陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案二○○六年十月I目錄1總則……11.1目的……11.2工作原則……11.3編制依據(jù)……21.4適用范圍……22組織指揮體系與職責(zé)……32.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)……32.2有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)……52.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)……53預(yù)警和預(yù)防機(jī)制……63.1信息監(jiān)控與報(bào)告……63.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)……74應(yīng)急響應(yīng)……74.1分級(jí)響應(yīng)……74.2啟動(dòng)條件……84.3響應(yīng)程序……84.4信息處理……94.5指揮和協(xié)調(diào)……104.6現(xiàn)場緊急處置……11II4.7信息發(fā)布……124.8應(yīng)急結(jié)束……125應(yīng)急保障……135.1通信與信息保障……135.2應(yīng)急支援與裝備保障……145.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障……165.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)……165.5監(jiān)督檢查……176附則……176.1名詞術(shù)語定義……176.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)……176.3預(yù)案管理與更新……186.4預(yù)案解釋部門……196.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間……197附件……19陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以地方人民政府為主，國務(wù)院有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，地方各級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。1.4適用范圍本預(yù)案適用于中華人民共和國境內(nèi)陸上石油天然氣長輸干線、大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、海洋石油陸上油氣處理終端等發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：（1）特別重大陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故；（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故；（3）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；（4）安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故。2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)安全監(jiān)管工作的副局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、監(jiān)督管理二司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援處理工作指導(dǎo)意見；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。（5）監(jiān)督管理一司、監(jiān)督管理二司、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。（6）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保障工作。（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。2.2有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮。2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級(jí)（見6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別重大時(shí)，由國務(wù)院安委會(huì)辦公室或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。地方人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由地方人民政府比照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控與報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字［2005］125號(hào)）對(duì)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析?？赡茉斐散蚣?jí)以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局。特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅰ級(jí)）發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門（中央直屬企業(yè)同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部）。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)人民政府，事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅱ級(jí)）時(shí)，安全監(jiān)管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。國務(wù)院安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）（見6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2啟動(dòng)條件（1）事故等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)或省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：①發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故；②接到省級(jí)人民政府關(guān)于陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援增援請(qǐng)求；③接到上級(jí)關(guān)于陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援增援的指示；④安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；⑤執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案。