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Word城鎮(zhèn)化的動力來源于人類社會發(fā)展的基本矛盾據(jù)行業(yè)調(diào)研了解:城鎮(zhèn)化作為社會發(fā)展到一定階段特別是近現(xiàn)代的一個(gè)歷史性趨勢,一定有著其深刻的動因及其運(yùn)行規(guī)律。探索這一動力機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律有助于我們主動作為,把握規(guī)律,促進(jìn)城鎮(zhèn)化的科學(xué)健康發(fā)展。
城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制
1.城鎮(zhèn)化的動力來源于人類社會發(fā)展的基本矛盾。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是人類社會發(fā)展的基本矛盾。
生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)程度是通過一系列生產(chǎn)要素特別是生產(chǎn)工具的要素水平來體現(xiàn)的。生產(chǎn)力的組織形式是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)升級體現(xiàn)著生產(chǎn)力水平的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)勞動力的剩余是一切社會發(fā)展的基礎(chǔ)。三次社會大分工以后,“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)(手工業(yè))”和“商業(yè)(商品交換)”及其“城堡”、“市場”等要素形成,為后來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了前提條件。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及每一次的產(chǎn)業(yè)升級既表現(xiàn)為生產(chǎn)力水平的質(zhì)變,同時(shí)也反映著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固提高的要求。例如,第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由于生產(chǎn)力水平的提高,出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和勞動力剩余,這是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。這個(gè)成果為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),也為工業(yè)化提供了勞動力和原材料。隨著工業(yè)化的發(fā)展,對勞動力及原材料提出了更高要求,要實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的發(fā)展,就必須提高勞動力生產(chǎn)率,鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平后,產(chǎn)業(yè)化、市場化的要求進(jìn)一步提高。從投資需求看,企業(yè)家階層的形成,對金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出要求。從消費(fèi)需求來看,產(chǎn)業(yè)工人的生產(chǎn)生活服務(wù)需求遠(yuǎn)大于農(nóng)民。這些需要的產(chǎn)生,強(qiáng)烈地呼喚著服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅鞏固了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果,而且為教育及科技進(jìn)步開辟了廣闊空間,生產(chǎn)力水平得以大幅度提升。因此,生產(chǎn)力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級和非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史過程的兩個(gè)方面。城鎮(zhèn)化的動力來源于生產(chǎn)力的發(fā)展,人類社會的基本矛盾是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力。
2.現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動力。我國現(xiàn)階段社會的主要矛盾依然是落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。如前所述,社會生產(chǎn)力水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緊密相關(guān),不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級是提高社會生產(chǎn)能力和質(zhì)量的重要推動力。另外,城鎮(zhèn)化是不斷滿足和擴(kuò)大社會日益增長的物質(zhì)文化需求的重要支持。隨著社會資源向城鎮(zhèn)集合,城鎮(zhèn)物質(zhì)文化生活日益豐富。無論是居住條件、教育水平還是醫(yī)療保障、文化生活等,城鎮(zhèn)整體上高于農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最終決定著社會物質(zhì)文化水平。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里研究出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化率之間的相關(guān)聯(lián)系,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,城鎮(zhèn)化水平也越高。
從我國情況看,城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對較高。為了說明這一問題,有關(guān)部門將我國城鎮(zhèn)化水平分了五個(gè)區(qū)域:一類是北京、天津、上海;二類是山東、江蘇、浙江、福建、廣東;三類是湖北、河北、黑龍江等;四類是四川、陜西、江西、安徽等;五類是青海、甘肅、貴州等,通過對城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行相連度分析,發(fā)現(xiàn)二者之間是高度相關(guān)的。所以,城鎮(zhèn)化的發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著標(biāo)志,也反映著人民物質(zhì)文化生活的質(zhì)量。城鎮(zhèn)化的動力來源于城鄉(xiāng)居民對美好新生活的向往,與我國解決當(dāng)前社會的主要矛盾直接關(guān)聯(lián)。
綜上所述,城鎮(zhèn)化的動力來源于人類社會發(fā)展的基本矛盾,也來源于我國當(dāng)前社會的主要矛盾。因此,城鎮(zhèn)化必定是我國當(dāng)前不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律
城鎮(zhèn)化作為一種普遍的發(fā)展過程,由于各國的自然條件和所處的發(fā)展階段不同,表現(xiàn)出各自的特點(diǎn),在時(shí)間上也有顯著差別。探索一些國家的城鎮(zhèn)化過程,有兩個(gè)明顯具有規(guī)律性的現(xiàn)象:
1.城鎮(zhèn)化率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額直接相關(guān)。城鎮(zhèn)化與非農(nóng)化是社會發(fā)展的一個(gè)過程的兩個(gè)方面。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,繼而引起社會結(jié)構(gòu)的變遷,人口的遷徙和向城鎮(zhèn)的集中直接引起城鎮(zhèn)化水平的變動。一般來說,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化直接聯(lián)系,而且極大影響著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與水平。因此,不少學(xué)者直接以工業(yè)化水平與城鎮(zhèn)化水平相比較,從而判斷其城鎮(zhèn)化是否健康,是否存在城鎮(zhèn)化滯后或過度城鎮(zhèn)化問題。在量化分析方面,可以用城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值來分析兩者的偏離程度。由于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低一些,因此,農(nóng)業(yè)部門的勞動力就業(yè)比重要高于其在三次產(chǎn)業(yè)中的份額。假設(shè)以城鄉(xiāng)居民收入差來匡算農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)率的差別(當(dāng)前階段可取3),再考慮城鄉(xiāng)勞動者所要撫養(yǎng)的人口數(shù)的不同,則非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重與城鎮(zhèn)化率之間具有明確的對應(yīng)關(guān)系,經(jīng)測算,在考慮城鎮(zhèn)勞動生產(chǎn)率是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的3倍,城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動者各負(fù)擔(dān)的人口數(shù)為1.5和2時(shí),其對應(yīng)關(guān)系見附表。
因此,城鎮(zhèn)化率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不是顯線性關(guān)系,在不同的水平上,相互影響的程度也是不相同的。
2.城鎮(zhèn)化率時(shí)間變化曲線。關(guān)于城鎮(zhèn)化運(yùn)行過程的描述,可以根據(jù)不同需要,從不同角度去研究。一些學(xué)者也揭示出在城鎮(zhèn)化過程中一些有規(guī)律性的現(xiàn)象。其中,美國學(xué)者諾瑟姆根據(jù)各國城市化發(fā)展情況提出的所謂拉平的“S”曲線被廣泛接受。
當(dāng)城鎮(zhèn)化率緩升至10%時(shí),城鎮(zhèn)化處于初始啟動向逐步提速階段轉(zhuǎn)化;當(dāng)達(dá)到30%時(shí),城鎮(zhèn)化呈加速發(fā)展態(tài)勢;當(dāng)達(dá)到50%時(shí),城鎮(zhèn)化處于迅速變化之中,一般也表現(xiàn)為發(fā)展最快的階段;當(dāng)達(dá)到70%時(shí),城鎮(zhèn)化處于較高水平,并逐步趨向平穩(wěn)發(fā)展。
上述過程,不同時(shí)期不同國家的時(shí)間跨度有所不同。以30%前后到70%左右來計(jì)算,英國經(jīng)歷了約90年時(shí)間(1760-1850年,城鎮(zhèn)化率由26%到70%);美國這一時(shí)間為100年左右(1870-1970年,城鎮(zhèn)化率由30%到70%)。我國1949年的城鎮(zhèn)化率為10.6%,基本上是
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