國務院嚴控新設行政許可 防止明減暗增

Word國務院嚴控新設行政許可防止明減暗增隨著行政審批體制改革力度的加強，今后新設行政許可將受到嚴格控制。新一屆政府以轉變職能、簡政放權為突破口，取消和下放了一大批行政審批事項。出臺嚴格控制新設行政許可的措施，是行政體制改革的一項配套措施，也是堅定不移、持續(xù)推進政府職能轉變的又一重要舉措，有利于防止審批事項邊減邊增、明減暗增，進一步為企業(yè)“減負松綁”，激發(fā)市場活力，營造公正發(fā)展環(huán)境。

近年來，我國行政審批體制改革的力度不斷加大，去年8月22日，國務院常務會議決定取消和調整314項部門行政審批項目，并批準廣東省于“十二五”時期，在行政審批制度改革方面先行先試。

截至去年8月，國務院10年來分6批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。今年5月，國務院決定，再取消和下放一批行政審批項目等事項，共計117項。

地方行政審批體制改革也動作頻頻。去年7月，廣東省政府網(wǎng)站公布了省政府2021年行政審批制度改革事項第一批目錄，明確取消行政審批項目179項、轉移55項、下放實施115項、委托管理5項，共調整354項，占廣東省級政府現(xiàn)有實際審批項目的1/3以上。

不過，在現(xiàn)實操作中，行政審批項目一邊削減一邊增長的現(xiàn)象十分突出。例如，紹興市官方數(shù)據(jù)顯示，從2021年清理后到2021年新一輪清理期間，新增了市級行政審批172項。

“任何政府部門都有增加行政審批事項的沖動，這背后是部門利益?！毙碌念I域、行業(yè)不斷出現(xiàn)，要求政府管理也隨之更新，新的行政許可應運而生。但這種行政審批應該嚴格把控，通過合法的、規(guī)范、公開、透明的程序來完成，不能由部門幾個人來制定。

為了市場經濟有更好的發(fā)展，有一些新的審批項目是必要的。但這些新設項目必須經過嚴格的程序，尤其要經過民意聽證，不能隨意出臺。

國務院常務會議提出，要嚴格設定標準。堅決控制新設對企業(yè)投資、產品、生產經營和資質資格的行政許可，放寬社會資金準入。能通過技術標準、規(guī)范等其他管理手段或措施解決的，不得設定行政許可；能通過設定一個行政許可解決的，不得設定多個行政許可。要嚴格設定程序。對確有必要設定的行政許可，要加強合法性、必要性、合理性審查，并廣泛聽取意見。不符合相關法律法規(guī)的，不得設定。召開聽證會要真實反映民意，防止成擺設。

會議提出，要嚴格對設定和實施行政許可的監(jiān)督。各部門要公布其負責實施的行政許可目錄，并定期評價，及時提出修改或廢止建議。實施行政許可，要明確責任、權責一致，注重事中事后監(jiān)督。對違法設定許可和增設許可條件，或以登記、備案、年檢、監(jiān)制為名行許可之實的，要堅決糾正、嚴肅處理，特別要制止以許可增加收費的行為。

上述舉措如果嚴格執(zhí)行，肯定能有效抑制地方和部門利益的沖動。他認為，各地和各部門應該要有一個比較好的檢討機制