設(shè)計(jì)類采購管理流程

設(shè)計(jì)類采購管理流程（2013修訂版）編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修訂內(nèi)容修訂人審核人審批人1目的規(guī)范集團(tuán)內(nèi)設(shè)計(jì)采購；選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位；有效控制工程造價(jià)及設(shè)計(jì)成本。適用范圍適用于集團(tuán)及集團(tuán)下屬子公司（以下簡稱一線公司）設(shè)計(jì)類（含建筑、景觀、室內(nèi)及各專項(xiàng)設(shè)計(jì)等）采購管理。術(shù)語與定義設(shè)計(jì)采購：從外部獲取設(shè)計(jì)資源及服務(wù)的整個(gè)過程。采購方式包括：招標(biāo)、議標(biāo)、直接委托。招標(biāo)：以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)法人或者其他組織投標(biāo)，按照本流程選定中標(biāo)人的方式。議標(biāo)：因市場(chǎng)技術(shù)壟斷，或標(biāo)的金額較小，通過密封比價(jià)、議價(jià)、審價(jià)等價(jià)格比對(duì)方式，確定中標(biāo)人的方式。直接委托：指受技術(shù)及行業(yè)壟斷影響或工程項(xiàng)目開發(fā)其它特殊條件的限制，不能通過招標(biāo)確選的情況下，采用直接與設(shè)計(jì)供應(yīng)商洽談確選的方式?！灸持康禺a(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)鍵事項(xiàng)權(quán)責(zé)手冊(cè)】以下簡稱【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】。管理原則整體招標(biāo)原則同一工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，一般須整體招標(biāo)，若需劃分標(biāo)段，標(biāo)段劃分應(yīng)在招標(biāo)前確定。招標(biāo)工作完成后，原則上在招標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)施委托設(shè)計(jì)工作，確有需要改變時(shí)，應(yīng)根據(jù)【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】設(shè)計(jì)特殊事項(xiàng)流程，報(bào)審批后實(shí)施。按金額分級(jí)管理原則預(yù)計(jì)標(biāo)的金額＞20萬元的項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)，原則上采用招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。預(yù)計(jì)標(biāo)的金額W20萬元的項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)，原則上采用議標(biāo)方式確定中標(biāo)人，受特殊條件限制時(shí)可采用直接委托確定中標(biāo)人。評(píng)定標(biāo)分離原則按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)的采購項(xiàng)目：集團(tuán)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)小組和集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作分離，集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員原則上不參與評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)小組僅評(píng)審商務(wù)、技術(shù)等投標(biāo)文件，發(fā)表專業(yè)評(píng)審意見，向集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)（寸0萬元時(shí)）或集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（＞20萬元時(shí)）提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，對(duì)綜合體等重要采購項(xiàng)目中屬一線主導(dǎo)的采購項(xiàng)：一線公司評(píng)標(biāo)小組和集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作分離，集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員不參與評(píng)標(biāo)，一線公司評(píng)標(biāo)小組僅評(píng)審商務(wù)、技術(shù)等投標(biāo)文件，發(fā)表專業(yè)評(píng)審意見，向集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，對(duì)一線公司主導(dǎo)除綜合體等重要項(xiàng)目外的采購項(xiàng)目：一線公司評(píng)標(biāo)小組和一線公司定標(biāo)小組工作分離，一線公司定標(biāo)小組人員不參與評(píng)標(biāo)，一線公司評(píng)標(biāo)小組僅評(píng)審商務(wù)、技術(shù)等投標(biāo)文件，發(fā)表專業(yè)評(píng)審意見，向一線公司定標(biāo)小組提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)定標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。職責(zé)定標(biāo)機(jī)構(gòu)集團(tuán)主導(dǎo)的采購項(xiàng)目（含概念、方案設(shè)計(jì)，景觀、裝飾、展示區(qū)擴(kuò)初與施工圖設(shè)計(jì)），按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，W20萬元由集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)定標(biāo)；＞20萬元及一線主導(dǎo)的綜合體等重要項(xiàng)目，由集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)，并按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】進(jìn)行定標(biāo)審批。