凡爾賽-華盛頓體系的建立 拓展閱讀

凡爾賽——華盛頓體系的建立拓展閱讀福煦車廂福煦(1851—1929)是第一次世界大戰(zhàn)后期的協(xié)約國(guó)聯(lián)軍總司令。1918年9月，德軍領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聲明，要求簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。不久，德國(guó)發(fā)生了十一月革命。出于對(duì)德國(guó)革命的恐懼，11月5日，協(xié)約國(guó)同意在威爾遜提出的“十四點(diǎn)”的基礎(chǔ)上同德國(guó)開(kāi)始會(huì)談。11月8日，福煦代表協(xié)約國(guó)在貢比涅森林接見(jiàn)了德國(guó)代表團(tuán)。他下令宣讀了協(xié)約國(guó)提出的停戰(zhàn)條件，并要求德國(guó)必須在72小時(shí)之內(nèi)答復(fù)。經(jīng)過(guò)幾天的談判，德國(guó)只從協(xié)約國(guó)方面得到了微小的讓步。11月11日法國(guó)時(shí)間凌晨5時(shí)，福煦代表協(xié)約國(guó)與德國(guó)代表在法國(guó)東北部貢比涅森林雷道車站的福煦車廂里簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，11時(shí)，各戰(zhàn)勝國(guó)鳴放禮炮101響，宣告第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束。一次大戰(zhàn)后，福煦車廂被放入了博物館。第二次世界大戰(zhàn)期間，德軍以閃電戰(zhàn)迅速攻占了西歐一系列國(guó)家，法國(guó)也未能幸免。6月14日，德軍進(jìn)入巴黎。法國(guó)政府中的投降派占了上風(fēng)。6月21～22日，法德舉行停戰(zhàn)談判。根據(jù)德方的指定，談判地點(diǎn)就設(shè)在一次大戰(zhàn)德國(guó)戰(zhàn)敗后于1918年11月11日簽訂停戰(zhàn)協(xié)定的同一地點(diǎn)的同一車廂內(nèi)。6月22日下午6時(shí)50分，法國(guó)代表進(jìn)入1918年德國(guó)簽訂停戰(zhàn)協(xié)定的那節(jié)車廂，被迫在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。此后，福煦車廂作為戰(zhàn)利品，被德軍運(yùn)到柏林。后來(lái)在美英盟軍轟炸柏林的時(shí)候，這輛車被炸毀了(另一說(shuō)法是，希特勒為了免于德國(guó)戰(zhàn)敗時(shí)再一次丟臉，下令炸毀了福煦車廂)。巴黎和會(huì)的組織機(jī)構(gòu)巴黎和會(huì)于1919年1月18日以全體大會(huì)的形式開(kāi)幕。以后還召開(kāi)過(guò)五次全體大會(huì)，但這純粹是形式，而且變得越來(lái)越不重要。真正的工作是在各個(gè)特設(shè)委員會(huì)里進(jìn)行的。這些委員會(huì)由大國(guó)的專家和外交官組成，聽(tīng)命于會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)議期間的任何重大決定，都是由會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在秘密會(huì)議上敲定的。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)始是“十人會(huì)議”，由美、英、法、意、日五國(guó)政府首腦和外交部長(zhǎng)組成。3月中旬，它又縮小為“四人會(huì)議”，由美、英、法、意四國(guó)政府首腦組成。