施工過(guò)程中索賠的起因及對(duì)工程造價(jià)的影響,工程管理論文

施工過(guò)程中索賠的起因及對(duì)工程造價(jià)的影響,工程管理論文很多人一聽到索賠這兩個(gè)字眼,就不禁聯(lián)想起扯皮糾紛、仲裁、訴訟什么的,以為應(yīng)當(dāng)可避則避,以免影響雙方的感情。其實(shí)這種觀念是不正確的,我們應(yīng)當(dāng)正確地理解索賠的含義,進(jìn)而愈加正確地、客觀地對(duì)待它。所謂索賠,是指當(dāng)事人在合同施行經(jīng)過(guò)中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)不應(yīng)由自個(gè)承當(dāng)責(zé)任的情況造成的損失,向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。工程建設(shè)的各個(gè)階段,都有可能發(fā)生索賠,尤其是施工階段的索賠發(fā)生較多。然而,索賠通常都是和金錢相掛鉤的,一旦發(fā)生了工程的索賠,那么對(duì)工程的造價(jià)勢(shì)必造成一定程度的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),索賠問(wèn)題所引起的工程結(jié)算的上升幅度可達(dá)15%～25%,這樣就直接導(dǎo)致了整個(gè)企業(yè)的效益嚴(yán)重流失。因而,我們嚴(yán)格控制施工索賠,就能更好地控制工程造價(jià)。古語(yǔ)有云:知己知彼,百戰(zhàn)不殆。面對(duì)索賠問(wèn)題,要了解它的本質(zhì),正確合理的認(rèn)知有助于我們更好地防止和減少索賠事件發(fā)生,進(jìn)而更好地提高本企業(yè)的效益。1.如今我們就來(lái)了解一下在施工經(jīng)過(guò)中,索賠的原因主要有哪些:(1)工程復(fù)雜性和不定性。每個(gè)工程都有其本身的特點(diǎn),當(dāng)代工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資額大、技術(shù)性強(qiáng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快,使得工程項(xiàng)目在施行經(jīng)過(guò)中存在很多不確定變化因素,而合同必須是在工程開場(chǎng)前簽訂,對(duì)工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都比擬難作出合理的預(yù)見和規(guī)定。發(fā)包人往往在工程施行經(jīng)過(guò)中提出新的決策,使得合同變更變得頻繁,而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。(2)施工條件變化。土建工程施工與環(huán)境因素密切相關(guān),如自然災(zāi)禍、地下水、地下文物遺址、溶洞、斷層等這些狀況都能夠阻礙施工的進(jìn)程。這些施工條件的變化即便是有經(jīng)歷體驗(yàn)的承包商也是無(wú)法預(yù)測(cè)料想到的。因而施工條件的異變必然會(huì)引起施工索賠。(3)工程變更。這是在工程中常見的索賠現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工程變更簽證問(wèn)題所引起的工程預(yù)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15%～25%,甚至更高層次,假如現(xiàn)場(chǎng)人員不認(rèn)真對(duì)待變更簽證,工程造價(jià)控制極易出現(xiàn)漏洞,造成資金的大量浪費(fèi)。(4)工期拖延。施工經(jīng)過(guò)中,由于不可抗力的影響,如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、水災(zāi)等等自然因素的出現(xiàn),會(huì)拖延工期。還有人為因素也會(huì)導(dǎo)致工期的延誤。一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、設(shè)計(jì)、總承包人、工程師、分包人、材料設(shè)備供給商等諸多單位參加,各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系撲朔迷離,互相聯(lián)絡(luò)又互相影響,只要一個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)了,不僅會(huì)造成自個(gè)的損失,而且會(huì)影響其他合作者,造成別人損失,進(jìn)而導(dǎo)致索賠。(5)雙方一方違約。雙方一方不根據(jù)合同約定執(zhí)行,責(zé)任方都必須對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賠償,賠償額度根據(jù)合同的規(guī)定。(6)合同缺陷。由于合同文件的錯(cuò)誤、矛盾或遺漏,引起索賠。如珠江新城某工程結(jié)算,施工方要求增加地下室施工材料場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi),金額高達(dá)140萬(wàn)。業(yè)主方經(jīng)過(guò)研究合同之后拒絕其要求,其解釋是:合同中沒(méi)有明確規(guī)定此內(nèi)容,施工單位在簽署合同前應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)視察,早已了解了施工場(chǎng)地的狹隘狀況,但當(dāng)時(shí)簽合同時(shí)并沒(méi)有對(duì)此問(wèn)題提出異議,因而業(yè)主就以為施工方默認(rèn)此二次運(yùn)輸費(fèi)已包含在合同價(jià)內(nèi),因此不給予額外補(bǔ)償。