反恐怖防范系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)范

303反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標準〔試行〕232023年二月目 次前言適用范圍法律依據(jù)及標準性引用文件行業(yè)術(shù)語和定義反恐懼防范原則反恐懼防范目標等級反恐懼防范重要部位常態(tài)反恐懼防范技防組成根本配置技防系統(tǒng)要求物防組成根本配置物防系統(tǒng)要求人防組織治理根本配置任務(wù)制度格外態(tài)反恐懼防范等級劃分工作措施三級格外態(tài)防范二級格外態(tài)防范一級格外態(tài)防范應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)檢查維護前言《杭州市反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標準》按局部公布，目前分為23個局部，以后視實際狀況可增補。1234567891011121314151617181920212223本局部為《杭州市反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標準》的第23局部。本局部由杭州市教育局提出。本局部由杭州市反恐懼工作協(xié)調(diào)小組辦公室歸口。本局部起草單位：杭州市教育局。本局部參與單位：杭州市公安局反恐懼工作支隊。反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標準〔試行〕反恐懼防范系統(tǒng)建設(shè)治理標準〔試行〕23局部：學校適用范圍預(yù)案，以及防范系統(tǒng)建設(shè)、驗收、維護等相關(guān)要求。本標準適用于學校的反恐懼防范分級治理和學校反恐懼防范工作。法律依據(jù)及標準性引用文件〔包括全部的修改單適用于本文件?！吨腥A人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《保安效勞治理條例》《浙江省社會治安綜合治理條例》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》《浙江省突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》《浙江省公共安全技術(shù)防范治理方法》《杭州市公共安全技術(shù)防范治理暫行方法》《杭州市單位內(nèi)部重要部位治安安全防范工作標準〔試行〕》《杭州市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》《杭州市處置恐懼攻擊大事應(yīng)急預(yù)案》《杭州市重點行業(yè)和重要目標反恐懼防范工作治理暫行方法》GB2887《電子計算機場地通用標準》GB12663《防盜報警掌握器通用技術(shù)條件》GB17565《防盜安全門通用技術(shù)條件》GB50348《安全防范工程技術(shù)標準》GB50394《出入口掌握系統(tǒng)技術(shù)要求》GB50395《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計標準》GB50396《出入口掌握系統(tǒng)設(shè)計標準》GB50526《公共播送系統(tǒng)工程技術(shù)標準》GA25《防盜安全門通用技術(shù)條件》GA69《防爆毯》GA/T75《安全防范工程程序與要求》GA/T308《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)章》GA/T367《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T368《入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T394《出入口掌握系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T594《保安效勞操作規(guī)程與質(zhì)量掌握》GA/T644《電子巡查系統(tǒng)系統(tǒng)技術(shù)要求》DB33/T334《安全防范系統(tǒng)》DB33/T768《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標準》行業(yè)術(shù)語和定義3.1反恐懼防范為避開恐懼攻擊〔爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質(zhì)等〕或損害，運用電子科技技術(shù)和產(chǎn)品、防護設(shè)施和設(shè)備、治理制度和措施等，探測、延遲和應(yīng)對恐懼威逼的行為。3.2反恐懼防范目標為避開恐懼攻擊或損害，綜合運用技防、物防、人防措施予以防范的單位、建筑、工程或區(qū)域。3.3反恐懼防范重要部位反恐懼防范目標的各個組成局部中，對生命、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動、社會公共安全有顯著影響的關(guān)鍵部位。3.4反恐懼防范系統(tǒng)科技技術(shù)和產(chǎn)品、防護設(shè)施和設(shè)備、治理制度和措施等，構(gòu)成的綜合的反恐懼防范體系。3.5技防〔技術(shù)防范〕恐懼防范手段。3.6視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實時顯示、記錄現(xiàn)場圖像的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。3.7入侵報警系統(tǒng)利用傳感器技術(shù)和電子信息技術(shù)探測并指示非法進入或試圖非法進入設(shè)防區(qū)域的行為、處理報警信息、發(fā)出報警信息的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。3.8出入口掌握系統(tǒng)利用自定義符識別或模式識別技術(shù)對出入口目標進展識別并掌握出入口執(zhí)行機構(gòu)啟閉的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。3.9電子巡查系統(tǒng)對巡查人員的巡查路線、方式及過程進展治理和掌握的電子系統(tǒng)。