IEA-韓國煤炭轉(zhuǎn)型的策略（英譯中）

炭轉(zhuǎn)型策略澳大利亞奧地利比利時加拿大捷克共和國丹麥愛沙尼亞盧森堡墨西哥斯洛伐克共和國西班牙瑞典瑞士土耳其共和阿根廷巴西中國埃及印度印度尼西亞摩洛哥新加坡南非泰國烏克蘭4.0CC轉(zhuǎn)型策略本報告由韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部委托，由國際能源署(IEA)和韓國能源經(jīng)濟研究所聯(lián)合執(zhí)行。該研究的目的是就韓國電力部門從煤炭的清潔能源轉(zhuǎn)型提供高層次的政策建議。該報告詳細回顧了韓國向凈零過渡的政策和市場發(fā)展。該報告的范圍包括經(jīng)濟，工業(yè)和世界所有地區(qū)的所有部門目前,電力行業(yè)是最大的公司2-排放部門和煤炭是一氧化碳的最大單一來源2排放，因為它是許多電力系統(tǒng)的支柱。因此，長期以來，燃煤電廠一直是到2050年實現(xiàn)凈零排放的目標。韓國有到現(xiàn)碳中和的堅定目標，旨在加速燃煤電廠的清潔能源轉(zhuǎn)型。政策建議圍繞兩個優(yōu)先事項4.0CC轉(zhuǎn)型策略Ackknowledgements和學分該報告由國際能源署(IEA)和韓國能源經(jīng)濟研究所(KEEI)應韓國貿(mào)易，工業(yè)和能源部的要求聯(lián)該報告由IEA天然氣，煤炭和電力(GCP)市場部(代理)負責人CarlosFernándezAlvarez設(shè)計TaeYoonKim4.0CC轉(zhuǎn)型策略第1章。煤炭清潔能源轉(zhuǎn)換10渡15減承諾20前景22換5的地位1政策1024.0CC轉(zhuǎn)型策略有限公司2煤炭排放是氣候和能源辯論的核心煤炭是發(fā)電、煉鋼和水泥生產(chǎn)的最大能源，是現(xiàn)代生活中不可或缺的三個要素。同時，煤炭是一氧化碳的最大來源。2排放，約占能源相關(guān)排放量的40%。這使煤炭成為能源和氣候辯論的中心。候變化的斗爭在2015年進入了一個新的階段，歷史性的《巴黎協(xié)定》簽署了該協(xié)定，其中195個國家和歐盟承諾將氣溫上升幅度控制在遠低于2°C的水平，最好低于工業(yè)化前水平1.5°C。盡管《巴黎協(xié)定》發(fā)出了強烈的信號，但2自那時以來，排放量沒有減少，但2020年除外，2020年疫情導致排放量暫時下降。2021年，強勁反彈導致排放量超過2019年水平，創(chuàng)下歷史新高。同年，國際能源署(IEA)發(fā)布了其首個凈零路線圖，其中確定了一條狹窄但可能的途徑，以引導全球能源部門在2050年之前實現(xiàn)碳中和。2022年11月，國際能源署發(fā)布了《凈零轉(zhuǎn)型中的煤炭：快速、安全和以人為本的變革戰(zhàn)略》;其分析和結(jié)論將是本報告的來源之一。特別是，本報發(fā)達經(jīng)濟體的電力部門必須引領(lǐng)凈零排放競賽能源轉(zhuǎn)型需要大量投資，與成熟經(jīng)濟體相比，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體更具挑戰(zhàn)性，而且由于資本成高。因此，成熟經(jīng)濟體的電力部門必須4.0CC轉(zhuǎn)型策略引領(lǐng)向凈零排放過渡。按照這條路線，有必要探索韓國煤電向零排放過渡的機遇和挑戰(zhàn)，以及哪轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)降低韓國電力部門與煤炭相關(guān)的排放對于該國廣泛的能源部門脫碳至關(guān)重要，因為它們占全國電力部門二氧化碳排放量的四分之三。2排放量(約占總能源使用的三分之一)。目前，煤炭占韓國發(fā)電結(jié)構(gòu)的三分之一(緊隨其后的是天然氣，占29%，核能占27%)。另一方面，可再生能源約占韓國發(fā)電量的7%。57座運行中的燃煤電廠(其中29座在忠清南道)加起來的燃煤發(fā)電能力為37吉瓦(世界前10名)，平均壽命為21年，可以被認為是一個中等年輕的燃煤發(fā)電車隊。此外，韓國燃煤發(fā)電部門雇用了5萬多名工人(考慮長期和臨時工作)。由于燃煤電廠剩余的未覆蓋資本、電力部門可再生電力的相對較低的份額以及再就業(yè)需求導致的鎖定效應標志著韓國快速TWh(占電力結(jié)構(gòu)的42%)下降到2021年的200TWh(占組合的34%)，原因是2017-2021年的燃煤電廠關(guān)閉被核能、天然氣和可再生能源產(chǎn)量的增加所抵消。已經(jīng)制定了解決工人搬遷和稅收問題的計劃(例如，在忠清南道)。更廣泛地說，韓國政府已經(jīng)實施了影響燃煤發(fā)電的相關(guān)政策，例如第三次國家能源總體規(guī)劃和第九次長期電力供需基本計劃(BPLE)，旨在禁止建設(shè)新的燃煤電廠并淘汰 機組。此外，韓國政府公布了2050年碳中和情景，旨在將其煤炭逐步減少的雄心建立在法律框架和補償安排的基礎(chǔ)上。根據(jù)韓國政府的說法，按照第十屆BPL的計劃，核4.0CC轉(zhuǎn)型策略2000名成年人進行的一項特別調(diào)查發(fā)現(xiàn)，韓國人認為氣候變化是人類面臨的主要挑戰(zhàn)，但僅次于社會經(jīng)濟差距和人口老齡化，是韓國面臨的第三大挑戰(zhàn)。政府是轉(zhuǎn)型中最重要的參與者，其次是企業(yè)、公共和市政當局。超過90%的參與者知道碳中和承諾，但只有不到四分之一的人知道實現(xiàn)它的確切日期。對電力安全和價格的擔憂被確定為主要挑戰(zhàn)。盡管面臨挑戰(zhàn)，約70%的韓國的政策行動可以成為成功擺脫煤炭使用減少的重要驅(qū)動力為了應對成功擺脫煤炭使用減少所帶來的復雜性，韓國的政策制定者必須設(shè)計和實施一套經(jīng)過充分研究的政策。這些措施應使該國能夠釋放清潔能源轉(zhuǎn)型帶來的機遇，同時避免逐步減少無增無減的煤炭使用帶來的意外后果，例如嚴重的就業(yè)和經(jīng)濟影響，特別是在勞動密集型地區(qū)煤炭方面。隨著其他國家在過渡中取得進展，特別是從過去的公正過渡方面，可以從世界各地的經(jīng)驗中吸煤電以人為本轉(zhuǎn)型以人為本的從不減排的煤炭過渡應確保工人和社區(qū)得到公平待遇、再就業(yè)或替代就業(yè)的機會、補償計劃和可持續(xù)的生產(chǎn)途徑。韓國應尋求參與并制定治理計劃，讓直接受煤炭關(guān)閉影響的利益相關(guān)者參與進來，但也包括學術(shù)界和民間社會等其他各方。為燃煤電廠工人及其社區(qū)擴大社會安全網(wǎng)、再培訓和工作安置計劃對于確保不讓任何人掉隊至關(guān)重要。制定明確的長期能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略將促進對電動汽車和可再生能源等有前途的技術(shù)的投資，從而創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機會。另一個關(guān)鍵目確保電力供應的安全性和可負擔性4.0CC轉(zhuǎn)型策略能源效率等措施可以支持向更可持續(xù)的電網(wǎng)過渡，而不會顯著增加電費。需求響應等其他工具可以使韓國電力系統(tǒng)在未來避免訴諸高排放發(fā)電來滿足需求。此外，電力市場設(shè)計的改進，例如容量和靈活性支付，可以幫助為可調(diào)度資產(chǎn)提供足夠的激勵，為系統(tǒng)做出貢獻，特別是那些每年的運行時間比過去少的資產(chǎn)。最后，對輸電和配電能力等有利基礎(chǔ)設(shè)施的投資至關(guān)重要;這需要社現(xiàn)有的煤炭資產(chǎn)重新利用現(xiàn)有的燃煤電廠選址有幾個潛在的好處，例如延長資產(chǎn)利用率，減輕對就業(yè)和稅收的影響，增強供應安全性，以及利用現(xiàn)有的電網(wǎng)連接，否則可能需要很長時間才能建立新電廠。燃煤電廠可以進行改造，以使用碳捕獲，利用和儲存技術(shù)，有助于大幅減少排放，同時保持其一些優(yōu)勢，例如靈活性和提供輔助服務的能力。其他低排放轉(zhuǎn)換的可能性包括改造燃煤電廠，將煤炭與生物質(zhì)或氨共同燃燒，世界各地已經(jīng)有成功的項目。此外，燃煤電廠可以重新用于容納一個用于核發(fā)電的小型模塊化反應堆。由于這些方案的前期成本和技術(shù)準備情況各不相同，政策制定者和行業(yè)必須仔細決定哪種方案最適合打算重新利用的每種工廠。