(7)國(guó)家的政策法規(guī)的變更。2.根據(jù)索賠的目的就是工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠,而這兩個(gè)結(jié)果最終反映在經(jīng)濟(jì)收益上,必然會(huì)影響工程造價(jià),主要分析如下:(1)工期索賠,承包商能夠避免承當(dāng)誤期損害賠償費(fèi)。誤期損害賠償費(fèi)是用來(lái)補(bǔ)償業(yè)主由于工程項(xiàng)目投入較晚而產(chǎn)生的一系列的經(jīng)濟(jì)損失,按日計(jì)算賠償金;假如提早工期能夠得到經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(2)費(fèi)用索賠,施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支,要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開支給予補(bǔ)償,以挽回不應(yīng)由他承當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。因而,加強(qiáng)施工經(jīng)過(guò)的項(xiàng)目管理對(duì)防止和減少索賠事件發(fā)生起著重要的作用。了解了索賠的成因,如今我們開場(chǎng)討論一些解決和預(yù)防的辦法。第一,嚴(yán)格合同管理。有些承包商為了得到更多的利潤(rùn)和工期的補(bǔ)償,會(huì)不斷地尋找索賠的時(shí)機(jī)。他們慣用的手段就是鉆合同的空子,提出合同中規(guī)定不嚴(yán)密的項(xiàng)目索賠。因而,在訂立合同之前,要求工程師精通施工合同條款,把握合同條款的內(nèi)涵,精心琢磨合同文字的措詞,文字嚴(yán)密、避免含糊其詞,加強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),參考多一點(diǎn)的類似工程案例,盡可能地預(yù)見可能會(huì)發(fā)生的事件,借鑒類似事件的處理手段,制定相應(yīng)的合同條款防備以未然。做到資料齊全,這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同可預(yù)防糾紛的發(fā)生,有效地減少、避免施工索賠,減少工程費(fèi)用的發(fā)生。第二,做好索賠或反索賠有關(guān)的證據(jù)資料。如施工日志、來(lái)往文件、氣象資料、備忘錄、會(huì)議記要、工程照片、工程聲像資料、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程核算資料、工程圖紙、招投標(biāo)文件。這些資料必須具體完好,只要具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng),事件的原因和責(zé)任歸屬就能夠被清楚地劃分。第三,盡可能減少工程變更,由于工程變更很容易出現(xiàn)索賠糾紛,進(jìn)而造成了工程造價(jià)難以控制。其原因很多,如:設(shè)計(jì)不合理、工程的招投標(biāo)和合同簽訂不規(guī)范、建設(shè)方與承包方串通、施工方惡意或擅自修改、工程變更程序管理不嚴(yán)密、不合理的行政干涉等等。要減少工程變更,首先應(yīng)把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān),規(guī)范好工程招投標(biāo)和合同的簽訂,加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的管理,嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容。其次,對(duì)確實(shí)需要發(fā)生的工程變更,必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理等有關(guān)人員參加,進(jìn)行周密的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)論證,十分大的變更還須報(bào)相關(guān)部門的批準(zhǔn),禁止憑著某人的意志來(lái)隨意變更修改。第四,培養(yǎng)擅長(zhǎng)進(jìn)行索賠或反索賠會(huì)談的優(yōu)秀人員,要真正做好項(xiàng)目的索賠或反索賠管理工作,會(huì)談?wù)弑仨毷煜ず贤?懂得工程技術(shù),并有利用合同知識(shí)論證自個(gè)索賠或反索賠要求的能力。在會(huì)談之前,要做好充分的準(zhǔn)備,做到心中有數(shù),經(jīng)過(guò)中應(yīng)注意幾點(diǎn):1)嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行;2)會(huì)談?wù)咭岳矸?求得對(duì)方理解,注意會(huì)談藝術(shù)和技巧,為會(huì)談解決留有余地;3)要隨時(shí)研究和把握對(duì)方的心理,了解對(duì)方的意圖;4)對(duì)對(duì)方提出的合理意見,在不違背原則的基礎(chǔ)上做適當(dāng)?shù)淖尣?創(chuàng)造索賠的平和氣氛,這樣會(huì)使重大索賠的解決變得更為容易;5)要有耐性,不要率先公布會(huì)談破裂?？傊?工程索賠工作關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。以往很多施工管理人員都只重施工而忽視了管理。十分是到了結(jié)算階段總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的扯皮現(xiàn)象,施工方總會(huì)以各種理由向建設(shè)方提出額外增加的費(fèi)用索賠。只要我們的管理人員提高意識(shí),把索賠工作貫穿于施工的全經(jīng)