廣西建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度

廣西建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度

加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號），加快推進社會誠信建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以褒揚誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護權(quán)益，突出重點、統(tǒng)籌推進為基本原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，不斷加強和完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。以自治區(qū)信用信息平臺為基礎(chǔ)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，對信用數(shù)據(jù)進行歸集、分析、挖掘并深度應(yīng)用，充分運用信用激勵和約束手段，建立完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制，不斷提升公共管理服務(wù)水平和社會治理能力，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造“守信者處處受益、失信者處處受限”的社會信用環(huán)境。

二、工作目標

到2018年底，初步建立覆蓋全區(qū)企業(yè)、自然人、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位的社會信用體系框架和運行機制，基本形成比較完善的信用信息記錄、整合和應(yīng)用機制，自治區(qū)各有關(guān)部門、各重點行業(yè)信用信息系統(tǒng)基本建成并與自治區(qū)信用信息平臺實現(xiàn)交換共享，基本建立政府部門聯(lián)合獎懲機制。

到2020年底，全面構(gòu)建以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的公共信用信息系統(tǒng)、以法規(guī)機制為保障的信用監(jiān)管體系，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面有效運行，全社會守信踐諾意識顯著增強，以信用為核心的新型監(jiān)管機制基本建成。

三、工作措施

（一）健全褒揚和激勵誠信行為機制。

1．多渠道選樹誠信典型。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，完善誠信“紅名單”制度，落實自治區(qū)誠信示范企業(yè)創(chuàng)建辦法和自治區(qū)誠信示范企業(yè)聯(lián)合激勵政策，定期開展自治區(qū)誠信示范企業(yè)創(chuàng)建工作，在業(yè)務(wù)辦理、政策扶持、投資決策和資金支持等方面實行誠信激勵機制。組織開展自治區(qū)“守合同重信用”企業(yè)公示活動，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，公示企業(yè)合同履約信息記錄，規(guī)范企業(yè)合同行為，樹立示范典型。將有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會推介誠信典型，聯(lián)合有關(guān)部門和社會組織實施守信激勵，相關(guān)部門要將各類主體信用記錄及時推送到自治區(qū)信用信息平臺。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標準等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、商務(wù)廳、文明辦；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

2．建立行政審批“綠色通道”和“容缺受理”機制。研究制定誠信示范主體政務(wù)服務(wù)“綠色通道”制度，對誠信示范企業(yè)、“守合同重信用”公示企業(yè)等誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，在政務(wù)服務(wù)過程中，同等條件下優(yōu)先辦理，并最大限度簡化程序。誠信示范主體在辦理行政權(quán)力事項過程中實行“容缺受理”機制，放寬對審批要件的審查，對實質(zhì)性要件做到不留死角，對形式性要件做到審查可容缺失，部分申請材料不齊備的，書面承諾在規(guī)定辦理期限內(nèi)提供，可先行受理，并加快辦理進度。（牽頭單位：自治區(qū)政管辦、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

3．優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標過程中，鼓勵查詢市場主體信用記錄以及查詢法人代表、高級管理人員、股東的信用記錄或提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，依法依規(guī)優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策時，優(yōu)先考慮誠信市場主體，并加大扶持力度。在有關(guān)公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．優(yōu)化誠信示范市場主體行政監(jiān)管安排。全區(qū)各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，為市場主體提供便利化服務(wù)。對符合條件的誠信示范市場主體，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5．降低市場交易成本。鼓勵全區(qū)稅務(wù)部門和金融機構(gòu)在依法合規(guī)、互利共贏的基礎(chǔ)上，合作開發(fā)“稅源貸”、“稅信貸”等守信激勵金融產(chǎn)品。拓展銀稅合作新方式，為納稅信用好的納稅人提供便利的多樣性金融服務(wù)。探索推進金融機構(gòu)共享公共信用信息，并與公共信用管理部門合作開發(fā)信用產(chǎn)品，使誠信市場主體享受融資優(yōu)惠。支持金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務(wù)機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。（牽頭單位：自治區(qū)國稅局、地稅局、金融辦，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

6．大力推介誠信市場主體。全區(qū)各級各部門應(yīng)依法將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時在“信用中國（廣西）”網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）等平臺上進行公示，在重大會展、政銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導(dǎo)征信機構(gòu)加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設(shè)和行業(yè)自律，對誠信個體工商戶、誠信私營企業(yè)進行通報表揚，講好行業(yè)“誠信故事”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、民政廳，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

（二）健全約束和懲戒失信行為機制。

1．明確聯(lián)合懲戒重點領(lǐng)域。落實自治區(qū)企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定，在自治區(qū)有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信用信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點包括：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領(lǐng)域的嚴重失信行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、走私販私護私、偷稅欠稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、重大侵害勞動者權(quán)益的違法行為、不正當(dāng)競爭行為和不依法履行法定義務(wù)的行為、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序、嚴重交通違法等嚴重失信行為；拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出終審判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為；拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為；故意泄露、買賣公民個人信息的嚴重失信行為；違反有關(guān)法律法規(guī)，造成不良后果和影響，受到行政處罰的嚴重失信行為。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