在某些情況下，提前退休也可能是4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡1章。煤炭清潔能源過渡全球背景下凈零轉(zhuǎn)型中的煤炭一段時間以來，氣候變化一直被認為是世界面臨的主要挑戰(zhàn)之一。盡管經(jīng)過數(shù)十年的重大國際努力，但直到2015年，世界各國才通過了一項具有法律約束力的國際條約，因為195個國家加上歐比。《巴黎協(xié)定》是氣候談判進程中的一個歷史性里程碑。然而，國際能源機構(gòu)(能源機構(gòu))的分析表明，各國在國家自主捐款中表達的認捐遠遠沒有達到領(lǐng)導協(xié)定實際追求的軌跡所需要的數(shù)額。自《巴黎協(xié)定》簽署以來，氣候雄心壯志的勢頭不斷增強，越來越多的國家承諾在本世紀中GHG繼續(xù)增加。實際上，超過2GtCO的反彈22021年的排放量是有史以來最大的增幅，使2021年成為當時的歷史新高，初步數(shù)據(jù)顯示2022年將創(chuàng)下新扭轉(zhuǎn)這一趨勢需要減少包括石油和天然氣在內(nèi)的所有燃料的排放。然而，煤炭使用量的迅速減少心特征。煤炭是碳最多的-密集化石燃料，占O全球95%以上的煤炭消費發(fā)生在承諾實現(xiàn)凈零排放的國家，政府和其他利益相關(guān)者需要迅速采取行動減少排放。全球煤炭使用主要集中在少數(shù)幾個國家，其中煤炭在其能源部門發(fā)揮著至關(guān)重要的作用4.0CC蘭日本ye4.0CC蘭日本ye亞有煤炭的承諾0%20%40%60%80%100%轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡特別是在電力系統(tǒng)中，可再生能源和其他清潔替代品的部署對于取代燃煤電廠至關(guān)重要，盡管它煤炭在發(fā)電和煤炭政策中的份額清潔能源轉(zhuǎn)型相對于煤炭的影響因國家而異。它取決于國家能源結(jié)構(gòu)中的煤炭水平，資源稟賦，勞動力市場結(jié)構(gòu)和當?shù)厣鐣慕邮艹潭?。為了評估各國在轉(zhuǎn)型過程中面臨的挑戰(zhàn)，國際能源署制定了煤炭轉(zhuǎn)型暴露指數(shù)(CTEI)，這是主要煤炭生產(chǎn)和消費國對全球清潔能源轉(zhuǎn)型敞口的類型。CTEI繪制了哪些國家依賴煤炭以及以何種方式依賴煤炭。它的結(jié)構(gòu)由四個關(guān)鍵類別和每個類中國4.0CC中國4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡。一個國家未來的能源需求增長率及其金融和技術(shù)能力的想法。一個能源需求快速增長的國家將所占的相當大的份額可能會使煤炭發(fā)揮更大的作用對每個指標的原始數(shù)據(jù)進行歸一化，以便分配總分以生成指數(shù)。從博茨瓦納、南非、印度、越南、中華人民共和國(以下簡稱“中國”)、蒙古和印度尼西亞對煤炭的依賴程度特別高，而且是世界上最大的國家。已經(jīng)計算了占全球煤炭生產(chǎn)和消費量90%以上的一些國家的分數(shù)。包括15個最煤炭過渡暴露指數(shù)及其組件6543214.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡煤炭開采——一個特別勞動密集型的部門——通常集中在少數(shù)地區(qū)，即使是在生產(chǎn)大國。因此，必須考慮過渡的區(qū)域方面。中國的山西、南非的普馬蘭加和印度尼西亞的東加里曼丹等地區(qū)與煤炭開采相關(guān)的就業(yè)、公司和稅收都很密集，這需要以非常特殊的方式解決。就煤電部門而言，勞動強度較低，可能需要較少的干預，但必須適當解決轉(zhuǎn)型的社會方面。本報告第2章分析了韓國在《2050年凈零排放》報告中，國際能源署明確指出，清潔能源轉(zhuǎn)型是為人服務的，也是為了人在2021年5月發(fā)布《到2050年實現(xiàn)凈零排放》之后，國際能源署的旗艦出版物《世界能源展望》 (WEO)將2050年凈零排放情景納入其長期情景，同時考慮到有關(guān)能源市場和技術(shù)的最新信息2021年11月，第26屆締約方會議(COP26)締結(jié)了《格拉斯哥氣候公約》，其中呼吁各方“加快增無減的煤電”。4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡明包括四點，其中第二點特別相關(guān)，因為它包括承諾在2030年代或之后不久代或之后不久實現(xiàn)全球從不減排的煤炭發(fā)電過渡。該聲明的簽署國包括煤煤是最大的公司2排放燃料和許多電力系統(tǒng)的骨干，特別是在新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，不減排的煤炭是格拉斯哥討論的主要話題之一。從討論中可以明顯看出，世界需要明確的戰(zhàn)略和強有力的政策，以迅速減少煤炭排放。就新興和發(fā)展中經(jīng)濟體而言，還需要國際支持來面對整個經(jīng)濟中從不減排的煤炭轉(zhuǎn)型的后果。在格拉斯哥，同樣明顯的是，認捐和目標與現(xiàn)實和數(shù)據(jù)之間的差距正在擴大。為了幫助縮小雄心差距，在COP27之前，國際能源署發(fā)布了一份題為《全球凈零轉(zhuǎn)型中的煤炭：快速、安全和以人為本的變革戰(zhàn)略》的報告，旨在為各國減少煤炭相關(guān)排放提供明確的指導，特別關(guān)注新興經(jīng)濟體、以人為本的轉(zhuǎn)型以及在本十年取得進展的實用建議。從《全球凈零轉(zhuǎn)型中的煤炭》中提取的分析和結(jié)論，以及對韓國的補充研究，構(gòu)成了本報告的基礎(chǔ)。該報告主要關(guān)注韓國電力部門的煤炭使用，因此對《全球凈零轉(zhuǎn)型中的煤炭》報告中確定的兩個重要方面a)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型:雖然電力部門是最大的煤炭消費部門，但迅速減少能源系統(tǒng)中的煤炭使用也雖然碳CCUS在巨大的技術(shù)差距。b)為幫助新興和發(fā)展中經(jīng)濟體(EMDEs)實現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)型提供國際金融支持：能源轉(zhuǎn)型的主要障礙之一是缺乏對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的投資。對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的資金和技術(shù)支持需要成為包括韓國在內(nèi)的發(fā)達經(jīng)濟體煤炭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要支柱。我們的分析表明在許多市場中，煤炭被視為一種相對便宜的燃料，煤炭在電力部門的地位往往受到長期電力購買4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡國際能源署采用了以人為本的過渡概念，這是一個比過渡更廣泛的概念。無論如何，這兩種方法的共同點是支持受過渡影響的工人和社區(qū)。關(guān)閉燃煤電廠可能會對社區(qū)產(chǎn)生重大影響，這需要謹隨著經(jīng)濟從疫情中復蘇，燃煤發(fā)電量在2021年達到歷史新高，全球煤炭需求在2021年強勁反。2022年的全球能源危機加劇了能源安全問題，一些國家已宣布計劃在短期內(nèi)延長煤炭的使用，盡管實現(xiàn)凈零排放的長期戰(zhàn)略仍然堅定不移。在這種背景下，必須了解支撐當今高水平煤炭消費的因素，以及可以從成功減少對煤炭依賴的國家中吸取哪些經(jīng)驗教訓，并找到使近渡的一個新的上下文全由于Covid-19大流行后市場失衡和供應鏈中斷，以及俄羅斯聯(lián)邦(以下簡稱“俄羅斯”)入侵烏克蘭加劇了這種情況，全球市場的能源商品在2022年升至創(chuàng)紀錄的價格。一年多來，歐洲天然氣價格一直高于40美元/百萬英熱單位，按能源當量計算，是油價的兩倍多。國際煤炭價格也達到了前所未有的水平，高于400美元/噸，是2010年代平均價格的三倍多。反過來，天然氣和煤炭的高價格導致許多市場的高電價。