“營(yíng)改增”成企業(yè)發(fā)展之關(guān)鍵 明年或迎來數(shù)千億減稅利好

Word“營(yíng)改增”成企業(yè)發(fā)展之關(guān)鍵明年或迎來數(shù)千億減稅利好據(jù)悉，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效供給受到高稅費(fèi)成本約束、高融資成本約束兩大供給約束。專家表示，明年我國(guó)有望通過“營(yíng)改增”、適當(dāng)減少特定行業(yè)企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等舉措為企業(yè)帶來數(shù)千億元的稅費(fèi)減免利好；同時(shí)，我國(guó)將通過深化金融改革解除金融抑制，有效降低企業(yè)融資成本。

困境高供給成本約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)

高稅費(fèi)成本一直是中國(guó)企業(yè)在生存過程中不能言說的痛點(diǎn)之一。萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰在接受記者采訪時(shí)表示：“據(jù)測(cè)算，從微觀層面講，中國(guó)企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)平均約40％。而以我國(guó)的政府總收入除以GDP所得到的國(guó)家宏觀稅負(fù)在2021年達(dá)到37％，大致相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家最高水平，高于發(fā)展中國(guó)家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右?！?/p>

在高稅費(fèi)成本之外，中國(guó)高企的融資成本也被不少業(yè)內(nèi)人士視為“不太正?！?。滕泰表示，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率和外匯儲(chǔ)備全球第一，在這種情況下出現(xiàn)高利貸和錢荒的現(xiàn)象不太應(yīng)該了。

降息是最為直接的促進(jìn)融資成本降低的方法。自去年11月開始，央行已經(jīng)累計(jì)降息6次，存款利率下調(diào)幅度達(dá)1.5％，當(dāng)前的存貸款基準(zhǔn)利率再創(chuàng)歷史新低。在政策效應(yīng)之下，貸款利率確實(shí)有所下行。截至今年9月，非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.70％，比去年12月下降1.08個(gè)百分點(diǎn)。不過，從企業(yè)尤其是中小企業(yè)的感受來看，融資成本高的問題仍然沒能根除。

此外，企業(yè)和政府部門溝通的行政成本也不容忽視。“為拿審批反復(fù)跑路、耽誤時(shí)間都是企業(yè)成本，這一類成本需要政府改革去解決。政策的不確定性也給企業(yè)帶來無形成本?！必?cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希表示。

總之，高融資成本約束、高稅費(fèi)成本約束、高行政成本約束，成為束縛中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給體系的主要因素。專家認(rèn)為，只要政府下決心改革，減少供給側(cè)約束就能夠較快見成效。

發(fā)力精準(zhǔn)降稅費(fèi)為企業(yè)減負(fù)

供給側(cè)改革的內(nèi)涵之一是要通過減稅增加要素的投入、擴(kuò)大生產(chǎn)、增加就業(yè)、刺激新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而專家認(rèn)為，減稅也不能“大水漫灌”，需要精準(zhǔn)定向發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，在稅制改革的基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)。

滕泰認(rèn)為，“我認(rèn)為更有效的是減少企業(yè)所得稅，直接提高企業(yè)利潤(rùn)、刺激企業(yè)投資；減少個(gè)人所得稅，直接提高個(gè)人消費(fèi)?！?/p>

劉尚希則認(rèn)為，減稅主要應(yīng)通過“營(yíng)改增”來實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)稅、資源稅等稅種要發(fā)揮促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)節(jié)作用，非但不能減，甚至在一定程度上要適當(dāng)提高。

“可以考慮對(duì)企業(yè)所得稅適當(dāng)作一些調(diào)整。減少企業(yè)所得稅對(duì)僵尸企業(yè)、虧損企業(yè)沒有影響，但有盈利的企業(yè)可以增加盈利水平，處于盈虧邊緣的企業(yè)可能產(chǎn)生微利?！眲⑸邢７Q。

至于個(gè)人所得稅，劉尚希認(rèn)為由于只有7％、8％的人繳納個(gè)稅，減稅也只有極少人受益，因此沒有太大必要。

當(dāng)然，在減稅的同時(shí)也需要綜合考慮財(cái)政的承受能力。劉尚希表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來了財(cái)政的新常態(tài)，財(cái)政收入急劇下滑，減稅的度怎么把握很重要。

針對(duì)這一觀點(diǎn)，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文認(rèn)為：“表面看，在特定時(shí)期內(nèi)因?yàn)闇p稅導(dǎo)致財(cái)政收入減少了，實(shí)際上通過減免稅負(fù)可以刺激投資，增加稅源，相應(yīng)的稅收收入也會(huì)增加?！?/p>

除了稅收之外，專家普遍認(rèn)為還需要進(jìn)一步清理、減少各類收費(fèi)。“我國(guó)的社保繳費(fèi)率水平和世界其他國(guó)家相比也是偏高的，適當(dāng)降低社保繳費(fèi)率是有余地的?！眲⑸邢７Q。

根治優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，降息雖然直接，但并不是化解當(dāng)下中國(guó)融資成本高企難題的根本路徑，最重要的還是要堅(jiān)定地堅(jiān)持金融改革的方向，解除金融抑制，推動(dòng)融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和利率市場(chǎng)化改革，以此來降低融資成本。

中國(guó)社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)對(duì)降低企業(yè)融資成本的重要性。曾剛坦言，銀行信貸的本質(zhì)決定了其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有