4.3響應(yīng)程序（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：①立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；④向事故發(fā)生地省級(jí)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見；⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：①通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司；②及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故情況；③組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；④派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；⑤通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；⑥調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；⑧必要時(shí)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室通知國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員，按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。4.4信息處理省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到Ⅱ級(jí)以上陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局。中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅱ級(jí)以上陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息直接報(bào)安全監(jiān)管總局。陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。安全監(jiān)管總局通過辦公廳向國務(wù)院辦公廳上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國人員時(shí)，安全監(jiān)管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺(tái)辦。4.5指揮和協(xié)調(diào)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要要時(shí)，商請(qǐng)請(qǐng)部隊(duì)和武武警參加應(yīng)應(yīng)急救援。4.6現(xiàn)場緊緊急處置根根據(jù)事態(tài)發(fā)發(fā)展變化情情況，出現(xiàn)現(xiàn)急劇惡化化的特殊險(xiǎn)險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急救救援指揮部部在充分考考慮專家和和有關(guān)方面面意見的基基礎(chǔ)上，依依法采取緊緊急處置措措施。涉及及跨省（區(qū)區(qū)、市）、跨跨領(lǐng)域的影影響嚴(yán)重的的緊急處置置方案，由由安全監(jiān)管管總局協(xié)調(diào)調(diào)實(shí)施，影影響特別嚴(yán)嚴(yán)重的報(bào)國國務(wù)院決定定。發(fā)生重特大大油氣泄漏漏事故，可可能同時(shí)伴伴隨和引發(fā)發(fā)火災(zāi)、爆爆炸、中毒毒事故；儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)發(fā)生重特大大火災(zāi)、爆爆炸事故，可可能伴隨有有毒有害氣氣體的擴(kuò)散散，引起中中毒事故；；油氣泄漏漏引發(fā)的重重特大中毒毒事故，主主要是硫化化氫氣體的的泄漏所致致，對(duì)事故故現(xiàn)場和周周邊社區(qū)的的人員、牲牲畜、家禽禽等都可能能造成重大大危害。針對(duì)以上事事故的特點(diǎn)點(diǎn)，在對(duì)事事故實(shí)施應(yīng)應(yīng)急救援的的過程中，要要注意做好好以下工作作：（1）迅速速組織事故故發(fā)生地周周圍的群眾眾撤離危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)域，維維護(hù)好社會(huì)會(huì)治安，同同時(shí)做好撤撤離群眾的的生活安置置工作；（2）迅速速切斷油氣氣來源，封封鎖事故現(xiàn)現(xiàn)場和危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)域。迅迅速撤離、疏疏散現(xiàn)場人人員，設(shè)置置警示標(biāo)志志，同時(shí)設(shè)設(shè)法保護(hù)相相鄰裝置、設(shè)設(shè)備，嚴(yán)禁禁一切火源源、切斷一一切電源、防防止靜電火火花，并盡盡量將易燃燃易爆物品品搬離危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)域，防防止事態(tài)擴(kuò)擴(kuò)大和引發(fā)發(fā)次生事故故；（3）事故故現(xiàn)場如有有人員出現(xiàn)現(xiàn)傷亡，立立即調(diào)集相相關(guān)（外傷傷、燒傷、硫硫化氫中毒毒等方面）的的醫(yī)療專家家、醫(yī)療設(shè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場醫(yī)療救救治，適時(shí)時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移移治療；（4）設(shè)置置警戒線和和劃定安全全區(qū)域，對(duì)對(duì)事故現(xiàn)場場和周邊地地區(qū)進(jìn)行可可燃?xì)怏w分分析、有毒毒氣體分析析、大氣環(huán)環(huán)境監(jiān)測和和氣象預(yù)報(bào)報(bào)，必要時(shí)時(shí)向周邊居居民發(fā)出警警報(bào)；（5）及時(shí)時(shí)制定事故故的應(yīng)急救救援方案（滅滅火、堵漏漏等），并并組織實(shí)施施；（6）現(xiàn)場場救援人員員必須做好好人身安全全防護(hù)，避避免燒傷、中中毒、噪音音等人身傷傷害；（7）保護(hù)護(hù)國家重要要設(shè)施和目目標(biāo)，防止止對(duì)江河、湖湖泊、交通通干線等造造成重大影影響。4.7信息發(fā)發(fā)布安全監(jiān)監(jiān)管總局是是陸上石油油天然氣儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)災(zāi)難信息的的指定來源源。安全監(jiān)監(jiān)管總局負(fù)負(fù)責(zé)陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)事故故災(zāi)難信息息對(duì)外發(fā)布布工作。必必要時(shí)，國國務(wù)院新聞聞辦派員參參加事故現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急救救援指揮部部工作，負(fù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)協(xié)調(diào)陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)事故故災(zāi)難的對(duì)對(duì)外報(bào)道工工作。