施工中安全管理知識與防范措施

/施工中平安管理學問和防范措施

1建筑業(yè)的施工特點

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是：

1)高處作業(yè)多。依據(jù)國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。

2)露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

3)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，簡潔使人乏累、分散留意力、誤操作多#易導致事故的發(fā)生。

4)立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)困難，工期較緊，必需多單位、多工種相互協(xié)作，立體交叉施工，假如管理不好、連接不當、防護不嚴，就有可能造成相互損害。

5)臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)夫工約占50%-70%有的工地高達95%。

以上這些特點確定了建筑工程的施工過程是個緊急大、突發(fā)性強、簡潔發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必需加強施工過程的平安管理和平安技術(shù)措施。

2005年，全國共發(fā)生建筑施工平安事故1010起，死亡1195人，雖比上年有所下降，但其中重大平安事故仍居高不下。建筑施工平安生產(chǎn)工作存在的主要問題是平安法規(guī)尚需完善，平安監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設(shè)綜合防災工作體系尚未建立，建設(shè)領(lǐng)域應急管理工作有待于進一步加強。

2建筑施工平安事故發(fā)生的緣由

這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴峻的經(jīng)濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的緣由，主要有以下幾個方面：

1)有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成平安生產(chǎn)費用投入不足，嚴峻減弱了施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)防護實力，致使平安防護很難剛好到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和乏累作業(yè)，最終釀成事故。

2)一些監(jiān)理單位沒有嚴格依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，細致履行平安監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視平安，對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不駕馭，不能有效地開展平安監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和平安監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

3)一些施工企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，平安生產(chǎn)責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工平安技術(shù)保障措施#缺乏平安技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給平安生產(chǎn)帶來極大隱患。

4)有的地方建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有懲處依據(jù)，安監(jiān)站的平安監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

5)從業(yè)人員整體平安素養(yǎng)不高。大部分一線作業(yè)人員特殊是農(nóng)夫工平安意識不強，缺乏基本的平安學問，自我愛惜實力差，這個問題特殊突出。

6)由于建筑市場競爭特殊激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)平安措施費用。在工程造價中不計提平安施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，用于平安生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場特殊混亂，大大增加了平安事故發(fā)生的可能性。

7)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴峻。部分工程無規(guī)劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續(xù)，無質(zhì)量平安監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

8)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、平安業(yè)績和存在問題全部納入，和市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政懲處干脆掛鉤。

3防范事故發(fā)生的措施

依據(jù)事故發(fā)生的緣由#主要可從以下各個方面實行措施加以防范&

1)搭建施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的平安生產(chǎn)保證體系。

2)實行建設(shè)工程平安監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的平安監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必需按規(guī)定配備專職平安監(jiān)管人員。

3)夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責任。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必需建立平安生產(chǎn)責任制，簽訂平安生產(chǎn)責任書，明確各自的責任。建議包括以下內(nèi)容：

①總分包單位之間$企業(yè)和項目部之間均應簽訂平安生產(chǎn)目標責任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必需有明確的平安生產(chǎn)指標，平安生產(chǎn)目標責任書中必需有明確的平安生產(chǎn)指標，有針對性的平安保證措施，雙方責任及獎懲方法。

②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必需設(shè)置專職平安員)建筑面積1萬平方米以上的必需設(shè)置2-3名專職平安員;5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職平安員，組成平安管理組，負責管理平安生產(chǎn)工作。

③應建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員平安生產(chǎn)責任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的平安生產(chǎn)責任制#由企業(yè)平安管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的平安生產(chǎn)責任制，由項目部每季度考核一次。

4)建筑企業(yè)在工程開工前應制定總的平安管理目標，包括傷亡事故指標，平安達標和文明施工目標以及實行的平安措施。項目部和施工管理人員和班組必需簽訂平安目標責任書，并將平安管理目標依據(jù)各自職責逐級分解。項目部制定平安目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。

5)施工組織設(shè)計中應包含施工平安技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生平安問題的環(huán)節(jié)進行預料，在技術(shù)上和管理上實行措施#消退或限制施工過程中的擔憂全因素，防范發(fā)生事故。施工平安技術(shù)措施主要包括：

①進入施工現(xiàn)場的平安規(guī)定;

②地面及深坑作業(yè)的防護;

③高處及立體交叉作業(yè)的防護;

④施工用電平安;

⑤機械設(shè)備的平安運用;

⑥對接受的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性、行之有效的特地平安技術(shù)措施;

⑦預防自然災難措施;

⑧防火防爆措施。

6)施工企業(yè)建立平安技術(shù)交底制度，內(nèi)容應包括工作場所的平安防護設(shè)施、平安操作規(guī)程、平安留意事項等，既要做到有針對性，又要簡潔明白。

7)建筑企業(yè)和項目部必需建立定期平安檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、懲處措施等內(nèi)容，特殊要明確工程平安防范的重點部位和緊急崗位的檢查方式和方法。

8)建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)平安生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決平安生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。

9)加大建設(shè)工程施工機械管理力度，把好入場關(guān)。特殊是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備實行備案、準入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度#使起重機械的管理逐步規(guī)范化。

10)企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必需按規(guī)定進行報告，并細致按“四不放過”(事故緣由調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教化不放過，防范措施不落實不放過)的原則進行調(diào)查處理，將平安工作的違章狀況、評估評價和招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無平安生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù);發(fā)生平安事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分;發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情賜予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。