3.10公共播送系統(tǒng)〔包括應(yīng)急播送的聲學環(huán)境所形成的一個有機整體。3.11監(jiān)控中心安全防范系統(tǒng)的中心掌握室。安全治理系統(tǒng)在此接收、處理各子系統(tǒng)發(fā)來的報警信息、狀態(tài)信息等，并將處理后的報警信息、監(jiān)控指令分別發(fā)往報警接收中心和相關(guān)子系統(tǒng)。3.12物防〔實體防范〕〔包括加固建筑、構(gòu)筑物，增設(shè)屏障、器具、設(shè)備、改進防護系統(tǒng)等〕。3.13人防〔人力防范〕執(zhí)行反恐懼防范任務(wù)的具有相應(yīng)素養(yǎng)的人員或人員群體的一種有組織的防范行為。3.14安保力氣為實施安全防范所培植的系統(tǒng)操作3.15保安員保安效勞公司派駐或者反恐懼防范目標單位自行聘請的，特地擔當門衛(wèi)、巡邏、守護、員。3.16常態(tài)反恐懼防范日常性的安全治理工作中的承受一般性、常規(guī)性措施的反恐懼防范。3.17格外態(tài)反恐懼防范針對性的較常態(tài)更為嚴密的措施進展反恐懼防范。3.18學校括公辦、民辦的各類高等院校、中學、小學、幼兒園等。反恐懼防范原則州學校的實際。學校法人或主要負責人對本校的反恐懼防范工作負責。學校反恐懼防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針和“誰主管〔監(jiān)管〕、誰負責；誰經(jīng)營、誰負責”的原則。反恐懼防范目標等級共二個等級。高等院校為Ⅰ級目標；中學、小學、幼兒園等其它學校為Ⅱ級目標。反恐懼防范重要部位學校反恐懼防范重要部位主要包括：學校出入口及主要通道、學生宿舍〔公寓〕樓出入口及主要通道、電梯轎廂、食堂膳食廳、食堂貯存間及操作間、檔案館、體育場館、停車庫〔場〕出入口及庫內(nèi)、監(jiān)控中心、播送〔電視〕臺、網(wǎng)絡(luò)中心、配電房、鍋爐房、水泵房、油庫。重點試驗室：涉及國家隱秘的國家、行業(yè)、市〔部〕級重點試驗室等場所。危急物品貯存室：存放易燃、易爆、有毒、具放射性、危急性的物品貯存室?！病３B(tài)反恐懼防范技防組成系統(tǒng)、監(jiān)控中心等技防系統(tǒng)。根本配置學校反恐懼技防設(shè)施應(yīng)依據(jù)表1的要求配置。視頻攝像機20視頻攝像機2021報警系統(tǒng)食堂貯存間及操作間鍋爐房、配電房、水泵房、油庫宜設(shè) 宜設(shè)宜設(shè) 宜設(shè)設(shè)置標準序號工程安裝區(qū)域或掩蓋范圍ⅠⅡ1學校外圍道路穿插口宜設(shè)宜設(shè)2學校出入口及主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3學生宿舍〔公寓〕樓出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4學生宿舍〔公寓〕樓主要通道宜設(shè)宜設(shè)5電梯轎廂應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)6食堂貯存間及操作間應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7 食堂膳食廳應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)8 重點試驗室及出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)監(jiān)控9 危急品貯存室及出入口 應(yīng)設(shè) 應(yīng)設(shè)系統(tǒng)10檔案館宜設(shè)宜設(shè)11體育場〔館〕應(yīng)設(shè)宜設(shè)12停車庫〔場〕出入口及庫內(nèi)應(yīng)設(shè)宜設(shè)13播送〔電視〕臺、網(wǎng)絡(luò)中心宜設(shè)宜設(shè)14監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)掌握裝置和存儲、15監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)記錄、顯示設(shè)備16學校周界圍墻、柵欄等屏障處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)17檔案館、播送〔電視〕臺、網(wǎng)絡(luò)中心宜設(shè)宜設(shè)18重點試驗室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)入侵 入侵探測器19 危急品貯存室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)22 監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)緊急報警裝置23門衛(wèi)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)24危急品貯存室宜設(shè)宜設(shè)25出入口掌握系統(tǒng)重點試驗室宜設(shè)宜設(shè)26圖書館、檔案館宜設(shè)宜設(shè)27電子巡查系統(tǒng)重要區(qū)域和部位應(yīng)設(shè)宜設(shè)28公共播送系統(tǒng)教室、禮堂、體育場〔館〕、圖書館、試驗室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)29監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7.1.3技防系統(tǒng)要求視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口掌握系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等內(nèi)容，其技術(shù)要求應(yīng)符合GB50348GB50394GB50395GB50396GA76、GA308、GA/T367、GA/T368、GA/T644DB33/T334、DB33/T768公共播送系統(tǒng)技術(shù)要求應(yīng)符合GB50526等國家標準相關(guān)要求；監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)要求宜符合GB2887等國家標準要求。