《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》修訂的內(nèi)容說明

新修訂的《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》來之不易，既集中了所有參與《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》修訂的專家、教授的集體智慧，也集中了基層歷史教研員、一線歷史教師的集體智慧。以筆者個(gè)人之力，解讀眾多專家、教授、基層歷史教研員和一線歷史教師的集體智慧，實(shí)在不是一件易事。為防止這里的文字表述與《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》的本意相去太遠(yuǎn)，也為了能使廣大歷史教師讀后有所收益，本文在撰寫過程中吸取和融合了義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組編撰的《義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（送審報(bào)告）》中的一些觀點(diǎn)或說法。為此，我特向義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組全體專家深表敬意和衷心感謝！一、修訂原因修訂歷史課程標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和國家發(fā)展的必然要求1999年6月15日至18日，第三次全國教育工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議通過了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。決定明確提出要"調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系"。2001年6月頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了"加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系"的任務(wù)。與此同時(shí)，教育部制定了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，于是，我國的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在世紀(jì)之交啟動(dòng)。為落實(shí)上述綱領(lǐng)性文件的精神，也為應(yīng)對(duì)新時(shí)期國際競爭對(duì)基礎(chǔ)教育的壓力和世界各國基礎(chǔ)教育課程改革的浪潮，提升我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量、進(jìn)一步推動(dòng)我國素質(zhì)教育發(fā)展，教育部組織相關(guān)專家經(jīng)過充分醞釀和研究，于2001年7月頒布了《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，作為新一輪全日制義務(wù)教育歷史課程改革的基本依據(jù)。新課程改革10多年來，在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的精心組織下，各級(jí)黨委、政府，特別是各級(jí)教育行政部門高度重視，全體教育工作者積極參與，我國新課程改革朝著預(yù)定目標(biāo)順利開展，取得了輝煌成就。"完成了教學(xué)大綱向課程標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換和過渡，反映了由以教師為中心向以學(xué)生發(fā)展為本的重大轉(zhuǎn)變。各科課程標(biāo)準(zhǔn)都較好地貫徹了課程方案的改革思想，每一個(gè)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)與以往的教學(xué)大綱相比都發(fā)生了深刻的變化。特別是在構(gòu)建三維目標(biāo)，克服教學(xué)內(nèi)容的繁、難、偏、舊，加強(qiáng)課程與社會(huì)生活的聯(lián)系，尊重教育規(guī)律和兒童心理的發(fā)展方面，取得了許多突破性進(jìn)展。"（王湛：《在國家基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話》，2011年6月24日）《教育部關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》明確指出："基礎(chǔ)教育課程改革促進(jìn)了先進(jìn)教育理念的傳播，帶動(dòng)了基礎(chǔ)教育的整體變革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。"具體到義務(wù)教育歷史學(xué)科來說，《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，與此前教育部制訂、頒布的《九年義務(wù)教育全日制初級(jí)中學(xué)歷史教學(xué)大綱》相比，自然有了很大的進(jìn)步。用研究者的話說就是："體現(xiàn)了課程改革的基本精神，在提高課程理念、推動(dòng)教材多樣化、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式等方面都起到了很好的引領(lǐng)作用。"（聶幼犁：《關(guān)于全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的思考》，《中學(xué)歷史教學(xué)參考》，2010年第1/2期）時(shí)代在發(fā)展，新課程改革在發(fā)展，近10多年來，世界各國的基礎(chǔ)教育課程也在不斷變革、創(chuàng)新，發(fā)生了許多新的變化。