的基本內(nèi)容，并根據(jù)《指南》發(fā)布使用情況有針對性地對其進行修改與補充，與《指南》主要內(nèi)容保持一致；同時，標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與2.實用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中堅持實用性為主的原則，調(diào)研過程中對4不同地區(qū)、不同類型的散糧港口作業(yè)情況都進行了充分調(diào)研，提出了統(tǒng)一、規(guī)范的散糧港口減損要求，適用于全國散糧港口作業(yè)減損工作；同時，針對港口主要提供散糧裝卸和中轉(zhuǎn)倉儲服務(wù)、不適宜長期倉儲散糧的特點，不再簡單照搬《糧油倉儲管理辦法》條文規(guī)定，而是根據(jù)實際生產(chǎn)情況提出“加快散糧在少散糧在港時間”等實用性規(guī)定條文。3.先進性原則：本標(biāo)準(zhǔn)的意義在于引導(dǎo)行業(yè)作業(yè)減損發(fā)展，因此在實用性的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)條文規(guī)定適度超前。如：倡導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，進一步提升港口散糧物流服務(wù)水平；適當(dāng)提高損耗率控制目標(biāo)，以引導(dǎo)整個行業(yè)加強作業(yè)管理、優(yōu)化工藝流程、更新作業(yè)設(shè)備，進一步降低散糧港口作業(yè)中(二)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說明糧港口作業(yè)減損的一般要求、裝卸作業(yè)技術(shù)要求及中轉(zhuǎn)倉儲作業(yè)技術(shù)要求，適和適用范圍。性引用文件列出了本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中規(guī)范性引用的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括2為便于對本標(biāo)準(zhǔn)的理解，對“散糧”和“損耗”兩個對于標(biāo)準(zhǔn)適用的重要(1)“散糧”術(shù)語的定于來源于糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《散糧接收發(fā)放設(shè)施設(shè)計技術(shù)規(guī)程(LS/T8011—2017)》術(shù)語2.0.1。(2)“損耗”術(shù)語的定義根據(jù)調(diào)研情況討論確定，定義包含“導(dǎo)致?lián)p耗發(fā)生的主要因素”和“損耗產(chǎn)生實質(zhì)”兩個方面的內(nèi)容，對散糧港口作業(yè)產(chǎn)生的“損耗”進行了較為全面的定義。圍繞該定義，標(biāo)準(zhǔn)分別對有助于減少撒漏、揚塵、水濕、破碎、蟲鼠雀害、發(fā)熱、霉變、污染等各主要導(dǎo)致?lián)p耗發(fā)生因素5減少。要求本章對與散糧港口作業(yè)減損有關(guān)的統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)要求進行了規(guī)定。首先，作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)規(guī)范性等因素會對作業(yè)的安全性、流暢性等產(chǎn)生影助于減少作業(yè)過程中的糧食損耗，因此，條文4.1、4.2分別對作業(yè)人員上崗要求、作業(yè)人員作業(yè)基本要求進行了規(guī)定；其次，設(shè)施設(shè)備及工屬具的狀態(tài)也會對作業(yè)產(chǎn)生影響，故障倉儲設(shè)施不利于散糧保存、故障裝卸糧設(shè)備易造成糧食撒漏等，此外維修保養(yǎng)時產(chǎn)生的油污等有可能會對糧食食損耗的發(fā)生，因此，條文4.3對設(shè)施設(shè)備及工屬具的要求進行了說明；針對作業(yè)過程中對散糧造成的