全球能源危機正在損害整個經(jīng)濟——在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡市場,2020-20222化天然氣現(xiàn)貨布蘭特22日煤炭是最豐富的化石燃料，以目前的水平，儲量足以滿足全球100年的消費。據(jù)估計，美國的煤炭儲量最大，超過200Gt，其次是中國，俄羅斯，澳大利亞和印度。煤炭的低能量密度，不如其他化石燃料的多功能性和空氣污染問題推動了煤炭在運輸和住宅供暖中的替代，這意味著其直接。年，進口國面臨極高的價格，但煤炭對能源系統(tǒng)的總成本并沒有增加太多：在使用國內(nèi)煤炭十多年來，全球煤炭需求一直保持穩(wěn)定世界能源供應總量的四分之一，處于歷史最高水平。自2010年以來，煤炭能源供應Mtce復興的說法相反，4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡全球總能量供應來自煤炭,2000-20215000-5000-11CAAGR4.7%011-21CAAGR0.3% 20002005201020152021盡管如此，煤炭越來越成為政策制定者、投資者和活動家關(guān)注的焦點。這并不奇怪，因為全球95%以上的煤炭消費發(fā)生在有凈零排放承諾的國家，盡管時間尺度和法律地位水平不同。盡管做凈零排放承諾覆蓋的全球煤炭消費份額，按目標日期和狀況分列%2050年或之前20602070沒有承諾4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體日益主導煤炭使用部門就占全球煤炭需求的三分之一。事實上，中國的燃煤發(fā)電量比任何國家的發(fā)電總量都要大。到目前為止，中國也是最大的煤炭生產(chǎn)國，約占全球產(chǎn)量的一半，也是最大的煤炭進口國。盡管約為45%，低于中國(約60%)。中國和印度合計占全球煤炭需求的三分之二。2021年，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體整體占比超過000年的不到一半。發(fā)達經(jīng)濟體的煤炭需求在過去二十年中下降了約三分之一。美國GJ半。盡管如此，歐盟煤炭消費量的下降意味著歐盟的人均煤炭需求接近今天的印度(約0.5tceMtce4.0CCMtce4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡2000-2021年全球煤炭需求和區(qū)域人均煤炭需求中的區(qū)域份額煤炭需求的地區(qū)400020002000202120002021212000201020002010中國印度其他emde曼聯(lián)州歐盟其他AEAE體。煤炭使用量是深深植根于幾個部門煤炭在全球能源結(jié)構(gòu)中的穩(wěn)定地位是由其在發(fā)電中的作用推動的，發(fā)電占煤炭總需求的三分之二。盡管低排放的發(fā)電來源，即可再生能源和核能，最近已經(jīng)超過它，但煤炭仍然是最大的單一發(fā)工業(yè)部門占全球煤炭需求的近三分之一。特別是，煤炭是用于制造現(xiàn)代文明的兩種基本產(chǎn)品的主要能源：鋼鐵和水泥。鋼鐵行業(yè)約占煤炭總需求的16%。煤炭是水泥生產(chǎn)的最大能源，由于其低4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡2000-2021年按行業(yè)劃分的全球煤炭需求和按行業(yè)劃分的煤炭在能源需求中所占份額煤炭需求的部門煤煤炭需求的部門100%10100%80%680%60%40%20%80%70%60%50%40%30%20%%201020212000201020102021200020102021用途部門，右側(cè)面板顯示了煤炭在該部門最終消費總量中的份額。對于電力部門，它顯示了燃煤發(fā)電在總發(fā)電量中的份額。發(fā)自2000年以來，燃煤產(chǎn)能增加的激增是前所未有的。2000年至2021年間，燃煤發(fā)電總裝機容量幾乎翻了一番，從約1100吉瓦增加到近2200吉瓦。即使考慮到人口增長，這一擴張也代表了自由新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體推動的，特別是在亞太地區(qū)，特別是在中國。世界現(xiàn)在擁有大量年輕的地位逐漸縮減承諾面具有重要意義，這加速了該地區(qū)煤炭的轉(zhuǎn)型。在20國集團(G20)國家中，只有5個國家制定了完020年、國家比4.0CC期4.0CC期零在全公司的煤%9%7.6%8.0%2.8%7.1%%轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡。七個有凈零排放目標的大國仍然沒有煤炭淘汰計劃：巴西、中國、印度、日本、韓國、南非和美國。無論如何，七國集團(G7)國家承諾到2035年實現(xiàn)電力行業(yè)的碳中和，并最終逐步減少無增無減的煤炭發(fā)電。在美國，到2035年電力系統(tǒng)的碳中和意味著在該日期或更早之前結(jié)束無減煤發(fā)電。G20的其他國家，尤其是俄羅斯，還沒有凈零目標。一些國家在2021年宣布提前退役其煤炭在電力結(jié)構(gòu)中的比重(%)4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡期零在全公司的煤大多數(shù)發(fā)電從國內(nèi)的煤炭5.3%%%哥、紐埃、北馬其頓共和國(下稱“北馬其頓”)、秘魯、塞內(nèi)加爾、瑞士、圖瓦盧、烏拉圭和瓦努墨西哥、北馬其頓、秘魯和塞內(nèi)加爾從煤炭中發(fā)電。COP26期間發(fā)用和排放的前景本報告使用了國際能源署為《2022年世界能源展望》(WEO-2022)制定的全球能源與氣候模型2022年世界經(jīng)濟展望》包括對下列每種情景的能源部門轉(zhuǎn)型的詳細分析。以下各捐款(NDC)和長期凈零承諾將按時足額兌現(xiàn)，無論這些承諾目前是否有詳細的實施法律、政NZE業(yè)實現(xiàn)凈零排放設(shè)定了一條狹窄但可實現(xiàn)的途4.0CCAPS200020102020203020402050APSNZE步驟APSNZE步驟 4.0CCAPS200020102020203020402050APSNZE步驟APSNZE步驟 轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡有限公司2到2050年實現(xiàn)排放。在這種情況下，發(fā)達經(jīng)濟體處于領(lǐng)先地位，但所有地區(qū)都實現(xiàn)了公布了政策和法規(guī)。它不假設(shè)凈零排放承諾得到充分和及時的實現(xiàn)，除非有具體的政策措施支2020年煤炭需求的下降被2021年的強勁反彈所抵消，使其非常接近歷史高點。2022年，隨著各國試圖滿足不斷增長的能源需求，同時應對經(jīng)濟增長放緩，預計煤炭需求將略有增加。盡管能源危機對許多變量產(chǎn)生了強烈影響，但預期得到了證實，在溫和增長之后，煤炭需求在2022年達從本十年開始，在我們所有的情景中，對煤炭的需求預計將結(jié)構(gòu)性下降，但這種下降的速度在很大程度上取決于氣候立法的嚴格程度。在STEPS中，到2030年，對煤炭的需求將下降不到10%，到2050年將下降30%。雖然工業(yè)煤炭需求溫和下降，但大部分下降發(fā)生在電力部門，主要集煤炭需求的場景和部門,2010-205060030002021203020504.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡在APS，到2030年煤炭總需求下降約20%，到2050年下降75%。到2030年，隨著可再生能源和其他低排放來源開始取代煤炭，電力部門將經(jīng)歷最大的下降。與2000年至2010年世界煤炭需求的增長速度略慢，從現(xiàn)在到2030年，煤炭使用總量每年下降2%多一點。2030年后，全球煤炭需度要快。增長2%)，發(fā)達經(jīng)濟體的煤炭使用量到2030年將下降近75%。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的電力消耗增長更快(到2030年每年近3.5%)，許多國家已承諾在2060年或2070年之前實現(xiàn)凈零排放。因此，在2021年0年期間，用于發(fā)電的煤炭使用量減少了10%，中國將下降10%，印度將減少15%。這些模式是兩國經(jīng)濟發(fā)展速度不同的結(jié)果，中國成熟經(jīng)濟體的GDP和能源需求增長速度均低于印度。