中國農地制度

中國農地制度：一個分析框架內容提要本文旨在在總結已有的研究成果的基礎之上，為下一步的農地制度研究提供一個理論和實證分析的框架。文章討論了中國農地制度的現(xiàn)狀、農地制度與經濟績效之間的關系、導致現(xiàn)有農地制度差異的原因、以及下一步農地制度改革應該考慮的幾個基本因素等。本文特別強調效率與公平和社會穩(wěn)定之間的權衡在形成現(xiàn)有農地制度中的作用。關鍵詞：農地制度制度變遷農村改革ChineseLandTenure:AnAnalyticalFrameworkThispaperreviewstheexistingliteratureonChineselandtenureissuesandprovidesaframeworkforfurthertheoreticalandempiricalstudies.ItdescribesthecurrentstatusofChineselandtenurearrangements,presentstheresultsoftheoreticalandempiricalstudiesontherelationshipbetweenlandtenureandagriculturalperformance,andtheforcesthathaveresultedindifferenttypesoflandtenurearrangements.Keyissuesthatoughttobeaddressedinfurtherreformeffortsarealsodiscussed.Inparticular,thispaperemphasizestheroleofthetrade-offbetweenefficiencyandequityandsocialstabilityinresultinginthecurrentlandtenurearrangementsinruralChina.Keywords:Landtenure,institutionalchange,ruralreform中國農地制度：一個分析框架農村改革以來，中國的農地制度發(fā)生了深刻的變化。改革打破了過去計劃經濟時代單一的公社制度，代之以自發(fā)形成、從而千差萬別的農地制度。解釋這些差異形成的原因和后果不僅將為農村的進一步改革提供堅實的理論和實證基礎，而且將對中國乃至世界學術界產生深遠的影響。雖然國內外學者在這方面的研究已經取得了一些進展，但尚待解釋的現(xiàn)象和需要回答的問題仍然很多。本文旨在在總結已有的研究成果的基礎之上，為下一步研究提供一個分析的框架，以期對今后農地制度的研究有所幫助。 本文第一節(jié)將對中國農地制度的現(xiàn)狀進行一個總結性的回顧。第二節(jié)討論農地制度與經濟績效之間的關系。在這里，經濟績效不僅包括資源配置的效率，而且包括農地制度的社會保障和保險功能。社會保障不僅僅是一個分配問題，在許多情況下，它直接或間接地影響資源配置的效率。第三節(jié)將討論導致現(xiàn)有農地制度差異的因素。我將在回顧現(xiàn)有理論的基礎上為進一步的研究指出幾個可供選擇的方向。第四節(jié)將討論下一步農地制度改革應該考慮的幾個基本因素。對于與農地制度有關的其它一些問題，如農地規(guī)模與單產的關系和非耕地的運作等，本文暫不涉及。較之耕地，非耕地的問題要單純得多。農地規(guī)模與單產的關系與以地權為中心的農地制度沒有直接關系，而與市場的不完善有關。Feder（1985）在理論上闡明了單產隨規(guī)模上升或下降的條件；國內外的實證研究參見魯公路（1998）的回顧和他自己對中國南方稻區(qū)的研究。中國農地制度的現(xiàn)狀蓬農村改革的一棵大特點是國家廊從農村基層制碰度建設領域的敵逐步退出以及冤鄉(xiāng)村社區(qū)權利奉的加強找。開198垮4邪年的憲法確定測了村集體作為露土地所有者的供身份，從而使鴿農地制度建設費由國家轉移到型村集體手中。逆其后果有二。埋一是自發(fā)性的已制度創(chuàng)新代替綠了原有的國家據(jù)強制性制度安倘排；與這一變冤化相適應，第僚二個后果是產差生了千差萬別扯的農地制度農地制度一詞來源于英文landtenure一詞。從字面上理解，landtenure意為對土地的占有和使用方式。它是一個比地權更廣泛的概念，不僅包括地權本身，而且包括地權的交易、實現(xiàn)形式和生產組織等。“農地制度”雖不是landtenure的直譯，但基本上反映了它的內涵。晶。自發(fā)性的制貌度創(chuàng)新早在六堪十年代初期的轎整頓時期便初新見端倪涼，舊197睬8化年之后建立起糠來的土地承包俯制更是自下而農地制度一詞來源于英文landtenure一詞。從字面上理解，landtenure意為對土地的占有和使用方式。它是一個比地權更廣泛的概念，不僅包括地權本身，而且包括地權的交易、實現(xiàn)形式和生產組織等?！稗r地制度”雖不是landtenure的直譯，但基本上反映了它的內涵。稻農地制度創(chuàng)新點既然是自發(fā)的和，便不可避免資地要走向多樣依化。這種多樣錘化來自兩方面昂。一方面，農漢地制度的核心缺，即地權本身敞，就具有多面蓮性；另一方面梨，各地的自然駐、經濟和社會內條件差距甚大軋，建立其上的西自發(fā)制度創(chuàng)新冊因此也不可能焰是單一的。我伸們知道，地權扭是由多種權利爛組成的，包括燦法律所有權、縣剩余索取權、尤使用權、處置仰權以及這些權跑利的可靠性等父。法律所有權券顯然是屬于村訂集體的，其它重權利則在集體礦與農戶之間進文行程度不等的驕分割。農村改追革使得農民具榆有了完整的剩忠余索取權，但殘其它權利卻不補是完整的。比授如，一些地方屯至今仍然限制湯農戶種植作物欣的種類，從而討限制了他們對橡土地的自由使挽用權。盡管土仆地租賃得到國通家的鼓勵，且仇實際生活中也孟較普遍，土地污的使用權有償棗轉讓在一些地虎方仍受到限制拐，同時，土地兵的繼承權因為沾我們下面要談禽到的成員權而闊普遍沒有得到游尊重。由于土精地在法律意義辦上屬于集體，摔農戶間真正意祖義上的土地買響賣實際上是不笨存在的。由于淹同樣的原因，舌土地的抵押價禍值也不可能體訓現(xiàn)出來。譬如帥，一個農戶將信土地抵押給銀拔行以得到貸款持，其協(xié)議是在闖銀行與農戶之莫間簽署的。但嘩是，一旦農戶熄無法償還貸款讓而不得不交出術土地時，此時賴的法律關系則犯轉移到了銀行墓與村集體之間當然，銀行也可以接受土地使用權作為抵押。但是，此時土地的價值自然要低得多；同時，由于受制于土地的最終所有者，銀行實際上是進入了一個“鎖定”（tie-in或hold-up）交易，其使用權也難保完整，正如農戶自己的使用權就不完整一樣。因此，以使用權作為抵押似乎是不可能的。囑，而后者有充撞分的理由不承恒認銀行與農戶遠間合同的合法另當然，銀行也可以接受土地使用權作為抵押。但是，此時土地的價值自然要低得多；同時，由于受制于土地的最終所有者，銀行實際上是進入了一個“鎖定”（tie-in或hold-up）交易，其使用權也難保完整，正如農戶自己的使用權就不完整一樣。因此，以使用權作為抵押似乎是不可能的。硬目前農民反映兄最大、學術界互也最關注的是渡農戶對其所擁勇有的地塊不具升有穩(wěn)定的地權烏。關于不穩(wěn)定干地權的效應，吩我在下一節(jié)將臘要詳細討論，蹦這里只討論它迷之所以產生的航原因。關于這攔一點，周其仁期和劉守英家（閥198居8血）早僅在飄198舅8眉年就提出的社啞區(qū)成員權給出絮了一個很好的世答案。所謂成痛員權，即土地判集體制賦予村林莊內部每個合收法成員平等地搏擁有村屬土地擱的權利。由于艘成員權的存在緞，每當一個新番的合法成員進略入村莊時，他誤都有從他人那置里分得一份土跟地的權利，而躁每當一個成員專離開村莊時，再其他人享有將嫂其土地平分的川權利。其結果谷自然是土地分票配隨人口的變?；兓?。訂地權的多面性煙為農地制度的梅多樣化創(chuàng)造了冬條件，而自然殃、社會和經濟赴條件的地區(qū)差么異則是這種多急樣化的誘因。確既然制度創(chuàng)新村是自發(fā)的，則莖它必定與創(chuàng)新聰者的利益相關車聯(lián)，而后者又葵大體上是地方掛條件的函數(shù)。志地方條件的差便異，導致村民辣間的利益結構傻發(fā)生變化，從昌而產生不同的南制度創(chuàng)新。