國家電力公司預(yù)算管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章總則第一條為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要效、有序的預(yù)算管理體系，加強管理，規(guī)范運作，防范風(fēng)險，提高效益，保障國有資產(chǎn)保值增值，制定本辦法。第二條本辦法所稱預(yù)算管理是采用價值形式對企業(yè)經(jīng)營活動進行預(yù)測、決策和目標控制的管理方式士預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。第三條預(yù)算管理的基本任務(wù)是：1.確定企業(yè)的經(jīng)營目標并組織實施；2.明確企業(yè)內(nèi)部各個層次的管理責(zé)任和權(quán)限；3.對企業(yè)經(jīng)營活動進行控制、監(jiān)督和分析；4.保證企業(yè)預(yù)算的全面完成。第四條預(yù)算管理的基本原則是：1.量入為出，綜合平衡；2.目標控制，分級實施；3.權(quán)責(zé)明確，嚴格管理；4.注重效益，防范風(fēng)險。第二章預(yù)算管理的組織第五條企業(yè)法定代表人是企業(yè)預(yù)算管理的第一責(zé)任人。第六條各企業(yè)都應(yīng)建立預(yù)算管理決策機構(gòu)。預(yù)算管理決策機構(gòu)的主要職責(zé)是：1.決定企業(yè)預(yù)算管理制度；2.審議并決策企業(yè)預(yù)算方案；3.協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；4.督促企業(yè)預(yù)算方案的實施。第七條預(yù)算管理決策機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門。在預(yù)算管理方面的主要職責(zé)是：1.負責(zé)建立和健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理制度；2.負責(zé)組織本企業(yè)預(yù)算編制、審查、匯總、平衡、上報、下達、修訂、分析、控制、考核、報告等具體工作，并向本企業(yè)預(yù)算決策機構(gòu)提交預(yù)算報告草案；3.負責(zé)預(yù)算管理的其他日常工作。第八條企業(yè)其他職能部門或內(nèi)部單位是預(yù)算責(zé)任部門，按照職責(zé)分工具體負責(zé)本部門或本單位分管業(yè)務(wù)的專項預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財務(wù)部門做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、分析、控制、考核等工作。第三章預(yù)算管理的范圍和內(nèi)容第九條企業(yè)預(yù)算涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的經(jīng)濟活動全部納入預(yù)算管理。第十條企業(yè)預(yù)算是對現(xiàn)金收支、經(jīng)濟效益、資金籌集與使用及預(yù)算年度未資產(chǎn)負債，情況做出的預(yù)計、安排。按內(nèi)容劃分主要包括損益性預(yù)算、資本性收支預(yù)算、資產(chǎn)負債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和其他相關(guān)預(yù)算。第十一條損益性預(yù)算綜合反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的利潤目標及其構(gòu)成要素情況。第十二條資本性收支預(yù)算反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)資本性資金的籌集與使用情況。第十三條資產(chǎn)負債預(yù)算反映企業(yè)預(yù)算期末資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益總量的變動情況。第十四條現(xiàn)金流量預(yù)算反映企業(yè)預(yù)算期內(nèi)現(xiàn)金的流入、流出情況。第十五條其他相關(guān)預(yù)算是損益性預(yù)算、資本性收支預(yù)算、資產(chǎn)負債預(yù)算等資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的補充預(yù)算，包括其他主要財務(wù)指標和主要經(jīng)濟技術(shù)指標的預(yù)算。第四章預(yù)算編制和審批第十六條企業(yè)預(yù)算編制依據(jù)是：1.國家法律、法規(guī)、財務(wù)政策和有關(guān)規(guī)定；2.國家電力公司關(guān)于預(yù)算編制的總體原則和要求：3.企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和目標；4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)計劃和技資、融資協(xié)議；5.企業(yè)改紐改制、收購兼并等重大經(jīng)營事項安排。