圍繞制度的形成與變遷 擬論題

圍繞制度的形成與變遷擬論題論國家制度的演變過程人類為了應(yīng)對外界威脅，也為了能夠狩獵到更多的獵物，就只能采用群居的生活方式，群居生活必然面臨著一個(gè)問題，如何組織協(xié)調(diào)才能夠最大程度上步調(diào)一致，通過不斷地探索，發(fā)現(xiàn)只有從組織中選出最優(yōu)秀的人來發(fā)號(hào)施令，才能發(fā)揮出最大的力量，權(quán)力的誕生是與組織同步出現(xiàn)的，從早期的部落，部落之間又通過聯(lián)盟形成了國家的雛形，國家的出現(xiàn)也與權(quán)力是同步演進(jìn)的。權(quán)力出現(xiàn)以后的主要是思考如何使用權(quán)力，但是權(quán)力的使用又必然伴隨著腐敗，所以面臨著如何限制權(quán)力這個(gè)難題，古今中外的各國先賢都在思考如何使用權(quán)力、限制權(quán)力這兩個(gè)問題，對于如何治理國家形成了各種學(xué)派。一、國家的治理思想在公元前800年到公元前200年，古希臘文明和古印度文明與中華文明在這一時(shí)期同時(shí)爆發(fā)，都出現(xiàn)過璀璨的文明，也就是歷史學(xué)家所說的“軸心時(shí)代”，其實(shí)孔子與釋迦摩尼只相差15歲，他們是同時(shí)代的人。歷史很吊軌的是，四大文明古國都誕生在北緯35度附近。由于古希臘和古印度沒有記錄歷史的習(xí)慣，所以他們的歷史都成了神話傳說了。對于如何治理國家，中國應(yīng)該是世界上經(jīng)驗(yàn)最豐富的，沒有一個(gè)國家比中國愛記錄歷史，豐富詳實(shí)的歷史記載給后世提供了豐富的樣板經(jīng)驗(yàn)。早在在先秦時(shí)期，中國的先賢們就探討過以何種方式治理國家才是最有效的，就是我們津津樂道的“百家爭鳴”，這些學(xué)說對我們的影響極其深遠(yuǎn)，深刻地改變了中國人的思想并塑造我們的文化和價(jià)值觀。中國的學(xué)說分成兩種：一種是精神學(xué)說，讓你達(dá)到圣賢級(jí)別，使你的精神處于最高層，可以不為外界物質(zhì)所左右，能泰然處之。另一種是處世哲學(xué)，教你在社會(huì)中如何生存，如果你想積極入世、功成名就，期望獲得財(cái)富、名譽(yù)和地位，也有各種理論學(xué)說。先秦時(shí)代的文化熏陶形成了中華民族的思想體系，“子不語怪力亂神”，我們不喜歡虛幻的東西，只注重解決實(shí)際的問題。孟子的“內(nèi)圣則外王”、墨家的“非攻、兼愛、天下大同”，都是一種理想主義，現(xiàn)實(shí)中不可能達(dá)到，因?yàn)椴豢赡軐谷诵灾凶运降奶煨?。法家的思想過于超前，其實(shí)中國根本就沒有真正的實(shí)行過，在君權(quán)神授的歷史背景下，根本不可能做到依法治國。商鞅的學(xué)說準(zhǔn)確的說不是法家，應(yīng)該歸類為“刑家”，他把人民當(dāng)成資源，把民眾當(dāng)成國家奴隸一樣的進(jìn)行管理，其“疲民、若民、愚民”之術(shù)極其陰損，但是手段卻極其有效，對于君王控制底層民眾，完成中央集權(quán)極其有效，所以他的那一套控制策略被后世的帝王都完整的接納了，才有了“百代皆行秦法”之說。二、權(quán)力的運(yùn)行方式權(quán)利的運(yùn)行的底層邏輯是如何掌控最多的資源，最大程度調(diào)動(dòng)底層的力量，權(quán)力在不斷演進(jìn)中最終形成了分權(quán)制、集權(quán)制和門閥政治這三種形態(tài)。（一）分權(quán)制中國在商周時(shí)期的分封制就是分權(quán)制的雛形，各個(gè)加盟國家都保有很強(qiáng)的自治權(quán)，同時(shí)承認(rèn)一個(gè)天下共主，類似于今天的公司合伙人制度。