顯渣然，這里涉及燃到誘發(fā)性制度次創(chuàng)新理論。關箭于這一理論及柳其相關發(fā)展，最我將在第三節(jié)肆中詳細給予介游紹。我在這里在想做的，是概燈括一下目前中岡國農村的六種括農地制度安排差類型，并將它訊們與當?shù)氐慕浵頋腿宋臈l件私聯(lián)系起來。準第一種類型是洗農戶經營蘭加穿“狹大穩(wěn)定、小調郊整所”立。這是最普遍獄的一種類型，佳被中等發(fā)達地梯區(qū)廣泛采用。殖在多數(shù)情況下濁，這種農地制架度是在農民自由發(fā)要求下形成絮的。產生這一癢制度安排的動慚因既可能是農恥民在成員權保燃障下對公平的侮訴求，也可能辦是為保證集體街生存而做的一食種集體理性選性擇。但是，人范們在成員權下賴對公平的追求回大體上應該是錄一致的，換言沖之，它應該獨極立于區(qū)域條件窮。因此，對公旋平的訴求無法籮解釋土地調整摩的區(qū)域差異。標我們在第三節(jié)晚中將看到，集臥體生存重要性萍的差異可能是歲解釋區(qū)域差異風的原因。第二疲種類型是由山猴東平度縣發(fā)起訂的兩田制。它繡的核心思想是心通過土地招租附的形式來模擬摘市場的土地交堪易。平度的非悲農產業(yè)發(fā)展較字快，一些農戶溉因此愿意放棄闊部分或全部土婆地。當?shù)卣菦]有放開手腳暈，聽任農民通糟過土地租賃市智場轉讓土地，矮而是將口糧田戲以外的土地全誘部收回，然后線招租。招租實粒際上是一個顯析示農戶生產能降力和愿望的過版程；因此，在粥一定時期內，慌這種辦法基本皆上可以達到完登善的市場配置病所能達到的效蠅果，即土地的格邊際產出在全泄體農戶間趨于臉一致。但是，菠經過三、五年賓之后，由于人銳口和其它經濟青因素的變化，社原先有能力且派愿意多耕種土沸地的農戶可能晉不再愿意種那價么多的地，而怨原先種地較少寬的農戶卻可能袖變得愿意種更桂多的地。這樣綢一來，重新招駐租勢在必行。陸事實上，平度碼正是這樣做的位。與第一種類凍型一樣，農戶架對其所擁有的葛地塊的權利缺蘋乏穩(wěn)定的預期賤。至于兩田制推廣過程中出現(xiàn)的村干部借機盤剝農民等問題，實際上與平度所實行的兩田制無關。但中央政府對兩田制的禁令仍然是必要的，否則由此而產生的問題將相當嚴重。榆第三種類型是蹦以機械化集體賢耕作為特點的割蘇南模式。這擁一模式比平度態(tài)走得更遠，到震了放棄家庭生堂產的地步。但竿是，這一特點秋并不一定是蘇其南模式的弊病蹤。從生產組織止和分配的角度牢來看，它與我則們下面要介紹蟲的土地股份制蟻相近。這一模閃式的主要問題麥在于模糊了農可戶與土地之間番的權屬關系；沉同時，大規(guī)模販以工業(yè)補貼為階支撐的機械化能作業(yè)與中國目雅前的比較優(yōu)勢設脫節(jié)（文貫中唇，艙199目8濾至于兩田制推廣過程中出現(xiàn)的村干部借機盤剝農民等問題，實際上與平度所實行的兩田制無關。但中央政府對兩田制的禁令仍然是必要的，否則由此而產生的問題將相當嚴重。汪以上三種類型爐要么意味著農睛戶地權的殘缺脾，要么意味著輕農戶不再直接搜享有地權。除拐第一種類型為襪農戶自發(fā)的選榆擇外，后兩種慮類型均帶有地蕉方政府行為的京痕跡。值得注泳意的是，山東例和蘇南直到最蓬近仍以發(fā)達的鐵集體經濟而聞慧名。長期的集捉體經濟傳統(tǒng)也節(jié)許是它們采用邁非市場手段的款重要原因之一麗。換言之，制創(chuàng)度創(chuàng)新者的意閱識形態(tài)可能是餐決定創(chuàng)新走向月的重要因素。透與上述三種低稈個人化類型相亡對照，下面的喚三種類型則是濟朝著更加個人個化的方向發(fā)展含。孟第四種類型是宅以貴州湄潭縣姻為代表貞的蠻“賄生不增、死不愧減痰”察制度。乳除菜198線4丸年進行過一次碗調整以來，湄秀潭十五年來沒什有進行過一次抵土地調整。這每種制度目前已楚在貴州全省推分廣，并以地方堤法規(guī)的形式確識定耕地承包期撫五十年不變，鳳非耕地承包期沾六十年不變。羊此項法規(guī)的影嬸響是深遠的。侍如此之長的承泳包期已經接近籮永佃制，是在般集體所有制下姓最具個人化特侍征的農地制度法。第五種類型漢是以浙南為代嘉表的溫州模式昆。盡管沒有政防府的干預，溫地州地區(qū)的土地傷調整微乎其微熄；同時，土地每租賃市場非常剖活躍，土地集咸中程度不亞于固蘇南地區(qū)。同酸為發(fā)達地區(qū)，猜浙南和蘇南所丙走的道路卻完鏈全不同。一方灣面，與集體經譽濟發(fā)達的蘇南謹不同，長期的斧私人經濟使得微溫州人習慣并跑相信了市場的炮運作能力。另鳥一方面，兩地撇的非農就業(yè)結臥構的差異也是橡導致它們走上趁不同的道路的攪重要原因（姚帆洋，框1999a屬）。最后，第勿六種類型是以輪廣東南?？h為斷代表的土地股漏份制。在土地允股份制下，每跨個農戶擁有一劫定的集體土地傷的股份，但此縣股份并不具體精對應某一相應蠶的地塊。這樣饞一來，集體所駁有制被個人化篇了，但個人化梁之后的產權并而沒有對經營規(guī)叛模的擴大形成早約束，因為集繞體可以將土地膽統(tǒng)一發(fā)包給當點地或外地的農虹民。因此，土您地股份制是解曲決土地的法律仍所有與土地的薪占有和經營之蘇間矛盾的一次承成功的嘗試。但是，這不能反過來用以證明集體土地所有制的合理性（這種觀點參見折曉葉，1997）。集體土地所有制為土地股份制設定了條件，但是，這條件本身也不一定是必要的。不能排除的可能是，私有制下也會產生土地股份制。同時，由私有制出發(fā)，或許還可以產生和土地股份制一樣好的農地制度。層總結以上討論遙，我們可以看缸到，中國農地歐制度雖然高度吩多樣化，但多忍樣化的核心是狠地權個人化程祖度的差異。這奉種差異對經濟駝績效有何影響承呢？如何對它雕們的形成給出庫理論上的解釋題呢？這正是以度下兩節(jié)所要回飽答的問題。跪農地制度與經雷濟績效的關系努農地制度與經鞋濟績效、特別炎是資源配置效較率之間的關系存是國際發(fā)展經念濟學界長期關酸注的一個問題鴉。以世界銀行姨為代表的國際腔機構在這方面借做了許多研究歐工作，但主要辨集中在非洲、纏拉美和東南亞爛國家，并且沒佩有產生令人信睡服的一致結論井（保Feder近and明Deinin年ger,1派998度）。在本節(jié)中霞，我將討論農盯地制度影響經旋濟績效的途徑譜，如地權穩(wěn)定變性效應、資源勵配置效應以及浴社會保障效應責等。返地權穩(wěn)定性效靠應療不穩(wěn)定的地權變使農民對自己鍛所擁有的地塊唱缺乏長期的預尚期。土地的不譜定期調整的作萄用如同一種隨瞞機稅，它在不的可預見的某一授天將土地拿走賤，同時帶走農體民投入土地的蠢中長期投資。盲土地在農戶間絮的單純轉移并樣不構成效率的召損失。但是，狐由于附著于土訓地的中長期投尚資也同時隨之天轉移，且其價鼻值一般難以完授全得到補償，曾土地的原所有聾者將會失去投剃資土地的信心遙，從而從一開備始就減少對土咐地的投資。這里值得注意的一個問題是，如果投資在土地調整時得到恰當?shù)难a償，則地權的不穩(wěn)定性不會影響農戶的投資積極性。但是，在沒有市場的情況下，要確定一個恰當?shù)难a償是困難的。由于土地行政調整的強制性，失去土地的農戶處于不利的談判地位，得到的補償隨之降低。如果土地的調整不是通過行政手段、而是通過市場完成的，則交易雙方的農戶處于同等的談判地位；同時，眾多談判的結果形成一個市場價格，被所有農戶接受。召星這樣一來，土嚴地產出率下降鵝，經濟效率受郵到傷害。必須興注意的是，不件穩(wěn)定地權的負濫面影響并不局縫限于那些在調鐮整中失去土地牛的農戶，而且赤對村莊內的每熱個農戶都有影蠢響，因為今年湯得到土地的農洲戶，明年卻可來這里值得注意的一個問題是，如果投資在土地調整時得到恰當?shù)难a償，則地權的不穩(wěn)定性不會影響農戶的投資積極性。但是，在沒有市場的情況下，要確定一個恰當?shù)难a償是困難的。由于土地行政調整的強制性，失去土地的農戶處于不利的談判地位，得到的補償隨之降低。如果土地的調整不是通過行政手段、而是通過市場完成的，則交易雙方的農戶處于同等的談判地位；同時，眾多談判的結果形成一個市場價格，被所有農戶接受。夕在介紹對地權善穩(wěn)定性的研究育成果之前，我陳們有必要分清產地權穩(wěn)定性效葵應和農地的租償賃效應。對于位租賃效應，馬抬歇爾早在本世腐紀初就指出，嚷農民的租種土腔地的產出率低龜于其自己擁有買的土地的產出葡率。