第十七條企業(yè)應(yīng)該根據(jù)費用消耗水平制定科學(xué)合理的預(yù)算定額標準，并依據(jù)定額標準進行相關(guān)預(yù)算項目的編制。第十八條預(yù)算編制一般遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。第十九條企業(yè)年度預(yù)算編制、審批程序為：1.國家電力公司于每年10月底前向系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)下達下一年度預(yù)算編制的原則和要求。2.企業(yè)預(yù)算管理決策機構(gòu)根據(jù)本企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和上級單位的預(yù)算編制原則和要求，提出下一年度的預(yù)算目標。3.企業(yè)有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工先編制分部門的預(yù)算，然后由財務(wù)部門編制企業(yè)預(yù)算草案，提交企業(yè)預(yù)算管理決策機構(gòu)審查。4.企業(yè)財務(wù)部門和其他有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理決策機構(gòu)的審查意見對預(yù)算草案修改完善，直至預(yù)算管理決策機構(gòu)審查通過。5.國家電力公司的分公司、全資子公司和控股子公司下一年度的預(yù)算建議方案應(yīng)于每年11月底前上報國家電力公司審查。6.國家電力公司根據(jù)總體經(jīng)營目標和各企業(yè)上報的預(yù)算建議方案確定下達各分公司、全資子公司的主要預(yù)算指標，并對控股公司的預(yù)算草案提出審查意見。7.各分公司、全資子公司應(yīng)于國家電力公司下達主要預(yù)算指標一個月內(nèi)編制上報正式預(yù)算。第二十條各企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算編制月份或季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保幸度預(yù)算目標的實現(xiàn)。第五章預(yù)算的執(zhí)行第二十一條企業(yè)預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行。各企業(yè)應(yīng)將預(yù)算指標進一步分解，落實到企業(yè)內(nèi)部的各個部門、各個單位、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，任何部門和個人不得超越權(quán)限調(diào)整、變動預(yù)算方案。第二十二條企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算管理臺賬，實時監(jiān)拉預(yù)算執(zhí)行情況。第二十三條企業(yè)應(yīng)積極組織收入，確保收入預(yù)算的完成。嚴格控制預(yù)算外支出，對于未納入年度預(yù)算但確需發(fā)生的支出，一律由有關(guān)職能部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部門審查后提交預(yù)算管理決策機構(gòu)審定。第二十四條企業(yè)預(yù)算確定后原則上不得調(diào)整。當(dāng)遇到國家重大政策，性變化或不可抗力因素等影響，或根據(jù)市場形勢或企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的變化，企業(yè)預(yù)算需要進行調(diào)整時，應(yīng)及時編制預(yù)算調(diào)整方案，并按照規(guī)定程序?qū)徟５诙鍡l國家電力公司分公司的年度預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報國家電力公司審批；全資子公司的年度預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報國家電力公司備案。第六章預(yù)算的分析第二十六條企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)算分析制度，定期召開預(yù)算分析會議，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行全面分析，反映預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進管理的措施和建議，適時控制預(yù)算的執(zhí)行，確保預(yù)算目標的完成。第二十七條預(yù)算分析按照職責(zé)分工由有關(guān)職能部門共同完成。有關(guān)職能部門負責(zé)對本專業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進行基礎(chǔ)分析；財務(wù)部門負責(zé)對預(yù)算的總體執(zhí)行情況進行分析，撰寫預(yù)算執(zhí)行情況分析報告。第二十八條預(yù)算分析的主要內(nèi)容包括：l.企業(yè)年度預(yù)算的執(zhí)行情況及存在的問題；2.企業(yè)經(jīng)營方針、經(jīng)營策略、增收節(jié)支措施對損益性預(yù)算的影響；3.