沭陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金管理辦法

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沭陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，有效促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金的通知》（蘇財(cái)建〔2014〕382號(hào)）和江蘇省財(cái)政廳、江蘇省商務(wù)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（蘇商電商〔2015〕485號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣電商發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條該專(zhuān)項(xiàng)資金是指電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金和縣級(jí)財(cái)政安排的配套資金（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”），專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。

第三條扶持資金的使用，應(yīng)符合公共財(cái)政的要求，遵循“不重復(fù)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條縣商務(wù)局、財(cái)政局共同管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金。縣商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)符合條件的企業(yè)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，并擬定資金使用意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批?？h財(cái)政局、商務(wù)局共同負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

第三章支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第五條專(zhuān)項(xiàng)資金支持的范圍：

（1）支持電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。支持有關(guān)信息安全、網(wǎng)絡(luò)支付、產(chǎn)品追溯、交易規(guī)范、誠(chéng)信體系、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等項(xiàng)目；支持面向公眾和企業(yè)開(kāi)放的物流中心、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持為應(yīng)用電子商務(wù)提供整體解決方案和集約服務(wù)的交易、技術(shù)、信息、中介、咨詢、法律等服務(wù)項(xiàng)目；以及對(duì)其他為電子商務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障的第三方服務(wù)、支撐平臺(tái)等項(xiàng)目給予支持；支持電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。

（2）支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)各類(lèi)集聚度高并對(duì)本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)具有推動(dòng)作用，且已投入使用的園區(qū)、基地、街區(qū)等主體建設(shè)給予支持；對(duì)為各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售提供場(chǎng)地、信息、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)的園區(qū)、基地、街區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予支持。

（3）支持電子商務(wù)宣傳和培訓(xùn)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和利用微博、微信公眾號(hào)等新型手段對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行宣傳，以及其他努力營(yíng)造全縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)廣大群眾投身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目給予支持；對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和具備一定影響力的電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，為社會(huì)各類(lèi)群體開(kāi)展多層次的電子商務(wù)人才培訓(xùn)給予支持。

（4）支持O2O社區(qū)電商發(fā)展。支持以整合居民社區(qū)、商業(yè)社區(qū)和大學(xué)社區(qū)中的商業(yè)連鎖、民政設(shè)施等線下終端，擁有快遞收發(fā)、代購(gòu)寄存、生鮮配送、生活服務(wù)等多種功能，為居民提供社區(qū)綜合服務(wù)的項(xiàng)目。

（5）其它上級(jí)文件要求和縣委、縣政府明確需要投入的且符合相關(guān)政策規(guī)定的方向。

第六條專(zhuān)項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)縣委、縣政府批準(zhǔn)的辦公場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)等促進(jìn)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)未收服務(wù)費(fèi)用的按照經(jīng)審核的本地實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格予以獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)低于本地市場(chǎng)市場(chǎng)價(jià)格收取部分服務(wù)費(fèi)用的，對(duì)差額部分按照經(jīng)審核的本地實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)參照“沭政發(fā)〔2014〕70號(hào)”文件執(zhí)行。

其他符合扶持條件的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投入不超過(guò)40%扶持，最高扶持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

第四章資金申報(bào)審核及撥付程序

第七條專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件

（一）在沭陽(yáng)縣境內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和社會(huì)信用，三年內(nèi)無(wú)違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。

（三）項(xiàng)目已運(yùn)營(yíng)或具備運(yùn)營(yíng)條件。

（四）企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)，積極配合商務(wù)部門(mén)有關(guān)工作的。

（五）申報(bào)項(xiàng)目符合專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍

第八條項(xiàng)目申報(bào)程序

項(xiàng)目申報(bào)采取公開(kāi)申報(bào)方式，項(xiàng)目單位將有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)項(xiàng)目單位主管部門(mén)或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章后，按時(shí)報(bào)送至縣商務(wù)局、財(cái)政局，項(xiàng)目申報(bào)起止時(shí)間以具體公開(kāi)通知為準(zhǔn)。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。

第九條專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目確定采取評(píng)審制度，由縣商務(wù)局牽頭，縣財(cái)政局配合，組織評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審、檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等費(fèi)用在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，按照不超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金額度的1%提取，從嚴(yán)控制支出范圍。

第十條扶持資金申報(bào)的具體材料包括但不限于：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（包括項(xiàng)目基本概況、項(xiàng)目總投入、已產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析等）；

（二）縣委、縣政府批準(zhǔn)項(xiàng)目文書(shū)、協(xié)議等文件資料；

（三）申報(bào)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目實(shí)際支出發(fā)票及記賬憑證復(fù)印件（此類(lèi)憑證須加蓋單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章）；

（五）有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)出具的企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和項(xiàng)目投入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和相關(guān)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（七）其他要求提供的材料。

第十一條縣商務(wù)局會(huì)財(cái)政局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，將擬資助的項(xiàng)目在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示，公示期為7天。

第十二條公示期滿無(wú)異議的，縣財(cái)政局會(huì)同商務(wù)局按相關(guān)規(guī)定下達(dá)資金。

第五章項(xiàng)目監(jiān)管

第十三條縣財(cái)政局、縣商務(wù)局建立健全扶持資金管理使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不定期進(jìn)行督查和做好追蹤問(wèn)效工作，主要檢查考核項(xiàng)目完成情況、組織管理水平、實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、單位的財(cái)務(wù)管理狀況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等方面。

第十四條同一項(xiàng)目曾享受財(cái)政其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持的一律不得重復(fù)申請(qǐng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消申報(bào)資格，并根據(jù)實(shí)際情節(jié)追究相應(yīng)責(zé)任，直至法律責(zé)任。

第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)