到了4月，由于威爾遜總統(tǒng)拒絕滿足意大利的要求，意大利首相奧蘭多憤然退出了會(huì)議，“四人會(huì)議”又變成了“三人會(huì)議”。實(shí)際上，在和會(huì)的各個(gè)階段，重大問(wèn)題都是由美、英、法三國(guó)首腦決定的。主宰巴黎和會(huì)的三巨頭法國(guó)總理克里孟梭、英國(guó)首相勞合·喬治、美國(guó)總統(tǒng)威爾遜，被稱作巴黎和會(huì)的“三巨頭”。和會(huì)期間，他們?cè)趪?yán)守秘密的情況下碰頭開(kāi)會(huì)，決定和會(huì)的一切重大問(wèn)題。他們中的克里孟梭還被選為和會(huì)的主席?？死锩纤?1841—1929)是法國(guó)頑固的資產(chǎn)階級(jí)政治家，已有50年的從政歷史。他站在本國(guó)的立場(chǎng)上，堅(jiān)持自己提出的要求，拒絕做出任何讓步。他要求確保法國(guó)免遭德國(guó)侵略。他說(shuō)他一生中已經(jīng)歷過(guò)兩次入侵，不要讓他的國(guó)家再遭受第三次侵略。在防止侵略的旗號(hào)下，他要求以最嚴(yán)厲的手段處分德國(guó)，盡可能地肢解這一強(qiáng)大的鄰國(guó)，以確立法國(guó)在歐洲大陸的霸主地位。勞合·喬治(1863—1945)是英國(guó)自由黨首領(lǐng)，有30年從政經(jīng)驗(yàn)，原是一位威爾士律師。他矮小、精明、圓滑。就在和會(huì)召開(kāi)的頭一年，他還在自己的競(jìng)選綱領(lǐng)中提出“絞死德皇”的蠱惑人心的口號(hào)，以迎合群眾對(duì)德國(guó)的激憤情緒。但在和會(huì)上，卻常與威爾遜一唱一和，對(duì)法國(guó)極力削弱德國(guó)的要求加以批評(píng)和抵制，似乎在某些問(wèn)題上成為德國(guó)利益的維護(hù)者，以致引起克里孟梭極大的反感，指責(zé)他對(duì)歐洲的形勢(shì)一竅不通?？死锩纤筮€不無(wú)諷刺地說(shuō)“我猜測(cè)這個(gè)人是會(huì)念書的，但是我懷疑他從來(lái)就沒(méi)有念過(guò)什么書”。實(shí)際上勞合·喬治清醒得很，這就是維護(hù)歐洲大陸的均勢(shì)，讓法德兩國(guó)相互牽制。威爾遜(1856—1924)是連任兩屆的美國(guó)總統(tǒng)。他是一個(gè)固執(zhí)己見(jiàn)的資產(chǎn)階級(jí)理想主義者、民主黨人，當(dāng)過(guò)教授和普林斯敦大學(xué)校長(zhǎng)。1918年1月，大戰(zhàn)即將結(jié)束前，他就提出“十四點(diǎn)”和平原則，儼然以世界領(lǐng)袖自居。他打破美國(guó)總統(tǒng)不離開(kāi)本國(guó)的一貫作法，親自跑到巴黎參加和會(huì)。他深信，只有他自己才能說(shuō)服協(xié)約國(guó)締造出他所憧憬的那種“公正和平”。他反對(duì)過(guò)多削弱德國(guó)，要利用德國(guó)來(lái)同英法相抗衡。列強(qiáng)爭(zhēng)論的主要問(wèn)題和會(huì)一開(kāi)始，主要戰(zhàn)勝國(guó)便陷入激烈的爭(zhēng)吵之中，有時(shí)甚至達(dá)到互以退會(huì)相威脅的程度。它們爭(zhēng)論的主要問(wèn)題包括：（1）會(huì)議程序問(wèn)題。美國(guó)堅(jiān)持要求先解決國(guó)際聯(lián)盟問(wèn)題，再言其他。而英、法卻擔(dān)心一旦建立了由美國(guó)控制的國(guó)際聯(lián)盟，美國(guó)就將支配對(duì)所有其他問(wèn)題的解決，使自己的要求得不到滿足。英、法認(rèn)為國(guó)際聯(lián)盟的重要性就在于它是鞏固戰(zhàn)勝國(guó)通過(guò)和約所獲得的成果的工具。