企業(yè)的投融資方案對資本性收支預(yù)算的影響；4.企業(yè)外部經(jīng)濟環(huán)境變化對企業(yè)預(yù)算的影響；5.企業(yè)的融資風(fēng)險、償債能力和企業(yè)的財務(wù)狀況的趨勢分析；6.企業(yè)的現(xiàn)金流動性狀況；7.影響預(yù)算完成的其他因素分析；8.解決預(yù)算執(zhí)行偏差的措施；9.全年預(yù)算完成情況的預(yù)測。第二十九條預(yù)算分析應(yīng)根據(jù)預(yù)算期限，突出分析重點：1.月度預(yù)算分析突出分析損益預(yù)算的執(zhí)行情況，及時監(jiān)控利潤預(yù)算的執(zhí)行；2.季度預(yù)算分析應(yīng)全面分析預(yù)算的執(zhí)行情況，并通過趨勢預(yù)測，及時調(diào)整下季度預(yù)算安排，確保年度預(yù)算的.完成；3.年度預(yù)算分析應(yīng)全面系統(tǒng)分析企業(yè)年度預(yù)算的執(zhí)行情況，總結(jié)年度各項經(jīng)濟活動對企業(yè)預(yù)算的影響，評價企業(yè)預(yù)算目標的完成，提出下一年度的預(yù)算目標。第三十條企業(yè)也可根據(jù)管理需要和特殊情況對預(yù)算執(zhí)行進行不定期分析和專題分析，對于預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時提交預(yù)算管理決策機構(gòu)決策。第三十一條國家電力公司對分公司、全資子公司實行預(yù)算執(zhí)行情況分析報告制度，分公司、全資子公司要定期報告預(yù)算執(zhí)行情況，季度預(yù)算執(zhí)行情況分析報告要于每季后15日內(nèi)報國家電力公司；年度預(yù)算執(zhí)行情況分析報告應(yīng)隨下一年度預(yù)算報告一并報國家電力公司。第七章預(yù)算的考核第三十二條國家電力公司將分公司、全資子公司的主要預(yù)算指標納入資產(chǎn)經(jīng)營考核范圍，并按照資產(chǎn)經(jīng)營考核辦法，每年進行一次考核兌現(xiàn)。第三十三條國家電力公司建立預(yù)算管理工作考核制度，將分公司、全資子公司的日常預(yù)算管理工作納入考核范圍，對預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行的分析、預(yù)算調(diào)整等工作進行考核，每年進行一次。第三十四條所有企業(yè)都應(yīng)建立預(yù)算考核制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，并與各職能部門和所屬單位的利益掛鉤。對不履行審批手續(xù)發(fā)生的預(yù)算外開支，要追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。第八章附則第三十五條本辦法適用于國家電力公司系統(tǒng)各企業(yè)，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定本企業(yè)的預(yù)算管理實施細則。第三十六條本辦法自2002年1月1日起執(zhí)行，原《國家電力公司預(yù)算管理辦法》（國電辦[1998]339號）同時廢止。第三十七條本辦法由國家電力公司負責(zé)解釋。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔北大縱橫－某公司投融資管理制度目錄第一篇籌資管理 2第一章總則 2第二章權(quán)益性籌資 2第三章債務(wù)性籌資 3第二篇投資管理 4第四章總則 4第五章投資審批權(quán)限 4第六章投資審批程序 6第七章投資項目監(jiān)控 8第八章項目的驗收和考核 9第九章其他 9第一篇籌資管理總則為規(guī)范公司籌資行為，降低資本成本，減少籌資風(fēng)險，提高資金效益，依據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合公司具體情況制定本制度。本制度所指的籌資，包括權(quán)益資本籌資和債務(wù)資本籌資兩種方式。權(quán)益資本籌資是由公司所有者投入以及發(fā)行股票方式籌資，債務(wù)資本籌資指公司以負債方式借入并到期償還的資金，包括短期借款、長期借款、應(yīng)付債券、長期應(yīng)付款等方式籌資?；I資的原則：總體上以滿足企業(yè)資金需要為宜，但要遵從集團的統(tǒng)籌安排；充分利用各級政府及行業(yè)優(yōu)惠政策，積極爭取低成本籌資如：無償、資助、無息或貼息貸款等；長遠利益與當(dāng)前利益兼顧；權(quán)衡資本結(jié)構(gòu)（權(quán)益資本和債務(wù)資本比重）對企業(yè)穩(wěn)定性、再籌資或資本運作可能帶來的影響；要慎重考慮公司的償債能力，避免因到期不能償債而陷入困境。權(quán)益性籌資各企業(yè)的實收資本不得隨意變更。全資企業(yè)注冊資本的增減變動，不論是貨幣資金投入還是往來劃轉(zhuǎn)，均應(yīng)報集團財經(jīng)委審核，經(jīng)批準后方可執(zhí)行；合資企業(yè)注冊資金的增減變動應(yīng)經(jīng)本單位董事會批準，并聘請會計師事務(wù)所驗資后報集團總部備案。