除5.1.1夕卜，其余一線公司主導(dǎo)的采購項(xiàng)目，含初步、施工圖設(shè)計(jì)（除景觀、裝飾、展示區(qū)擴(kuò)初與施工圖設(shè)計(jì)外），由一線公司定標(biāo)小組定標(biāo)，并按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】進(jìn)行定標(biāo)審批。集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)計(jì)類）5.2.1人員組成：組長：首席運(yùn)營官或其授權(quán)人副組長：集團(tuán)分管成本副總裁秘書機(jī)構(gòu)：集團(tuán)成本管理部會(huì)議秘書：集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部組員：集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)成本管理部負(fù)責(zé)人、集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)人、集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)人、集團(tuán)法務(wù)部負(fù)責(zé)人、相關(guān)一線公司總經(jīng)理、相關(guān)一線委派成本負(fù)責(zé)人、相關(guān)一線設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，另可根據(jù)具體議程，由組長或副組長安排相關(guān)人員參加。5.2.2管理職責(zé)1）按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，審議集團(tuán)主導(dǎo)且＞20萬元采購項(xiàng)目的招標(biāo)異常處理、定標(biāo)及異議等；2）按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，對(duì)于綜合體等重要項(xiàng)目，審議一線公司主導(dǎo)需集團(tuán)審批定標(biāo)項(xiàng)及特殊、異常事項(xiàng)。5.2.3運(yùn)行機(jī)制集團(tuán)成本部主責(zé)會(huì)議組織，集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部配合。集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部負(fù)責(zé)集團(tuán)及一線設(shè)計(jì)類采購會(huì)議記錄工作，定稿后發(fā)集團(tuán)成本部匯總、統(tǒng)一報(bào)批，各一線公司需于會(huì)前3個(gè)工作日，將需上會(huì)審議決策事項(xiàng)匯報(bào)資料整理齊，報(bào)集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部審核、匯總。于會(huì)前1個(gè)工作日，集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部統(tǒng)一將設(shè)計(jì)類上會(huì)資料書面發(fā)集團(tuán)成本管理部；集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組初定以雙周例會(huì)形式，集中審議定標(biāo)及其他相關(guān)事宜。集團(tuán)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)小組集團(tuán)設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)小組人員組成組長：集團(tuán)設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)人組員：組長指定集團(tuán)設(shè)計(jì)部1-2人，一線公司總經(jīng)理或授權(quán)人，一線公司成本負(fù)責(zé)人或授權(quán)人。管理職責(zé)1）按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)的采購項(xiàng)目（含概念、方案設(shè)計(jì)，景觀、裝飾、展示區(qū)擴(kuò)初與施工圖設(shè)計(jì)）和綜合體等重要項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)單位的入圍、評(píng)定標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)審，向設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)提交評(píng)審意見；2）按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)的采購項(xiàng)目（含概念、方案設(shè)計(jì)，景觀、裝飾、展示區(qū)擴(kuò)初與施工圖設(shè)計(jì)）的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。集團(tuán)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人組織技術(shù)評(píng)審。一線公司成本部1-2人，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評(píng)審；若一線公司成本部未成立，屬集團(tuán)代管的項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)采購，集團(tuán)成本部1-2人，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。在評(píng)標(biāo)小組向設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)（W20萬元時(shí)）或定標(biāo)機(jī)構(gòu)020萬元時(shí)）匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí)，商務(wù)標(biāo)評(píng)審人員負(fù)責(zé)解釋說明商務(wù)標(biāo)評(píng)審情況，技術(shù)標(biāo)評(píng)審人員負(fù)責(zé)解釋說明技術(shù)標(biāo)評(píng)審情況。一線公司，定標(biāo)小組人員組成：組長：一線公司總經(jīng)理組員：集團(tuán)委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、集團(tuán)委派成本負(fù)責(zé)人、一線公司設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人。另可根據(jù)具體議程，由組長安排相關(guān)人員參加。