因此英國(guó)提出先解決德、土殖民地的瓜分問(wèn)題，法國(guó)則要求先制裁戰(zhàn)爭(zhēng)的罪魁禍?zhǔn)?，肢解德?guó)。面對(duì)英法的反對(duì)，美國(guó)只好退讓，“十人會(huì)議”決定將國(guó)際聯(lián)盟問(wèn)題交由一個(gè)以威爾遜為主席的專門委員會(huì)去研究。（2）對(duì)德和約問(wèn)題。這是和會(huì)討論的中心問(wèn)題，但幾乎在每一個(gè)決定做出之前，大國(guó)之間都有一番較量。在對(duì)德國(guó)的領(lǐng)土處理上，英國(guó)在美國(guó)支持下堅(jiān)決反對(duì)法國(guó)肢解德國(guó)和兼并薩爾礦區(qū)的計(jì)劃，迫使法國(guó)妥協(xié)。在戰(zhàn)爭(zhēng)賠款方面，英、美又聯(lián)合反對(duì)法國(guó)的巨額賠款方案，雙方最終因無(wú)法確定具體賠款數(shù)額而把該問(wèn)題交由一個(gè)由克里孟梭主持的專門委員會(huì)去討論。在裁減和限制德國(guó)軍備方面，法國(guó)要徹底摧毀德國(guó)軍備，英國(guó)則僅要求摧毀德國(guó)海軍，美國(guó)卻幾乎不想削減德國(guó)的軍事實(shí)力，最后各方不得不做出讓步，問(wèn)題才算解決。在對(duì)待德國(guó)殖民地問(wèn)題上，英、日主張直接兼并，美國(guó)則堅(jiān)持以托管或“委任統(tǒng)治”的方式解決，最后美國(guó)的意見(jiàn)占了上風(fēng)。（3）波蘭問(wèn)題。由于英美堅(jiān)決反對(duì)法國(guó)要求把上西里西亞和但澤全部劃歸波蘭的建議，法國(guó)建立“大波蘭”的意圖最終未能實(shí)現(xiàn)。（4）阜姆問(wèn)題。意大利想得到阜姆的要求遭到英、美、法的一致反對(duì)，在和會(huì)上未能如愿。（5）中國(guó)山東問(wèn)題。中國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)，當(dāng)然有權(quán)收回德國(guó)在山東侵占的一切非法權(quán)益。但是英、法、意始終支持日本關(guān)于接管德國(guó)在山東權(quán)益的無(wú)理要求，而美國(guó)最后也向日本讓步，結(jié)果和會(huì)完全滿足了日本的欲望。雖然帝國(guó)主義列強(qiáng)在上述問(wèn)題上爭(zhēng)吵不休，但在反對(duì)蘇維埃俄國(guó)方面卻態(tài)度一致。由于“從一開(kāi)始，俄國(guó)革命的巨大陰影就隱隱地籠罩著和會(huì)”，因此盡管會(huì)議中沒(méi)有蘇俄代表，“俄國(guó)問(wèn)題”也未見(jiàn)諸于和會(huì)議程，但“列寧是一個(gè)占據(jù)了無(wú)形一席的無(wú)形成員”，成為影響和會(huì)的強(qiáng)有力因素，以致列強(qiáng)在整個(gè)和會(huì)過(guò)程中多次討論如何扼殺或遏制俄國(guó)革命的影響問(wèn)題。和會(huì)決定對(duì)蘇俄實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、保留德國(guó)東線部隊(duì)、建立由波蘭、波羅的海三國(guó)和芬蘭組成的所謂“防疫地帶”，還批準(zhǔn)了反蘇俄武裝干涉計(jì)劃?！斗矤栙惡图s》關(guān)于德國(guó)領(lǐng)土的處置在巴黎和會(huì)上，法國(guó)曾提出一個(gè)肢解德國(guó)的計(jì)劃。它要求在萊茵河西岸建立由法國(guó)控制的萊茵共和國(guó)，在德國(guó)南部建立巴伐利亞國(guó)，由法國(guó)占有德國(guó)的薩爾煤礦，收回被德國(guó)在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中奪去的阿爾薩斯和洛林。