合資企業(yè)在注冊或增資擴股時，應(yīng)督促所有股東遵照國家有關(guān)法規(guī)和董事會要求，及時、足額交付資本金，對未按時或足額交付資本金的，應(yīng)提交本單位董事會作股權(quán)調(diào)整等處理，并報總部備案。合資企業(yè)股東投入的資本金不得以非法定程序抽回；合作項目吸收的資金比照注冊資本進行管理。債務(wù)性籌資各單位向銀行借款應(yīng)遵從銀行與國家的有關(guān)規(guī)定，并以維護公司信譽為首要原則，及時辦理銀行借款到期歸還、續(xù)借申報工作，避免罰息、拖欠利息和延誤借款歸還事件的發(fā)生。集團控股企業(yè)的以下對外借款（包括長短期借款、票據(jù)貼現(xiàn)等）須報集團審批：向其他單位和個人借款超過50萬元、向銀行借款超過200萬元時；融資成本高于同期銀行貸款利率10%時；向有收購或參股意向的借款人借款；借款有限制性條款，可能導(dǎo)致公司控制權(quán)易手或?qū)酒渌矫娈a(chǎn)生重大影響如：如要求以公司的知識產(chǎn)權(quán)、重大資產(chǎn)作質(zhì)押、擔(dān)保等；集團總部及控股企業(yè)融資成本高于同期銀行貸款利率20%（含）以下的，由集團總裁審批；20%以上的，由集團董事長辦公會審批。未經(jīng)集團同意，集團附屬單位之間不得互相拆借資金。集團控股企業(yè)的以下內(nèi)部拆借須報集團審批：集團成員單位之間短期資金拆借（拆借期限在1年以內(nèi)），金額100萬以下的，須報集團財務(wù)分管副總裁審批；金額在100萬－200萬的，須報集團總裁審批；金額在200萬以上的，須報集團董事長審批；集團成員單位之間長期資金拆借（拆借期限在1年以上），金額50萬以下的，須報集團財務(wù)分管副總裁審批；金額在50萬－100萬的，須報集團總裁審批；金額在100萬以上的，須報集團董事長審批；第二篇投資管理總則為加強公司投資管理，規(guī)范公司投資行為，提高資金運作效率，保證資金運營的安全性、收益性，依據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合公司具體情況制定本制度。經(jīng)濟發(fā)展委員會是負責(zé)集團及其子公司、直屬企業(yè)、外部企業(yè)、合資企業(yè)、參股企業(yè)、收購、兼并企業(yè)項目投資管理的主管部門。負責(zé)企業(yè)新建項目、技改項目、引進項目、合資合作項目、參股項目、兼并收購項目、科研計劃項目的審查、申報、立項，可行性研究報告、擴初設(shè)計的申報審批。執(zhí)行部門是其下屬的投資管理部。本制度所指的投資分為長期投資和短期投資兩種，長期投資指持有時間準備超過一年的各種股權(quán)性投資（如：獨資或與他方聯(lián)合設(shè)立公司、參股其他公司）、發(fā)行債券、其他債權(quán)投資及改建、擴建與新項目投資等，短期投資指能夠隨時變現(xiàn)并持有時間不準備超過1年（含1年）的投資，包括股票投資、債券、基金投資及其他債權(quán)投資等，日常固定產(chǎn)購置不作為投資管理。投資的原則必須遵守國家法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；必須符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略；必須規(guī)模適度，量力而行，不能影響公司主營業(yè)務(wù)的發(fā)展；必須堅持效益原則，原則上長期投資收益率不應(yīng)低于公司的凈資產(chǎn)收益率。投資審批權(quán)限集團控股企業(yè)的投資審批權(quán)歸集團公司（政府部門分配的國債認購任務(wù)除外），非控股企業(yè)由其董事會確定。按照投資項目下管一級的原則，集團公司只受理所屬一級獨資及控股企業(yè)的投資申報，其它企業(yè)的投資項目按照隸屬關(guān)系，分級管理。集團公司及所屬企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度投資計劃，所屬企業(yè)的年度投資計劃要經(jīng)法定程序集體討論、科學(xué)決策，并報集團公司經(jīng)發(fā)委下屬投資管理部登記備案。集團公司所屬企業(yè)，對外投資總量必須與其資產(chǎn)總量相適應(yīng)，累計總規(guī)模不得超過其凈資產(chǎn)的50%。同時，為防止企業(yè)資產(chǎn)過度分散、管理鏈條過長，應(yīng)嚴格控制集團（總）公司下屬二級公司的對外投資。技改基建類的固定資產(chǎn)投資項目審批權(quán)限工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資項目大型一檔以上企業(yè)50萬元以下、大型二檔企業(yè)20萬元以下、其它企業(yè)10萬元以下的技改項目由企業(yè)自主決定，報總部經(jīng)濟發(fā)展委員會備案。投資在500萬元以下的項目，報總部由經(jīng)濟發(fā)展委員會調(diào)研、論證、審查后審批，報總裁備案。投資在500-1000萬元的項目，由經(jīng)濟發(fā)展委員會咨詢、論證、審查，報總裁審批。投資在1000-3000萬元的項目，由經(jīng)濟發(fā)展委員會論證審查后，報投資決策委員會審查后由總裁審批，報董事局主席備案。投資在3000萬元以上項目，由經(jīng)濟發(fā)展委員會論證，投資決策委員會審查后，報董事局討論后由董事局主席審批。