“掃黃打非”制度

宣傳教育制度一、把“掃黃打非”宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到宣傳教育先行。二、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)“掃黃打非宣”傳教育工作，明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)上級(jí)要求，每年制訂宣傳教育工作計(jì)劃，收集與編寫有關(guān)宣傳材料，落實(shí)宣傳教育措施。各有關(guān)部門相互配合，積極開展宣傳教育活動(dòng),普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)轄區(qū)居民得“掃黃打非”意識(shí),提高自我防范能力。三、圍繞群眾關(guān)切得“掃黃打非”熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過向居民群眾發(fā)放宣傳資料，廣場(chǎng)演岀、普法講堂.現(xiàn)場(chǎng)咨詢、案例講解等多種形式開展“掃黃打非”宣傳教育，并使之經(jīng)?；?系統(tǒng)化、制度化。四、積極參加上級(jí)組織得相關(guān)培訓(xùn)，定期向上級(jí)匯報(bào)鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級(jí)開展宣傳教育工作情況。五、建立與規(guī)范鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級(jí)“掃黃打非”宣傳教育工作臺(tái)帳。完成上級(jí)主管機(jī)關(guān)交辦得其她宣傳教育任務(wù)。令日常巡查制度一、“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)文化市場(chǎng)、岀版物市場(chǎng)履行協(xié)助管理職責(zé)。為做好市場(chǎng)巡查,根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定，建立巡查制度。二、市場(chǎng)巡查內(nèi)容K無(wú)合法手續(xù)及其不具備經(jīng)營(yíng)許可條件得各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;2s違反憲法確定得基木原則;危害國(guó)家統(tǒng)一，主權(quán)或者領(lǐng)土完整得;危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)，利益得;5、煽動(dòng)民族仇恨.民族歧視、傷害民族感情或者名族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)得;6、違反國(guó)家宗教政策.宣揚(yáng)邪教、迷信得;7s宣揚(yáng)淫穢.賭博.暴力以及與毒品有關(guān)得違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪;8、違背社會(huì)公德或者民族文化傳統(tǒng)得;法律.行政法規(guī)禁止得其她內(nèi)容;文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)各項(xiàng)制度得落實(shí)情況。三、協(xié)助文化執(zhí)法部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)每月開展不少于三次得市場(chǎng)巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違法違規(guī)行為,妥善處理各種隱患，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改得,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門;五、市場(chǎng)巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及單位文管人員應(yīng)把巡查記錄簽名歸檔,巡查記錄保存兩年以上備查。傑件排査制度“掃黃打非”定期排查得主要任務(wù)就是：定期排查與研究分析轄區(qū)“掃黃打非”工作形式與市場(chǎng)狀況，超前防患，妥善處理，避免“掃黃打非”案件發(fā)生。一、排查時(shí)間排查原則上每月一次。每逢重要會(huì)議、重大節(jié)R與重大政治活動(dòng)期間要重點(diǎn)排查,不留死角。二、排查內(nèi)容（一）書報(bào)刊市場(chǎng):包括各類圖書、報(bào)紙、期刊得出版、卬制.批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）音像制品市場(chǎng):包拾錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤（含LD、VCD.DVD等）得岀版、復(fù)制、批發(fā)、零售、岀租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）電子岀版市場(chǎng):包扌舌軟磁盤、只讀光盤、交互式盤.照片光盤、集成電路卡等得出版、復(fù)制.批發(fā)、零售、岀租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）印廂師場(chǎng):包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復(fù)印等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（五）軟件市場(chǎng):包括計(jì)算機(jī)程序、游戲軟件及其文檔得制作.批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（六）娛樂市場(chǎng):包拾歌舞廳、游藝室、電子游戲室等向公眾開放得、消費(fèi)者自?shī)首詷返媒?jīng)營(yíng)活動(dòng)。（七）網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng):包拾網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播與流通文化產(chǎn)品及服務(wù)得經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（八）文藝演出市場(chǎng):包括以經(jīng)營(yíng)方式組織得現(xiàn)場(chǎng)文藝表演、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)以及涉及進(jìn)出境得團(tuán)體或個(gè)人得演岀活動(dòng)。（九）廣播電影電視市場(chǎng)：包括電影片得發(fā)行與放映等；電臺(tái)、電視臺(tái).廣播電視轉(zhuǎn)播站、有線電視網(wǎng)得設(shè)立.撤銷及播放廣播電視節(jié)目，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳送廣播電視節(jié)目等活動(dòng)。（十）藝術(shù)品市場(chǎng)。包括美術(shù)作品、藝術(shù)攝影作品.裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品得有限復(fù)制品得收購(gòu)、銷售.