11)施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場平安培訓教化制度和檔案，明確教化崗位、教化人員、教化內(nèi)容，平安教化內(nèi)容必需具體而有針對性，主要包括：

①新進廠工人必需進行公司、項目部、班組的“三級”平安教化，且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。

②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必需接受一次平安培訓，時間不少于20學時，其中變換工種者應進行新工種的平安教化。

③企業(yè)職工每年度接受平安培訓，法定代表人、項目經(jīng)理培訓時間不得少于30學時，專職平安管理人員不少于40學時，特種作業(yè)人員不少于20學時，可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓;其他管理人員不得少于20學時，一、二級企業(yè)可自行組織培訓，三、四級企業(yè)應托付培訓。

④專職平安員必需持證上崗，企業(yè)進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。

12)建立長效機制，嚴格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程平安管理依法納入管理的軌道;強化基本建設(shè)程序及手續(xù)的肅穆性，各級各部門要嚴格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工;強化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。同、收回房屋：1.承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;登鸛雀樓唐代：王之渙白日依山盡，黃河入海流。欲窮千里目，更上一層樓。譯文及注釋譯文夕陽依傍著西山慢慢地沉沒，滔滔黃河朝著東海洶涌奔流。若想把千里的風光景物看夠，那就要登上更高的一層城樓。注釋鸛雀樓：舊址在山西永濟縣，樓高三層，前對中條山，下臨黃河。傳聞常有鸛雀在此停留，故有此名。白日：太陽。依：依傍。盡：消逝。這句話是說太陽依傍山巒沉落。欲：想要得到某種東西或達到某種目的的愿望，但也有希望、想要的意思。窮：盡，使達到極點。千里目：眼界寬敞。更：替、換。（不是通常理解的“再”的意思）▲這首詩寫詩人在登高望遠中表現(xiàn)出來的不凡的胸襟志向，反映了盛唐時期人們主動向上的進取精神。其中，前兩句寫所見?！鞍兹找郎奖M”寫遠景，寫山，寫的是登樓望見的景色，“黃河入海流”寫近景，寫水寫得景象壯麗，氣概磅礴。這里，詩人運用極其樸實、極其淺顯的語言，既高度形象又高度概括地把進入廣袤視野的萬里河山，收入短短十個字中；而后人在千載之下讀到這十個字時，也如臨其地，如見其景，感到胸襟為之一開。首句寫遙望一輪落日向著樓前一望無際、連綿起伏的群山西沉，在視野的終點冉冉而沒。這是天空景、遠方景、西望景。次句寫目送流經(jīng)樓前下方的黃河奔騰咆哮、滾滾南來，又在遠處折而東向，流歸大海。這是由地面望到天際，由近望到遠，由西望到東。這兩句詩合起來，就把上下、遠近、東西的景物，全都容納進詩筆之下，使畫面顯得特殊寬廣，特殊遼遠。就次句詩而言，詩人身在鸛雀樓上，不行能望見黃河入海，句中寫的是詩人目送黃河遠去天際而產(chǎn)生的意中景，是把當前景和意中景溶合為一的寫法。這樣寫，更增加了畫面的廣度和深度。而稱太陽為“白日”，這是寫實的筆調(diào)。落日銜山，云遮霧障，那本已減弱的太陽的光輝，此時顯得更加暗淡，所以詩人干脆視察到“白日”的奇景。至于“黃河”。當然也是寫實。它猶如一條金色的飄帶，飄舞于層巒疊嶂之間。詩人眼前所呈現(xiàn)的，是一幅溢光流彩、金碧交輝的壯麗圖畫。這幅圖畫還處于瞬息多變的動態(tài)之中。白日依山而盡，這僅僅是一個極短暫的過程；黃河向海而流，卻是一種永恒的運動。假如說．這種景色很美，那么，它便是一種動態(tài)的美，充溢了無限朝氣的活潑的美。這不是所謂“定格”，不是被珍藏的化石或標本。讀者深深地為詩人的大手筆所折服。后兩句寫所想?！坝F千里目”，寫詩人一種無止境探求的愿望，還想看得更遠，看到目力所能達到的地方，唯一的方法就是要站得更高些，“更上一層樓”?！扒Ю铩薄耙粚印保际翘摂?shù)，是詩人想象中縱橫兩方面的空間。“欲窮”“更上”詞語中包含了多少希望，多少憧憬。這兩句詩，是千古傳誦的名句，既別翻新意，出人意表，又和前兩句詩承接得特殊自然、特殊緊密；同時，在收尾處用一“樓”字，也起了點題作用，說明這是一首登樓詩。從這后半首詩，可推知前半首寫的可能是在其次層樓所見，而詩人還想進一步窮目力所及看盡遠方景物，更登上了樓的頂層。詩句看來只是平鋪直敘地寫出了這一登樓的過程，而含意深遠，耐人探究。這里有詩人的向上進取的精神、高瞻遠矚的胸襟，也道出了要站得高才看得遠的哲理。就全詩的寫作特點而言，這首詩是日僧空海在《文鏡秘府論》中所說的“景入理勢”。有人說，詩忌說理。這應當只是說，詩歌不要生硬地、枯燥地、抽象地說理，而不是在詩歌中不能揭示和宣揚哲理。象這首詩，把道理和景物、情事溶化得完備無缺，使讀者并不覺得它在說理，而理自由其中。這是依據(jù)詩歌特點、運用形象思維來顯示生活哲理的典范。