到2010-2050年按地區(qū)劃分的電力和工業(yè)煤炭需求20102020203020402050201020202030204020504.0CC4.0CC人Swer轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡到2030年，隨著對鋼鐵和水泥生產(chǎn)的需求持續(xù)增長，工業(yè)部門的煤炭需求將增長約5%。到2050配備CCUS的煤炭設(shè)施可以生產(chǎn)低排放電力，工業(yè)產(chǎn)品(鋼鐵，水泥)以及氫和氫基燃料。CCUS為擁有大量煤炭資源的國家提供了一個機會，可以繼續(xù)生產(chǎn)國內(nèi)能源資源，保護現(xiàn)有的戰(zhàn)煤炭相關(guān)的CCUS應用的開發(fā)受到限制。全球有五個CCUS項目在運行，捕獲約5公運營與煤炭相關(guān)的商業(yè)規(guī)模CCUS設(shè)施及其應用1334.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡在工業(yè)領(lǐng)域，3個用于燃料供應。中國正在開發(fā)7個項目，美國正在開發(fā)5個項目，其余在澳大利US產(chǎn)，并集中在中國、印度和俄羅斯等新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體。到2050年，APS中全球在NZE情景中，到2030年，煤炭CCUS的爬坡速度要快得多(當260公噸時)有限公司2是從燃煤捕獲的數(shù)量略低于APS中的水平。這是因為在新西蘭情景中，更多的燃料從煤炭轉(zhuǎn)向，燃煤資產(chǎn)的更快報廢，以及可再生能源發(fā)電的更大作用。在新西蘭情景中，到APSCCUS捕獲，在有限公司2捕獲能力的情況下,部門和燃料880000APSNZEAPSAPSNZEAPSNZE20302050電力工業(yè)燃料供應20302050排放其他4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡CCUS部署為了使CCUS項目成功實現(xiàn)減排目標，政府和行業(yè)需要承諾長期資金和投資，以使CCUS技術(shù)更具成本效益和可用性。這包括投資研發(fā)和建立公私合作伙伴關(guān)系，以開發(fā)和部署CCUS項目。此外，需要實施政策激勵措施和法規(guī)，以鼓勵采用CCUS技術(shù)，并為這些項目的投資和部署創(chuàng)造有利的環(huán)境。在NZE場景中，項目需要捕獲90%以上的CO2燃煤或轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的排放物;與煤炭開采、加工和運輸相關(guān)的溫室氣體排放量需要保持在最低限度;最終產(chǎn)品的排放強度需要低于它所取代的產(chǎn)品。產(chǎn)煤地區(qū)和國家仍然可以使用CCUS來制造低排放的氫氣、氫基燃料和化學品，并為了加快CCUS的部署，各國必須確保其擁有適當?shù)姆珊捅O(jiān)管框架，并支持對有限公司2存儲潛力。規(guī)模經(jīng)濟的提高以及負擔得起的運輸和儲存成本可以通過發(fā)展共享有限公司2運輸和存儲基礎(chǔ)設(shè)施。在包括中國、歐洲和美國在內(nèi)的不同國家和地區(qū)，共享基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中。在加拿大，由于艾伯塔省碳干線項目，共享基礎(chǔ)設(shè)施自2020年以來一直在運營。反過來，基于煤的CCUS部署可以幫助建立一個共同的有限公司2運輸和存儲基礎(chǔ)設(shè)施。煤炭CCUS裝置的部署可以產(chǎn)生大量的集中式有限公司2排放，這反過來又可以作為更廣泛的發(fā)展的錨有限公司2交通網(wǎng)絡和存儲中徑的排放00有捕獲 質(zhì)電解沒60%95%有沒沒風力光伏網(wǎng)格風力光伏網(wǎng)格國際能源機構(gòu)。保留所有權(quán)利。4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡體排放和空氣污染印度的煤炭產(chǎn)量占全球煤炭產(chǎn)量的三分之二以上有限公司2排放，其次是美國、歐盟、俄羅斯、日在所有情景中，能源部門的總排放量在本十年中達到峰值，煤炭在這一模式中發(fā)揮著重要作用。。到2030年，這一降幅大約是石油、天然氣和工業(yè)過程排放量減少量總和的一半。2021年至2030年間，煤炭排放量以每年3%的速度下降(而STEPS的年降幅為1%)，2030年至2050年間將減少7%。相比之下，在經(jīng)濟繁榮時期，從2000年到2010年，煤炭排放量以每年4.5%的速度增公司2排放源和場景步驟apsnze40 20 02021203020502030205020302050APS之二的減排量來自煤炭減排。這突出表明，如果各國要實現(xiàn)其凈零排放目標，并擴大電力部門負擔得起的煤炭替代品的范圍，就需要減少煤炭使用，電力部門占煤炭4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體，電力需求快速增長和長期凈零承諾(例如中國為2060年，印度為Gt蘭情景中，到2030年，所有化石燃料的排放量將大幅下降。煤炭領(lǐng)先，因為它的高排放強度和低的競爭力-電力部門的排放替代品。從2021年到2030年，煤炭排放量下降了一半，原因是一的總能量-相關(guān)的甲烷排放。這相當于煤層天然含有甲烷(稱為煤礦甲烷)，可以在采礦作業(yè)期間或之后以多種方式釋放。如果沒有緩下礦井的甲烷排放量往往高于露天礦井。地下煤礦占2021年煤炭總產(chǎn)量的60%左右，與地下煤礦有關(guān)。對于運營中的礦山，通風空氣甲烷可以引導到混合或氧化等過程中，使其可用作能源，例如加熱礦山設(shè)施或干燥煤炭。即使在低甲烷濃度(0.25%至1.25%之間)下，也可以空氣污染會導致嚴重的疾病，破壞自然棲息地，并降低農(nóng)作物的健康和產(chǎn)量。約有300萬人過早4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡2021年的環(huán)境空氣污染，其中85%發(fā)生在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體，主要在亞洲。此外，2021年有240萬人過早死亡歸因于家庭空氣污染，主要來自傳統(tǒng)使用生物質(zhì)做飯，主要集中在非洲。公共醫(yī)療系統(tǒng)進一步受到空氣污染的負擔，這也限制了經(jīng)濟增長。不同的燃料負責各種空氣污染物的排放。2021年超過60%的二氧化硫排放來自燃燒煤炭，80%的氮氧化物排放來自燃燒石油，燃燒生物質(zhì)造成了約四分之三的細顆粒物(PM2.5)排放。司2從現(xiàn)有煤電廠排放當前的相對年輕的煤炭-鎖定公司解雇了發(fā)電廠風險2未來幾十年的排放。為了衡量風險，國際能工廠。-通過-煤剩余技術(shù)壽命的工廠評估-2022年初投入運營的發(fā)電廠，并分析了這些發(fā)電廠到2100年的潛在相關(guān)排放?？偯?目前，發(fā)電廠的燃燒容量略低于2185吉瓦，由約9000個機組組成，平均每臺機組的年齡為20年。如果現(xiàn)有工廠繼續(xù)以當前水平運行，并且沒有CCUS改造或合作-較低的發(fā)射-在剩余的技術(shù)壽命內(nèi)排放燃料，330GtCO2從2022年到2100年，CGt的使用煤炭的工業(yè)設(shè)施同樣壽命長：煤炭-依賴鋼鐵和水泥等重工業(yè)，2050年只是一個投資周期。約產(chǎn)將產(chǎn)生66Gt的CO2在其剩余壽命期間的排放。與現(xiàn)有的燃煤電廠一起，現(xiàn)有煤炭資產(chǎn)的排放-：重新調(diào)整燃煤電廠的用途，以注重靈活性;采用CCUS技術(shù)進行改造;改造為一氧化碳-使用氨或4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡APSGt減排量的60%，提前退役是第二個-減排貢獻最大(占總量的33%)，其次是CCUS改造和減排-與其他燃料燃燒。過去的轉(zhuǎn)換在過去的60年里，許多國家的煤炭行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。