秘書部門：一線公司設(shè)計(jì)管理部管理職責(zé)：1）按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，審議一線主導(dǎo)的除綜合體等重要項(xiàng)目外的采購項(xiàng)目關(guān)鍵事項(xiàng)；如入圍單位確定、評(píng)標(biāo)方案審定、招標(biāo)異常處理、評(píng)定標(biāo)及異議、W20萬元的議標(biāo)、直接委托等。2）審議一線主導(dǎo)除綜合體等重要項(xiàng)目外的設(shè)計(jì)采購及費(fèi)用合同類特殊、異常事項(xiàng)。小組成員需參加相關(guān)決策會(huì)議。若因故不能參加會(huì)議，需履行請(qǐng)假手續(xù)，認(rèn)同會(huì)議結(jié)果。一線公司設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)小組組長：一線設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人。組員：集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部1-2人、一線公司設(shè)計(jì)管理部2人及以上，一線公司成本部1-2人職責(zé)：1）按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】對(duì)一線公司主導(dǎo)除綜合體等重要項(xiàng)目外的施工圖設(shè)計(jì)單位招標(biāo)的入圍、評(píng)定標(biāo)方案、投標(biāo)文件以及直接委托事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，向一線公司定標(biāo)小組提交評(píng)審意見，將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；2）對(duì)一線公司主導(dǎo)除綜合體等重要項(xiàng)目外的施工圖設(shè)計(jì)單位定標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，其中商務(wù)標(biāo)評(píng)審：一線公司成本部1-2人，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。若一線公司成本部未成立，屬集團(tuán)代管的項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)采購，集團(tuán)成本部1-2人，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部和一線公司設(shè)計(jì)管理部進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，綜合評(píng)審后向一線公司定標(biāo)小組提交評(píng)審意見，匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果。集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)設(shè)計(jì)采購項(xiàng)目，負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的收集、組織考察、入圍單位報(bào)批；對(duì)一線公司主導(dǎo)設(shè)計(jì)采購項(xiàng)目，按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)入圍、招標(biāo)文件、定標(biāo)、合同等相關(guān)事項(xiàng)審核；參加集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定標(biāo)會(huì)議。對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)的設(shè)計(jì)采購，是采購工作的組織部門，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目招標(biāo)及供應(yīng)商考察計(jì)劃、招標(biāo)文件、評(píng)定標(biāo)方案、合同，組織發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、澄清、開評(píng)技術(shù)標(biāo)，組織及協(xié)助成本部商務(wù)談判，負(fù)責(zé)技術(shù)洽商，控制招標(biāo)工作進(jìn)度，收集、整理、歸檔、保存招投標(biāo)資料，組織安排評(píng)、定標(biāo)小組會(huì)務(wù)。負(fù)責(zé)匯總整理技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告，代表評(píng)標(biāo)小組，向集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果，解釋說明技術(shù)標(biāo)評(píng)審情況。負(fù)責(zé)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)計(jì)類會(huì)議紀(jì)要的記錄、整理。對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)的設(shè)計(jì)采購，組織合同簽訂，監(jiān)督合同執(zhí)行。對(duì)一線公司主導(dǎo)的設(shè)計(jì)采購，參加入圍單位考察及評(píng)標(biāo)。集團(tuán)成本管理部若一線公司成本部未成立，屬集團(tuán)代管項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)采購：參與集團(tuán)主導(dǎo)設(shè)計(jì)采購的入圍單位考察及評(píng)定標(biāo)會(huì)議；參與編制招標(biāo)文件中商務(wù)報(bào)價(jià)表單，審核招標(biāo)文件；參與評(píng)定標(biāo)方案制定；負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)審，編制商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告；參與商務(wù)談判、議價(jià)；負(fù)責(zé)向定標(biāo)機(jī)構(gòu)解釋說明商務(wù)標(biāo)評(píng)審情況。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一線公司商務(wù)評(píng)審及洽商，必要時(shí)，參與價(jià)格談判。