非工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目影視旅游業(yè)10萬元以下投資項目，由浙江旅業(yè)有限公司自主決定，報總部經(jīng)發(fā)委、財經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)備案。教育、衛(wèi)生及其他第三產(chǎn)業(yè)等10萬元以下投資項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報總部經(jīng)發(fā)委、財經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)備案。1000萬元以下投資項目，由經(jīng)濟發(fā)展委員會調(diào)研、論證后報投資決策委員會審查，報總裁審批。1000萬元以上投資項目，由經(jīng)濟發(fā)展委員會調(diào)研、論證后，報投資決策委員會審查，再報董事局討論后，由董事局主席審批。農(nóng)業(yè)企業(yè)項目生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資參照工業(yè)企業(yè)內(nèi)部審批規(guī)定執(zhí)行。以上審批程序含駐外企業(yè)。設(shè)立新公司、參股其他公司等權(quán)益性長期投資，投資額100萬元以內(nèi)的，由集團總裁審批；100萬元至500萬元（含500萬）的，由集團董事長審批；500萬元至1000萬元（含1000萬）的，由集團董事會批準；投資額在1000萬元以上的投資由集團股東會批準。通過資本市場實施并購，須經(jīng)集團股東會批準。證券、期貨等金融投資橫店集團有限公司可以從事證券、期貨、投資銀行等金融方面同營業(yè)務(wù)，其他企業(yè)、單位未經(jīng)總部批準，不得從事該方面業(yè)務(wù)?？偛繉鹑谕顿Y實行專項額度管理制度，轉(zhuǎn)向額度有總裁審批，特殊情況實行單事單批。專項額度內(nèi)的投資可自行運作，但額度內(nèi)的專項資金不得以作他用。對專項額度內(nèi)的投資經(jīng)營情況，每季度須向總裁作書面報告。投資審批程序集團及控股企業(yè)設(shè)立新公司或參股其他公司（非上市公司）、搞新項目開發(fā)，必須事先進行可行性研究，從以下幾方面進行定量和定性分析、評價。對公司發(fā)展戰(zhàn)略的影響；對公司經(jīng)營的影響；主要風(fēng)險和應(yīng)對措施；公司的資源包括人力、物力、財力、管理能力能否滿足新的投資需要；投資收益；稅務(wù)論證。按本規(guī)定必須上報審批的項目，由投資單位在末簽訂任何具有法律效力的合同、協(xié)議及未進行任何實際投資之前，備齊以下資料，上報集團公司經(jīng)發(fā)委：項目投資申請報告或建議書；投資企業(yè)對投資項目的投資決定或決議；項目可行性研究報告；有關(guān)合同、（協(xié)議）草案；資金來源及投資企業(yè)的資產(chǎn)負債情況；有關(guān)合作單位的資信情況；政府的有關(guān)許可文件；項目執(zhí)行人的資格及能力等；集團公司經(jīng)濟發(fā)展委員會在收到項目報批的全部資料后，應(yīng)組織有關(guān)部門對該項目進行初審，并提出初審意見。對初審予以否決的項目，在征求公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由經(jīng)發(fā)委將初審意見書面返回申報單位。申報單位對初審意見有異議的，可申請復(fù)查一次。經(jīng)初審認為基本可行的項目，在征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見后，由經(jīng)發(fā)委會商有關(guān)部門提出召開投資審議會的建議。投資審議會的內(nèi)容是：查詢項目基本情況，比較選擇不同的投資方案；對項目的疑點、隱患提出質(zhì)詢；評價項目執(zhí)行人的資格及能力等；提出項目最終決策、建議等?？偛酶鶕?jù)投資審議會對項目所作出的決議，簽署審批意見。經(jīng)發(fā)委根據(jù)總裁的審批意見，下達書面批復(fù)文件。一般情況下，在收到投資單位的上報申請后，應(yīng)在十五個工作日以內(nèi)完成項目的審查與批復(fù)。凡屬于備案的項目，由投資單位在項目實施后十五天內(nèi)向集團公司提交備案材料，包括可行性分析報告、合同、章程等。投資項目監(jiān)控企業(yè)投資實行投資、經(jīng)營、和監(jiān)管相結(jié)合的原則。投資單位對投資項目應(yīng)實行專人專項監(jiān)管，做到責(zé)權(quán)利相對稱，確保項目按計劃順利實施。實施項目管理責(zé)任制、明確項目負責(zé)人，集團公司與項目單位按四定（定目標、定投資總額、定建設(shè)工期、定人員責(zé)任）、四包（包投資、包工期、包質(zhì)量安全、包經(jīng)濟效益），簽訂項目承包合同。投資單位在項目正式立項并確定項目執(zhí)行人后，應(yīng)在確定一名項目監(jiān)督人，并由項目執(zhí)行人、監(jiān)督人與企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)簽定項目責(zé)任合同書，項目執(zhí)行人負直接責(zé)任，監(jiān)督人負連帶責(zé)任。項目監(jiān)督人可由企業(yè)董事會、監(jiān)事會成