雖然每個國家的煤炭轉(zhuǎn)型都必須通過其獨特的環(huán)境和歷史背景來評估，但對過去轉(zhuǎn)型的調(diào)查為未來提供了一些寶貴的經(jīng)驗教訓。在對較快一些國家的能源供應總量中煤炭含量已經(jīng)達到峰值，隨后出現(xiàn)下降。其中，我們在這里關(guān)注符合這些標準留下了22個國家的樣本，這些國家的煤炭峰值是持續(xù)的、實質(zhì)性的和與增長兼容的。前GDP不符合增.中位數(shù)峰值出現(xiàn)在按購買力平價(PPP)計算的人均GDP約為21，000美元時，國內(nèi)生產(chǎn)總值煤炭未減排高峰后的十年。今天，中國和印度是最大的煤炭消費國：我們歷史樣本中的中位數(shù)峰值與中國2021年的人均GDP19，500美元相比，印度略高于7，000美元(按購買力平價計算)。比之下，中國每年的APS為0.05%。2.3%。炭需求指數(shù)(峰值年=4.0炭需求指數(shù)(峰值年=4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡煤炭需求減半。這些趨勢與APS達到峰值后全球煤炭需求有增無減的下降速度大1960-2020年煤炭需求有增無減的歷史趨勢與2020-2050年宣布的承諾情景相比%-100102030年=0)rd分位th75個百分位APS中值在在總發(fā)電量增長率通常溫和甚至為負的經(jīng)濟體中：峰值后十年的需求增長率中位數(shù)為每年0.2%，太陽能光伏和風能相對于總發(fā)電量的增長率中位數(shù)為每年1%。這凸顯了以足夠快的速度擴大可再生能源以替代煤炭的至關(guān)重要性，特別是在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體需求快速增長的情況下。還值得注意的是，盡管風能和太陽能取代了煤炭提供的能源比其他燃料所占的份額更大，轉(zhuǎn)型的電力需求增長率中位數(shù)高于向太陽能光伏和風能轉(zhuǎn)型期間(每年1.9%，而每年0.2%)。4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡年)，主要替代燃料來源(天然氣)的增長率中位數(shù)也更高(每年1.6%)。核水電100% 煤炭太陽能和風能天然氣核電需求歷史的轉(zhuǎn)變在很大程度上未預料到的一些國家的煤炭生產(chǎn)活動大幅下降。政府經(jīng)常進行干預以維持國內(nèi)煤炭生產(chǎn)，但從長遠來看，這些干預很少有效。例如，從1958年到2018年，德國為煤炭生產(chǎn)提供了超過2800億歐元的補貼，但國內(nèi)生產(chǎn)仍然不經(jīng)濟，從長遠來看繼續(xù)下降。同樣，波蘭在1990年至2016年期間為煤炭生產(chǎn)提供了約250億美元的補貼，每年為煤礦工人養(yǎng)老金提供了近15億美元的補貼。與德國一樣，這些補貼未能阻止產(chǎn)量的逐漸下降。在某些情況下，政府向公司提供一次性轉(zhuǎn)移支付，以在機械化和生產(chǎn)力提高方面進行必要的前期投資，盡管許多業(yè)務隨后又陷入赤字。在其他情況下，國有化的礦山。當煤炭轉(zhuǎn)型到來時，無論是否在試圖維持生產(chǎn)之后，政策制定者并不總是預料到這些轉(zhuǎn)型，而且往往沒有做出廣泛的努力來幫助煤礦地區(qū)受影響的人。當煤礦工作流失時，政府經(jīng)常向受影響的4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡濟挑戰(zhàn)。王國，因1980年代礦山關(guān)閉而失業(yè)的工人可獲得長達一年的裁員費，并有資格領(lǐng)取工作能力福利。但直到1997年，政府才成立了煤田工作組，并頒布了重新開發(fā)煤炭社盟的資金用于支持當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、企業(yè)和職業(yè)培訓。威爾士發(fā)展署從一開始就尋求吸引投資和創(chuàng)劃，以幫助前煤礦工人及其家人在2002年最后一個煤礦關(guān)閉后在采礦業(yè)之外找到高薪工作a力伙伴關(guān)系以及經(jīng)濟振興(POWER)Plus計劃來增加可用的幫助，為阿巴拉契亞的經(jīng)濟多而持久的社會經(jīng)濟創(chuàng)傷為支持煤礦工人和社區(qū)應對關(guān)閉和失業(yè)而采取的措施往往無法彌補與煤炭轉(zhuǎn)型相關(guān)的社會經(jīng)濟挑例如，在整個英國，每個前煤炭地區(qū)的就業(yè)密度仍然低于全國平均水平。在許多地區(qū)，就業(yè)率比英格蘭東南部的水平低5-10%。特別是在威爾士，大約20%的威爾士工作年齡男性在1980年代失44.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡貧困和離開受影響縣的人們。由于未能吸引新的重工業(yè)和藍領(lǐng)工作進入以前的煤田，導致許多礦1970-2020年阿巴拉契亞盆地各縣與美國其他地區(qū)之間選定的社會經(jīng)濟指標的差異.0%注：計算依據(jù)縣級數(shù)據(jù)，但2000年及以前的GDP數(shù)據(jù)除外，該數(shù)據(jù)僅按州提供。資料來源：經(jīng)濟分析局(2022年)。在美國，煤炭開采業(yè)的失業(yè)產(chǎn)生了廣泛的社會經(jīng)濟影響。阿巴拉契亞曾經(jīng)是該國能源供應的基石貧困和公共衛(wèi)生危機作斗爭，其就業(yè)和GDP增長落后于該國其他地區(qū)。與世界上其他煤炭地區(qū)一樣，由于地理隔離和缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，獲得替代機會的機會受到阻礙。結(jié)果，事實證明，大量的采佳估計。煤炭供應和煤炭工作-火力發(fā)電約占全球總就業(yè)人數(shù)的0.25%，但它們往往集中在煤礦周圍的地區(qū)，整個社區(qū)可能依賴于4.04.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡煤炭行業(yè)。在這些地區(qū)，煤炭收入對許多其他企業(yè)和行業(yè)的運營至關(guān)重要，因此對它們提供的就就業(yè)率下降，部分原因是機械化程度的提高。例如，中國在保持產(chǎn)量的同時，在2013年至密集部分，但煤炭的運輸、洗選和加按地區(qū)劃分的煤炭價值鏈就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)人數(shù)(2019年)1234目前，制定凈零排放目標的國家占煤炭價值鏈上煤炭消費和就業(yè)的95%以上。在APS，煤炭就業(yè)4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡盡管CCUS的燃煤電廠就業(yè)人數(shù)有所增加，但煤炭就業(yè)人數(shù)的下降幅度大于石油或天然氣就業(yè)人數(shù)，使其成為公正過渡政策方面特別關(guān)注的領(lǐng)域。煤炭行業(yè)就業(yè)崗位的減少是能源部門就業(yè)向清潔能源更廣泛轉(zhuǎn)變的一部分，清潔能源就業(yè)崗位從2019年的約3200萬個增加到2030年的5400萬工在21個選定的依賴煤炭的國家實現(xiàn)煤炭逐步減少目標和公正過渡政策是過渡政策份額的國的輸出分享的工家人家人國際能源機構(gòu)。保留所有權(quán)利。響社區(qū)現(xiàn)有人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施圖有助于確定可充分利用當?shù)乇容^優(yōu)勢的替代產(chǎn)業(yè)。包括加拿大委員會，以4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡在確定了煤炭轉(zhuǎn)型的時間表之后，下一步是就一套公正的轉(zhuǎn)型政策達成一致。這些政策需要解決在選定國家，在煤炭逐步減少的背景下設(shè)計的公正過渡政策的覆蓋范圍標*直接支付和補償支持煤炭社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟多樣化持煤炭社區(qū)市場政策不包括在內(nèi)。