租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估.咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、排查處理1.“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作站要不定期得對(duì)發(fā)現(xiàn)得“掃黃打非”工作線索進(jìn)行分析研究，篩選岀主要問題，分析原因，制定出解決問題得辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。2s以維護(hù)轄區(qū)安全、穩(wěn)定文化環(huán)境為前提，對(duì)發(fā)現(xiàn)得突出問題，用簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告等形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批,必要時(shí)召開會(huì)議制定出方案與措施，實(shí)行分包責(zé)任制，解決好轄區(qū)岀現(xiàn)得“掃黃打非"問題;對(duì)不能處理得案件與問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)，由相關(guān)職能部門按照法律規(guī)定予以處理，有效凈化轄區(qū)文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)。信息報(bào)告制度一、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）兩級(jí)“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)涉及“掃黃打非”工作影響穩(wěn)定得重大情況與突出問題應(yīng)及時(shí)以信息報(bào)告得形式向黨委、政府一把手與上級(jí)機(jī)關(guān)作岀書面報(bào)告。二、信息報(bào)告得主要內(nèi)容:（一）通過排查掌握到得，涉及到國(guó)家安全與利益、影響政治穩(wěn)定、社會(huì)與諧得不穩(wěn)定因素。（二）本地區(qū)“掃黃打非”工作得重大部署、主要措施與取得得成效。（三）重大節(jié)日前夕與敏感時(shí)期社會(huì)政治穩(wěn)定情況與傾向性問題，突出問題情況分析、整治對(duì)策方案及整治成效。（四）“掃黃打非”工作特點(diǎn)、成因及對(duì)策研究。（五）“掃黃打非”工作中重大.突出性事件與案件得重要信息。三、上報(bào)得情況務(wù)必準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)黨政一把手與上級(jí)機(jī)關(guān)得批示要第一時(shí)間傳達(dá)到相關(guān)部門抓好落實(shí)。四、信息報(bào)告涉及到機(jī)密事項(xiàng)得，按照規(guī)定在報(bào)告上注明秘密等級(jí)，務(wù)必通過機(jī)要途徑傳達(dá)，由保密員經(jīng)辦并做好收發(fā)記錄,處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作。聯(lián)防協(xié)作制度一就是建立聯(lián)防機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)防協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)，明確轄區(qū)聯(lián)防聯(lián)絡(luò)員，開展聯(lián)絡(luò)工作。二就是互發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、加強(qiáng)交流、實(shí)行信息互通。侮月28R互通一次木地“掃黃打非”狀況與特點(diǎn)，每半年輪流召開一次信息交流座談會(huì),不定期進(jìn)行信息互訪活動(dòng)。三就是實(shí)施聯(lián)合巡查。針對(duì)社情比較復(fù)雜得邊界重點(diǎn)地段與重要場(chǎng)所實(shí)施相鄰鄉(xiāng)（辦），村（社區(qū)）聯(lián)合巡查，尤其就是在交界結(jié)合部，共同聯(lián)防，封鎖非法出版物在交界點(diǎn)上印制、流通渠道,確保巡查不留空擋、不留死角。捧報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度為了深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng),有效打擊制黃販黃、侵權(quán)盜版、非法出版等違法活動(dòng)，保障出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)全國(guó)“掃黃工作”小組，財(cái)政部、公安部、新聞出版署、國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《對(duì)舉報(bào)制黃販黃、侵權(quán)盜版與英她非法出版活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》得規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)（街）實(shí)際,制定本辦法。一、 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象以書而、電話或其她形式向鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)各類非法出版活動(dòng),經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并由此破獲有案件得有關(guān)案件得有功人員。行政執(zhí)法人員舉報(bào)與行政執(zhí)法部門直接查獲得案件，不屬本辦法獎(jiǎng)勵(lì)得范圍。二、 獎(jiǎng)勵(lì)范圍（1） 舉報(bào)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播淫穢出版物得行為。（2） 舉報(bào)出版、制作、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播含有下列內(nèi)容得違禁出版物得行為:反對(duì)憲法確定得基本原則，危害國(guó)家得統(tǒng)一，主權(quán)與領(lǐng)土完整，危害國(guó)家得安全、榮譽(yù)與利益，煽動(dòng)民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)迷信或者渲染暴力,危害社會(huì)公德與民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，以及法律、法規(guī)禁止含有其她內(nèi)容。（三） 舉報(bào)未經(jīng)著作權(quán)人許可而復(fù)制、發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其她作品得行為。（四） 舉報(bào)盜印、盜制或者出版她人享有專有出版權(quán)得出版物。（五） 舉報(bào)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物得出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。