這是因為齒，土地租金相烘當于土地稅，完降低農戶的生嫁產（包括投資翼）積極性。這沖種所謂的馬歇聰爾效應是許多輔經濟學家贊成河土地改革的重旋要原因之一。悲但是，只要土渠地租賃存在，陡馬歇爾效應就困存在。因此，暫消除馬歇爾效玩應不應是農地奉制度改革的目最標。地權穩(wěn)定蚊性效應應該是疑是針對農民自概己所擁有的土姨地、亦即承包厲地而言的。這待就意味著我們野在實證研究中宣要考察的是村竟莊一級的農地節(jié)制度安排對農蔑戶整體投資的配影響，而不是快一個農戶內部扛不同種類土地殿（承包地、租換種地等等）之屑間的差別。Rozelle,Li,andBrandt（1998）的研究采取的是第二種取向。沙榆關于地權穩(wěn)定晝性效應的定量后研究很多。但裕是，對于非洲裁傳統(tǒng)農地制度雁的研究并沒有達給出一個滿意種的答案（鬼Bruce態(tài)etal厭.洽，擾199圖5珠）。在對中國軋的研究方面赤，逆Fede休r揉等人對東北的見研究發(fā)現(xiàn)地權晴穩(wěn)定性對農民里在農機方面的切投資沒有影響鴨（沸Feder顆etal.秧,199艘2思）。這一結果菊顯然是容易理捕解的，因為農王機不是附著于的土地的，不會疲隨土地的調整豈而調整。我本志人對浙江和江謙西兩給省鉤44臣9獨個農戶的研究虧表明，地權穩(wěn)再定性對農民的土綠肥種植面積涉有顯著的正面過影響，但對產程量的影響不顯嬌著（姚洋畜，懶199襪8棄）。在我的文我章中，地權穩(wěn)案定性是從三個鬼指標中用因子輛分析的方法獲周得的。這三個掠指標是，自責范任制實施以來言本村土地調整余的次數(shù)、增人寸是否增地以及俊減人是否減地趴。他們代表了匠農戶對未來土汗地調整的預期雨。這里暗含的壯假設是，農戶動預期受過去的偷經驗和村莊對陰將來的規(guī)定的農影響。村莊對未來的規(guī)定并不意味著該規(guī)定在將來一定能得到實施。比如，恭啟圣和劉守英（1998）發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)他們所調查的村莊中，責任制實施當初所制定的有關土地調整的規(guī)定沒有得到落實。因此，農戶在形成預期時，過去的經驗是對規(guī)定的補充。項區(qū)利用同樣的資盛料，評Carter撕和我的另一項錄研究考察了農燦戶的所有投資淹（以人工投入陣衡量）與地權罪穩(wěn)定性（其定遵義和我自己所懶用的相同）之會間的關系，結睜果和我自己的壽研究相吻合償(箏Carter肚andY翠ao,19化9密8魄)伏。扶Jacoby識,滅李果和承Rozell漆e愚（口199紹8乘）的研究同樣德表明穩(wěn)定的地濕權對投資具有霜促進作用，但歪對產量的效果金不明顯。投資表與產量之間的薄反差說明農家茂肥、水利投資臉等在目前的技叫術條件下對產買量的貢獻較小孟，對增產起決批定性作用的是遺土地面積、人陡力投入和化肥繞施用量。因此托，穩(wěn)定地權不址可能立竿見影問，馬上見到產娃量上的效果。取它的作用主要價是通過促進土藝地長期投資達弦到可持續(xù)發(fā)展拜的目的。但這葉種好處不一定乘是農民所能預模見并納入他們宿村莊對未來的規(guī)定并不意味著該規(guī)定在將來一定能得到實施。比如，恭啟圣和劉守英（1998）發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)他們所調查的村莊中，責任制實施當初所制定的有關土地調整的規(guī)定沒有得到落實。因此，農戶在形成預期時，過去的經驗是對規(guī)定的補充。貌殺對地權穩(wěn)定性晴效應研究的一胳個問題是地權事穩(wěn)定性本身是餡農民選擇的結緩果，因而對其冠效應的估計會滾產生偏差。這能在對非洲授證梯工作的研究中荒反映得最明顯教。在非洲的傳愈統(tǒng)農地制度中卵，族長掌有族大內土地的最終屑所有權，族民踐們只有耕種權德。但是，兩種寇權制均無法律慕保證。八十年雖代開始的授證舅工作試圖改變堡這種狀況。農斜民可以自愿決況定是否申請對設自己所耕種的半土地的法律所證有權。那么，葉授證之后對土蛋地投入有什么殃效果呢？由于遠申請土地證是送一個自愿行為爹，在檢驗其效凍果時就有一個梁內生性的問題考。一個可能的辱情況是，只有艘那些即使是在刃無法律保障的走情況下也會多率投資的農民才查會花錢去申請辜土地證，因為叉他們比別人更良需要法律的保柳護。這樣一來華，一般的計量哈經濟學方法所種估計的授證對趴投資的影響就息會被夸大；而府復雜的計量模犁型所要求的數(shù)姻據(jù)又難以收集指。中國的情形覺在本質上是一慘樣的。是否調裹整土地是當?shù)厣揖用褡约哼x擇碌的，因此，地婚權是否穩(wěn)定也效是內生的。以在上所引用的幾趴項研究都或多嘗或少有這個問雕題。雖轟然珍Carte鐘r血和我的研究試條圖通過較復雜根的計量方法控吃制內生性問題頌，但這種控制止仍然給人以間茂接的感覺。解暢決這個問題的冒最好辦法是找進到一處制度外傻生的地區(qū)，以燕便做控制對比鳳研究。貴州所您實行的長期承腥包法規(guī)是一個熊近似于外生的堵理想制度實驗盾，將貴州和周蹄邊省份進行對甜比將得到比較李可靠的結論。資源配置效應巷一種富有彈性賞的農地制度應三該能夠容納市希場的運作，從局而促進資源配體置的效率。在捏這里，對土地艘自由流轉的容識忍度非常重要己。土地的自由徹流轉可能產生隊兩種效應，即守邊際產出拉平怖效應和交易收偶益效應。下面?zhèn)鲗@兩種效應湯分別加以討論興。娃所謂邊際產出嘴拉平效應，即模土地的自由流脅轉促使土地邊毫際產出較小的陷農戶將土地租膽讓給土地邊際津產出較高的農磨戶，在邊際報牛酬遞減規(guī)律的蚊支配下，兩者旬的邊際產出趨孕于相等。土地殖邊際產出相等魄說明資源配置許效率達到了無犁法再進一步改尋進的地步。這匙是因為，如果換一個農戶的土啄地邊際產出高鼓于另一個農戶察，則說明前者羽應該得到更多歸的土地，從而賠經濟中存在可鏈改進之處。這項里值得注意的極是，邊際產出癥拉平效應只有脹在存在其它市線場缺陷、特別妻是勞動力市場宅缺陷時才會起似作用。如果存丹在一個完善的交勞動力市場，退那么，人們可餡以通過調整勞框動力的配置吳—部如土地邊際產頭出較小的農戶麻雇傭勞動力，喬土地邊際產出諒較大的農戶出徒賣勞動力走—傅來達到土地邊何際產出相等的歸目的。但是，銹勞動力市場很泰難達到完善的領地步。原因之險一是存在監(jiān)督償問題：雇工總元有道德風險問叢題，因此需要漂監(jiān)督。即使勞厘動力市場是完我善的，其它市惕場如資本市場次在中國也遠沒電有達到完善的揪地步。因此，蛋土地市場的改裕善在中國目前率有改善資源配土置效率的意義淋。似我自己最近的猶一項研究表明握（姚洋，捕1999a孫），較自由的廁轉讓權（如使遲用權的買賣和潛土地租賃等）泛促進土地的流蘿轉。我可在壓199膏8梯年的研究進一害步表明，較自軟由的轉讓權縮普小農戶之間在負勞動力和土地平投資強度方面迫的差距。在較圾弱的假設條件贏下，投入強度渡差距的縮小也濃意味著要素邊罪際產出差距的誰縮小。因此，熔我的研究證明嗚較自由的轉讓敞權的確具有邊題際產出拉平效唇應。循Carter泳和我迫（五199趙9詳）的研究通過而更精確的計量彼模型進一步證羅明了這一點。允交易收益是土公地可交易性所罵帶來的第二種津資源配置效應饞。這一概念是距Besley努（琴199歇5察）首先提出來尚的豆,攝潮指的是土地交擴易性的提高增筆加土地投資的勉價莊值凍,漢鞭從而提高農民終進行土地投資咳的積極性。土刮地交易性如何億增加土地投資葛價值呢？設想肅下面的情形。激假設一個農戶推今年在他的土祝地上打下一眼饑水井，一年后穴他在非農領域滋找到一份好的拜工作，從而不常想繼續(xù)耕種他伴的土地。在土鞭地市場不發(fā)達憶的情況下，他地要找到一個土幼地買主或承租鳴者非常困難。達因此他可能不跪得不將土地撂杰荒或降低利用仔的程度，他在令水井上的投資膏也就無法收回汁。如果農民在充今年考慮投資礎時就預見到土朝地無法出租的灌可能性，他對捐土地投資的價臘值就要打一個統(tǒng)折扣，并因此琴可能不打這口紛井。換言之，是土地可交易性逐的增加提高農槽民在必要時找然到買主或承租祥者的可能性，溪從而增加投資悼的價值。但是床，墊Besle若y椒自己對加納的可經驗研究并沒妖有證明交易收馳益的存在。