農(nóng)村信用社支持春耕備耕生產(chǎn)報(bào)告

PAGEPAGE4關(guān)于蓋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸支持春耕生產(chǎn)情況的報(bào)告營口市人民銀行、銀監(jiān)局：幾年來，我們蓋州聯(lián)社在人民銀行、銀監(jiān)局和市辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”的辦社宗旨，立足縣域經(jīng)濟(jì)，加大支農(nóng)投放力度，積極支持春耕備耕資金需求，提高支農(nóng)服務(wù)水平，準(zhǔn)確把握農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈膊，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急，走出了一條“農(nóng)興社旺”的支農(nóng)之路，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社農(nóng)“雙贏”?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：一、基本情況。蓋州市總面積2,924平方公里，人口72萬人，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)辦事處，285個(gè)行政村，其中，農(nóng)業(yè)人口62萬，農(nóng)戶18萬戶，耕地54.7萬畝，海岸線長42公里。蓋州市2010年生產(chǎn)總值160億元，增長33.3%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)45億元，增長9.7%，農(nóng)民人均純收入8000元，增長11.1%，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。蓋州聯(lián)社下轄19個(gè)信用社、1個(gè)營業(yè)部，41營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，遍布27鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。蓋州市農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)興旺發(fā)達(dá)，初步形成了水果、水產(chǎn)、畜牧、白色農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市農(nóng)業(yè)形成了東、南部以無公害果品生產(chǎn)為主體，以山野菜、柞蠶、珍禽、羊、牛、豬等種養(yǎng)業(yè)基地為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)；中、西部以沈大高速公路綠化產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以葡萄、生姜、黑李子為代表的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，以工廠化養(yǎng)殖為標(biāo)志的“海上營口”建設(shè)；北部以優(yōu)質(zhì)、無公害水稻生產(chǎn)為主，稻魚、稻蟹混養(yǎng)等立體高效農(nóng)業(yè)為代表。根據(jù)蓋州市自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，我們明確了立足縣域經(jīng)濟(jì)、加大“三農(nóng)”貸款投放的戰(zhàn)略，確立了“三條支農(nóng)主線”：一是東、南部地區(qū)以支持水果、柞蠶、畜牧養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，二是中、西部地區(qū)以支持塑料大棚、蔬菜、生姜、水產(chǎn)捕撈和養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，三是北部地區(qū)以支持水稻、稻魚、稻蟹混養(yǎng)等為重點(diǎn)，使全市信用社能夠各自找準(zhǔn)信貸支持切入點(diǎn)，有的放矢地投放各項(xiàng)貸款，推進(jìn)信貸主營業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)張，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、春耕備耕資金需求奠定了基礎(chǔ)。二、積極組織春耕備耕工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用。幾年來蓋州聯(lián)社適時(shí)發(fā)放支農(nóng)貸款，及時(shí)滿足春耕備耕資金需求，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，深受市政府的肯定和農(nóng)民的歡迎。2011年，蓋州聯(lián)社認(rèn)真貫徹省政府、省聯(lián)社的支農(nóng)精神，新年伊始，為了保證蓋州地區(qū)春耕生產(chǎn)資金需求，蓋州聯(lián)社成立以主任為組長，分管主任為副組長的春季信貸支持春耕、備耕生產(chǎn)小組，負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)協(xié)放減少12941萬元，其中農(nóng)戶春耕備耕貸款凈投放增加1785萬元。春耕備耕資金投放逐年增加一方面是由于農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，帶動了資金需求的增加；另一方面農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，農(nóng)民春耕生產(chǎn)積極性很高，種植面積有一定擴(kuò)大，增加了資金的需求。