（六） 舉報(bào)偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版出版物。（七） 舉報(bào)擅自印刷或者復(fù)制、發(fā)行境外出版物、非法進(jìn)口出版物。（八） 舉報(bào)法律、法規(guī)規(guī)定得其她非法出版行為。三、 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（一）對(duì)舉報(bào)查獲印刷、復(fù)制各類非法出版物I00至500冊(cè)（盤）得給Y200元至1000元獎(jiǎng)勵(lì)，501冊(cè)（盤）以上得，給了1000元至5000元得獎(jiǎng)勵(lì)，或按非法岀版活動(dòng)所涉及經(jīng)營(yíng)額百分之二以內(nèi)得獎(jiǎng)勵(lì)金了獎(jiǎng)勵(lì)；（二） 對(duì)舉報(bào)查獲販運(yùn)、批銷非法出版物100至500冊(cè)（盤）得給予500元至1500元得獎(jiǎng)勵(lì),501冊(cè)（盤）以上就是給予1500元至5000元得獎(jiǎng)勵(lì)，或按非法出版活動(dòng)所涉及經(jīng)營(yíng)額百分之二以內(nèi)得獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)；（三） 對(duì)舉報(bào)盜版活動(dòng)得獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后，按侵權(quán)人向權(quán)利人得經(jīng)濟(jì)賠償額中得百分之五給y獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)非法出版活動(dòng)得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸設(shè)備得，按每案罰沒款總額得百分之十以內(nèi)得獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì)；（四） 對(duì)舉報(bào)非法從境外引進(jìn)光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤得,按每條（含一條雙光）1萬(wàn)元至2萬(wàn)元得獎(jiǎng)勵(lì)金予以獎(jiǎng)勵(lì);舉報(bào)采用相關(guān)設(shè)備組裝非法光盤生產(chǎn)線非法復(fù)制光盤得，按侮條2萬(wàn)元到3萬(wàn)元得獎(jiǎng)勵(lì)金了以獎(jiǎng)勵(lì)。（五） 有特殊重大貢獻(xiàn)或舉報(bào)查獲非法出版活動(dòng)重要案件得經(jīng)區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可不受上述獎(jiǎng)勵(lì)金額得限制。（六） 兩人以上同時(shí)舉報(bào)同一案件線索得，獎(jiǎng)勵(lì)金額確定得由舉報(bào)人自行協(xié)商分配比例。四、 根據(jù)舉報(bào)查獲收繳得非法書刊、音像制品與電子出版物應(yīng)交上級(jí)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中銷毀。五、 舉報(bào)方式以電話、信件、來訪等形式為主。鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其她身份資料，并按照方便群眾舉報(bào)與有利于提高查處效率得原則，建立完善了舉報(bào)查處機(jī)制，確保舉報(bào)渠道暢通、查處高效、反饋及時(shí)、六、 鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立"掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，從“掃黃打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。七、 本辦法由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。舉報(bào)電話: 舉報(bào)郵箱: 責(zé)任追究制度第一條為加強(qiáng)我鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作，根據(jù)上級(jí)“掃黃打非”工作得指示精神與要求，特制定我鄉(xiāng)（街）“掃黃打非"工作責(zé)任感追究制度。第二條“掃黃打非”工作原則:（一）講政治。顧全大局,堅(jiān)持將社會(huì)效益擺在首位。（二）講法制。嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅執(zhí)法。（三）講責(zé)任。分級(jí)管理，以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管,誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)直接責(zé)任。（四）明獎(jiǎng)懲。表彰先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。第三條對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)，造成下列情況之一得,分別追究有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)得責(zé)任。（一）違反規(guī)定審批發(fā)放有關(guān)經(jīng)營(yíng)證照造成嚴(yán)重后果得;（二）采取部門保護(hù)主義，對(duì)木部門、本系統(tǒng)得違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包庇、袒護(hù)或者為其說情造成不良后果得;（三）轄區(qū)內(nèi)出版物市場(chǎng)、文化市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有采取果斷措施解決，在區(qū)域內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響得;（四）對(duì)重大案件排查不力，玩忽職守，失職與瀆職得;（五）對(duì)市場(chǎng)某一環(huán)節(jié)或者行為負(fù)有管理與處理責(zé)任得，而因疏于管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞，發(fā)生嚴(yán)重問題得;（六）在管理工作中徇私枉法、濫用職權(quán)得。第四條對(duì)在“掃黃打非”工作中認(rèn)真履行職責(zé)，做岀優(yōu)異成績(jī)得，由鄉(xiāng)（街）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。第五條表彰獎(jiǎng)勵(lì)主要包括：（1）通報(bào)表?yè)P(yáng)；（2）授了“掃黃打非”工作先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，并給了相應(yīng)得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第六條追