一年后我們將要去哪

主要內(nèi)容“一帶一路”戰(zhàn)略的提出“一帶一路”戰(zhàn)略的背景“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與布局“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)與困難“一帶一路”戰(zhàn)略中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第一頁(yè)，共47頁(yè)?！耙粠б宦贰笔鞘裁?？“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”的簡(jiǎn)稱。英文“OneBeltandOneRoad”（OBAOR或OBOR）第二頁(yè)，共47頁(yè)?！耙粠А笔鞘裁?？“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。第三頁(yè)，共47頁(yè)?！耙宦贰笔鞘裁?？

“21世紀(jì)海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)上，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。第四頁(yè)，共47頁(yè)。圖示——一帶一路第五頁(yè)，共47頁(yè)。圖示——一帶一路第六頁(yè)，共47頁(yè)。圖示——一帶一路第七頁(yè)，共47頁(yè)。

為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

——2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示

中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

——2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出第八頁(yè)，共47頁(yè)?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略的提出2014年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》把“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”作為今年的重點(diǎn)工作，11月中國(guó)政府宣布發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通項(xiàng)目提供投融資支持。“一帶一路”作為我國(guó)重大戰(zhàn)略啟動(dòng)，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的興趣，成為國(guó)際熱議的話題。第九頁(yè)，共47頁(yè)。2014年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕大會(huì)上，李克強(qiáng)總理以“共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來(lái)”為題發(fā)表演講，全面闡述了中國(guó)的亞洲合作政策，并特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)不僅不會(huì)與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生重疊或競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出第十頁(yè)，共47頁(yè)?！耙粠б宦贰眹?guó)家戰(zhàn)略的背景古代背景當(dāng)代背景第十一頁(yè)，共47頁(yè)。一帶一路的古代背景

絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長(zhǎng)安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。第十二頁(yè)，共47頁(yè)。第十三頁(yè)，共47頁(yè)。古代海上絲綢之路由秦漢時(shí)期開通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接?xùn)|西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道。古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路，是中外文化交流的象征。第十四頁(yè)，共47頁(yè)。第十五頁(yè)，共47頁(yè)。一帶一路的時(shí)代背景一是世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力與合作潛力。

第十六頁(yè)，共47頁(yè)。二是國(guó)內(nèi)改革步入深水區(qū)，對(duì)外開放面臨調(diào)整轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于換擋期、陣痛期、消化期“三期疊加”的新階段，社會(huì)改革和發(fā)展到了矛盾集聚、風(fēng)險(xiǎn)積壓、需要攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資產(chǎn)過(guò)剩。第十七頁(yè)，共47頁(yè)。產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資產(chǎn)過(guò)剩第十八頁(yè)，共47頁(yè)。產(chǎn)能過(guò)剩之表現(xiàn)第十九頁(yè)，共47頁(yè)。三是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)使中國(guó)成為世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，原油進(jìn)口來(lái)源和運(yùn)輸渠道比較集中和單一，這種原油進(jìn)口格局與近年來(lái)南海局勢(shì)的緊張，使得我國(guó)原油進(jìn)口潛在的“馬六甲之困”日益突出，能源安全形勢(shì)加劇。第二十頁(yè)，共47頁(yè)。原油進(jìn)口來(lái)源主要集中在中東國(guó)家、非洲的蘇丹等地，原油進(jìn)口來(lái)源地區(qū)比較集中。原油進(jìn)口量的80%需要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，對(duì)外依存度高達(dá)58%，當(dāng)今國(guó)際原油市場(chǎng)深受國(guó)際政治的影響，使原油進(jìn)口國(guó)的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國(guó)原油進(jìn)口過(guò)度依賴中東地區(qū)和馬六甲?！?，在中東局勢(shì)動(dòng)蕩、美國(guó)插手南海的情況下，我國(guó)的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國(guó)或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。第二十一頁(yè)，共47頁(yè)。四是中美戰(zhàn)略博弈日益白熱化，美國(guó)“重返”亞洲再平衡戰(zhàn)略與中國(guó)參與建構(gòu)國(guó)際新秩序形成越來(lái)越激烈的對(duì)沖，中美爭(zhēng)奪亞洲主導(dǎo)權(quán)在明爭(zhēng)暗斗。第二十二頁(yè)，共47頁(yè)。五是中國(guó)的戰(zhàn)略縱深開拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化問題我國(guó)的資源進(jìn)入主要現(xiàn)還主要是通過(guò)沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱。我國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個(gè)中國(guó)會(huì)瞬時(shí)失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，在?zhàn)時(shí)受到的威脅也少，通過(guò)“一帶一路”加大對(duì)西部的開發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化。第二十三頁(yè)，共47頁(yè)。第二十四頁(yè)，共47頁(yè)。恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。堅(jiān)持開放合作。“一帶一路”相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施原則

第二十五頁(yè)，共47頁(yè)。第二十六頁(yè)，共47頁(yè)。新建合作機(jī)制亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AsianInfrastructureInvestmentBank，簡(jiǎn)稱亞投行，AIIB

）絲路基金第二十七頁(yè)，共47頁(yè)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議。2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年3月12日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入亞投行，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的主要西方國(guó)家。

