淺談新農(nóng)村建設

z.淺談新農(nóng)村建立三溪鎮(zhèn)常務副書記副鎮(zhèn)長馬蛟[隨著我國經(jīng)濟的不斷開展，黨中央提出了全面建立小康社會，農(nóng)村在我國有重要的地位，沒有農(nóng)村的小康就沒有我國的全面小康，因此新農(nóng)村建立是一種歷史的必然選擇。?中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建立的假設干意見?出臺后，全國掀起了建立社會主義新農(nóng)村的熱潮，如何建立社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題?？墒切罗r(nóng)村建立“新〞在何處？該如何做“新〞？從國家的下發(fā)文件來看，新農(nóng)村的“新〞是指：生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理**，也就是說，我們要不斷的推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立，強化新農(nóng)村建立的產(chǎn)業(yè)支撐；促進農(nóng)民持續(xù)增收；加快開展農(nóng)村義務教育，提高勞動力技能；加快農(nóng)村能源建立步伐和加強農(nóng)村基層組織的陣地建立。一、新農(nóng)村土地問題我們知道在農(nóng)村一切都是建立在土地的根底上，對于一個農(nóng)民來說，土地是他們的生命線。在現(xiàn)代的農(nóng)村中仍有許多農(nóng)民的生活依靠土地，如此類推社會主義新農(nóng)村的建立應該轉(zhuǎn)移到最根本的土地上來，于是如何利用好手中的土地是建立新村的關(guān)鍵。建立新農(nóng)村，對土地一定要科學規(guī)劃，保護珍惜。可是，我們不難發(fā)現(xiàn)在近幾年來農(nóng)民手中的土地在不斷的受到威脅。由于城市擴建，郊區(qū)越來越小，這對于縮短城市、農(nóng)村的差距來說是有利的，可是讓世世代代生活在農(nóng)村的人一下子做市民，他們該怎樣謀生？他們的溫飽問題、他們的子女的教育問題該怎樣解決？縮短城鄉(xiāng)差距是必要的，可是要有一個循序漸進的過程，不可渴望一步登天，瞬間完成。城市擴建是一個方面，在農(nóng)村中，隨著農(nóng)村經(jīng)濟逐步開展，農(nóng)民生活日漸富裕，農(nóng)民對住宅條件的要求逐年提高。在建立新宅時，局部農(nóng)民往往將舊宅棄在一邊，重新選新地蓋新房，這樣無疑是對土地的嚴重浪費。舊宅地因為人的活動已久，所以幾年內(nèi)根本不適于栽種農(nóng)作物。這樣算來，農(nóng)民蓋一處新宅要用兩倍的宅地面積。一些村民為了交通方便，建房選址一般在交通要道的兩旁，且具有很大隨意性。中國古代留下來這樣一句話，說“道上房，道下地〞，意思是說，靠近道路上面的房子風水較好，相反，在道路下邊的土地更長莊稼。因為公路兩邊都蓋了房子，好地相對減少了。好地一隴比孬地十畝強，這樣無疑是對土地的嚴重浪費，降低了土地利用率。與此同時，占用土地時缺乏規(guī)劃，管理不到位，占地規(guī)模難以調(diào)控，建立布局零亂等等問題使農(nóng)村的土地利用率極低。二、鋪路推經(jīng)濟人們一直都信奉“要想富，先修路〞，所以村村通公路急不可待，讓以前很難銷售出去的、只能種來自給自足的農(nóng)作物有了銷路，有的甚至有了規(guī)模經(jīng)濟，這不僅讓村民們有了盼頭更變原本荒涼的土地開場熱火起來，也讓村民們漸漸富裕起來，這是最讓人振奮的事情。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到進一步開展，推動社會經(jīng)濟的開展。相信在社會主義新農(nóng)村建立的逐步開展后，社會主義經(jīng)濟建立也會向前邁進一大步的，所以路給了很多人很多希望。三、垃圾集中處理變費為寶在農(nóng)村，由于大多數(shù)人沒有什么環(huán)保意識。因此對垃圾的丟棄的隨意性就相對較大。以前一刮風便是紙屑、尼龍袋滿天飛，有些難降解的垃圾倒在農(nóng)田土地上，造成土地污染，有些倒在河溝里又造成水污染。這種水土污染的雙重沖擊，便使得人們的生活環(huán)境受到威脅，人們的生命平安更是受到嚴重威脅。人們環(huán)保意識的加強，垃圾集中處理站在村民們的一片呼聲中建成了，而且垃圾站旁邊便是回收站?，F(xiàn)在連再沒有文化的村民也知道將垃圾到在村里建好是垃圾池里。人們的生活環(huán)境有了極大的改善，子孫后代的生活有了保障，所以我們不得不感謝新農(nóng)村給我們帶來的福音。四、工業(yè)和城市如何帶動農(nóng)村開展推進新農(nóng)村建立，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來，更不是要把新農(nóng)村建立與推進城鎮(zhèn)化對立起來，而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加嚴密地聯(lián)系起來，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)〞問題更加嚴密地結(jié)合起來。推進新農(nóng)村建立，必須切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。