準(zhǔn)確的說，商周時(shí)期實(shí)行的是“一國兩制”，君王對于能夠?qū)嶋H控制的區(qū)域采用直接治理的方式，只把一些自己無法控制的區(qū)域分封給有功之臣，例如：姜子牙作為功臣被分封到齊國，其實(shí)當(dāng)時(shí)的齊國的地盤是被東夷人占領(lǐng)的，姜子牙需要自己去攻打并占領(lǐng)這塊土地，相當(dāng)于他只是從周王手里拿到了一個(gè)合法的證明；楚國被分封到長江中下游區(qū)域，當(dāng)時(shí)這塊地方根本不在周王室的控制之下，后來那個(gè)龐大的楚國其實(shí)是經(jīng)過十幾代人的努力才換來的；秦國的發(fā)跡就更具有傳奇性了，他們的祖先是給周王室養(yǎng)馬的，后來西周滅亡，他們因?yàn)檩o助東周建國的過程中有功勞就被分封到岐山之地，當(dāng)時(shí)岐山那塊地已經(jīng)被犬戎占領(lǐng)了，西周因?yàn)閮?nèi)亂把自己的國都弄丟了，就干脆做個(gè)順?biāo)饲榉址饨o了秦國。齊國、楚國、秦國的發(fā)跡都是他們的祖先從周王室拿到了合法牌照和空頭支票，再經(jīng)過十幾代人的努力才具有后來的龐大的地盤。分權(quán)制的好處是可以很大程度上調(diào)動(dòng)積極性，只要發(fā)一個(gè)合法的牌照，開一個(gè)空頭支票，下面的人經(jīng)過幾代人的努力就能拼殺出一塊地盤，甚至綜合國力都能超過天子。由此可見，漢民族才是真正的戰(zhàn)斗民族，極其的勇武、善戰(zhàn)，而且極具謀略。分封制的壞處是，當(dāng)天下大亂或者天子式微之時(shí)，容易形成諸侯割據(jù)，甚至取代中央。由于經(jīng)常性的諸侯叛亂，自周朝以后君王和知識(shí)分子就開始思考應(yīng)該采用何種方式治理國家才能有效地避免內(nèi)亂，得出的結(jié)論就是削弱諸侯權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)，收歸地方的財(cái)權(quán)、軍權(quán)、人事任免權(quán)，由國家派遣軍隊(duì)對有價(jià)值的地方進(jìn)行軍事征服，治理方式采用郡縣制，由中央直接派遣官員對新占領(lǐng)的地方進(jìn)行直接管理。國家不再采用分封諸侯的方式去征服新的區(qū)域，因?yàn)槟欠N方式后期的危害性極大。英國當(dāng)年在美洲殖民的時(shí)候，最大的錯(cuò)誤就是搞出了一個(gè)巨無霸的美國，美國與英國是同文同種，但是北美十三州卻不再聽從宗主國的指揮了。原本同文同種的兩個(gè)國家最后打得不可開交，如果不是英國奉行經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否合算的原則，按照中國的政治邏輯，估計(jì)會(huì)不死不休，像我們跟臺(tái)灣的關(guān)系一樣。英國后來吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對印度的統(tǒng)治模式就采用委派總督的方式，讓駐印度總督與當(dāng)?shù)厝吮３制胶?，防止一方做大，英國只需要榨取?jīng)濟(jì)價(jià)值即可。（二）集權(quán)制秦始皇能夠采用郡縣制這種中央集權(quán)的方式統(tǒng)治國家，很大的原因是當(dāng)時(shí)漢民族的統(tǒng)治區(qū)域已經(jīng)達(dá)到了極限，北邊到達(dá)草原、南邊到達(dá)南海、西邊到了云貴高原和青藏高原、東邊到了東海，這也是后來漢民族能夠統(tǒng)治控制區(qū)域的極限了。漢民族從黃河上游的一個(gè)小部落，最后占據(jù)了東亞最好的一塊土地，這400多萬平方公里的土地也是漢民族的基本盤。很多人認(rèn)為集權(quán)制就是獨(dú)裁，就一定是不好的，其實(shí)這種認(rèn)知是錯(cuò)誤的，如果領(lǐng)袖人物能夠有足夠的智慧和魄力，集權(quán)制可以更好的貫徹個(gè)人意志，可以最大程度的發(fā)揮威力。但是，集權(quán)制面臨一個(gè)最大的問題就是繼承人，當(dāng)集權(quán)制和世襲制結(jié)合在一起往往就不是一個(gè)好的結(jié)果，如果繼承人能力有缺陷，容易給國家造成巨大災(zāi)難?！蹲筠D(zhuǎn)》中說“君子之澤，五世而斬”，權(quán)力的反噬力很大，一般人根本駕馭不了，沒有高超的手段和德行，當(dāng)他們獲得了巨大的權(quán)力之后容易迷失自己，他們無視規(guī)則、禮儀和道德，任性而為，有可能給自己和國家?guī)頌?zāi)難。