污染會間接導(dǎo)致糧食損耗的發(fā)引用《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)原糧儲運衛(wèi)生規(guī)范(GB22508)》，對作業(yè)的衛(wèi)生要求進行了規(guī)定；結(jié)合散糧港口作業(yè)特點(詳見本報告“第三章”第(一)部分“主要試驗的分析綜述報告”)，條文4.4對加快周轉(zhuǎn)及損耗率控；針對計量不準(zhǔn)會導(dǎo)致計量誤差，條文4.6對計量設(shè)備；當(dāng)糧情發(fā)生異常時，為避免損耗的進一步擴大，條文4.7對糧情異常處理要求進行了規(guī)定；為了主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，條文對損耗發(fā)現(xiàn)及處置要求進行了規(guī)定；最后，為鼓勵引導(dǎo)新技術(shù)新成果在散糧港口作業(yè)減散糧港口裝卸作業(yè)減損有關(guān)的統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)要求進行了規(guī)定，具體包括：裝卸設(shè)備和輸送設(shè)備選用的規(guī)定、裝卸作業(yè)開展天氣條件的規(guī)定、散糧回收和粉塵處理的規(guī)定、裝卸作業(yè)防水工作的規(guī)定。其中，裝卸設(shè)備和輸送設(shè)備選用的規(guī)定考慮選用連續(xù)裝卸設(shè)備、全密閉輸送設(shè)備，避免散糧裝卸輸送過程中的撒漏、破損；裝卸作業(yè)開展天氣條件的規(guī)定考慮不利氣象條件因素造成的糧食損失，如雨雪天造成的糧食水濕、大風(fēng)天造成的糧食撒漏等，其中風(fēng)力指標(biāo)的確定參考《港口裝卸機械風(fēng)載荷計算及防風(fēng)安全要求 (JT/T90-2020)》關(guān)于件雜貨7級以上風(fēng)不作業(yè)的規(guī)定，引申并調(diào)研后決定使用該指標(biāo)；散糧回收和粉塵處理的規(guī)定對裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的撒漏、揚塵損耗減少的作業(yè)要求進行了規(guī)定；裝卸作業(yè)防水工作的規(guī)定較為全面地總結(jié)歸6車、裝卸箱、拆裝包(袋)作業(yè)減損技術(shù)要求進行具體規(guī)定：5.2節(jié)裝卸船，首先考慮艙口開閉對裝卸船作業(yè)的影響，開艙過大或非作業(yè)艙的開啟在遇天氣突變時若不能及時關(guān)閉，會導(dǎo)致散糧水濕等引起損耗，因此對敞口開閉要求進行了規(guī)定；其次對裝卸船設(shè)備的選用進行規(guī)定，連續(xù)型設(shè)備和專用設(shè)備的使用不易造成作業(yè)過程中散糧的撒漏、破損及揚塵；接著對裝船時糧食撒漏的處理、裝船作業(yè)結(jié)束后的水密檢查、抓斗卸船的規(guī)定、清艙作5.3節(jié)進出倉，首先考慮散糧輸送設(shè)備運行不平穩(wěn)易造成散糧撒漏，因此對散糧設(shè)備的使用進行了規(guī)定；其次，對皮帶輸送系統(tǒng)防撒漏措施進行了規(guī)定，包括落料口擋料板調(diào)節(jié)、皮帶運行狀況檢查、格柵清理、防止急停、對接口密閉良好等方面的具體措施；最后考慮輸送線流量過大會造成糧食撒漏，因5.4節(jié)裝卸車，首先，根據(jù)整個裝車過程中可能導(dǎo)致糧食撒漏的情況，對裝車過程作業(yè)要求進行規(guī)定；其次，為防止車廂縫隙導(dǎo)致糧食裝車后撒漏，對車廂檢查進行了規(guī)定，為防止裝車結(jié)束后，車輛運行導(dǎo)致糧食撒漏或惡劣天氣導(dǎo)致糧食水濕或吹走，對車廂苫蓋篷布要求進行了規(guī)定；此外，結(jié)合自卸車作業(yè)特點對其撒漏糧食清掃回收進行了規(guī)定；最后，根據(jù)裝卸火車容易余料的特5.5節(jié)裝卸箱，根據(jù)散糧裝卸集裝箱的特點，分別對箱體加固、裝卸設(shè)備擋料板設(shè)置、專用設(shè)備選用等進行固定，可有效應(yīng)對箱體破損、裝卸過程中產(chǎn)5.6節(jié)拆裝包(袋)，針對拆包(袋)時散糧容易余留遺漏、灌包(袋)過程中散糧容易撒漏的特點，分別對拆包(袋)、灌包(袋)減損技術(shù)要求進行規(guī)定說明，并從整體的角度對減少反復(fù)拆裝包(袋)進行了規(guī)定。