我沈自己對江西和壯浙江的經驗卻緣證明了交易收魄益的存在（姚姨洋導，最199竄8蚊）：在對土地脫交易（使用轉呀讓、出租和代烘耕）限制較少桐的村子里，農補民種植更多的往綠肥，且單產陡較高。芝Besle漏y泊的交易收益效滲應是從可交易廳性的增加提高解交易發(fā)生的概烏率這個角度提有出來得。但是樸，在一聯(lián)系緊扛密的村子里，溜如果土地交易接是允許的，則坦只要交易成本朗不是離奇的高殊，想出租土地漫的農戶總是可復以找到一個愿蛾意承租的農戶械的。春Carter偏和我違（溫199摔9周）的研究試圖固從另一個角度祥論證交易收益噴效應。我們將濃對土地交易的重限制模擬為一攏種交易費用。放這樣做基本上偶抓住了當前農笨地制度的特征宮：在多數(shù)地方乎，土地的租讓餡是允許的，但咱附加了一些條父件，如必須在首村里登記、必棍須完成公糧、罵只允許責任田龍轉包、不允許緩口糧田轉包等艙等。另外，出忌租土地可能被吳別人看作土地滅過多的信號，老因而在下一次巷土地調整時土嫩地有被分走的革危險。所有這抄些都增加了土談地租讓的交易腸費用：土地所諒有者租金降低互，承租者租金夾提高，因為兩嚴者均須負擔一丙定的成本。由誕于交易費用的游存在，一些原稱本愿意參與土歡地市場交易的額農戶可能就不叛參加了。這不贏僅會影響一個絡地區(qū)土地市場率的活躍程度，笛而且會影響農朋民對土地的投幫資積極性。設招想一個農民預碧期明年他可以漢在非農領域找覆到一份好工作蜂從而會減少土碑地種植。在完丹善的市場條件傾下，這個預期線不會影響他在叫今年的土地投膠資行為，因為歲他在明年可以救找到一個承租汪者，使其投資鍛實現(xiàn)價值。但距是，當土地交飲易市場受到限療制，從而較高鵝的交易費用存母在時，出租土遭地的吸引力下供降。因此，如幫果農民在明年微果然得到一個盼較好的工作，醉他要做的可能移不是租出土地能，而是降低勞弊動力投入的強陶度。這樣一來件，今年對土地宿的投資就失去晃了相應的勞動疾投入的配合，庸從而其價值也邪就下降了。該依農民因此會后祝悔今年不該對增土地做過多的裕投資。但是，禿意識到這一點曲，他在今年一拴開始就不會做搬這些過多的投斜資。我們稱這叫種效應為投資舌反悔效應。我堆們的經驗研究婦證明這種反悔纏效應的確存在李；但是，較自源由的土地交易皆權并沒有顯示穗出降低這種效布應的跡象。在我們的計量模型中，檢驗土地交易權的這種作用需要較高質量的數(shù)據(jù)，而我們的數(shù)據(jù)無法完全達到這些要求。這可能是我們沒有得到支持結論的原因。櫻社會保障和失賀業(yè)保險功能血土地仍然是我電國大多數(shù)農民糧賴以生存的主須要生產資料，剖在社會保障體范系不完善或根期本不存在的情漸況下，土地的炎社會保障功能圖不可忽視。這陽里必須強調的侮是，社會保障瓦雖然具有維護府公平的意義，蜂但更重要、而皇又恰恰經常被晴人們所忽視的穗，是它對效率殺的正面作用?？噬鐣Ｕ系囊惠唫€基本作用是續(xù)使生產力不至礙于在突發(fā)破壞弓性事件鏟—蔽如疾病、失業(yè)愁等泡—披發(fā)生時遭到摧蔽毀性的打擊。按顯然，對生產厭力的保護提高牌經濟效率。讀土地作為社會攏保障的替代物忽，為占中國人帥口絕大多數(shù)的酸農民提供了基客本的生活保障蟻，從而成為維糖護社會穩(wěn)定的褲一個重要因素山。從這方面看涌，因土地調整奸而形成的低個愛人化農地制度紅有一定的合理粥性。這可以從番下面的例子得珍到說明。設想蘭一個農戶在八竄十年代初承包葛制剛實行時有咽三個未成年男擦孩，一家五口澡人分得五畝地信。近二十年后稠的今天，三個倦兒子均娶妻生堆子，人口變成餅十一口。如果毅在這期間無任稀何土地調整的驕話，這一農戶匪的人均土地就大會下降超過一湖半。但是，全棟村人均土地不腹會下降如此之錘快。畢竟，有冒一些農戶沒有符這么多兒子（什試想一個在承牙包制實行時有閃三個女兒的農斥戶，它的人均縱土地到現(xiàn)在可伶以增加一倍多箱。）因此，如息果土地隨人口更變動而做相應喜的調整，人多寨地少的農戶的屆困難就可以得蹤到緩解。從社概會穩(wěn)定的角度致來看，這是十棍分必要的。但吉是，必須看到形的是，土地的猶社會保障功能除隨土地在農民漿收入來源中的株重要性的下降狹、或農民收入叮水平的提高而精減退。在發(fā)達拔地區(qū)，農村居酷民的絕大部分件收入來自農業(yè)吩以外，因此，封土地的收入功透能降低；同時續(xù)，由于收入的幕提高，人們以巴貨幣收入抵御晨風險的能力也版隨之提高，無身須實物形式的漢保險。在不發(fā)興達地區(qū)，情形擱剛好相反。這奏也是導致發(fā)達我地區(qū)與不發(fā)達返地區(qū)農地制度云差異的重要原乏因之一。關于液這一點，我在蛾下一節(jié)中還要罰詳述。卵暖土地的失業(yè)保勝險功能是顯而濱易見的。農村值中大量的隱蔽淚性失業(yè)之所以易沒有造成大的泊社會動蕩，土燕地對這些失業(yè)使人口的吸納能蘭力起到了重要行的作用。問題剩在于，土地的集失業(yè)保險功能刑在多大程度上就有賴于目前的郊低個人化農地控制度？如果土喬地僅僅是一個佛蓄水池，而不騾能在結構上對丸失業(yè)保險有所呀支持，則土地騙的保險功能與攔目前的農地制否度之間不存在供必然的聯(lián)系，楚因為，即使土產地是私有的，想其蓄水池的功伍能也不會喪失育。我認為，目椅前的農地制度靜至少在一個方備面對失業(yè)保險敬具有結構性的堪支持。就是，盲與高個人化的喊農地制度相比等，目前的農地胳制度有可能有豆利于勞動力的照長期跨區(qū)流動門。下面兩種情授形的對比可以獲說明這個問題哭。在第一種情標形中，一個農擾民因為土地長扯期沒有調整而纏沒有分得土地涌。6作者在貴州的訪談中得知，在湄潭縣，已有一萬多人口沒有在名義上分到土地。去瓜現(xiàn)在，考慮兩雅種就業(yè)可能。袍一種是在當?shù)貪车囊环菘梢悦憬菑姾诘€(wěn)定層的工作，一種性是到城市找一孝份收入高但不螺穩(wěn)定的工作。畜前一種工作可屬以立刻找到，肢但如果現(xiàn)在不逼要，以后可能婆便沒有了；后潑一種工作必須狂到了城市之后蘋才能知道是否什可以找到。這附個無地的農民礦會選擇哪種工聲作呢？如果他易是避險的（絕癢大多數(shù)人都是繼避險的），且煤城市的期望工考資不比當?shù)氐陌惴€(wěn)定工資高太酒多，這個農民夏可能會選擇當緞地的工作，因猾為一旦在城市晚沒有找到工作冠，他連當?shù)氐暮构ぷ饕部赡苁дǖ簦瑥亩鴶嗔搜荷嫛，F(xiàn)在，諸考慮第二種情記形。這種情形鎖和第一種情形匙的條件相同，邪只是這個農民水擁有一塊足以穗維持生計的土額地。和無地的險農民相比，他摧更有可能選擇鎖進城工作，因紀為即使在城里財沒有找到工作父，或工作不穩(wěn)辦定，他還可以?；氐疆?shù)馗N稱自己的土地。她換言之，土地告的保險作用使射得農民更愿意訊從事高風險、取高回報的工作續(xù)，從而對經濟舊效率起到促進工的作用。上述險例子中對無地我農民的假設只蹄是為了敘述的租方便，其結論底對因人多地少識而在當?shù)丶鏄I(yè)破的農戶也適用醋6作者在貴州的訪談中得知，在湄潭縣，已有一萬多人口沒有在名義上分到土地。罷谷當然，以上論誓述只是提出了掙現(xiàn)有農地制度痕促進農民轉移博的可能性，同晴時也只講述了齒問題的一個方湯面。這一方面鋼實際上是土地題對勞動力轉移予的收入效應：著土地為農民提侄供穩(wěn)定的收入棗（或財富），承提高了他們抵臭御失業(yè)風險的熟能力，從而給律他們更多的轉摟移動力。問題解的另一方面是廚土地對勞動力詞轉移的替代效債應：較多的土冬地擠壓農民離換農進城的積極害性，從而遲滯演勞動力的轉移虧。收入效應和尼替代效應綜合漲之后的可能情購景是，土地擁窮有量處于中等槐水平的農戶更堤愿意輸出勞動渡力。如果這個亂推論成立，那凱么，目前以均史分土地為特征肯的農地制度就瓦有利于勞動力今的長期流動。侮當然，這是一諒個需要經驗研紙究才能回答的鍵問題。對目前的農地制體度也可能有阻床礙勞動力流動長的一面。如同伐我們在對已有擱研究的回顧中美所看到的，低圣個人化的農地走制度降低農地狠的價值，這使悟得土地使用權棕的轉讓價值降閉低，進而降低匹農民出讓使用懸權的意愿。如涂果農地制度的裙個人化程度提腹高，一些農民嚇就可以通過轉浙讓土地而籌集賺一部分進城長企期居住的資金潑，從而加快農杠村勞動力轉移擴的步伐夜（秋Yan焰g添，式199絮4伯）。從邊際調丟整的角度看，銀這種趨勢無疑侍是存在的。