控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)方案（2020-2030年）

1控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)方案(2020-2030年)吸煙嚴(yán)重影響公眾健康，已成為全球性公共衛(wèi)生問(wèn)題。下簡(jiǎn)稱《公約》),我國(guó)2003年簽署《公約》,2006年1月在我國(guó)正式生效。我國(guó)現(xiàn)有吸煙者逾3億，每年因吸煙相關(guān)疾病所致的死亡人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，因二手煙暴露導(dǎo)致的死亡人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)，迫切需要對(duì)煙草危害加以預(yù)防。2016-2017年全國(guó)煙草流行狀況調(diào)查顯示，我市15歲以上居民吸煙率為35.7%(全省為26.2%)。我市煙草流行形勢(shì)(一)總體要求2廣泛宣傳煙草的危害，增強(qiáng)全社會(huì)控?zé)熞庾R(shí)；大力推動(dòng)控?zé)熈⒎üぷ?，最大程度保護(hù)人們免受煙草危害。(二)目標(biāo)指標(biāo)到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%;全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例升至30%及以上和80%及以上；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)，創(chuàng)建無(wú)煙健康機(jī)構(gòu)和無(wú)煙學(xué)校等無(wú)煙單位；逐步在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙；將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會(huì)誠(chéng)信體系“黑名單”,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，幫助吸煙者盡早戒煙；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員和教師在控?zé)煿ぷ髦械囊I(lǐng)作用；鼓勵(lì)企業(yè)、單位出臺(tái)室內(nèi)全面無(wú)煙政策，為員工營(yíng)造無(wú)煙工作環(huán)境，為吸煙員工戒煙提供必要的幫助。確保吸煙率持續(xù)下降，控?zé)熇砟畈粩嗌钊肴诵?，控?zé)煭h(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。(一)持續(xù)推進(jìn)控?zé)熈⒎芄s》,在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。推進(jìn)控?zé)熈⒎üぷ?，落?shí)有效的控?zé)煷胧?，逐步提高全面無(wú)煙法規(guī)覆蓋人口比例。3無(wú)煙規(guī)定，營(yíng)造支持性環(huán)境，為員工戒煙提供必要的支持；充分發(fā)揮村(居)委會(huì)作用，協(xié)助控?zé)熣咴谳爡^(qū)內(nèi)得到落3.加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)各種形式參與控?zé)煿ぷ骰驗(yàn)榭責(zé)煿ぷ魈峁┲С?。志愿者開展執(zhí)法協(xié)助、公共場(chǎng)所巡查、控?zé)熜麄鞯裙ぷ鳎M織公共文明引導(dǎo)員開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)。(二)深入開展宣傳教育4.加大宣傳教育力度。開展以落實(shí)法規(guī)為重點(diǎn)的控?zé)熜麄?；廣泛開展吸煙和二手煙危害健康科學(xué)知識(shí)宣傳，大力營(yíng)造無(wú)煙氛圍，提高相關(guān)知識(shí)知曉率；各級(jí)傳統(tǒng)媒體和新媒體利用多種形式開展公益宣傳；充分利用世界無(wú)煙日、世界心臟日、國(guó)際肺癌日等衛(wèi)生健康主題日大力開展控?zé)熜麄骱徒逃?；開展控?zé)熤R(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等形式多樣的推廣活動(dòng)，組織開展控?zé)熤R(shí)競(jìng)賽等群眾性活動(dòng)；鼓勵(lì)廣大志愿者參與煙草危害知識(shí)宣傳5.強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康教育。加強(qiáng)對(duì)青少年的健康教育。將煙草危害和二手煙危害等控?zé)熤R(shí)納入中小學(xué)健康教育課程，開展多種形式的健康教育活動(dòng)，強(qiáng)化“拒吸第一支煙”理念，提高其健康技能，為青少年?duì)I造遠(yuǎn)離煙草的環(huán)境；將煙草危害和疾病發(fā)生、發(fā)展的相關(guān)知識(shí)作為患者及其家屬健4康教育的重點(diǎn)內(nèi)容，使之充分意識(shí)到吸煙和二手煙的嚴(yán)重危害，促進(jìn)其積極戒煙。(三)加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。鼓勵(lì)和支持居民在禁止吸煙場(chǎng)所勸阻他人吸煙，依法投訴舉報(bào)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙行為，支持維護(hù)無(wú)煙環(huán)境；全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)廣告法》,加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為，依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為；限制市級(jí)制作的影視作品、新聞報(bào)道中的吸煙鏡頭，加強(qiáng)對(duì)其他影視作品中吸煙鏡頭的審查。7.實(shí)施聯(lián)合懲戒。將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會(huì)誠(chéng)信體系“黑名單”,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，并責(zé)令改正。每年至少組織開展一次全市性綜合檢查。(四)建立完善戒煙服務(wù)體系8.開展科學(xué)專業(yè)的戒煙服務(wù)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將詢問(wèn)患者吸煙史納入到日常的門診問(wèn)診中，納入對(duì)醫(yī)務(wù)人員診療活動(dòng)的質(zhì)量考核，醫(yī)務(wù)人員正確掌握控?zé)熤R(shí)、方法和技巧，在各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治；積極建設(shè)戒煙門診，在全市建成至少2個(gè)規(guī)范性的戒煙門診，鞏固規(guī)范戒煙門診，開辟戒煙綠色通道，將戒煙門診建設(shè)工作作為醫(yī)院各類考核的加分項(xiàng)。59.保障支持戒煙服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)戒煙服務(wù)的宣傳和推廣，使更多吸煙者了解到其在戒煙過(guò)程中能獲得的幫助，并獲得相關(guān)支持服務(wù)。(五)積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)10.建設(shè)無(wú)煙場(chǎng)所。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。保持創(chuàng)建無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)的效果，使機(jī)關(guān)保持無(wú)煙公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所常態(tài)化；全面建成無(wú)煙醫(yī)院和無(wú)煙學(xué)校；倡導(dǎo)建設(shè)無(wú)煙社區(qū)、無(wú)煙家庭；結(jié)合精神文明單位創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和復(fù)審等工作，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)煙場(chǎng)所。11.落實(shí)無(wú)煙規(guī)定。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員在參加公務(wù)活動(dòng)時(shí)不得吸煙、敬煙、勸煙；醫(yī)務(wù)人員不允許在工作時(shí)間吸煙，并勸導(dǎo)、幫助患者戒煙；教師不得當(dāng)著學(xué)生的面吸煙，不在校園內(nèi)任何地方吸煙，不接受學(xué)生敬煙，不向?qū)W生遞煙。12.監(jiān)督環(huán)境維護(hù)。各級(jí)各單位采取適當(dāng)形式開展無(wú)煙場(chǎng)所建設(shè)督導(dǎo)檢查，及時(shí)表?yè)P(yáng)或警示公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?。開展“煙頭不落地”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)隨地亂扔煙頭等行為的處罰力度。廣泛張貼或擺放規(guī)范禁煙標(biāo)識(shí)，規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)。(六)努力提升控?zé)熕?3.強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鳌?duì)控?zé)煿ぷ鹘o予必要的經(jīng)6費(fèi)保障。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)工作，市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在本級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和中國(guó)疾控中心與省級(jí)疾控中心的指導(dǎo)下建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，逐步增強(qiáng)各級(jí)控?zé)煂I(yè)機(jī)構(gòu)力量。市疾控中心負(fù)責(zé)全市煙草相關(guān)監(jiān)測(cè)方案和質(zhì)控方案的制定、督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等工作，定期開