為農(nóng)民進城務工就業(yè)創(chuàng)造更多時機。解決我國的就業(yè)問題，關(guān)鍵是解決農(nóng)村的就業(yè)問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的要求推進新農(nóng)村建立，需要把解決農(nóng)村的就業(yè)問題擺在更加突出的位置，給予其更多的關(guān)注和支持。應繼續(xù)促進農(nóng)民向城市合理有序流動，依法維護進城務工農(nóng)民的合法權(quán)益。當前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個有別于農(nóng)民和市民的最大社會群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益而引發(fā)的社會矛盾日益突出，直接影響社會穩(wěn)定。保障農(nóng)民工合法權(quán)益是社會公正的表達，也是政府的根本職責所在。應在法律層面標準勞動關(guān)系，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制；強化各級工會的功能，提高農(nóng)民工的組織化程度，引導和促進穩(wěn)定和諧的勞資關(guān)系的形成。同時，加快建立健全公共效勞覆蓋農(nóng)民工的制度。五、幾點建議1、加大宣傳力度，何謂新農(nóng)村建立，其實還有很多人不理解。新農(nóng)村建立是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的開展新階段后提出的課題。目前，我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際經(jīng)歷，我國現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策重點，不是直接對農(nóng)民進展收入補貼或?qū)r(nóng)產(chǎn)品價格進展補貼，而是指從用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)轉(zhuǎn)向加強對農(nóng)業(yè)的扶持和保護，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共效勞更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓公共財政更多地覆蓋農(nóng)村。建立社會主義新農(nóng)村這個提法，與黨的十六大第一次正式提出的解決城鄉(xiāng)二元構(gòu)造矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的指導思想，以及隨后連續(xù)重申的解決好“三農(nóng)〞問題是全黨工作的重中之重的說法一以貫之，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)〞問題、全面建立小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。推進社會主義新農(nóng)村建立，既為解決“三農(nóng)〞問題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟開展進入新階段后做好“三農(nóng)〞工作提供了難得的機遇。2、提高思想認識。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全黨和全國工作的重中之重。通過加大宣傳力度，特別是各地各部門的領(lǐng)導干部要進一步加強學習、領(lǐng)會上級文件會議精神，使其真正認識到加強農(nóng)村文化建立，是全面建立小康社會的內(nèi)在要求，是建立社會主義新農(nóng)村、滿足廣闊農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和穩(wěn)固黨的執(zhí)政根底，促進農(nóng)村經(jīng)濟開展和社會進步，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)開展，具有重大意義；同時，有關(guān)職能部門要深入廣闊農(nóng)村基層，深刻了解當前廣闊農(nóng)村農(nóng)民文化生活的需要，進一步認識到解決農(nóng)村看科技書難、看戲難、看電影難、收聽收看有線電視難，是農(nóng)村文化建立的根本內(nèi)容，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體表達，是推進鄉(xiāng)風文明的重要載體，是實現(xiàn)和保障農(nóng)民根本文化權(quán)益的重要措施，轉(zhuǎn)變等待觀望、權(quán)宜之計、資源有限等思想觀念，從實際出發(fā)，切實開展好破解“四難〞問題的有關(guān)工作。3、建立健全機制。一是建立財政投入主導機制。新農(nóng)村文化建立是一項利國利民的公益文化事業(yè)，各級黨委宣傳部門應起到組織牽頭的作用。