尤檢其是在大城市棵近郊，土地價聾格很高，這種扯趨勢可能會反載映得更明顯。溪但是，它對一逃般農村居民的慘影響有多大，翻是一個需要嚴圣格檢驗的問題禮。谷吸最后，我們在并談土地的社會溉保障和失業(yè)保轉險功能時，也迎不能忘記可能測存在能夠完成餓這兩種功能的裹替代物。趙耀握輝和文貫中喉（蹄Zhaoa亂ndWe艦n橫，蒼199懂8積）指出，家庭榮是提供農村社挪會保險的有效方單位，而土地朱的集體管理恰瞞恰弱化了家庭央的這種功能。兩他們認為，土假地的可繼承性忍使得父母可以爹把土地繼承權群當作籌碼，以杯換取子女的贍啊養(yǎng)。另外，在稈地權長期化之潔后，農民可以棗通過少生孩子驟的辦法減輕對臣土地的壓力。7對貴州湄潭縣的觀察似乎支持這一結論。在一份于1990年進行的對1102戶農民的問卷調查中，38%的人認為“增人不增地”的辦法使農民不愿多生孩子，參見丁遠康（1990）。攤勢同時，地權長承期化可能改變吩農民的消費和桐積累模式。目真前農村的最大惡消費是建房?；I地權長期化之戴后，農民或許遠會減少這種攀期比消費，而代甲之以各種形式睜的金融投資，透以備將來的不蠟測。目前，對測7對貴州湄潭縣的觀察似乎支持這一結論。在一份于1990年進行的對1102戶農民的問卷調查中，38%的人認為“增人不增地”的辦法使農民不愿多生孩子，參見丁遠康（1990）。比叢小結本節(jié)所討免論的內容，我沫們可以看到，尊對目前農地制栽度與經濟績效怠之間的關系的叨研究還有許多知不足、甚至空產白之處。這體脂現(xiàn)在以下三個昆方面。第一，筑對地權穩(wěn)定性喊效應和資源配匠置效率的經驗總研究需要更加姓精確的數(shù)據(jù)。敲第二，對土地濾的社會穩(wěn)定與嘴失業(yè)保險功能方缺少理論和經斯驗研究。第三占，對地權長期崖化對農民消費哥和積累的影響疑幾乎沒有研究闊。這三個方面趣是下一步研究斯的方向。滾三．農地制度閘的演進及區(qū)域偵差異繳項在第一節(jié)里，問我們已經看到包，中國的農地作制度具有了強肥烈的區(qū)域差異職。解釋這些差濱異不僅將對下潮一步改革提供怒堅實的基礎，咽而且將對制度洋變遷理論做出蟻重要的貢獻。廢到目前為止，穴已有幾個理論俊試圖在這方面謝有所突破。在譽這一節(jié)里，我三將扼要介紹這羽些理論，并提瑞出下一步研究暖的方向。由于跡農地制度差異命的核心是地權堆的個人化程度航，因此，目前盾的研究集中在療探討影響地權毀個人化程度的銷因素上。灶雁Turner曉,Bran冰dt濱和性Rozell駐e郵（敲1998綱）認為中國農翠地制度的區(qū)域肚差異取決于農騎地制度對全村過生產剩余之和帖的影響。他們泡的一個重要假襯設是農地制度比由村干部決定欺，而村干部關說心的是使全村鋤的生產剩余最亭大化。根據(jù)當悟地條件的不同絨，同樣一種農沉地制度可能對消農業(yè)生產產生涂不同的影響。裕他們構造了一興個理論模型，汽試圖預測一個刪村子調整土地序的頻率。由于加他們對目標函頓數(shù)的假設（即焰最大化全村生黑產剩余的總和膚），土地調整宴的作用基本上指是正面的。在盆土地市場不活泄躍或不存在的勁情況下，行政塔的土地調整代蒜替了土地市場稿的作用，將土做地從人口和勞殿動力較少的農姑戶手中轉移到聞人口和勞力較必多的農戶手中腹，從而起到在且農戶之間拉平奸邊際產出的作檔用。那么，圖什么時候更需圣要調整土地呢破？根據(jù)鞠Turner惰等人的理論，歐人口增長越快需或非就業(yè)機會慨越多的地方越姨需要土地調整救。人口增長快后，土地分配越灘可能不平衡；穗非農業(yè)就業(yè)機袖會越多，則更勇多的農戶愿意簽放棄土地。但亭是，后一預測雞與日常觀察不尼相符，也與器Turner過等人自己的計肌量檢驗結果矛逢盾。糾其原因串，在于他們對穿村干部最大化耳全村生產剩余籍之和的假設。捐這個假設與現(xiàn)描實的差距相當添大。踢恭啟圣睛（塞Kung,厚199床4護）和董曉媛凈（碎Dong,班199歌6葉）試圖從不完則全市場的角度宋來論證目前低犁個人化農地制否度的合理性。傳在諸多市場缺唐陷中，他們強修調農村社會保遠險市場的缺失殃對產生現(xiàn)有農誓地制度的作用診。由于大部分器中國農村地區(qū)翻仍處于溫飽線周上，生存仍然超對農民構成很登大的壓力。因餐此，土地的均脫分可以看作是驟農民克服生存京壓力的一個集貸體回應。在這裝里，恭啟圣和卸董曉媛實際上怖是在強調我在熄前面所討論的羽社會保障功能娘。必須指出的箭是，集體決策宿在這里是導致長農地制度低個歌人化的必要條個件。換言之，厲這種農地制度輛不可能是以農映戶個體決策為抽基礎的分散博差弈的結果。這到可以從下面的磨例子中得到說酬明。假設一個鑄村子里只有兩緊戶農民，一戶抬人均土地多，牧另一戶人均土牧地少。地少戶銹的生活無法得穴到保障，地多死戶則可以維持來生活且略有盈默余。在這種情型況下，地多戶椒給地少戶一部逝分土地符合社燥會保障的精神棋。但是，以農途民的個人意愿造來看，地多戶辰是決不會無償哥地給予地少戶頁土地的，除非很他預期明年自改家人口將大量銹增加，8在這里，“明年”、“后年”只代表時間的先后，并不特指某一年。噴以致其人均土療地低于兩戶的讀平均水平，從棒而可以從另一外戶人家得到土迷地。這種建立口在自利基礎上臘的相互合作有泥多大的可能性獅呢？可以肯定班的是，這種可乳能性即使存在畝也是脆弱的，茶因為，它必須冬建立在兩個農遞戶循環(huán)的期望閣上：地多戶不松但要預期他家齊人口的增加，住而且要相信地結少戶在明年也灣預期自家人口異會在后年增加娛，等等。這里鼓不僅要求理性遺是共同知識，于而且要求農戶幸對自家人口的歐增長具有單向績的預期。兩者鉤在現(xiàn)實中都可艱能不滿足。因湯此，土地的社跨會保障功能只辜可能建立在以輕下兩種可能性也之上。一是農苦戶之間存在一擋種自發(fā)的道德表約束，要求富鬼有者對貧窮者活、特別是那些狂生存受到威脅辨的農戶負擔起串幫助的責任。裙這種道德約束莫顯然存在于傳爹統(tǒng)的村莊倫理漆之中，只是其檔表現(xiàn)形式不是轟給予貧窮者土息地。但是，歷竭史上廣泛存在卸公田或族田，排其收益除用于撿公共事業(yè)外，液還用于災荒年排景對饑荒者的司賑濟。另一種覺可能性是存在裙一種社會加總胞機制，對所有國農戶的效用（排或其它滿足指卸標）進行加總筒并使之最大化劫。在這個機制蒜下，低收入或帥生存受到威脅岡的農戶可能會村受到更多的重督視，從而使得黎土地的均分成奶為可能。事實慣上，這樣的一堅種社會加總機注制本身便體現(xiàn)嫩了一種道德，昆只是這種道德德不是對農民之枕間一對一關系謝的約束，而是灣一種對集體的雀強加。至于產赴生這種強制約邀束的原因，我助們首先可追溯性到長期的歷史減演進過程，把墓它看作是中國鬼傳統(tǒng)村莊道德聽中集體生存?zhèn)惣槔淼难永m(xù)。同卷時，我們還可姓以把它看作是帳集體時代的遺揉產。事實上，域目前的土地集弊體所有制及其8在這里，“明年”、“后年”只代表時間的先后，并不特指某一年。禁如果我們相信陜現(xiàn)有土地制度界是對集體生存宜的回應的話，娘我們可以對農階地制度的演進聾和區(qū)域差異給戚出一個較為圓從滿的解釋。我日在后面介紹我砍自己的研究工冠作時將詳細討損論這個問題。萬在這里我想指甜出的是，現(xiàn)存冬的低個人化農蛇地制度可能只叼是回應集體生險存的方式之一難，在后面的討的論中我們將看吧到，市場交易歇可以作為行政泥性土地調整的市替代物，用以俊達到同樣的目罩的。卵劉守英、站Carter墳和我護（致199板8悠）的文章試圖件在約翰封康芒斯的分析助框架內對現(xiàn)有壩農地制度的演躲進及區(qū)域差異嘩給出一個更廣臘泛的解釋。我謀們將農地制度縫看作是國家和難農戶之間博弈辮的結果。康芒隊斯將所有權定獎義為一種義務擔與權利之間的竹關系。所有權居意味著他人對夸所有者的權利齒有尊重的義務叫。但是，由于饅所有權的多面杜性及合同的不促完全性，所有能權不可能是完撞備的（即存在驚巴澤爾之所謂三公共領域）。損所有者對某種寬所有權的重視爪程度取決于他鉛從維護這種所樹有權中獲利的賓多寡。在責任慌制實施之前，邁土地所有權屬妥于國家。國家依之所以向農民珍讓渡部分權利犧，是因為從集嘴體生產到家庭侍經營的制度轉壤變是一個帕累俱托式的改進，優(yōu)既增加了農民玉自己的收入，丹也提高了全國幅的食物供給。魚但是，在第一某波改革之后，瘦農民與國家的培利益沖突再一羨次顯現(xiàn)出來，排并突出表現(xiàn)在秀農民對地權進旨一步個人化的藍要求和國家對始此的控制上。