2．對企業(yè)失信行為實施聯(lián)合懲戒。自治區(qū)各有關(guān)部門在企業(yè)參與政府采購、工程招投標以及其他公共資源交易和政府公共服務(wù)項目中，涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動的；申請辦理資質(zhì)評定、項目審批、用地審批、申報免檢（審）、出口貨物退（免）稅等事項中；以及授予榮譽稱號、給予政策優(yōu)惠和資金扶持的，應(yīng)當(dāng)依法對失信企業(yè)采取限制措施。自治區(qū)企業(yè)公共信用信息主管部門要建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，將嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”進行管理。全區(qū)各級各部門對企業(yè)失信行為采取的懲戒措施，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)告知企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)工商局、發(fā)展改革委，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

3．依法依規(guī)加強對失信行為的行政性約束和懲戒。對嚴重失信主體，全區(qū)各級各部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核投資項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和北部灣股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、交易場所、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人和對失信行為負有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。對被列入嚴重違法失信企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，一定時期內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人，不予授予相關(guān)榮譽稱號。及時撤銷嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先選優(yōu)資格。建立健全對失信公職人員的懲戒措施，將誠信情況作為公職人員考核評價、評先選優(yōu)的參考。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4．加強對失信行為的市場性約束和懲戒。對嚴重失信主體，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關(guān)信息，并在“信用中國（廣西）”網(wǎng)站及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）等平臺進行公示，以便市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持市場征信機構(gòu)依法采集嚴重失信行為信息，并納入其信用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌管理。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司按照風(fēng)險定價和商業(yè)性可持續(xù)原則，對嚴重失信主體采取相應(yīng)約束服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、公安廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

5．加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。逐步建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設(shè)。加強行業(yè)協(xié)會和信用服務(wù)機構(gòu)誠信自律建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，依法開展會員企業(yè)信用等級評價，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)自身實際情況，研究制定會員企業(yè)信用信息收集標準，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，建立健全會員企業(yè)信用檔案，依法收集、記錄和整理會員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。積極引導(dǎo)會員企業(yè)樹立誠實守信的經(jīng)營理念，規(guī)范企業(yè)市場行為。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)工商聯(lián)；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

6．加強對失信行為的社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、民政廳、工商局，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

7．完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責(zé)人和其他負有直接責(zé)任人的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。探索開展個人信用體系建設(shè)試點，提高全社會信用意識。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、公安廳、工商局，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

（三）構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。

1．建立觸發(fā)反饋機制。在廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度下，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制。全區(qū)各領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負責(zé)確定激勵和懲戒主體，并商相關(guān)部門確定聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的實施部門，實施部門負責(zé)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合簽署的針對重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、失信被執(zhí)行人、安全生產(chǎn)失信單位及責(zé)任人、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者的聯(lián)合懲戒合作備忘錄和納稅信用A級納稅人的聯(lián)合激勵措施合作備忘錄等，推動其他領(lǐng)域建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起和響應(yīng)機制。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

2．實施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動。廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室負責(zé)將全區(qū)確定的誠信典型和嚴重失信主體信息，及時推送至全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，積極推進與國家有關(guān)部委以及其他?。▍^(qū)、市）之間的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認，加快建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機制。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

3．建立健全信用信息公示機制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息網(wǎng)上公開制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全區(qū)縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在做出行政決定的7個工作日內(nèi)通過政府或部門門戶網(wǎng)站公開，并及時將行政許可和行政處罰等信用信息的數(shù)據(jù)推送至自治區(qū)信用信息平臺，在“信用中國（廣西）”雙公示專欄公示，將數(shù)據(jù)歸集到“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息要同時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）進行公示。推動自治區(qū)監(jiān)察服務(wù)系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）與自治區(qū)信用信息平臺深度融合，實現(xiàn)信息實時互聯(lián)互通。推動司法機關(guān)在“信用中國（廣西）”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、公安廳、政管辦，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)高級法院；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

4．建立健全信用信息歸集共享和使用機制。加快建立健全各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，抓緊推進各行業(yè)信用信息整合，推動工商、稅務(wù)、環(huán)境保護、旅游發(fā)展、電子商務(wù)等行業(yè)信用信息及時歸集到自治區(qū)信用信息平臺，實現(xiàn)全區(qū)各行業(yè)信用信息平臺與自治區(qū)信用信息平臺數(shù)據(jù)的共享和交換。依托自治區(qū)信用信息平臺，加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等功能動態(tài)協(xié)同。全區(qū)各級各部門要將“信用中國（廣西）”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）的信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，確?！皯?yīng)查必查、獎懲到位”。健全政府與征信機構(gòu)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進政務(wù)信用信息與金融信用信息、社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5．規(guī)范建立信用“紅黑名單”制度。自治區(qū)各有關(guān)部門要不斷完善本行業(yè)、本領(lǐng)域誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域“紅黑名單”產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。自治區(qū)各有關(guān)部門要將守信“紅名單”和失信“黑名單”信息及時推送至自治區(qū)信用信息平臺，由廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室會同相關(guān)部門實施聯(lián)合激勵或懲戒。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團體、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、評級機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給全區(qū)各級政府及其部門參考使用。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