4.8應(yīng)急結(jié)結(jié)束事故現(xiàn)現(xiàn)場得以控控制，環(huán)境境符合有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)導(dǎo)致次生，衍衍生事故隱隱患消除后后，經(jīng)現(xiàn)場場應(yīng)急救援援指揮部確確認(rèn)和批準(zhǔn)準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急處置工工作結(jié)束，應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)伍撤離現(xiàn)現(xiàn)場。陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)事事故災(zāi)難善善后處置工工作完成后后，現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急救援指指揮部組織織完成應(yīng)急急救援總結(jié)結(jié)報(bào)告，報(bào)報(bào)送安全監(jiān)監(jiān)管總局和和?。▍^(qū)、市市）人民政政府，?。▍^(qū)區(qū)、市）人人民政府宣宣布應(yīng)急處處置結(jié)束。5應(yīng)急保障5.1通信與與信息保障障有關(guān)人員員和有關(guān)單單位的聯(lián)系系方式保證證能夠隨時(shí)時(shí)取得聯(lián)系系，有關(guān)單單位的調(diào)度度值班電話話保證24小時(shí)有人人值守。通過有線電電話、移動(dòng)動(dòng)電話、衛(wèi)衛(wèi)星、微波波等通信手手段，保證證各有關(guān)方方面的通訊訊聯(lián)系暢通通。安全監(jiān)管總總局負(fù)責(zé)建建立與陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)事事故災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急救援各各有關(guān)部門門、專業(yè)應(yīng)應(yīng)急救援指指揮機(jī)構(gòu)、省省級(jí)應(yīng)急救救援指揮機(jī)機(jī)構(gòu)和中石石油、中石石化、中海海油應(yīng)急救救援指揮機(jī)機(jī)構(gòu)以及專專家組的通通訊聯(lián)系；；開發(fā)和建建立全國重重大危險(xiǎn)源源和應(yīng)急資資源信息數(shù)數(shù)據(jù)庫，并并組織管理理和維護(hù)；；組織制定定有關(guān)安全全生產(chǎn)應(yīng)急急救援機(jī)構(gòu)構(gòu)事故災(zāi)難難信息管理理辦法，統(tǒng)統(tǒng)一信息分分析、處理理和傳輸技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)應(yīng)急救救援指揮機(jī)機(jī)構(gòu)和各專專業(yè)應(yīng)急救救援指揮機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本本地區(qū)、本本部門相關(guān)關(guān)信息收集集、分析、處處理，并向向安全監(jiān)管管總局報(bào)送送重要信息息。5.2應(yīng)急支支援與裝備備保障（1）救援援裝備保障障。陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)業(yè)按照有關(guān)關(guān)規(guī)定配備備陸上石油油天然氣儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)應(yīng)急救援裝裝備，中石石油、中石石化、中海海油集團(tuán)和和地方各級(jí)級(jí)人民政府府根據(jù)本企企業(yè)集團(tuán)、本本地石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)事故救援援的需要和和特點(diǎn)，建建立特種專專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)儲(chǔ)備有關(guān)特特種裝備。依依托現(xiàn)有資資源，合理理布局并補(bǔ)補(bǔ)充完善應(yīng)應(yīng)急救援力力量；統(tǒng)一一清理、登登記可供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)單單位使用的的應(yīng)急裝備備類型、數(shù)數(shù)量、性能能和存放位位置，建立立完善相應(yīng)應(yīng)的保障措措施。（2）應(yīng)急急隊(duì)伍保障障。陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)事故故應(yīng)急救援援隊(duì)伍以陸陸上石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)企業(yè)的專專業(yè)應(yīng)急救救援隊(duì)伍為為基礎(chǔ)，以以相關(guān)大中中型企業(yè)的的應(yīng)急救援援隊(duì)伍為重重點(diǎn)，按照照有關(guān)規(guī)定定配備人員員、裝備，開開展培訓(xùn)、演演習(xí)。各級(jí)級(jí)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門依法法進(jìn)行監(jiān)督督檢查，促促使其保持持戰(zhàn)斗力，常常備不懈。公安、武警警消防部隊(duì)隊(duì)以及?；废狸?duì)隊(duì)伍是陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)事事故應(yīng)急救救援重要的的支援力量量。其他兼職消消防力量及及社區(qū)群眾眾性應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍是陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)事事故應(yīng)急救救援的重要要補(bǔ)充力量量。（3）交通通運(yùn)輸保障障。安全監(jiān)監(jiān)管總局建建立全國主主要陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施施的交通地地理信息系系統(tǒng)。在應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)時(shí)，利用現(xiàn)現(xiàn)有的交通通資源，協(xié)協(xié)調(diào)鐵道、民民航、軍隊(duì)隊(duì)等系統(tǒng)提提供交通支支持，協(xié)調(diào)調(diào)沿途有關(guān)關(guān)地方人民民政府提供供交通警戒戒支持，以以保證及時(shí)時(shí)調(diào)運(yùn)陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)事事故災(zāi)難應(yīng)應(yīng)急救援有有關(guān)人員、隊(duì)隊(duì)伍、裝備備、物資。事故發(fā)生地地省級(jí)人民民政府組織織對(duì)事故現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)行交交通管制，開開設(shè)應(yīng)急救救援特別通通道，保證證應(yīng)急救援援車輛以最最快的速度度到達(dá)救援援現(xiàn)場。地方人民政政府組織和和調(diào)集足夠夠的交通運(yùn)運(yùn)輸工具，保保證現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急救援工工作需要。（4）醫(yī)療療衛(wèi)生保障障。