在德國(guó)東部支持波蘭的某些領(lǐng)土要求。英美兩國(guó)堅(jiān)決反對(duì)法國(guó)的這個(gè)計(jì)劃，認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃有造成法國(guó)獨(dú)霸歐洲的危險(xiǎn)。它們特別不能容忍的是讓法國(guó)占領(lǐng)萊茵河西岸領(lǐng)土，因?yàn)檫@不僅意味著法國(guó)國(guó)土的擴(kuò)大，還意味著法國(guó)將控制整個(gè)西歐最重要的工業(yè)區(qū)魯爾。德國(guó)西部疆界問(wèn)題，成為草擬對(duì)德和約引起爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。鑒于法國(guó)擔(dān)心德國(guó)有可能發(fā)動(dòng)復(fù)仇戰(zhàn)爭(zhēng)，英美兩國(guó)建議與法國(guó)分別締結(jié)雙邊條約，一旦德國(guó)無(wú)端發(fā)動(dòng)侵略，英美立即給予法國(guó)援助。但是克里孟梭仍然堅(jiān)持己見(jiàn)，并以退出和會(huì)相要挾。威爾遜立即以流行性感冒為由臥床不起，命令美國(guó)代表團(tuán)回國(guó)。和談瀕于破裂。面對(duì)英美聯(lián)合陣線，法國(guó)不得不妥協(xié)，同意了和約的規(guī)定：法國(guó)收回阿爾薩斯和洛林，薩爾煤礦交給法國(guó)開(kāi)采15年，薩爾區(qū)由國(guó)際聯(lián)盟代管15年；確定德波邊界，把歷來(lái)屬于波蘭的一些地區(qū)仍留給德國(guó)?？偲饋?lái)說(shuō)，德國(guó)失去了原有領(lǐng)土的1／8，同時(shí)卻留下了約10萬(wàn)平方千米歷來(lái)屬于波蘭的領(lǐng)土。德國(guó)的領(lǐng)土縮小了很多，但卻成功地避免了肢解，完整地保留下來(lái)?！斗矤栙惡图s》對(duì)德國(guó)的軍事限制《凡爾賽和約》處置德國(guó)軍事的原則是，限制德國(guó)軍事力量以免威脅協(xié)約國(guó)，為德國(guó)保留相當(dāng)兵力以鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)革命力量。具體內(nèi)容有：①禁止德國(guó)實(shí)行義務(wù)兵役制，通過(guò)志愿入伍的方式招募軍官和士兵；允許保留陸軍10萬(wàn)人，維護(hù)國(guó)內(nèi)的秩序。②萊茵河西岸由協(xié)約國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)15年，東岸50千米以內(nèi)不得設(shè)防，禁止德國(guó)在萊茵河流域保留部隊(duì)和設(shè)置堡壘，給德國(guó)造成西侵的障礙。③同意德國(guó)擁有戰(zhàn)斗艦6艘、輕巡洋艦6艘、驅(qū)逐艦12艘、魚雷艇12艘，限制德國(guó)海軍的發(fā)展。④禁止德國(guó)擁有坦克、裝甲車、軍用飛機(jī)、潛水艇和化學(xué)毒劑，阻止德國(guó)改進(jìn)軍事裝備?！斗矤栙惡图s》(1919年6月28日)摘要第四十二條德國(guó)在萊茵河之左岸或右岸，于該河以東50千米所劃界線之西不準(zhǔn)保存或建筑要塞。第一百十九條德國(guó)將其海外屬地所有之權(quán)利及所有權(quán)名義放棄，以與主要協(xié)約及參戰(zhàn)各國(guó)。第一百六十條(一)在1920年3月31日以后，德國(guó)陸軍不應(yīng)有步兵七師、騎兵三師以上。自此以后，組成德國(guó)之各聯(lián)邦，其陸軍實(shí)力之總數(shù)不應(yīng)超過(guò)10萬(wàn)人，軍官及補(bǔ)充軍隊(duì)在內(nèi)，并應(yīng)專為維持領(lǐng)土內(nèi)之秩序及邊界巡察之用。