儲作業(yè)散糧港口中轉(zhuǎn)倉儲作業(yè)減損有關(guān)的統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)要求進行了規(guī)定，具體包括：散糧在港口中轉(zhuǎn)倉儲宜考慮的因素、倉儲設(shè)施的要7求規(guī)定、倉儲散糧水分檢測要求、通風(fēng)技術(shù)要求、長期倉儲害蟲檢測處理要求等。其中，散糧在港口中轉(zhuǎn)倉儲宜考慮的因素，對倉儲散糧、倉儲時間、倉儲設(shè)施等因素提前了解，可用針對性采取適宜倉儲方案，減少散糧港口中轉(zhuǎn)倉儲作業(yè)過程中的損失；倉儲設(shè)施的要求規(guī)定，倉儲設(shè)施與散糧息息相關(guān)，應(yīng)做到干燥、無污染、無異味、無蟲鼠害；倉儲散糧水分檢測要求，散糧水分含量過高會導(dǎo)致散糧發(fā)熱、霉變，因此對散糧水分檢測及控制對減損具有一定作用，但考慮港口中轉(zhuǎn)倉儲不具備檢測條件和資質(zhì)、散糧港口中轉(zhuǎn)倉儲時間較短等特點，故條文不對散糧水分檢測及控制作強制要求，檢測及控制方法可參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)原糧儲運衛(wèi)生規(guī)范(GB22508)》有關(guān)做法；通風(fēng)技術(shù)要求，通風(fēng)有助于降低糧食溫度、降低糧食含水率，減少糧食發(fā)熱、霉變造成的損耗，因此通過引用《儲糧機械通風(fēng)技術(shù)規(guī)程(LS/T1202)》，對中轉(zhuǎn)倉儲作業(yè)通風(fēng)要求進行規(guī)定；長期倉儲害蟲檢測處理要求，考慮不可抗力因素導(dǎo)致的散糧長期在港倉儲，提出低溫、害蟲檢測等減損應(yīng)對措施，參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)原糧儲運衛(wèi)生規(guī)范(GB22508)》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范(GB/T29890)》，3節(jié)，分別對倉庫、堆場6.2節(jié)倉庫，相對專業(yè)化的港口中轉(zhuǎn)倉儲作業(yè)設(shè)施，首先，為防止散糧倉風(fēng)、倒倉、平房倉、超過1個月倉儲的隔熱控溫措施進行整理歸納；其次，為防止散糧倉儲過程中的水濕，對倉庫檢查、防汛設(shè)施配備等防水措施進行梳理歸納；然后，為防止散糧倉儲過程中霉變，對入庫檢查、定期檢查、內(nèi)外溫差異過大等的防霉變措施進行整理歸納；為防止蟲鼠雀害，對設(shè)置誘捕驅(qū)趕設(shè)施、熏蒸除蟲等應(yīng)對蟲鼠雀害措施進行整理歸納；最后針對專業(yè)化糧倉(筒倉和平房倉)，推薦配置糧情檢測裝置和取樣裝置，以更有效、更及時發(fā)現(xiàn)糧情變化，采取防損措施；針對簡易倉囤，引用《簡易倉囤6.3節(jié)堆場，非專業(yè)化的港口中轉(zhuǎn)倉儲作業(yè)設(shè)施，首先，對承載設(shè)施進行規(guī)定，以防返潮、結(jié)露、降水等因素引起的散糧水濕；其次，考慮露天倉儲易8受降水、刮風(fēng)等天氣影響，對防水備品配置、堆型設(shè)計、排水口處理等作業(yè)要求進行了規(guī)定；然后，為防止散糧倉儲過程中的熱損，對維護結(jié)構(gòu)隔熱處理、通風(fēng)降溫、苫蓋架空等應(yīng)對熱損措施進行梳理歸納；為防止蟲鼠雀害，對設(shè)置誘捕驅(qū)趕設(shè)施、防蟲處理、害蟲侵染糧食處理、維護遮蓋、衛(wèi)生保持等應(yīng)對蟲鼠雀害措施進行整理歸納；最后結(jié)合堆場露天倉儲的特定，對做好日常巡查、監(jiān)控的作業(yè)要求進行歸納，以及時發(fā)現(xiàn)糧食水濕、霉變等問題并采取相應(yīng)應(yīng)對三、主要試驗的分析綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