6．建立激勵和懲戒措施清單制度。自治區(qū)各有關(guān)部門在國家發(fā)展改革委等部門簽署的聯(lián)合懲戒合作備忘錄和聯(lián)合激勵合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。主要分兩類：一類是強制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，全區(qū)各級各部門可根據(jù)實際情況實施的措施。廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善兩類措施清單，推動相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

7．建立健全信用修復(fù)機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。全區(qū)各級機關(guān)發(fā)現(xiàn)其形成的企業(yè)失信行為信息記錄或劃分的失信行為等級不準確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織對全區(qū)各級機關(guān)形成的失信行為記錄或劃分的失信行為有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向做出決定的機關(guān)依法提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，全區(qū)各級機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)核實，并將核實結(jié)果告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由告知申請人。各級機關(guān)通過核實發(fā)現(xiàn)形成的失信行為記錄或劃分的失信行為等級不準確的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起在規(guī)定期限內(nèi)予以更正。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

8．建立健全信用主體權(quán)益保護機制和跟蹤問效機制。建立健全信用信息異議、投訴制度，自治區(qū)各有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行，經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，自治區(qū)各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護自身合法權(quán)益。全區(qū)各級各部門要建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒工作的制度，充分利用自治區(qū)信用信息平臺的相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制并建立相應(yīng)的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，進行通報和督促整改，切實把各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

（四）加快社會信用體系基礎(chǔ)建設(shè)。

1．發(fā)揮信用平臺協(xié)同監(jiān)管服務(wù)作用。全區(qū)各級各部門在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、公共資源交易、融資、安排財政資金等工作中，要推廣查詢和應(yīng)用國家、自治區(qū)信用信息平臺以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）的市場主體信用信息。要通過“信用中國（廣西）”網(wǎng)站主動收集涉及本部門本行業(yè)嚴重失信市場主體名單、誠信典型、守信失信記錄等，依法依規(guī)實施聯(lián)合獎懲措施，努力建成以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管服務(wù)體系。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

2．加快建設(shè)信用信息平臺。依托廣西電子政務(wù)外網(wǎng)加快建設(shè)自治區(qū)信用信息平臺，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用，不斷提高自治區(qū)信用信息平臺與全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)交換共享數(shù)量和質(zhì)量。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

3．建立健全信用標準規(guī)范。完善廣西信用信息目錄，研究信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準。研究信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)要求。全區(qū)各級各部門要結(jié)合實際，研究信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工商局、公安廳，人民銀行南寧中心支行；配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位，各市人民政府）

4．加強信用信息記錄。在安全生產(chǎn)、食品藥品、工商、稅務(wù)、交通運輸、電子商務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育、社會保障、教育、文化、旅游發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等領(lǐng)域建立信用記錄，自治區(qū)各部門應(yīng)加大在依法履行公共管理職能過程中形成的自然人、法人和其他組織基礎(chǔ)信息和信用記錄工作力度，及時記錄社會成員在行業(yè)領(lǐng)域信用狀況，并形成信用信息記錄，通過整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，建立完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，為信用管理提供依據(jù)。健全信用信息歸集機制，各行業(yè)要將信用信息及時推送到自治區(qū)信用信息平臺。（廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5．加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”創(chuàng)新管理。建立健全信用信息歸集共享使用機制，加強部門、地區(qū)之間信用信息記錄和共享。進一步完善“信用中國（廣西）”網(wǎng)站，設(shè)置向社會開放的信用信息綜合查詢專欄，依法向社會提供各類社會主體信用信息查詢服務(wù)，形成“以查詢促使用、以使用促獎懲、以獎懲促建設(shè)”的新格局，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的新型管理方式。加快各地誠信網(wǎng)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的創(chuàng)新管理全覆蓋，并向有條件的縣級延伸。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

6．逐步健全信用法規(guī)制度。加快推進信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，信息主體信息安全和權(quán)益保護，以及失信聯(lián)合懲戒等方面的制度建設(shè)。按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，全區(qū)各級各部門應(yīng)對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進行有針對性的修改。（自治區(qū)發(fā)展改革委、法制辦、工商局，人民銀行南寧中心支行，各市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

7．推動信用信息在政務(wù)服務(wù)中的使用。完善相關(guān)政策措施，推動在招標投標、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融服務(wù)等政務(wù)服務(wù)中，推廣使用信用信息和信用產(chǎn)品，提升政務(wù)服務(wù)科學(xué)化水平，加大失信懲戒力度，營造守信激勵、失信懲戒氛圍，研究政務(wù)服務(wù)中相關(guān)當(dāng)事人信用記錄核查制度。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行，配合單位：廣西社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議其他成員單位、各市人民政府）

8．加快發(fā)展社