4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡許多政府認識到，煤炭快速淘汰通常在短時間內(nèi)發(fā)生，并且集中在某些地方，因此制定了補充煤炭工人標準勞動法規(guī)的措施。這些政策涵蓋提前退休選擇、福利金和短期收入支持計劃，如遣散費。在德國，政府允許為煤炭行業(yè)下崗工人提供免稅收入支持和健康保險補貼。一些政府在求職培訓和培訓方面提供支持。例如，2018年成立的加拿大煤炭轉(zhuǎn)型倡議在五年能發(fā)展提供了2700萬美元，并在煤炭地區(qū)建立了過渡中心。此外，相關(guān)的煤一些政府還出臺了刺激依賴煤炭的地區(qū)經(jīng)濟增長的措施。這在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體尤其重要，因為許多煤礦區(qū)高度依賴煤炭工業(yè)。為了制定切合實際的計劃和舉措，有效的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略應到目前為止，很少有政府采取旨在提高當?shù)厣钯|(zhì)量和社會凝聚力的措施，包括全面恢復環(huán)境。然而，這些措施有助于促進就業(yè)和吸引資本。此外，以人為本的過渡政策也需要根據(jù)受影響的社區(qū)和人民的年齡和性別進行調(diào)整。煤礦工人的平均年齡往往比整個勞動力年齡大——美國煤礦工人的中位年齡為44歲，印度為42歲，南非為37歲——但它們的范圍很廣，因此政府支出應該在關(guān)于以人為本的轉(zhuǎn)型的性別方面，煤礦工人主要是男性，但失業(yè)也對女性產(chǎn)生影響。過去，更多的婦女在煤炭轉(zhuǎn)型期間和之后加入了勞動力大軍，以增加家庭收入，主要是通過在服務部門從事低薪工作。采訪還顯示，在煤炭行業(yè)失業(yè)的男性不愿意承擔家務勞動，而是選擇堅持勞動密集型的體力勞動。有鑒于此，政府有理由提供更多的兒童保育服務，并在整個過渡期間向所有有煤礦4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡2019年按國家和性別分列的煤礦就業(yè)情況%公正過渡政策的關(guān)鍵變量在考慮以人為本的過渡時，煤炭工人的年齡概況很重要，因為它提供了關(guān)于工人自然退休率的信息，以及在特定退休年齡之前可能從事經(jīng)濟活動的勞動力人數(shù)。國際能源署利用勞動力市場調(diào)查建立了印度、南非、印度尼西亞和中國煤礦工人的年齡概況模型，這些地區(qū)共同占全球煤礦就業(yè)能源署通過使用55至60歲的退休年齡范圍來考慮各國之間以及正式和非正規(guī)工人之間退休年齡的差異，從而為這些工人模擬自然退休時間表。然后，我們將這種自然退休率2021202420220212024202720304.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡印度、南非、印度尼西亞和中國的煤礦工人自然退休率與已宣布承諾和凈零排放情景中的煤礦就業(yè)水平相比0 706050403020自然在60歲退休自然在55歲退休 4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡APSAPS中的煤炭需求和就業(yè)水平意味著，到2030年，四個主要煤炭生產(chǎn)國約有71萬名工人需要提4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡為煤炭轉(zhuǎn)型提供資金是一系列能源和發(fā)展挑戰(zhàn)的交匯點，因此綜合方法至關(guān)重要。盡管有許多具有成本競爭力的清潔技術(shù)可以取代煤炭，但如果沒有強有力的政策努力和充足的資金，就無法以所需的速度迅速擺脫污染最嚴重的資產(chǎn)。從這個意義上說，公共財政、公共政策和國際合作在加在許多工業(yè)應用中，煤炭的零排放替代品仍處于起步階段，因此創(chuàng)新和示范項目必須在不久的將來占據(jù)領(lǐng)先地位，以降低成本。與電力部門相比，這些初始投資具有不同的風險狀況，對公共資金和支持的需求要大得多。在電力部門，從煤炭轉(zhuǎn)型的6萬億美元投資中有四分之三用于可再生能源、電網(wǎng)和儲能。支撐新一代投資的經(jīng)濟力量鼓勵使用私人資本。通過用成熟且負擔得起的可明-自有企業(yè)–在其持續(xù)運營中擁有強大的利益。工廠的排放可能會被不靈活的電力購買協(xié)議所鎖定，無論工廠的運營情況如何，這些協(xié)議都會向工廠支付報酬。例如，在越南，此類合同管理由于大多數(shù)燃煤電廠受到有效保護，不受市場競爭的影響，因此需要通過其他方式確保其退出，以支持低排放源的擴張。國際能源署評估了政府為結(jié)束這一僵局而可用的各種選擇，例如直接監(jiān)管、基于市場的解決方案和金融機制。共同點是它們改變了燃煤電廠所有者面臨的激勵措施，以近年來，政府和金融機構(gòu)越來越多地聲明限制或禁止對煤炭行業(yè)的融資和投資。幾乎所有的多邊開發(fā)銀行和出口信貸組織都對涉及煤炭的項目實施了嚴格的貸款要求或徹底禁止。許多機構(gòu)投資者、養(yǎng)老基金、銀行、保險公司和其他機構(gòu)已承諾削減或取消對煤炭的參與，金融業(yè)正在為限制煤炭融資提供額外的動力。銀行減少與煤炭行業(yè)聯(lián)系的承諾主要采取貸款限額、更大規(guī)模的貸款脫碳舉措以及增加“綠色”資產(chǎn)貸款比例的形式。同樣，在債券市場，可持續(xù)債券市場也快速增長。4.0CC轉(zhuǎn)型策略清潔能源過渡有效和公平的煤炭轉(zhuǎn)型需要全球合作、公共財政支持和考慮到社會因素的綜合方法。計劃不周或支離破碎的干預措施可能導致意想不到的后果;例如，在沒有整體戰(zhàn)略的情況下退役一家燃煤電廠可能會鼓勵其他燃煤電廠更多地運營。創(chuàng)新融資也有相當大的空間，以幫助降低煤炭轉(zhuǎn)型的總4.0CCH1核4.0CCH1核017資料來源：月度電力統(tǒng)計(第476、488、500、512、524)、KEPCO。轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡燃煤發(fā)電的地位在裝機容量方面，其次是煤炭(27.6%;37088兆瓦)、可再生能源(19.8%;26581MW)和核能(17.3%;23250MW)。在過去五年中，天然氣一直是韓國裝機容量的最主炭，份額下降。在2022年可再生能源取代其位置之前，核能一直是第三大容量。2018.H12019.H12020.H12021.H1411704117004.0CC2022.h11核4.0CC2022.h11核資料來源：每月電力統(tǒng)計(第524次)，KEPCO轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡資料來源：月度電力統(tǒng)計(第476、488、500、512、524)，KEPCO。2022年上半年，煤炭在發(fā)電結(jié)構(gòu)中占最大份額，為31.1%(90657GWh)，其次是核能(GWh、天然氣(28.5%;GWh00GWh)。在過去五年中，煤炭一直是發(fā)電的主要來源能量來源(在婦女,%)201820192020202116274.9.40964.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡能量來源(在婦女,%)資料來源：每月電力統(tǒng)計(第524位)，KEPCO。韓國的煤炭發(fā)電份額相對較高。2021年，燃煤發(fā)電占韓國能源結(jié)構(gòu)的34.3%，高于法國、意大利和英國。澳大利亞占燃煤發(fā)電量的52.84%，其次是韓國、德國(29.1%)、日本(28.55%)和美國(22.75%)。雖然澳大利亞和德國近年來一直在迅速減少煤炭份額，但韓國在從1992年開。4.0CC4.0CC三陟綠色Power-1-22044轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡經(jīng)合組織主要成員國煤炭發(fā)電份額(%)00德國法國英意大我日本韓國澳大利亞截至2022年，國內(nèi)燃煤機組在運行57臺，在建4臺。忠清南道的份額最大，為29個單位，其次是慶南(14個)、江原道(6個)、仁川(6個)和全南(2個)。