其軍官之實(shí)力總數(shù)包含各參謀處人員在內(nèi)，無(wú)論如何組織不應(yīng)超過(guò)4000人。(三)……德國(guó)之總參謀部及其他類似之組織均應(yīng)解散，并不得用任何種形式重新成立?！谝话倨呤龡l德國(guó)之強(qiáng)迫普及征兵制度應(yīng)予廢止，德國(guó)陸軍僅能以志愿服役者募集組成之。奧地利的演變及《凡爾賽和約》禁止德國(guó)合并奧地利現(xiàn)在的奧地利是經(jīng)歷長(zhǎng)期的歷史演變而形成的。原來(lái)奧地利和普魯士同為德意志諸邦中的兩個(gè)最強(qiáng)大的邦。1806年奧地利帝國(guó)成立，其領(lǐng)土包括現(xiàn)在的奧地利、匈牙利、捷克斯洛伐克以及波蘭、南斯拉夫的一部分。它是一個(gè)多民族的國(guó)家。在奧地利居住的是日耳曼人，在匈牙利居住的是馬扎爾人，在捷克斯洛伐克居住的是斯拉夫人。這時(shí)的奧地利既是奧地利帝國(guó)的一部分，但也仍然是屬于德意志的一個(gè)邦。奧地利人操德語(yǔ)，屬日耳曼人，與同屬日耳曼人的德國(guó)人有著深刻的歷史淵源。1867年，由于匈牙利民族運(yùn)動(dòng)的高漲，奧地利和匈牙利的統(tǒng)治者達(dá)成協(xié)議，在奧地利帝國(guó)基礎(chǔ)上建立二元制帝國(guó)。奧皇兼任匈牙利國(guó)王和帝國(guó)元首；奧、匈各設(shè)政府和議會(huì)；外交、國(guó)防和財(cái)政則由帝國(guó)政府統(tǒng)一辦理。兩國(guó)議會(huì)每年各派代表集會(huì)商討共同事務(wù)。1918年奧匈帝國(guó)由于參加第一次世界大戰(zhàn)失敗而解體，在原奧匈帝國(guó)的領(lǐng)土上分別建立了奧地利、匈牙利和捷克斯洛伐克三個(gè)國(guó)家。操德語(yǔ)的奧地利人勢(shì)單力薄，希望能實(shí)現(xiàn)奧地利和德國(guó)合并，以找到新的出路。1919年協(xié)約國(guó)召開(kāi)的巴黎和會(huì)，已在相當(dāng)大的程度上承認(rèn)了民族自決的權(quán)利。但是協(xié)約國(guó)擔(dān)心德、奧合并會(huì)過(guò)大地增強(qiáng)德國(guó)的力量，因此在《凡爾賽和約》中作出了禁止德國(guó)與奧地利合并的規(guī)定。此外，原奧地利的日耳曼人絕大部分留在新形成的奧地利境內(nèi),還有一部分則留在新形成的捷克斯洛伐克的蘇臺(tái)德區(qū)。國(guó)際聯(lián)盟的委任統(tǒng)治制度國(guó)際聯(lián)盟是一次大戰(zhàn)后建立的一個(gè)國(guó)際性的機(jī)構(gòu)。它的盟約由1919年巴黎和會(huì)制訂和通過(guò)，并被列入了《凡爾賽和約》第一部分。盟約規(guī)定了維護(hù)殖民主義的委任統(tǒng)治制度，要求德國(guó)和土耳其把自己以前的海外殖民地交給國(guó)際聯(lián)盟，由國(guó)際聯(lián)盟委托受委托國(guó)直接統(tǒng)治。國(guó)際聯(lián)盟把委任權(quán)授給了英國(guó)、英國(guó)的自治領(lǐng)、法國(guó)、日本和比利時(shí)，這些國(guó)家因而實(shí)際上獲得了新的殖民地。英、法、日等國(guó)瓜分德國(guó)海外殖民地德國(guó)的海外殖民地被瓜分的具體情況如下：德屬東非，除盧旺達(dá)和布隆迪委任比利時(shí)、基翁格委任葡萄牙統(tǒng)治外，大部分地區(qū)均委任英國(guó)統(tǒng)治。多哥分給了英法兩國(guó)，喀麥隆也被英法兩國(guó)瓜分。德屬西南非洲交給南非聯(lián)邦。新幾內(nèi)亞島的德屬部分給了澳大利亞，薩摩亞群島給了新西蘭。日本占領(lǐng)的太平洋中部的德國(guó)殖民地馬紹爾群島、馬里亞納群島和加羅林群島，留給日本。