截止2016年9月，全球已有超過(guò)90個(gè)國(guó)家加入亞投行。

第二十八頁(yè)，共47頁(yè)。第二十九頁(yè)，共47頁(yè)。絲路基金2014年11月4日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。2014年11月8日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司完成工商注冊(cè)，金琦出任公司董事長(zhǎng)。第三十頁(yè)，共47頁(yè)。第三十一頁(yè)，共47頁(yè)。未來(lái)合作機(jī)制——

自由貿(mào)易區(qū)第三十二頁(yè)，共47頁(yè)。中國(guó)與東盟：2+7合作框架經(jīng)濟(jì)走廊（主要形式）中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中巴經(jīng)濟(jì)走廊中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊

第三十三頁(yè)，共47頁(yè)。“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”其實(shí)是基于“一帶一路"基礎(chǔ)國(guó)家戰(zhàn)略海外投資的一種坊間說(shuō)法，官方并無(wú)此名目計(jì)劃，“馬歇爾計(jì)劃”無(wú)論是計(jì)劃本身還是詞語(yǔ)都有一種霸權(quán)思維隱匿，會(huì)讓外界誤認(rèn)中國(guó)別有用心。該計(jì)劃的核心內(nèi)容是：國(guó)家承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)輸出過(guò)剩產(chǎn)能，人民幣國(guó)際化，三位一體?！爸袊?guó)版馬歇爾計(jì)劃”第三十四頁(yè)，共47頁(yè)。第三十五頁(yè)，共47頁(yè)。第三十六頁(yè)，共47頁(yè)?！耙粠б宦贰薄獓?guó)內(nèi)布局第三十七頁(yè)，共47頁(yè)。第三十八頁(yè)，共47頁(yè)。“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)外部挑戰(zhàn)內(nèi)部挑戰(zhàn)第三十九頁(yè)，共47頁(yè)。挑戰(zhàn)——外部挑戰(zhàn)1.沿線國(guó)家需抵抗外部勢(shì)力干擾。2.沿線各國(guó)仍需加強(qiáng)政治互信。3.沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模參差不齊。4.沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需改善。5.沿途地區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。6.嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。7.負(fù)面突發(fā)事件影響。（反華、排華事件）第四十頁(yè)，共47頁(yè)。挑戰(zhàn)——國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)1.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。2.跨區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全問題凸顯。4.融資渠道和融資風(fēng)險(xiǎn)。第四十一頁(yè)，共47頁(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇第四十二頁(yè)，共47頁(yè)。一帶一路主要目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，會(huì)主要影響鐵路、航空、航海、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、油氣進(jìn)口等行業(yè)，無(wú)疑加速全球化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在交通、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面為全球化發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也預(yù)示著會(huì)為全球公共衛(wèi)生安全帶來(lái)更多的威脅。主要的威脅有：傳染病的流行、食源性疾病的傳播、有毒化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)的危害以及意外或蓄意造成的疾病的爆發(fā)等。一、“一帶一路”全球化發(fā)展使傳染性疾病大爆發(fā)的威脅上升。二、食源性疾病的傳播加快。三、有毒化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)的危害。四、生物、化學(xué)、核恐怖的危險(xiǎn)性增大。五、衛(wèi)生檢疫需求增大第四十三頁(yè)，共47頁(yè)?？萍疾?/p>

發(fā)展改革委

外交部

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》的通知一、深刻認(rèn)識(shí)重要意義

（一）時(shí)代背景

（二）重要意義二、準(zhǔn)確把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)三、明確重點(diǎn)任務(wù)

（一）密切科技溝通，深化人文交流

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移

（三）支撐重大工程建設(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通

（四）共建特色園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（五）聚焦共性技術(shù)，強(qiáng)化合作研究四、明確重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)

（二）能源

（三）交通

（四）信息通信

（五）資源

（六）環(huán)境

（七）海洋

（八）先進(jìn)制造

（九）新材料

（十）航空航天

（十一）醫(yī)藥健康

（十二）防災(zāi)減災(zāi)五、完善體制機(jī)制

（一）加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

（三）發(fā)揮各地科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢(shì)

（四）促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

（五）發(fā)揮民間組織作用

（六）優(yōu)化國(guó)內(nèi)政策環(huán)境六、加大支持力度

（一）加大財(cái)政支持力度

（二）提升科技援助水平

（三）強(qiáng)化人才支撐

（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究

（五）深化科技金融合作七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作

（三）抓好督查評(píng)估第四十四頁(yè)，共47頁(yè)。

（六）環(huán)境加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)調(diào)查，與沿線國(guó)家合作開展生態(tài)環(huán)境專題研究及區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與遙感調(diào)查，構(gòu)建立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)。建設(shè)“一帶一路”環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境生態(tài)承載力分析，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、荒漠化治理、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備等合作研發(fā)與示范；實(shí)施各方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，開展低碳生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)用示范，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“世界第三極”綜合觀測(cè)，深化高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化的全球影響研究。第四十五頁(yè)，共47頁(yè)。

（十一）醫(yī)藥健康加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家特色藥材和傳統(tǒng)醫(yī)藥的挖掘與合作研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)中