2022年上半年，煤炭在發(fā)電結(jié)構(gòu)電的單位省(2022)Dangjin0taean-1-106100boryungboryung0Shinboryeong8heonpohadong0GoseongGoseonghighbukpyung1190donghae00yeongheung650804.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡yeosu1-2668下下017年5月-2023年Gangneung力量hermal2018年8月-2024年藍色的權(quán)力KFEM計(第524位)，KEPCO。EM4.0CC446100的權(quán)力96106------轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡22年，南方電力公司在五大電力公司中裝機容量最大，其次是西部電力公司、米德蘭電力韓國(2022)南東-西能946.98.08.58.57.121.339.7100.03121221603603049)8.79.58.210.97.913.141.7100.0注：韓元=韓元。匯率：1韓元(KRW)=0.00076美元(截至2023年3月8日)。資料來源：半年度報告，韓國東西方電力煤炭在五大電力公司的裝機容量中占最大份額。就東南電力而言，煤炭以7869兆瓦的容量發(fā)揮主導作用。東西電力的煤炭裝機容量為6400兆瓦，米德蘭電力為6106兆瓦，西部電力為6100量———————————352---4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡的權(quán)力IGCC107262338742205061834229724413-------4888922615155691486371854152332IGCC(，KEPCO。除工廠工人外，該行業(yè)的工人人數(shù)為22306人(包括主要承包商)。換句話說，近60個單位中的每一個平均雇用約372名工人。雖然這些單位可以通過將煤炭轉(zhuǎn)化為液化天然氣(LNG)來留住進展廠的示意圖碳政策對就業(yè)和公正能源轉(zhuǎn)型影響的政策討論4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡電部門的就業(yè)司·電力公司的正式工人操作發(fā)電機、渦輪機和鍋爐等主要。PSKEPID有高水平的專業(yè)知識。相比之下，以社區(qū)制工作可化天然能面臨。公司，但可的部分退役可能導致清潔工作·清潔工人大多為中年女性社區(qū)居民，勞動力流動性有2進行，可能前文在寅政府(環(huán)境部)關(guān)閉了十家已經(jīng)運營了至少30年的燃煤電廠，其政策任務是改善44.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡縮減的進展oLNG換Seocheon20-(2臺)yeongdong南部125525(3臺)Yeongdong2-2020boryeong-1,2米德蘭1000-1Samcheonpo2-845(83Honam-1,2東西方500-3單位)人的協(xié)議，并設(shè)立了一個特別賬戶，以繼續(xù)支持當?shù)厣鐓^(qū)，該賬戶將在兩年內(nèi)由發(fā)電廠的17億韓業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，緩解了對經(jīng)濟衰退的擔憂。保寧市還贏得了政府主導的開發(fā)項目(6萬億韓元項目)眼島和黃島，獲得45億韓元的國1匯率：1韓元(KRW)=0.00076美元(截至2023年3月8日)。4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡在2017年至2021年期間退役的八座發(fā)電廠中，95%的勞動力(或總共1268名工人中的1207名)置。32人(1.9%)退休，59人(3.4%)被解雇，但趨勢因就業(yè)類型而異。雖然所有740名正式員或被解8座燃煤電廠退役后勞動力搬遷退休前退休后保留率退休前退休后保留率Seocheon2Yeongdong-1,2213Yeongdong-1,22137%搬遷,6退休,yung9%Samcheonpo-1,21105%100%5%209年搬遷,南Thermal-1290年搬遷,歲仍0%32081年,,6%606年搬遷,留100%98722歲退休了,8%4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡對火力發(fā)電的相關(guān)政策國家總體規(guī)劃能源該計劃旨在通過雄心勃勃的逐步淘汰煤炭來解決空氣污染和溫室氣體(GHG)排放問題。該計劃基本計劃(BPLE)。該計劃還旨在通過實施環(huán)境調(diào)度來進一步減少煤炭發(fā)電量，該調(diào)度考慮了排第9次電力供需長期基本規(guī)劃BPLE了6臺老化機組，并在將2臺在建機組和4臺退役機組轉(zhuǎn)換為液化天然氣發(fā)電廠方和2號，以及本南1號和2號。在建的兩4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡2019年和2030年注：NRE：新的可再生能源(風能和太陽能)。資料來源：第BPLE炭發(fā)電BPLEMOTIE2020第9屆BPLE發(fā)電燃料份額(%)一年核煤炭液化天然可再生能源PSH其他人總計氣.4203025.029.923.320.80.70.3100.0BPLEMOTIE2020。家的貢獻決定的新目標是通過減少石油和煤炭，擴大可再生能源以及引入零排放燃料(如氨)的共燃來重組發(fā)電4.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡由政府。政府還指出，有必要對海外溫室氣體排放采取明確的立場，例如為海外燃煤電廠提供資Wh核041.9%6.8%%↓核氣氨9%21.8%19.5%30.2%3.6%1.0%100.0%050年碳中性的場景.(場景A)通過逐步減少火力發(fā)電實現(xiàn)轉(zhuǎn)型部門的完全脫碳：液化天然氣仍將用于為工業(yè)園區(qū)家庭和公共設(shè)施(工業(yè)和建筑部門的排放將計算在內(nèi))。.(場景B)通過逐步減少火力發(fā)電和煤改液化天然氣，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型部門的部分脫碳：煤炭將被逐和某種形式的靈活性，例如氫基發(fā)電。關(guān)于此方案，有兩種選擇。根據(jù)2050年碳中和情景，方案AB4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡兩種情景下的發(fā)電量和能源溫室氣體排放量(總瓦時)N然氣les任les任料氣體0-——產(chǎn)品0B7第10屆BPLE中，將加強能源安全的穩(wěn)定電力供需以及經(jīng)濟可行性(成本效益)、環(huán)境影響(碳中首先，計劃在確保安全的前提下，促進新核電站的建設(shè)和已到期運行許可證的核電站的連續(xù)運行電站，ShinHanul3號和4號機組的建設(shè)計劃通過遵守許可程序年共有10臺)的繼續(xù)運行，將在核安全和安保委員會審查后進行徹底的安全檢查，收集居民的意見，并確保公眾接受。隨著核電站和新核考慮到可行性和居民的接受程度，計劃以合理的水平供應可再生能源。通過加快風電部署，預計4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡通過擴大對電網(wǎng)的投資，提高居民的接受度，并確保儲能系統(tǒng)(ESS)等設(shè)備以應對可再生能源.6%。為了減少煤炭的溫室氣體排放并實現(xiàn)碳中和，應該通過廢除舊的煤炭設(shè)施來減少煤炭發(fā)電的份額。第10屆BPLE反映了到2036年逐步廢除28座燃煤電廠的計劃，并將燃料轉(zhuǎn)換為液化天然氣以實現(xiàn)碳中和和溫室氣體減排。同時，為了加強能源安全，防止舊煤炭設(shè)施資產(chǎn)擱淺，該計劃考慮了一項將燃煤電廠作為冷儲備的政策。此外，為了盡量減少因取消燃煤發(fā)電而造成的就業(yè)保障問題，該計劃與相關(guān)部委和地方政府一起審查了各種措施，例如將人力轉(zhuǎn)移到其他發(fā)電廠，如液化天然氣發(fā)電和可再生能源，以及利用現(xiàn)有的煤炭發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施。