五、支持春耕備耕生產(chǎn)的主要做法1、完善農(nóng)戶小額信用方式，大力投放農(nóng)戶貸款今年的春耕備耕生產(chǎn)資金投放過程中，我聯(lián)社進(jìn)一步完善了農(nóng)戶小額信用貸款，加強(qiáng)了農(nóng)戶貸款投放量。首先是加強(qiáng)農(nóng)戶信用等級評定。通過認(rèn)真開展貸前調(diào)查，詳細(xì)了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和項(xiàng)目，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，評定農(nóng)戶信用等級。其次是按照信用等級嚴(yán)格授信。對農(nóng)戶小額信用貸款采取了逐級授權(quán)的管理方式，授信額度為1-2萬元，有效的縮短了農(nóng)額小額貸款的審批時(shí)間。第三，按照實(shí)際合理定價(jià)利率。根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整小額農(nóng)戶貸款利率，摒棄了過去“一浮到頂”和就高不就低的利率定價(jià)機(jī)制，將農(nóng)戶小額貸款利率上浮幅度控制在合理水平，有效的擴(kuò)大了農(nóng)戶貸款的覆蓋面。2、進(jìn)一步開展道德信貸金卡工程，延伸小額信用貸款領(lǐng)域我們積極與村鎮(zhèn)政府、宣傳部、文明辦等相關(guān)部門協(xié)作，開展十星級文明戶評選活動，為農(nóng)戶辦理貸款打好了基礎(chǔ)。2011年，我聯(lián)社開展了新一輪十星級文明戶貸款投放活動，十星級文明戶總戶數(shù)達(dá)3664戶，單戶授信額度2-5萬元，授信總額17018萬元，現(xiàn)已投放十星級文明戶貸款851萬元，為農(nóng)戶貸款提供便捷的條件。同時(shí)有效的解決了“銀行有錢不敢貸，農(nóng)民缺錢貸不來”的兩難現(xiàn)象。六、信貸支持春耕備耕生產(chǎn)過程中存在的問題1、農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保難農(nóng)戶“貸款難”的根本原因是“抵押擔(dān)保難”，現(xiàn)有的小額信用貸款額度不能滿足或者不能全額滿足部分農(nóng)戶的貸款需求，而多數(shù)農(nóng)戶只有居住的住宅房屋，不能提供有效的資產(chǎn)抵押，信用社無法以抵押形式向農(nóng)戶提供更多的信貸資金。2、農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、信用環(huán)境差，使得不良貸款率相對較高。農(nóng)戶貸款不良率較高主要原因一是農(nóng)戶從事的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受自然災(zāi)害、市場風(fēng)險(xiǎn)影響較大，而農(nóng)戶個(gè)體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，導(dǎo)致信用社形成大量不良貸款;二是部分地區(qū)信用環(huán)境差，農(nóng)戶還款意識不強(qiáng)，貸款后不愿還款。3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種少，不能有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前保險(xiǎn)公司對農(nóng)業(yè)貸款保險(xiǎn)的險(xiǎn)種較少，僅有人身意外險(xiǎn)和抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩種，不能有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)及防范農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。七、支持春耕備耕生產(chǎn)的建議1、成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保如有關(guān)部門牽頭，各專業(yè)協(xié)會、各農(nóng)民專業(yè)合作社、種植、養(yǎng)殖大戶等出資成立各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑢θ鄙儋Y金想貸款，又提供不出有效的抵押、擔(dān)保的農(nóng)戶提供擔(dān)保，擔(dān)保額度可在基金額的基礎(chǔ)上放大10倍，也可以收取一定比例的費(fèi)用?？捎行Ы鉀Q農(nóng)戶無有效抵押、擔(dān)保問題。2、政府帶頭打造良好信用環(huán)境，對農(nóng)戶給予政策扶持一是建議地方政府以身作責(zé)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門打造出一個(gè)良好的信用環(huán)境，使得人人遵守信用、信守承諾。農(nóng)戶的信用度提高了，信貸人員也敢放貸了，信用社也可相應(yīng)提高信用貸款額度，這樣即使農(nóng)戶受益，同時(shí)信用社也從中得到收益；二是希望政府在落實(shí)國家支持“三農(nóng)”政策的同時(shí)，給予農(nóng)戶信貸貼息政策，減輕他們的負(fù)擔(dān)。3、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司增加農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種建議協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司出臺、增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品