但是，東西方在漫長的歷史中似乎都是集權(quán)制和世襲制的結(jié)合。（三）門閥政治門閥政治其實(shí)歷史的倒退，它介于中央集權(quán)制與分權(quán)制之間，幾大家族把控朝政，甚至能夠左右皇權(quán)的興廢，皇帝必須時(shí)刻防范世家大族對皇權(quán)的威脅。門閥政治與九品中正制幾乎同時(shí)出現(xiàn)，世家子弟在選官評品上具有極大的優(yōu)勢，形成了對權(quán)力的壟斷，幾大家族輪流坐莊，形成了“鐵打的世家，流水的皇帝”?！傲问拢怀砷T戶私計(jì)”，歷史的周期律太籠統(tǒng)了，本質(zhì)上因?yàn)闈h民族對血脈的傳承無比的在乎。西方的重大活動(dòng)都是在教堂里，東方的重大活動(dòng)都是在祠堂里，我們沒有西方國家的宗教神，我們是祖先崇拜，對基因的傳承無比的在乎。其實(shí)，越是能力強(qiáng)的人，當(dāng)他老年的時(shí)候就越是不相信人性，也不相信規(guī)則，他只相信自己的血脈。三、結(jié)論（一）門閥政治必須被廢除門閥政治是一個(gè)毒瘤，它不僅僅威脅皇權(quán)，影響國家穩(wěn)定，而且對社會(huì)的流動(dòng)性是一個(gè)巨大危害，在魏晉南北朝400多年的時(shí)間里，氏族與庶族幾乎沒有任何流動(dòng)。門閥政治演化到現(xiàn)在就是形成了財(cái)閥政治，現(xiàn)在的日、韓就是典型的財(cái)閥政治，只要利益足夠，財(cái)閥有足夠的動(dòng)機(jī)出賣國家、出賣人民，即使美國，它的內(nèi)部也是被軍工集團(tuán)、猶太金融財(cái)團(tuán)、政客集團(tuán)所控制。壟斷寡頭形成龐大的利益團(tuán)體控制國家權(quán)力，讓國家權(quán)力為自己服務(wù)，他們寄生在人民身上。人的天性就是愛抱團(tuán)，似乎這是一個(gè)歷史規(guī)律，古今中外，概莫難免。（二）權(quán)力最好的組織方式如果對權(quán)力的運(yùn)行模式比較分析的話，還是以集權(quán)制+分權(quán)制為佳。對于遠(yuǎn)處邊疆，中央無法有效控制的區(qū)域給予一定的特權(quán)，待其經(jīng)營治理有一定成果后再逐步收回權(quán)力到中央。清朝時(shí)期對西南少數(shù)民族就是采用這種治理方式，由于山高皇帝遠(yuǎn)，西南少數(shù)民族極其難以治理，直接統(tǒng)治的成本非常高昂，所以在清朝早期對吳三桂等人進(jìn)行分封，在后期逐步收回了三藩特權(quán)。清政府還保留了地方土司的權(quán)力，直到雍正時(shí)期才實(shí)行“改土歸流”，收回了地方土司的權(quán)力。所采用的模式就是中央政府給予地方一定時(shí)間的“特許經(jīng)營權(quán)”，不過這種方式也有一定的危險(xiǎn)性，不可以讓地方實(shí)力過于強(qiáng)大，必須時(shí)刻有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府作為威懾才行。分權(quán)制容易導(dǎo)致效率低下甚至國家內(nèi)亂，西方的分權(quán)制在分配方面有一定的優(yōu)勢，但也只是在發(fā)達(dá)國家中才能體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家是因?yàn)榍捌谕瓿闪素?cái)富積累，他們現(xiàn)在考慮的是如何分蛋糕。后發(fā)國家如果采用分權(quán)制就會(huì)陷入到無窮無盡的內(nèi)耗之中，根本無法集中力量進(jìn)行工業(yè)化，會(huì)被鎖死在產(chǎn)業(yè)鏈的底端。權(quán)力最好的組織結(jié)構(gòu)就是底層不要過度競爭，上層可以適當(dāng)競爭。中國一直以來的權(quán)力組織框架是：“底層用儒家，上層用法家”，其實(shí)這是一種比較好的運(yùn)行方式。底層不能陷入高烈度的爭斗，人民是豐富的資源，需要為社會(huì)提供生產(chǎn)力并為上層輸送人才，用科舉制度不斷地選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到中央，“學(xué)而優(yōu)則仕”。（三