證或預(yù)期的經(jīng)濟效果(一)主要試驗的分析綜述報告標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草組對國內(nèi)不同地區(qū)、不同類型的散糧港口作業(yè)情況進行了調(diào)研，研究分析散糧港口作業(yè)損耗產(chǎn)生類型和損耗發(fā)生的作業(yè)環(huán)節(jié)，收集整理并研究散糧港口裝卸和中轉(zhuǎn)倉儲各作業(yè)環(huán)節(jié)中的具體作業(yè)減損技(1)關(guān)于適用范圍標(biāo)準(zhǔn)基于近年來不同地區(qū)、不同類型港口散糧作業(yè)減損實踐經(jīng)驗，綜合考慮不同港口作業(yè)條件，明確了統(tǒng)一、規(guī)范的散糧港口減損要求，適用于全國散糧港口作業(yè)減損工作，為我國沿海和內(nèi)河港口降低作業(yè)環(huán)節(jié)的糧食損耗提供了(2)關(guān)于加快散糧港口周轉(zhuǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)針對港口主要提供散糧裝卸和中轉(zhuǎn)倉儲服務(wù)、不適宜長期倉儲散糧的特點，明確提出港口企業(yè)通過優(yōu)化作業(yè)流程、提高作業(yè)效率等措施，加快散糧在港口的周轉(zhuǎn)流通，減少散糧在港時間，最大程度降低港口作業(yè)環(huán)節(jié)的糧食損(3)關(guān)于鼓勵新技術(shù)新工藝新設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)近年來港口散糧減損的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，進一步提升港口散糧物流服務(wù)水平。如針對散糧裝卸作業(yè)過9程中容易撒漏的特點，提出鼓勵使用連續(xù)裝卸設(shè)備、全密閉輸送設(shè)備；針對散糧受溫度、濕度等天氣變化影響大的特點，提出可采用智能糧情監(jiān)測系統(tǒng)加強濕度、糧食水分等測控。(4)關(guān)于散糧港口作業(yè)損耗指標(biāo)目前，國家沒有關(guān)于糧食運輸損耗方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實踐中，一般由發(fā)貨方和接收方與運輸企業(yè)協(xié)商確定。運輸(含裝卸)合同中一般規(guī)定，在儲存及發(fā)放過程中的進出倉正常損耗不超過3‰或不對損耗率進行約定。通過調(diào)研分到0.3%的損耗率標(biāo)準(zhǔn)。在《指南》編制過程中，考慮損耗率指標(biāo)的意義應(yīng)聚焦于引導(dǎo)行業(yè)作業(yè)減損發(fā)展，故在0.3%損耗率的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高損耗率控制目標(biāo)，將其調(diào)整至0.25%。年9月正式公開發(fā)布，經(jīng)過近半年的使用，目前關(guān)于損耗率控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高未收到反對意見，故在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中繼續(xù)延用《指南》0.25%損耗率控制標(biāo)準(zhǔn)，并以推薦性條文“宜”的方式出現(xiàn)，以引導(dǎo)整個行業(yè)加強作業(yè)管理、優(yōu)化工藝流程、更新作業(yè)設(shè)備，進一步降低散糧港口作業(yè)中的(二)技術(shù)經(jīng)濟論證或預(yù)期的經(jīng)濟效果糧食安全是穩(wěn)定民生國運的壓艙石，是世界和平發(fā)展的重要保障，也是國際社會落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容。我國是糧食消費大國，雖然糧食生產(chǎn)連年豐收，但受氣候變化、人口增長、新冠