特別是一些發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對(duì)以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化為標(biāo)志的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局，應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)所帶來的一系列新問題，在人才培養(yǎng)的要求和人才培養(yǎng)的方式等方面又有一些新的思路和新的舉措。為此，黨中央、國務(wù)院著眼于小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略決策，于2011年印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，并且明確提出"到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列"的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須深化基礎(chǔ)教育改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。正如劉延?xùn)|同志所指出的：加強(qiáng)課程教材建設(shè)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹黨的教育方針和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要保障，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育公平的重要內(nèi)容。修訂歷史課程標(biāo)準(zhǔn)是完善《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》的必然要求《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》是2001年頒布的，到2011年已經(jīng)實(shí)驗(yàn)了10年。既然頒布時(shí)稱其為"實(shí)驗(yàn)稿"，這本身就意味著不是一錘定音，需要在實(shí)驗(yàn)過程中不斷檢驗(yàn)、修訂、完善。實(shí)事求是地說，《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》實(shí)施以來，確實(shí)暴露出不少問題。至于究竟存在哪些問題，因觀察和思考問題的人出發(fā)點(diǎn)、立場、視角、觀點(diǎn)、方法不同，認(rèn)識(shí)和結(jié)論也會(huì)有差異，實(shí)在不是一句話就能回答清楚的。例如，有的專家通過研究《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，認(rèn)為"確實(shí)有必要進(jìn)一步修訂和完善。焦點(diǎn)是：作為國家法規(guī)性的指導(dǎo)文件，不僅要強(qiáng)調(diào)什么是國家提倡的發(fā)展方向和理念，還應(yīng)就其'法規(guī)'的特性，盡可能明確地告訴大家什么是課程的'底線'，即該課程要發(fā)展學(xué)生哪些方面，什么內(nèi)容，何種程度為合格，由此提高課程的理性品質(zhì)和實(shí)踐效果。"（聶幼犁：《關(guān)于全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的思考》，《中學(xué)歷史教學(xué)參考》2010年第1/2期）也有專家認(rèn)為："現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)》的確較過去的《教學(xué)大綱》進(jìn)步了很多，但這主要是指意念和功能方面的進(jìn)步。不過，它的操作性差，缺乏必需的層次性和可測性，是不爭的事實(shí)；它不能支撐新教育理念的現(xiàn)代性，知識(shí)與技能目標(biāo)內(nèi)容膚淺，是不爭的事實(shí)；它缺乏學(xué)科教育理論堅(jiān)持，空洞且缺少學(xué)科先進(jìn)的學(xué)理研究成果，也是不爭的事實(shí)。因此，課程目標(biāo)部分一樣需要改善。應(yīng)該平衡知識(shí)、能力和態(tài)度價(jià)值觀三者的關(guān)系，樹立現(xiàn)代的人文教育觀念，將反省精神納入其中，同時(shí)細(xì)化行為和衍生性目標(biāo)。"（趙亞夫：《新課程〈歷史課程標(biāo)準(zhǔn)〉急需解決的幾個(gè)重要問題》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2006年第5期）在一線從事學(xué)科教育教學(xué)研究的歷史教研員則認(rèn)為："課程標(biāo)準(zhǔn)表述太亂。新課程教學(xué)評(píng)價(jià)制度不適合中國國情。""政治史意味濃，文化史有一些，經(jīng)濟(jì)史單薄，生活風(fēng)俗史看不到。這不利于學(xué)生從更廣的視角去把握和理解民族歷史和文化傳統(tǒng)。""朝代線索不清晰，有些朝代缺失（如東漢、兩晉南北朝、五代十國都未交代）。這對(duì)學(xué)生在后續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展過程中接受歷史知識(shí)形成朝代或時(shí)間定位的障礙。""朝代治亂興衰交代不清，漢、唐、明三朝沒有衰亡史。衰亂史對(duì)于我們建設(shè)太平盛世與和諧社會(huì)、和諧世界具有反面的啟示作用。"（羅彪揚(yáng)：《關(guān)于初中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的意見--在岳麓書社討論會(huì)上的發(fā)言》，《歷史教學(xué)》2007年第7期）如此種種，不一而足。二、修訂過程既然在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》存在問題，那就必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上妥善處理、解決問題，對(duì)其進(jìn)行修訂、完善。為此，教育部專門組建了義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)修訂小組，從2007年開始著手調(diào)研和修訂工作。