原德國(guó)在中國(guó)山東的特權(quán)轉(zhuǎn)交給日本。協(xié)約國(guó)與德國(guó)的盟國(guó)締結(jié)的和約協(xié)約國(guó)除于1919年6月與德國(guó)簽訂了《凡爾賽和約》之外，還于1919～1920年在巴黎分別同德國(guó)的盟國(guó)奧地利、保加利亞、匈牙利、土耳其四國(guó)締結(jié)了和約。對(duì)奧和約稱作“圣日耳曼條約”，對(duì)保和約稱為“納伊條約”，對(duì)匈和約稱為“特里亞農(nóng)條約”，對(duì)土和約稱為“色佛爾條約”。這四個(gè)條約也是以訂約的具體地點(diǎn)命名的，它們同《凡爾賽和約》一起合稱“巴黎和約”，構(gòu)成了凡爾賽體系。威爾遜提出建立國(guó)際聯(lián)盟美國(guó)總統(tǒng)威爾遜是國(guó)際聯(lián)盟的發(fā)起人。1918年1月8日他在向國(guó)會(huì)提出的“十四點(diǎn)”和平原則中，首先提到了建立國(guó)際聯(lián)盟的問(wèn)題。他還親自擬訂了一個(gè)國(guó)際聯(lián)盟草案。巴黎和會(huì)經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)吵，于4月28日修改通過(guò)，并把它列為《凡爾賽和約》的第一部分。盟約規(guī)定國(guó)際聯(lián)盟行政權(quán)由全體會(huì)員國(guó)代表組成的大會(huì)和行政院行使，行政院由美、英、法、日、意五個(gè)常任理事國(guó)和由大會(huì)按期選出的四個(gè)非常任理事國(guó)組成。6月28日威爾遜總統(tǒng)在《凡爾賽和約》上簽了字。美國(guó)未加入國(guó)際聯(lián)盟威爾遜總統(tǒng)沒(méi)有想到的是，1920年3月，由共和黨多數(shù)控制的美國(guó)參議院拒絕了對(duì)《凡爾賽和約》的批準(zhǔn)，主要理由是國(guó)際聯(lián)盟盟約構(gòu)成了《凡爾賽和約》的一部分，美國(guó)不能接受超國(guó)家的力量的控制。這反映了當(dāng)時(shí)美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)中一部分人的一種擔(dān)心，即國(guó)際聯(lián)盟將會(huì)被英法所控制，那它就只會(huì)妨礙美國(guó)推行擴(kuò)張政策。他們這種擔(dān)心的根據(jù)是：一次大戰(zhàn)后，英法兩國(guó)雖然被嚴(yán)重削弱，美國(guó)雖然成為世界首富，但數(shù)世紀(jì)以來(lái)形成的歐洲中心的國(guó)際格局還未被徹底打破，英法兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中仍扮演著主要角色。加之在美國(guó)，孤立主義思想一直占據(jù)上風(fēng)。因此，參議院對(duì)建立國(guó)際聯(lián)盟一直持反對(duì)態(tài)度。這種態(tài)度也就導(dǎo)致了對(duì)整個(gè)《凡爾賽和約》的拒絕，美國(guó)也因此未加入國(guó)際聯(lián)盟。戰(zhàn)后日美矛盾一次大戰(zhàn)中日本侵占中國(guó)領(lǐng)土和太平洋上的島嶼，以及它的經(jīng)濟(jì)和政治力量的顯著增長(zhǎng)，使美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)日益惶惶不安。在大戰(zhàn)末期，美國(guó)人就試圖削弱日本在中國(guó)的地位。1918年6月，美國(guó)提出成立國(guó)際銀行團(tuán)以壟斷對(duì)中國(guó)一切信貸的方案。日本統(tǒng)治集團(tuán)很清楚，美國(guó)人將在銀行團(tuán)中占主導(dǎo)地位。