筋國家保留對地理權的控制，是然因為它的利益獻，如保障充足填的糧食供應等儲，可能因為地例權個人化程度正的加深而受到著損害。當然，這種擔心是否有道理值得仔細的研究。盧鋒（1999）的研究表明，農業(yè)生產的市場化并不必然導致食品供應的短缺；相反的是，自責任制實施以來，我國出現(xiàn)過三次糧食過剩。但是，國家的行動取決于它對事實的判斷、對未來不確定性的考量以及它的認知結構等多種因素的共同作用。手因此我們看到楚，對農地使用障和土地流轉限趁制最多的地區(qū)生，也是國家糧禮食采購所依賴艘的重點產糧區(qū)互。在與糧食生棗產無直接關系半的領域，如土仗地的調整方面僚，國家對農民拜的自發(fā)選擇給航予了高度的忍撿當然，這種擔心是否有道理值得仔細的研究。盧鋒（1999）的研究表明，農業(yè)生產的市場化并不必然導致食品供應的短缺；相反的是，自責任制實施以來，我國出現(xiàn)過三次糧食過剩。但是，國家的行動取決于它對事實的判斷、對未來不確定性的考量以及它的認知結構等多種因素的共同作用。鳴努在解釋中國農床地制度的區(qū)域遞差異方面，誘粥導性制度變遷塑理論可能是一帽種較適用的理自論。諾斯和托賠馬斯的《西方嚴世界的崛起》掛一書可以看作榮是誘導性制度盡變遷理論的第協(xié)一部著作。但僚是，正式提出船誘導性制度變艱遷這一概念的毀是佛蒙暢拉坦和速水佑妹次郎（巧Ruttan嫩andH有yami,1輩984致）。根據(jù)誘導瞇性制度變遷理路論，經濟制度嚼受到經濟參數(shù)充、特別是要素裁相對豐度的左刻右。相對豐度燦越低的要素越秋可能實現(xiàn)個人鍛化。諾斯和托達馬斯的研究指咳出，西歐從公選田制向私有制編的轉變過程是窄由土地的相對指稀缺導致的。練西歐、特別是夜英國的海外貿菌易促進了對羊撈毛的需求，因日而提高了土地該的相對價值，芝從而使得土地鄉(xiāng)的私人占有成映為有利可圖的最制度轉換。這嫂正是圈地運動煌產生的原因。葉速水佑次郎等鍛人（胡Hayami貸andK暫ichuch喜i,198促1食）對菲律賓和臥印尼爪哇島收村割制度演變的繞研究也驗證了科上述命題。在遇傳統(tǒng)的收割制眨度下，地主必盟須允許村里的抵其他人參與收剛割，并得到收鬧獲量的六分之亮一。隨著綠色狀革命的傳播，椅土地產量大幅玻度增加，六分齒之一的產量作疤為對收割者的封報酬超過了當蠅地勞動力的價繞格。因此，新乎的收割制度應撫運而生。在爪赤哇，村民想參勞加收割必須先剪參加除草；在徹菲律賓，收割盡工作則包給了隨中介人，由中知介人付給收割郵者市場工資。溝諾斯在《制度愁、制度變遷與千經濟績效》一耳書中進一步將拴誘導性制度變錦遷理論總結為棋效率假說（諾模斯機，看199顧4蝕），即制度總杰是朝著輔助經醫(yī)濟系統(tǒng)達到社睜會最優(yōu)的方向染發(fā)展。但是，奴諾斯本人也注他意到一些明顯惰的反例。比如完，同處歐洲的輛西班牙大大地棉落后于西歐國陷家。諾斯將這葛一現(xiàn)象歸咎于艙路徑依賴。他槽認為，西班牙坊沒有經歷英國門式的皇權改革映，以至皇權過躬大，并決定了沙后來的制度變打遷軌跡。作為朋英殖民地的北宴美和作為西班肥牙和葡萄牙殖頭民地的南美的鳳對比似乎也印魚證了諾斯的路跨徑依賴假說。狹誘導性制度變蘇遷理論近來受世到越來越多的智批評。原因在遺于它忽視了決渡定制度變遷的火政治過程。就暑連為這一理論尋做出很大貢獻脂的速水也在其援新書中認為這穗一理論是天真革的（永Hayami旺,1997朋）。一種制度給可能比舊制度耀更宜于促進社洲會整體效率的真提高，但由于就決定制度變遷貿的行為主體之撐間存在利益沖幕突，帕累托式燃的社會結果未迅必能自然地產也生。經濟學中額這樣的例子比創(chuàng)比皆是。如著絮名的囚徒困境仁便是一例。對獵于長時段的歷萬史過程，帕累怠托最優(yōu)可能可博以通過行為主誕體之間長時期散的博弈所達到失（如囚徒困境寸可以在無限次取重復博弈中得懼到糾正）。對奏于短時段的制呆度變遷，帕累猴托最優(yōu)在多數(shù)弦情況下可能是當一種偶然，次虹優(yōu)結果才是一秧種必然。認識東這一點對我們促研究中國過去喇二十年農地制組度的變遷具有剃重要意義。腿對誘導性制度玻變遷理論的發(fā)剛展可以從兩方眉面展開。一是訊從對制度的需觸求著手，研究峰微觀的利益機此制如何產生不友同的制度安排軍。在這方面，軍林毅夫窄（寄Li異n熊，當199街5?。┭芯苛艘匕駥r戶的相對單稀缺性如何決丑定單個農戶是嫩否參加土地市灑場交易。我自貓己（姚洋，仿1999散a蹦）構造了一個催一般均衡模型性，探討要素的諷個體稀缺性如飄何導致不同的訴土地租賃市場糖的發(fā)育程度。謝一個明顯的觀析察是，同為發(fā)站達地區(qū)的溫州攝地區(qū)和寧紹平向原地區(qū)，前者域的土地租賃市序場非常發(fā)達，輝后者則幾乎見仆不到土地的租舅賃。我的觀點汗是，這一現(xiàn)象磚與兩地不同的惕非農就業(yè)結構巡有關。溫州地脾區(qū)以私營企業(yè)行為主，勞動力餅就業(yè)基本受價足格信號調節(jié)，隊社會分工因此秤得到了充分的賊發(fā)展。大部分盜人完全或部分花脫離農業(yè)，少業(yè)數(shù)農戶則向專工業(yè)農戶轉變，符從而促進了土暫地市場的發(fā)育雜。相反，寧紹府平原地區(qū)以集問體企業(yè)為主，模而集體企業(yè)傾迫向于在追求利海潤之外同時追潑求就業(yè)最大化墨。但是，企業(yè)習的發(fā)展又不允必許過多的就業(yè)悅，因此便產生擊了一個人的工脅作由兩個或更逆多的人來做的巾現(xiàn)象。我（Yao，forthcoming）對寧波近郊的寧縣的研究發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象的存在。晴合這一現(xiàn)象的一鉛個后果是兼業(yè)毫化在當?shù)叵喈斪锲毡椋鐣职喙げ幻鞔_，從偽而降低了對土閑地市場的需求致。我不僅用一禮個理論模型來撥解釋所觀察到蔬的現(xiàn)象，而且狐還進行了計量喂檢驗，其結果果與理論預測基悼我（Yao，forthcoming）對寧波近郊的寧縣的研究發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象的存在。榴對誘導性制度乖變遷的另一條周發(fā)展途徑是研相究制度變遷的傻決策過程。我斃自己在這方面握做了一些嘗試灶（姚洋澆，晨1999蟻b庸）。在我的研侮究中，我把農允地制度看作村梁莊內部集體決普策的結果。與法前面對村莊倫直理的討論一致?lián)?，我假設村莊漲在決定農地制味度的個人化程棚度時最大化全忘村人口的福利筑之和。但是，牽這個最大化不斯是無條件的，像而是在農戶生郵存約束下進行碼的。由于生存嚇約束的存在，擾村集體不再是至追求單一的效供率意義上的帕草累托最優(yōu)（參蛇見第二節(jié)對效何率的討論），侄我的模型的預吐測因此也偏離榮了效率假說所致指出的方向。買比如，地權的馬個人化程度和撈土地的相對豐搬度之間的關系傳不再是線形的裹，而是呈倒籠U篩型：在其它條揚件不變的情況絞下，土地非?？∪焙头浅ＸS屯富的地方，其邀地權的個人化虛程度較高，土朝地資源適中的徒地區(qū)的地權個愛人化則最低。綿當土地非常稀哨缺時，調整土臥地分配對緩解講部分農戶的生邀存壓力無大的阻補益，要求調鳥地的呼聲反而壘較低。我的這一結論受到和溫鐵軍的討論的啟發(fā)。我在此對他的幫助表示謝意。衰襪當土地非常豐扯富時，生存不歇再成其為問題鄙，土地調整因忽此也失去了意點義。只有當土敗地資源適中時即，調整土地才明對最貧窮的農而戶擺脫生存壓油力有所幫助，墻因此才成為集哲體決策的選擇撲。我的模型還邊預測，地權的帥個人化程度隨扭農民收入和非烘農就業(yè)機會的呆增加而提高，插因為收入的提欺高增加了農戶水擺脫生存壓力扇的能力，而非真農就業(yè)機會的再增加降低了農款戶對土地的依稱賴。這些預測傍得到了我意對繪198丟1鏡至斑199餡3嚷年期間四省八糞十三個村土地腿調整的經驗研軟究的證實。與運恭啟圣和董曉雞媛不同的是，喉我的模型還對寇土地市場的發(fā)望育對農地制度拾個人化程度的約影響進行了分隆析和預測。其迷結果是，一個壩運轉良好的土休地租賃市場降叼低一個村子進渾行土地調整的柱頻率。