從2012年3月義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)修訂小組提交的《義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（送審報(bào)告）》來看，參與課標(biāo)修訂工作的成員確實(shí)做了大量的工作，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，為減少失誤，增強(qiáng)修訂的科學(xué)性，修訂小組在《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》修訂前做了大量的深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。2007年5月至12月，教育部課程發(fā)展中心向29個(gè)省市及42個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)放了調(diào)查問卷；修訂組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，直接向各地區(qū)索要了意見、報(bào)告，獲得省市報(bào)告19份、實(shí)驗(yàn)區(qū)報(bào)告5份。此外，修訂組于2007年7月在天津召開了一線教師座談會(huì)；隨后，又在北京召開了中學(xué)教師座談會(huì)，聽取教師對(duì)《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》的意見及修訂建議。修訂小組對(duì)調(diào)查問卷、報(bào)告和意見進(jìn)行了分析和研究，對(duì)座談會(huì)反映的問題也作了分析和研究，將其作為修訂《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》重要依據(jù)。第二，修訂小組擬定《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》修訂初稿，并在一定范圍內(nèi)征求意見，不斷修訂、完善。2010年初，修訂小組按中國古代史、中國近現(xiàn)代史和世界史三個(gè)部分?jǐn)M定出修訂初稿，分別征求專家和中學(xué)教師的意見。修訂初稿完成后，修訂小組又于2010是為了改變傳統(tǒng)歷史課程"難、繁、偏、舊"的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)表明，在某些方面這種"學(xué)習(xí)主題"呈現(xiàn)方式起了一定程度的作用，不失為教學(xué)改革過程中某一階段的一種探索。但實(shí)驗(yàn)也表明，這一"學(xué)習(xí)主題"呈現(xiàn)歷史課程的方式也存在不少問題：一是"學(xué)習(xí)主題"限制了史事的選擇，疏漏了重大的歷史事件。如在中國近代史"列強(qiáng)的侵略與中國人民的抗?fàn)?這一學(xué)習(xí)主題下，在講完鴉片戰(zhàn)爭后，接著就是"知道太平軍抗擊洋槍隊(duì)的事跡"。然而，《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》既沒有"太平天國"學(xué)習(xí)主題，也沒有在其他學(xué)習(xí)主題中涉及太平天國"金田起義""定都天京"等最基本的史實(shí)。既然沒有太平天國，又何來"太平軍抗擊洋槍隊(duì)"呢？二是有些學(xué)習(xí)主題太大，包含的學(xué)習(xí)內(nèi)容太多，而且存在生硬捏合的現(xiàn)象。如在世界古代史之"中古亞歐文明"學(xué)習(xí)主題的（1）中，包含"了解大化改新的基本內(nèi)容，講述穆罕默德的主要活動(dòng)"兩個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，而這兩者其實(shí)毫無關(guān)系。三是學(xué)習(xí)主題呈現(xiàn)方式容易割裂歷史，學(xué)生難以把握歷史發(fā)展的基本線索、主要事件和主要人物。如中國古代史第三個(gè)學(xué)習(xí)主題為"統(tǒng)一國家的建立"，所羅列的（1）（2）（3）（4）中，（3）為"列舉漢武帝大一統(tǒng)的主要史實(shí)，評(píng)價(jià)漢武帝"；而在第四個(gè)學(xué)習(xí)主題"政權(quán)分立與民族融合"，所羅列的（1）（2）（3）中，（1）為"了解三國鼎立形成的史實(shí)"，只字未提東漢的內(nèi)容，這樣容易給學(xué)生造成西漢之后便是三國鼎立的錯(cuò)覺。同時(shí)，也不利于學(xué)生進(jìn)入高中后的歷史學(xué)習(xí)。因?yàn)?，整個(gè)初中階段的歷史學(xué)習(xí)，學(xué)生并沒有建立起中外歷史發(fā)展的時(shí)序系統(tǒng)，不知?dú)v史之間的縱橫聯(lián)系，也很難掌握必要的歷史發(fā)展基本線索。這樣，學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)專題體系歷史時(shí)，要么孤立的認(rèn)識(shí)歷史，要么視歷史為一團(tuán)無序的亂麻，也就更不易把握歷史發(fā)展的時(shí)序和縱橫聯(lián)系。新修訂的《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》將《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》之"內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)"改為"課程內(nèi)容"，而在"課程內(nèi)容呈現(xiàn)方式上，一方面，繼續(xù)保持了《全日制義務(wù)教育歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》將義務(wù)教育歷史課程分為中國古代史、中國近代史、中國現(xiàn)代史、世界古代史、世界近代史、世界現(xiàn)代史六個(gè)學(xué)習(xí)板塊，每個(gè)學(xué)習(xí)板塊之前以"通論"的方式概述該時(shí)段歷史的基