物防組成學校應(yīng)設(shè)置機動車阻擋裝置、實體防護設(shè)施、應(yīng)急防護裝備。根本配置學校反恐懼物防設(shè)施應(yīng)依據(jù)表2的要求配置。設(shè)置標準表2學校反恐懼物防設(shè)施根本配置表設(shè)置標準序號工程安放區(qū)域或位置ⅠⅡ1機動車車阻裝置機動車出入的學校大門宜設(shè)宜設(shè)2重點試驗室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3危急品貯存室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4安全門或金屬防護門檔案館宜設(shè)宜設(shè)實體防護5監(jiān)控中心宜設(shè)宜設(shè)6播送〔電視〕臺應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7鋼窗柵欄、實體墻配電房、水泵房宜設(shè)宜設(shè)8防爆毯防火服門衛(wèi)室應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)9應(yīng)急用品防毒面罩毛巾教室、走廊通道、禮堂、宿舍應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7.2.3物防系統(tǒng)要求物防中所承受的防護器材與設(shè)施應(yīng)符合GB17565、GA25、GA69等國家、行業(yè)相關(guān)標準要求。其中，機動車阻擋裝置應(yīng)符合以下要求：阻擋裝置的立柱升降應(yīng)平穩(wěn)，立柱間距應(yīng)不大于0.8m。立柱升起后高度應(yīng)不低于500mm，立柱升起至最高位置的時間應(yīng)不大于5s；立柱下降后阻擋裝置應(yīng)不影響道70000kg的剛性碰撞。入其他安防系統(tǒng)的信號實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動。人防組織學校應(yīng)當設(shè)置或確定擔當與反恐懼防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐懼防范工作機構(gòu)作人員。學校應(yīng)依據(jù)地理面積、學生、教職工人數(shù)、建筑分布、重要部位等狀況，按需配備保安力氣。治理學校應(yīng)當依據(jù)實際狀況，建立值守、巡查、備勤、培訓、教育、督察、檢查、考核和獎懲等反恐懼防范工作制度?；?、實時對接。根本配置學校反恐懼人防力氣應(yīng)依據(jù)表3的要求配置。設(shè)置標準表3 學校反恐懼人防力氣根本配置表設(shè)置標準序號工程配設(shè)要求ⅠⅡ1反恐懼防范工作機構(gòu)組織健全、分工明確、責任落實應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2反恐懼防范第一責任人主要負責人應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3反恐懼防范責任部門安保部門兼任或獨立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)技防保安監(jiān)控中心、技防設(shè)施操作應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4固定崗保安保安員巡邏保安出入口、重要部位重要部位、樓道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)護校隊人員按需配置應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)7.3.4任務(wù)保安員應(yīng)符合《保安效勞治理條例》的規(guī)定，依法履行職責同時還應(yīng)擔當如下任務(wù)：生疏學校地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；應(yīng)對學校內(nèi)涉恐突發(fā)大事，協(xié)作職能部門工作；其他需擔當?shù)姆纯謶址婪豆ぷ?。制度背景審查和行為評估對學校外聘工作人員實行背景審查，定期進展行為評估。值守、巡查、備勤動備勤。教育、培訓學校應(yīng)對安保力氣及相關(guān)員工開展反恐懼防范學問、技能的教育、培訓。防范、應(yīng)急演練學校應(yīng)每半年組織一次反恐懼防范、應(yīng)急演練。檢查、督察反恐懼防范意識、各項反恐懼防范措施的落實狀況，技防、物防設(shè)備狀況及運行狀況力氣履職等狀況?？己?、獎懲學校應(yīng)定期對安保力氣及相關(guān)員工的反恐懼防范工作進展考核，依據(jù)工作成效實施獎懲。格外態(tài)反恐懼防范等級劃分態(tài)防范和一級格外態(tài)防范，等級指令由市反恐辦公布。三級格外態(tài)防范在重大節(jié)日、重要時段等特別時期，實行加強性措施的反恐懼防范。二級格外態(tài)防范有情報顯示可能發(fā)生恐懼攻擊大事狀況下，實行有針對性、加強性措施的反恐懼防范。一級格外態(tài)防范防范。工作措施三級格外態(tài)防范在保障常態(tài)防范的根底上，同時應(yīng)開展以下工作措施：組織反恐懼防范發(fā)動；安保部門負責人帶班組織防范工作；在常態(tài)防范根底上增派30%或以上的安保力氣，加強重點部位的巡察、值守和加強出入口掌握，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；非學校人員及其攜帶物品需承受檢查；聯(lián)系屬地職能部門指導反恐懼防范工作；依據(jù)反恐懼部門、公安機關(guān)等職能部門要求實行的其他防范措施。二級格外態(tài)防范在三級格外態(tài)防范的根底上，同時應(yīng)開展以下工作措施：組織開展反恐懼防范的臨戰(zhàn)教育；學校負責人帶班組織防范工作；安保力氣嚴守崗位，在常態(tài)防范根底上增派50%或以上的安保力氣，加強重點部位的巡察、值守和出入口掌握；做好救援器材和各類保障等相關(guān)預(yù)備；嚴控非學校人員進入學校；停頓校內(nèi)自主安排的大型活動；聯(lián)系屬地職能部門派員指導或參與反恐懼防范工作；依據(jù)反恐懼部門、公安機關(guān)等職能部門要求實行的其他防范措施。一級格外態(tài)防范在二級格外態(tài)防范的根底上，同時應(yīng)開展以下工作措施：組織進展反恐懼防范的戰(zhàn)前