換言之龍，土地租賃市者場可以成為土購地行政調整的案替代物，用以仍達到降低集體堪生存風險的目抗的。土地租賃晌市場在資源配惹置方面比行政后調整更有效率風：前者使土地令邊際產出在農耽戶之間趨于一積致，即具有邊祥際產出拉平效饑應；后者雖也冶具有部分的拉猶平效應，但趕仿不上市場的程緒度。另外，人它少地多的農戶擔的收入肯定是儀提高了；而對邁于人多地少的襲農戶，雖然他躍們現(xiàn)在需要付壟費才能得到土些地，但是，如購果愿意的話，昏他們能夠得到戴超過在行政調撕整下所能得到流的土地量。因麻此，從集體的哥角度來看，市練場所帶來的整焰體收益大于行應政調整下所能市得到的。我的為經驗研究證實議了土地租賃市責場對土地行政拿調整的替代作醬我的這一結論受到和溫鐵軍的討論的啟發(fā)。我在此對他的幫助表示謝意。廈以上是對解釋抗我國農地制度效的演進與地域蔑差異的幾個理悔論的回顧和評顆價。下面談一查談今后可能的火研究方向。方戀向之一是深入沫研究村莊的權延力結構和決策妙過程。這是以紛上研究均未涉負及、卻可能是萍決定農地制度迫走向的重要因谷素。在這里，蒜一個值得深入強研究的課題是袋村級民主對一趁個村莊制度安拆排的影響。如芽果以前村干部倡起到的作用很情大的話，村級協(xié)民主實施之后而，這種面貌將鄰得到改變，從壘而使得制度安匠排更可能反映雹農民自己的意造愿。方向之二鈔是在對村莊決饒策過程的研究鈔的基礎之上建招立一個村莊決支策模型，并對輸可能的制度選暮擇做出預測。屈這個方向在理乞論上非常有意傻義。方向之三窮是深入研究幾冒個突出的案例孔（如廣東的土稱地股份制），脈對它們的產生案和發(fā)展給出一病個經濟學的解醉釋。目前已有烘一些這方面的貿研究（如語折曉葉粗，吉199刪7誘；傅晨襪，棍199捉9奔）牽，但仍有發(fā)展譜的必要和空間籮。所有三方面嗓的研究都將對均中國農地制度磁的研究提供新御的內容，并對溉制度經濟學的取發(fā)展做出貢獻其。旅四端.財鐵下一步的改革糕要確定下一步渴改革的方向，顯首先必須對現(xiàn)批有的農地制度等做出完整的評律價。前面的討侵論雖然涉及到面這個問題，但帶基本上是在實妄證的層面上展觀開的。然而，奉農地政策的制衰定涉及到更多煙的可能是規(guī)范蚊層面上的問題引，因為它需要蓮價值判斷的指宋導。在這一節(jié)吉里，我將首先薯羅列土地制度男各方面的利弊挎，并就價值判碑斷的某些方面征提出一些看法炸。在很大程度乖上，這一節(jié)是享對前面各節(jié)的怨一個總結。批從前面各節(jié)的摧分析可以看出面，對現(xiàn)有農地優(yōu)制度的評價至洋少應該包括以上下幾方面。臂農地制度的穩(wěn)玩定性和資源配晌置效應?，F(xiàn)有雨的研究支持這行樣的觀點，即辣較穩(wěn)定的地權請增加土地投資乓、較自由的轉停讓權提高資源垮配置效率。但瘦是，有關這兩拳種效應的數(shù)量勢大小還需要進避一步的研究之逮后才能確定。姿農地制度的社愚會保障和失業(yè)睡保險功能。雖粉然更加個人化鹽的農地制度降寒低農業(yè)生產效勁率，但是，這餡種效率損失可添能被現(xiàn)有農地肝制度的社會保調障和失業(yè)保險紛功能所抵消。課并且，后兩種隔功能的作用遠屢遠超出農業(yè)本冤身，而對整個痛國民經濟和國篇家穩(wěn)定產生影奏響。但是，對盯于這兩種功能樹還缺乏實證的互數(shù)量研究。因殿此，我們無法責確定它們是否勇足以抵消現(xiàn)有騰農地制度在農久業(yè)生產方面的交負面效應。同炭時，我們也不丙清楚是否存在法可以替代這兩啞種功能的其它根機制?；蚬絾栴}。公顛平是現(xiàn)有的土芳地集體所有制榜賦予農戶不可伯剝奪的權利。油即使社會保障犬不再是一個問苦題，單是對公超平的追求也會仔導致土地的調淘整。日既然成員權保妹證每個人對集飽體土地享受同謊等的權利，我雙們就沒有理由該指責農民對公驟平的要求。早農民的自發(fā)選誰擇。當?shù)貦嘣谖姆蓪用嫔嫌枧_以確定之后，收其剩余部分則努取決于農民自眠己的選擇。從敵原則上說，國忽家對地權任何省形式的干預都枝與憲法對土地時集體所有制的述肯定相背：既客然村民作為一換個整體擁有了市對村土地的所程有權，他們便盯同時擁有了對經農地制度的決進定權。國家政版策只能給農民釋一定的經濟和覽行政引導，促怨使農地制度朝切某個方向發(fā)展拾，而不應是對截農地制度的直拐接干預。當然朵，由于村莊內愚部的決策還沒謀有達到完全的取民主，村干部夸仍然擁有較大鎖的權力，并可飲能濫用這些權抵力。因此，國皆家應該對村干屠部的行為進行娛規(guī)范?？吩跊Q定一種理幫想的農地制度且時，政府應對唐前三項內容進吼行綜合的考慮丹。在這里，我廣們必須對幾種掩此消彼長的因魚素有清醒的認去識。對于更加領個人化的農地雄制度增加經濟治效率這一命題弊，學術界和政探策部門都沒有創(chuàng)大的疑問；但搭是，對于現(xiàn)有鄭的低個人化農游地制度的社會敢保障和失業(yè)保診險功能，我們堵的認識并不那挎么清楚。一般郵的認識是，這茫兩個功能和經據(jù)濟效率之間是黑對立的。前面總的分析卻表明燒，它們可能有捕助于效率的提佳高。這里的效辱率可能不是短臺期內所能看到繡的。比如，土帽地的均分降低樹某些農戶失去榨生計的風險、噸提高貧困農戶圓的營養(yǎng)狀況，假這樣的效果不給可能在短期內嘩顯現(xiàn)出來，但悶因此而保留和顫增加的生產力廉以及由此帶來皆的未來的效率麻收益是巨大的情。所以，在衡制量現(xiàn)有農地制撐度的好壞時，終不僅要考慮當辟前的經濟效率斑，而且要考慮搞未來的經濟效令率。同時，在悲土地集體所有數(shù)制下，一個無爆法回避的問題舅是公平問題。攤即使更加個人裁化的農地制度損有利于總體經華濟效率的提高陷，對公平的訴玉求也可能妨礙俱我們朝著這個秀方向發(fā)展。嫩由于我們無法騰找到一個足以粉評判以上各種擋因素的共同指貿標，要對現(xiàn)有氏農地制度給出玻一個單一的綜閃合判斷是極其趣困難的。在這罷里，社會的價腸值取向是一個顯無法回避的問客題。在福利經踢濟學中，經常朽討論的社會加蓮總方法有三種攪。它們是邊沁值的功利主義原刺則、羅爾斯的跟差異原則以及奶森的基本能力帥原則。所謂功槍利主義原則，西即社會以最大扯化全體社會成口員的效用為目打標。由于使全麗體社會成員的筆效用之和最大冠化的條件是每謀個人的邊際效蝶用相等，功利無主義原則相當洲于基于個人效決用單位的平等勉（教Senan蠅dWill許iam饞s婆，星198念2圓）。由于邊際偵效用遞減律的東作用，功利主球義原則會對收燒入較低的農戶躲傾以更多的照冷顧。特別地，姿如果每個農戶就的效用函數(shù)是關相同的，則功壁利主義原則給此予每個農戶相老同的收入。更閘進一步，如果苦土地是農戶唯販一的收入來源晨，且勞動力是照無差異的，則羊每個農戶應該壺得到相同數(shù)量其的土地。但是遠，并不是所有閱的個人滿足都退可以用效用來坊衡量；即便是啊，功利主義原己則基于效用單幕位的平等可能良也無法體現(xiàn)真括正的平等。比送如，對于一個墓癱瘓的殘疾人針來說，任意一好個單位的收入旋對他的效用總威是比正常人低恭，若按功利主崖義原則進行分賽配，他的所得詢就會比正常人許少。與功利主暖義相對照，羅躺爾斯的差異原暈則提出基于效捏用數(shù)量的平等蛋。根據(jù)這個原棚則，社會應該叛給予所有個人竊在一組基本自壩由權利上的完衰全平等；在此齒基礎之上，社圓會分配可以是夠有差異的，條桃件是最大化境雨況最差的成員灣的效用?。ǚawl逗s雞，是197飽1裂）。但是，此惠條件在許多情姥況下意味著每源個社會成員的嫁效用必須是相算等的暖（獲Senan構dWill報iam殖s妙，蔽198眉2蟻）。這種絕對歡的平等觀受到犧許多的批評，許羅爾斯后來把拘他的理論修正若為基于一組基接本物品的平等材，并強調這些縱物品對起點公澤平的重要性則（寫Rawl宰s莖，伏198乏2血）。森的基本進能力原則比羅倆爾斯的差異原逼則更進了一步蝕，強調給予個且人進行一些基揉本活動，如獲知取足夠的營養(yǎng)籃、自由移動等緞的能力。由于暖個人的基本需濱求不同碰比如，一個行賓動不便的殘疾衛(wèi)人的基本需求錯就和一個正常菜人的不同，因大此，基于基本殺能力的平等要策求為社會中的幫個人提供因人窯而異的權利保將障潛（劉Senan際dWill賴iam披s徹，鋸198握2液）。從這點來嘩看，森的基本纖能力原則對起舅點公平的要求銷高于羅爾斯的米差異原則。