建議各級政府要切實落實有關(guān)政策，建立農(nóng)村文化建立的專項資金，切實把破解“四難〞問題經(jīng)費列入財政預算，加大對農(nóng)村文化建立的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數(shù)量的中央、省轉(zhuǎn)移支付的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建立。二是建立公益文化推介機制。充分利用公益文化工程推介會，將破解“四難〞工作做為每年一度公益文化工程推介的重點，公益事業(yè)社會辦，將公益性事業(yè)與經(jīng)營性相結(jié)合，確保有長久的生命力。三是建立考評考核機制。完善對各級文化事業(yè)工作人員的考評考核，要進一步細化量化工作責任，采取競爭上崗、年終考核、評比表彰的工作方式，把破解農(nóng)村“四難〞問題工作與文化協(xié)管員的工作職責相結(jié)合，確保農(nóng)村文化建立落實到位。四是建立職能部門指導機制。五是建立資源共享機制。借鑒外地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站整合流轉(zhuǎn)借閱的方法，保證看書的可持續(xù)性，擴大圖書的綜合利用率；在解決看戲難方面，也要充分整合全市范圍內(nèi)的文藝工作者創(chuàng)作的文藝作品，互相交流學習，以提高送戲下鄉(xiāng)的水平和質(zhì)量；對于解決看電影難，也可以采取全市的新增電影拷貝交流共享的方式，有效地解決新增電影拷貝經(jīng)費的問題。

4、發(fā)揮民間力量。發(fā)揮民間蘊藏的力量，不斷探索破解“四難〞問題的新手段、新方式。一是利用現(xiàn)有設施資源。繼續(xù)利用已經(jīng)在全市范圍內(nèi)建立完善的村文化俱樂部和文化中心戶等陣地資源，將新華發(fā)行集團的圖書網(wǎng)點引進這些陣地，成為售書點的延伸，由文化俱樂部的負責人或文化中心戶代賣代售，方便農(nóng)民購書同時節(jié)省送書下鄉(xiāng)的本錢；二是發(fā)揮民間人才優(yōu)勢。充分發(fā)揮下派村干部、文化協(xié)管員、文化中心戶等工作在農(nóng)村一線人員的優(yōu)勢，及時反應工作中存在的問題、發(fā)現(xiàn)總結(jié)工作中的新方法新經(jīng)歷；同時，要將城市專業(yè)文藝人才導入農(nóng)村，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余演出團隊提供培訓輔導，提高他們的演出質(zhì)量。三是調(diào)動農(nóng)民自身力量。農(nóng)民是新農(nóng)村文化建立的受益者，更應該是破解“四難〞問題的積極參與者。廣闊農(nóng)民最能切身地感受自己最需要的是什么、最好的解決方法有哪些。要通過不斷提高農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)揮優(yōu)勢，促進其參與破解“四難〞問題的積極性。5、加強溝通協(xié)調(diào)。一是要協(xié)調(diào)金融部門。在政府投入破解農(nóng)村文化建立“四難〞問題的資金和政策目前還沒出臺，資金還沒有到位的情況下，有關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)金融部門為新農(nóng)村文化建立相關(guān)工程的資金借貸提供適當?shù)慕栀J政策，共同為農(nóng)村公益文化事業(yè)的開展做應有奉獻。二是要協(xié)調(diào)通信部門。通過與電信、移動、聯(lián)通等通信部門溝通聯(lián)絡，為播送電視的覆蓋普及，租借電纜、線纜搭掛提供必要的設備支持，到達資源共享、利益雙贏的目的。三是要協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)。通過與有關(guān)企業(yè)商議，以企業(yè)名稱冠名的方式，以為企業(yè)發(fā)布信息、廣告的形式，把電影、戲曲節(jié)目送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進送戲、送電影下鄉(xiāng)活動的長期開展。

6、對接農(nóng)民需求。社會主義新農(nóng)村文化建立，最關(guān)鍵的落腳點就是農(nóng)村廣闊農(nóng)民需求的滿足，應針對當前農(nóng)民日益增長的精神文化需求，開展破解“四難〞問題的各項工作。一是在送書下鄉(xiāng)方面，當前我市農(nóng)村圖書的受眾人群主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種養(yǎng)專業(yè)戶、老年人和中小學生，他們主要涉及的圖書種類是種養(yǎng)科技、醫(yī)療保健、教輔教材等。因此，有關(guān)部門開展送書下鄉(xiāng)活動時，要多項選擇取這些種類的書籍，解決“書太好、書太舊〞的問題，切實破解農(nóng)民看書難問題；二是在送戲下鄉(xiāng)方面，要針對當?shù)剞r(nóng)民喜聞樂見的戲曲種類和娛樂方式，組織相關(guān)的文藝表演團體，編排適合的節(jié)目深入農(nóng)村演出，這樣才能調(diào)動農(nóng)民參與的熱情和積極性，切實到達解決農(nóng)民看戲難的問題；三是在送電影下鄉(xiāng)方面，由于電視的不斷普及，廣闊農(nóng)民已經(jīng)能從電視上收看到電影，同時他們的欣賞水平也