隨著LNG替代舊煤發(fā)電的推進，2030年按能源劃分的發(fā)電量預測(以太瓦時為單位)核煤炭液化再保其他人總計險氣732.4份額(%)19.722.921.62.11.310074.434.6份額(%)14.49.330.67.14.0100E生能源以及減少燃煤發(fā)電來實現(xiàn)這一目標。此外，它還計劃通過利用氫氣和氨等無碳資源為減少溫室氣體排放做出貢獻。通過促進20%氨與煤的共燃，并逐步擴大與液化天然氣共燃50%氫氣，4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡氫氣和氨發(fā)電量預測(以太瓦時為單位)氫0.9BPLEMOTIE2023政策應對煤炭逐漸縮減韓國的目標是通過法律和制度加速燃煤電廠的逐步淘汰和清潔能源轉(zhuǎn)型。首先，政府計劃通過擴建核電站、合理供應可再生能源和減少煤電發(fā)電來減少溫室氣體排放，并通過限制燃煤發(fā)電等短期措施進一步減少溫室氣體排放。韓國旨在通過將液化天然氣發(fā)電納入韓國綠色分類法(也稱為K分類法)來促進燃煤電廠的轉(zhuǎn)型。計劃到2036年關(guān)閉28座燃煤電廠，并在第10屆BLE中改用液化天然氣。其次，韓國旨在促進低碳和零碳能源的技術(shù)開發(fā)和投資。韓國計劃通過技術(shù)開發(fā)和示范來促進氨共燒，目標是到2027年共燃示范20%，到2030年共燃商業(yè)化20%，到2050年實現(xiàn)來促進氫經(jīng)濟。區(qū)政府計劃將燃煤電廠工人重新分配到輸配電系統(tǒng)的建設(shè)和維護中，鑒于液化天然氣，氫氣和氨燃料發(fā)電以及可再生能源的擴張，預計這些系統(tǒng)的需求將很高。政府還計劃根據(jù)社區(qū)的接受程度重新利用燃煤電廠的選址，以促進當?shù)亟?jīng)濟和電力供應。例如，燃煤電廠與電力相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施可以重新用于更清潔的發(fā)電。一些指定的燃煤電廠可能會被封存，并保留為備用電源。其余的地點4.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡煤炭淘汰后發(fā)電行業(yè)的前景和政策方向煤炭逐漸縮減政策我們進行了一項針對2000名成年人(20歲以上)的全國性網(wǎng)上調(diào)查，以了解公眾對燃煤發(fā)電行業(yè)4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡容容的問題性別、年齡、居住地、婚姻狀況、就業(yè)狀況、教育程度、經(jīng)濟狀況(平均月收入)、平均每月電費室氣體排放份額減緩氣候變水平排目標的意見逐步淘汰煤炭的意見關(guān)于煤炭淘汰計劃(步伐)的意見歐洲回歸煤炭的認識發(fā)的潛在社會沖突償和支持計劃定的意見大社區(qū)的影響制定公正過渡政策I雖然大多數(shù)受訪者(60.3%)認為氣候變化是人類面臨的最大威脅，其次是不斷擴大的社會經(jīng)濟差距(18.0%)4.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡和傳染病(10.6%)，它被認為是韓國的第三大威脅(12.7%)，僅次于社會經(jīng)濟差距擴大(出生率和人口老齡化(37.5%)。類最大的威脅EI國I盡管氣候變化作為對國家的威脅排在第三位，但可以確認的是，大多數(shù)受訪者(94.7%)都意識到其嚴重性。同時，它還表明，在制定相關(guān)政策(包括燃煤發(fā)電部門公正轉(zhuǎn)型的政策)之前，需要做出更多努力來提高公眾對氣候危機的認識。54.5%的受訪者選擇中央政府作為減緩氣候變化的關(guān)鍵參與者;20.6%的人選擇了企業(yè)，20.3%的人選擇了公共場所，3.7%的人選擇了市政當局。4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡化的嚴重性4.7%4460.70.1EI多數(shù)演員負責氣候變化行動54.520.20.620.33.7中央政府公司所有公民當?shù)仄渌?.0CC23.620.650.54.0CC23.620.650.5轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡0年.1%的受訪者知道強化減排目標(40%)。碳中和目標年的認識44.92030年204020502060沒有意識到計(N=2000)/單位：%。強化減排目標的認識60.407.325%30%40%50%沒有意識到N2000)/單位:%。來源4.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡受訪者支持煤炭退出政策主要是由于氣候變化和空氣污染等環(huán)境因素，而對電力供應和高電費的擔憂是不贊成的最大原因。對電力供應和能源安全(40.2%)、電費上漲(21.1%)和工業(yè)競爭力喪失(10.8%)的擔憂是反對該政策的主要原因，而減緩氣候(44.7%)、減少空氣污染(27.1%)和減少環(huán)境影響(12.2%)是該政策的主要原因。lexit77.568.7最優(yōu)先的選擇多的首選選項77氣候空氣污染環(huán)境全球趨勢健康影響信心在全球氣候其他人的緩解減少污染在當?shù)卣腸oal-exit領(lǐng)導居民政策EIcoalexit策EI4.0CC同意:68.6%4.0CC同意:68.6%轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡盡管電費可能上漲，但68.6%的人支持煤炭退出政策(9.3%的人表示“無論變化如何”;59.4%的人表示“只要負擔得起”)，超過了反對派(31.4%)。目前到2050年逐步淘汰所有燃煤電廠的計劃得到了41.1%的受訪者的支持，25.7%的受訪者表示，稍后逐步減少煤炭，增加核電在組合中的份額是合理的，19.0%的人呼吁由于氣候變化而盡早淘汰煤炭(加速逐步淘汰)。不不同意:31.4%5.7同意regardlessAgree只要不同意如果不同意不同意費用的變化它是負擔得起的任何費用上升不是負擔得起的不管費用的變化I關(guān)于煤炭淘汰計劃(步伐)的意見同意到2050年逐步淘汰所有燃煤電廠(現(xiàn)行政策)41.1鑒于氣候變化影響的重要性，支持盡早淘汰煤炭(份額，這將是一個合理的安排(延遲逐步淘汰)不提前退役I4.04.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡識在受訪者中，24.3%的人認為如果煤炭逐步減少，燃煤電廠的正式工人將受到最大影響，23.6%的人認為將是分包商或非正式工人，18.9%的人認為將是普通公眾。然而，當受影響最大的群體和第二大受影響群體的結(jié)果合并時，58.7%的人選擇分包商或非正式工人，48.1%的人選擇正式在燃煤電廠關(guān)閉的情況下受影響最大的群體I至于盡量減少對當?shù)厣鐓^(qū)影響的必要政策，28.2%的受訪者選擇支持當?shù)啬茉雌髽I(yè)，19.7%選擇4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡盡量減少對當?shù)厣鐓^(qū)影響的必要政策60.347.631.326.323.621.818.612.39.67.89施工新指定I至于盡量減少對工人影響的必要政策，44.3%的受訪者選擇在新行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會，14.1%選擇的政策減少對工人的影響I當被問及制定公正過渡政策以盡量減少對利益相關(guān)者的影響的關(guān)鍵因素時，36.9%的受訪者選擇4.0CC4.0CC轉(zhuǎn)型策略層政策建議炭過渡施。素在發(fā)展中轉(zhuǎn)型政策策和更廣泛的社會對話公正過渡政策和原則持措施的社會共識I策略對韓國煤炭轉(zhuǎn)型的建議轉(zhuǎn)換有一些國家和地區(qū)已經(jīng)開始了電力行業(yè)的煤炭轉(zhuǎn)型進程。加拿大安大略省是第一個制定戰(zhàn)略在給定期限內(nèi)關(guān)閉燃煤電廠的司法管轄區(qū)。澳大利亞南澳大利亞州是另一個領(lǐng)跑者。在歐洲，奧地利、比利時、葡萄牙和瑞典是煤電產(chǎn)能已完全退役的國家，而法國、西