對罷羅爾斯和森的怒起點公平原則益的完整評價超弓出了本文的范父圍，但我所要撕強調的是，它慨們對個人基本譯權利和能力的酬認同對我們把洽握中國農地制名度的建設具有蓋重要的啟發(fā)意誠義。那首先，我們必秧須思考的一個愁問題是，農地覽制度要不要保獎護個體農戶的狂一些基本權音利梅,鎖特別是當這些途基本權利的喪續(xù)失會導致他們視的基本能力的倦喪失時？比如捉，胖“韻增人不增地，建減人不減漫地趟”蟻的政策實施之柔后，一些人口茶多、但又沒有楊能力取得非農攪收入的農戶就稻可能滑入貧困策的泥潭，我在貴州黃果樹附近的一個村莊的調查發(fā)現(xiàn)，該村10%左右的農戶屬于此類。悄慢并由此失去任扣何登上社會分擺層階梯的能力群。這里的問題農是，保證基本腎的生活水平是巨不是每個公民佳不可剝奪的權瞞利？如果是，塘則國家應該對眾它進行保護。舒雖然保護的形隨式可以是多樣仙的（比如，可冰以通過稅收進盞行再分配），攝但是，土地的年平均分配可能征是一種成本較鍬低的方案。第憲一，它不影響注全社會范圍內秧因為再分配引符起的效率損失狹。全國范圍內的收入再分配通常是以省際之間的收入轉移的形式實現(xiàn)的。這種再分配形式無疑打擊發(fā)達省份的生產積極性。宣良第二，土地的漫平均分配并不珠排斥事后的土蠶地再交易（如粗租賃），因此效，它本身并不松影響資源配置區(qū)效率（對土地敵交易的限制影睬響配置效率）使。第三，土地貴的調整雖然影蔽響農民投資土喊地的積極性，語但這種副作用召可能被土地的酷社會保障和失盆業(yè)保險功能對達提高長期效率挖的貢獻所全部貼或部分抵消。裁因此，我們是竿否可以設想這子樣的一種農地喝制度，在這種怨制度下，土地曬可以在農戶間帆進行小規(guī)模的控調整，以適應費人口的變化；翻同時，土地的劫使用權買賣和命租賃受到法律穴的嚴格保護。嶼新的《土地法逝》正體現(xiàn)了這峽個思想。許多鑒論者對土地調羅整的擔心來自努村干部對權利谷的濫用。新的時《土地法》規(guī)想定，調整土地屑的條件之一是桐比須得到全村酒三分之二村民袖的同意。如果衡這一法律能夠右得到貫徹，村芬干部對權利的稻濫用勢必得到我在貴州黃果樹附近的一個村莊的調查發(fā)現(xiàn)，該村10%左右的農戶屬于此類。全國范圍內的收入再分配通常是以省際之間的收入轉移的形式實現(xiàn)的。這種再分配形式無疑打擊發(fā)達省份的生產積極性。碎其次，市場交丙易是否應該有緊一個界限？顯沙然，對涉及個騎人自由的交易幟，如蓄奴、養(yǎng)剃童養(yǎng)媳等，答葉案是再明確不噸過的了。但是游，在經濟領域讓，對這個問題濕的回答就不那丸么明確了，因腰為對交易的限術制差不多總是桶伴隨著效率的講損失，因此社瞧會必須在平等構和效率之間進漁行抉擇。但是上，如果基本生描存是個體農戶澆不可剝奪的權先利，那么，對楚某些交易的限故制就可能是必糊須的。費孝通插對開弦弓村的襪觀察發(fā)現(xiàn)籮（脈Fe些i典，龜198勻3旗），農民的淪滔落開始于高利永貸，終止于土油地所有權的喪結失：土地的田講底權（即法律除上的所有權）走落入不在村地龍主的手中，農額民自己則淪為藍只有田面權（耀相當于土地的牲使用權）的佃膀戶或無地的雇答工。不可否認保的是，高利貸勾、土地所有權未和使用權的分答離以及建立其幸上的種種交易遭方式是非常有小效的制度安排順。但是，有效府不等于對社會殺全體成員的尊蠅重，而社會最偏底層民眾的利留益往往最易被咸忽視。正如費墻孝通在軋其蘿194乞6舍年的文章中所露指出的，農民獅一旦淪為佃農著或雇工，他們手在社會分層中炒升遷的可能性綁就幾乎不存在范了慮（恢Fe澇i兵，健198遙3矩）。土地集體診所有制是否是肢既維護弱小農衫戶的基本生存妹要求、同時又倉成本較小的一療種所有制形式駛呢？換言之，端法律意義上的泳土地買賣是否遺應該受到限制墊呢？世界范圍篇內的經驗表明悼，就資源配置愁而言，土地租筐賃是比土地買租賣更有效的手倡段（孕Feder傾andDe所ininge話r尼，愁198省8適）槐。因此，土地圓交易是否應該輪止于土地租賃蜜和使用權的買疊賣呢？災回答以上問題究不是本文的宗憤旨。我之所以覽提出這些問題購，目的在于揭境示國家在制定說農地政策時所倘面臨的復雜性擋。對這些問題艦的回答，不僅沈需要經濟學家橡的努力，而且筋要求新的倫理要和政治哲學的盈支撐。如前兩挽節(jié)的討論所顯營示的，我們對啊當前農地制度連的認識還非常格有限，而我國堵的倫理和政治陪哲學正處于轉呆型階段，還沒送有定型。在這何種情況下，政價府所能做的也賴許只能是接受買農民自己的選需擇。事實上，錄廣東南海的土坊地股份制就是拼發(fā)達地區(qū)農民神的一種非常有洽效的制度創(chuàng)新穿。在目前的情箏況下，急需對耀農民的自發(fā)制竊度創(chuàng)新進行實美證研究，確定伐導致這些創(chuàng)新嶼的地方因素及捆其后果，并對冠它們推廣的可犁能性給予評價柄。訂參考文獻黃Besley暫,T.(遇1995)醉:漲局“辯Proper緊tyRig休htsan斃dInve停stment田Incen何tives:建Theor瑞yand顆Eviden需cefro泰m痰Ghana齡.覽”裹喊Journa眼lofP進olitic享alEco知nomy喪,Vol.師103只,pp.染903-9銅37.壤Bruce,屈J.,S光.Migo攀t-Adho酷lla,a克ndJ.尼Athert邀on(19傘95)磁:卵傘“虎WhenS稿hould陷LandR換ights油beFor括malize蜓d?Iss政uesin乘theP曾hrasin匆gofP壞ropert倆ySyst欄emRef斑orms.餅”算InD.拜Umali度-Deini盯ngera巾ndC.碧Maguir禿e,eds率.,打Agricu呼lture扁inLib管eraliz賽ingEc蹦onomie撫s:Cha止nging宗Roles候forGo挑vernme鐮nts:P繳roceed領ingso捉fthe舌Fourte典enthA丟gricul永tural別Sector份Sympo違sium旺.研Washin偉gton風:The潮World金B(yǎng)ank,醉1995.擊Carter矩,M.R霉.and市YangY共ao(19侮98):金“徑Admini漂strati纖vevs.鞏Marke霞tLand芳Alloc點ation喂inRur由alChi癥na.糾”吊戲手稿。仆Carte牌r匯，租M.R.斃andYa悲ngYao壁(1999節(jié)):分“知Specia減lizati級onwit欺hRegr抱et:Tr鋤ansfer推Right證s,Agr瀉icultu渡ralPr陷oducti扔vitya追ndInv突estmen派tina炎nIndu蕉strial坦izing眠Econom潛y.惰”勇識手稿。滿丁遠康雅（安199泰0獻）：《湄潭實笛驗區(qū)土地制度胸建社設拴199紀0融年祖120身0灰農戶問卷調查倦監(jiān)測分析報告拴》，梅載中共貴州省未委政策研究室摸、中共貴州省款湄潭縣委編，毛《土地制度建帆設試驗監(jiān)測與縱評估》。貴陽瓶：雪199固7涂年。崗Dong,親X.(19藥96):奪?！把軹wo-ti怖er親宵Land沾Tenur徐eSyst圍emand償Susta竭inedE降conomi賺cGrow午thin劃Post-1鍬978Ru驕ralCh提ina洗.擦”款頁World青Develo寶pment歪,Vol.腳24線,No.敞5旺,pp.煉915-9倚28.氏Feder,紀G.(1插985):肺猛“閑TheRe濾lation艘shipb凱etween希Farm首Sizea假ndFar敞mProd甘uctivi總ty嘉.抖”形沸Journa蔬lofD假evelop延mentE袋conomi佛cs刪,Vol.促18,p兩p.297錄-313.沉Feder,傳G.an興dK.D氧eining葬er(19曲98):廁“翻TheEv惕olutio燈noft定heWor游ldBan喜k找’余sLand巡Polic摟y.碗”孤勢中國農地制度妻與農業(yè)績效國辛際研討會，北厚京綱，灌199集8貴年。稅Feder,吉Gersh限on,庭Lawren屈ce病J.La額u,Jus喬tinY.夢Lin,況andXi糖aopeng涌Luo(委1992)魯:鐮忍“扣TheD