由事故故發(fā)生地省省級(jí)衛(wèi)生行行政部門負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急處處置工作中中的醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生保障，組組織協(xié)調(diào)各各級(jí)醫(yī)療救救護(hù)隊(duì)伍實(shí)實(shí)施醫(yī)療救救治，并根根據(jù)石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)事故造成成人員傷亡亡的特點(diǎn)，組組織落實(shí)專專用藥品和和器材。醫(yī)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)隊(duì)伍接到指指令后要迅迅速進(jìn)入事事故現(xiàn)場實(shí)實(shí)施醫(yī)療急急救，各級(jí)級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)責(zé)后續(xù)治療療。必要時(shí)，安安全監(jiān)管總總局通過國國務(wù)院安委委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生行行政部門組組織醫(yī)療救救治力量支支援。（5）治安安保障。由由事故發(fā)生生地省級(jí)人人民政府組組織事故現(xiàn)現(xiàn)場治安警警戒和治安安管理，加加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)、重重點(diǎn)場所、重重點(diǎn)人群、重重要物資設(shè)設(shè)備的防范范保護(hù)，維維持現(xiàn)場秩秩序，及時(shí)時(shí)疏散群眾眾。發(fā)動(dòng)和和組織群眾眾，開展群群防聯(lián)防，協(xié)協(xié)助做好治治安工作。（6）物資資保障。陸陸上石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)企業(yè)按照照有關(guān)規(guī)定定儲(chǔ)備應(yīng)急急救援物資資，地方各各級(jí)人民政政府以及中中石油、中中石化、中中海油根據(jù)據(jù)本地、本本企業(yè)陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)實(shí)實(shí)際情況儲(chǔ)儲(chǔ)備一定數(shù)數(shù)量的常備備應(yīng)急救援援物資；應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)時(shí)所需物資資的調(diào)用、采采購、儲(chǔ)備備、管理，遵遵循“服從調(diào)動(dòng)動(dòng)、服務(wù)大大局”的原則，保保證應(yīng)急救救援的需求求。國家儲(chǔ)備物物資相關(guān)經(jīng)經(jīng)費(fèi)由國家家財(cái)政解決決；地方常常備物資經(jīng)經(jīng)費(fèi)由地方方財(cái)政解決決；企業(yè)常常備物資經(jīng)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)業(yè)自籌資金金解決，列列入生產(chǎn)成成本。必要時(shí)，地地方人民政政府依據(jù)有有關(guān)法律法法規(guī)及時(shí)動(dòng)動(dòng)員和征用用社會(huì)物資資?？缡。▍^(qū)區(qū)、市）、跨跨部門的物物資調(diào)用，由由安全監(jiān)管管總局報(bào)請(qǐng)請(qǐng)國務(wù)院安安委會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)。5.3技術(shù)儲(chǔ)儲(chǔ)備與保障障安全監(jiān)管管總局和中中石油、中中石化、中中海油要充充分利用現(xiàn)現(xiàn)有的技術(shù)術(shù)人才資源源和技術(shù)設(shè)設(shè)備設(shè)施資資源，提供供在應(yīng)急狀狀態(tài)下的技技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀狀態(tài)下，當(dāng)當(dāng)?shù)貧庀蟛坎块T要為陸陸上石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)事故的應(yīng)應(yīng)急救援決決策和響應(yīng)應(yīng)行動(dòng)提供供所需要的的氣象資料料和氣象技技術(shù)支持。5.4宣傳、培培訓(xùn)和演習(xí)習(xí)（1）公眾眾信息交流流。各級(jí)政政府、各陸陸上石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)企業(yè)要按按規(guī)定向公公眾和員工工說明陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)的的危險(xiǎn)性及及發(fā)生事故故可能造成成的危害，廣廣泛宣傳應(yīng)應(yīng)急救援有有關(guān)法律法法規(guī)和陸上上石油天然然氣儲(chǔ)運(yùn)事事故預(yù)防、避避險(xiǎn)、避災(zāi)災(zāi)、自救、互互救的常識(shí)識(shí)。（2）培訓(xùn)訓(xùn)。陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)有關(guān)關(guān)應(yīng)急救援援隊(duì)伍按照照有關(guān)規(guī)定定參加業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)；陸陸上石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)企業(yè)按照照有關(guān)規(guī)定定對(duì)員工進(jìn)進(jìn)行應(yīng)急培培訓(xùn)；各級(jí)級(jí)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)應(yīng)急救救援培訓(xùn)情情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查。各各級(jí)應(yīng)急救救援管理機(jī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急管理、救救援人員的的上崗前培培訓(xùn)和常規(guī)規(guī)性培訓(xùn)。（3）演習(xí)習(xí)。陸上石石油天然氣氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)業(yè)按有關(guān)規(guī)規(guī)定定期組組織應(yīng)急演演習(xí)；中石石油、中石石化、中海海油，有關(guān)關(guān)專業(yè)應(yīng)急急機(jī)構(gòu)和地地方人民政政府根據(jù)自自身實(shí)際情情況定期組組織石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)事故應(yīng)急急救援演習(xí)習(xí)，并于演演習(xí)結(jié)束后后向安全監(jiān)監(jiān)管總局提提交書面總總結(jié)。應(yīng)急急指揮中心心每年會(huì)同同有關(guān)部門門和地方政政府組織一一次應(yīng)急演演習(xí)。5.5監(jiān)督檢檢查安全監(jiān)監(jiān)管總局對(duì)對(duì)陸上石油油天然氣儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)預(yù)案實(shí)施的的全過程進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督和和檢查。6附則6.1名詞術(shù)術(shù)語定義陸陸上石油天天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)設(shè)施是指指在中華人人民共和國國陸地全境境（包括海海灘、島嶼嶼及向外延延伸至五米米水深處