受日本支配的中國(guó)段祺瑞政府拒絕了美國(guó)的計(jì)劃。戰(zhàn)后，東亞市場(chǎng)對(duì)美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)具有越來(lái)越大的意義。巴拿馬運(yùn)河于1920年正式通航，對(duì)此起了促進(jìn)作用，這條運(yùn)河大大縮短了美國(guó)東部重要港口同東亞之間的航路。爭(zhēng)奪東亞和太平洋地區(qū)，特別是爭(zhēng)奪中國(guó)的斗爭(zhēng)，在美國(guó)對(duì)外政策中被提到了重要地位。英日同盟與美、英、法、日《四國(guó)條約》英日同盟締結(jié)于1902年，最初以反俄為目標(biāo)，后來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)榉吹潞筒糠址疵?，引起美?guó)統(tǒng)治集團(tuán)不安。在華盛頓會(huì)議上，美國(guó)認(rèn)為自己的首要任務(wù)是廢除英日同盟。英國(guó)起初堅(jiān)決主張用英、美、日三邊協(xié)定來(lái)代替英日同盟。美國(guó)拒絕了英國(guó)這種變相保留英日同盟的企圖，堅(jiān)決要求法國(guó)參加協(xié)定，以增強(qiáng)美國(guó)同英日角逐的陣地。1921年12月13日，美、英、法、日簽署了《四國(guó)條約》。條約規(guī)定：各締約國(guó)尊重彼此在太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的權(quán)利，一旦這種權(quán)利遭受“任何國(guó)家侵略行為”的威脅時(shí)，締約各國(guó)應(yīng)進(jìn)行協(xié)商，就應(yīng)該采取的措施達(dá)成協(xié)議。條約確定在本約批準(zhǔn)生效后，英日同盟即告失效。這是美國(guó)外交的巨大勝利，它用體面的形式埋葬了英日同盟。當(dāng)時(shí)日本代表就憤憤不平地對(duì)英國(guó)代表說(shuō)：“不管怎樣，你們畢竟給同盟安排了一場(chǎng)盛大的葬禮?！痹炫灨?jìng)賽和《限制海軍軍備條約》一次大戰(zhàn)后不久，美、日、英三國(guó)為了爭(zhēng)奪霸權(quán)，展開(kāi)了激烈的造艦競(jìng)賽。1919年美國(guó)批準(zhǔn)了龐大的造艦計(jì)劃，預(yù)計(jì)到1924年美國(guó)艦隊(duì)將成為世界上最大的一支艦隊(duì)。英國(guó)當(dāng)然不肯示弱。1921年英國(guó)通過(guò)建造4艘主力艦的計(jì)劃，還準(zhǔn)備在第二年增造4艘巨型戰(zhàn)艦。日本也在瘋狂擴(kuò)充它的海軍，1920～1921年把國(guó)庫(kù)收入的一半用作海軍軍費(fèi)。在華盛頓會(huì)議上，美國(guó)提出了裁減海軍軍備的建議。英國(guó)受制于財(cái)政困難，只得同意美國(guó)的建議。日本在討論具體方案時(shí)，反對(duì)美國(guó)提出的美、英、日主力艦10∶10∶6的比例，而堅(jiān)持10∶10∶7的比例。美國(guó)人威脅說(shuō)，要是日本堅(jiān)持下去，那么日本造l艘軍艦，美國(guó)就造4艘軍艦。日本人被迫讓步，但附有一個(gè)條件，即美國(guó)人不得在太平洋上建造新的海軍基地。經(jīng)過(guò)將近三個(gè)月的激烈爭(zhēng)執(zhí)，美、英、日、法、意五國(guó)于1922年2月6日簽署了《限制海軍軍備條約》，規(guī)定了五國(guó)海軍主力艦的噸位比例為5∶5∶3∶∶。經(jīng)過(guò)美國(guó)力爭(zhēng)，各國(guó)還同意禁止建造排水量超過(guò)萬(wàn)噸的主力艦(這恰好是巴拿馬運(yùn)河的最大通