一線公司，設(shè)計(jì)管理部對(duì)一線主導(dǎo)設(shè)計(jì)采購項(xiàng)目，負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的收集、組織考察、入圍單位報(bào)批；參加集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定標(biāo)會(huì)議，組織一線公司定標(biāo)小組評(píng)定標(biāo)會(huì)議。對(duì)一線公司主導(dǎo)設(shè)計(jì)采購，是采購工作的組織部門，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目招標(biāo)及供應(yīng)商考察計(jì)劃、招標(biāo)文件、評(píng)定標(biāo)方案、合同，組織發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、澄清、開評(píng)技術(shù)標(biāo)，組織及協(xié)助成本部商務(wù)談判，負(fù)責(zé)技術(shù)洽商，控制招標(biāo)工作進(jìn)度，收集、整理、歸檔、保存招投標(biāo)資料，組織安排評(píng)、定標(biāo)小組會(huì)務(wù)。負(fù)責(zé)匯總整理技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告，代表評(píng)標(biāo)小組，向定標(biāo)機(jī)購匯報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果，解釋說明技術(shù)標(biāo)評(píng)審情況。負(fù)責(zé)一線公司定標(biāo)小組設(shè)計(jì)類會(huì)議紀(jì)要的記錄、整理。對(duì)一線公司主導(dǎo)的設(shè)計(jì)采購，組織合同簽訂，監(jiān)督合同執(zhí)行。對(duì)集團(tuán)主導(dǎo)的設(shè)計(jì)采購，參加投標(biāo)入圍單位考察及評(píng)標(biāo)工作。一線公司，成本管理部參與設(shè)計(jì)采購的入圍單位考察及評(píng)定標(biāo)會(huì)議。參與編制招標(biāo)文件中商務(wù)報(bào)價(jià)表單、按設(shè)計(jì)階段提出本階段工程成本控制建議書；審核招標(biāo)文件；參與評(píng)定標(biāo)方案制定；參加評(píng)定標(biāo)會(huì)議；負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)審，編制商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告；參與商務(wù)談判，負(fù)責(zé)洽商議價(jià)，并向定標(biāo)機(jī)構(gòu)解釋說明商務(wù)標(biāo)評(píng)審情況。帶方案的設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)，需對(duì)各方案進(jìn)行成本測(cè)算，提出成本優(yōu)化建議。招標(biāo)工作決策權(quán)限，按照【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】執(zhí)行。設(shè)計(jì)單位信息收集集團(tuán)及一線公司設(shè)計(jì)管理部通過各種渠道，例如：網(wǎng)上搜索、內(nèi)部公告、內(nèi)部相關(guān)部門或人員推薦、設(shè)計(jì)單位自薦、同行推薦等方式收集設(shè)計(jì)單位信息。設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)信息收集，包括但不限于：1）設(shè)計(jì)單位基本情況、設(shè)計(jì)專長、業(yè)務(wù)狀況、設(shè)計(jì)業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、資信情況；2）設(shè)計(jì)單位能提供的服務(wù)；設(shè)計(jì)單位符合本項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)基本情況及其業(yè)績3）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)滿足項(xiàng)目需求（含政府要求），證照齊全、重合同、守信用，信譽(yù)良好、管理規(guī)范；4）設(shè)計(jì)單位與公司合作情況、與其他合作方合作情況；5）其他補(bǔ)充信息。設(shè)計(jì)單位考察考察時(shí)間：考察需在正式確定入圍單位前完成?？疾鞂?duì)象：2年以內(nèi)的己合作單視情況可免除考察，預(yù)計(jì)標(biāo)的金額20萬以上新進(jìn)設(shè)計(jì)單位或距上次考察時(shí)長己達(dá)2年以上的己合作單位必須對(duì)其進(jìn)行考察?？疾旖M織：考察按權(quán)限由集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部或一線公司設(shè)計(jì)管理部組織。考察小組人員組成：1）預(yù)計(jì)金額W20萬的采購，按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，由集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部根據(jù)需要安排。2）預(yù)計(jì)金額＞20萬的采購，按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，由集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部分管領(lǐng)導(dǎo)或一線公司總經(jīng)理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況安排集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部、成本部、營銷部、商管公司或其它相關(guān)單位進(jìn)行考察。6.3投標(biāo)入圍單位投標(biāo)入圍單位直接影響招標(biāo)工作質(zhì)量。集團(tuán)及一線設(shè)計(jì)管理部應(yīng)深入了解供方市場(chǎng)，審查擬入圍單位的綜合實(shí)力、技術(shù)力量、管理水平、資信狀況，結(jié)合公司工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇投標(biāo)入圍單位，需保證入圍單位的設(shè)計(jì)水平與綜合實(shí)力在同一檔次，境外單位的招標(biāo)，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其設(shè)計(jì)周期與溝通服務(wù)的能力與方便程度。投標(biāo)入圍單位基本要求1）具備獨(dú)立法人主體資格；2）企業(yè)資信狀況、資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、質(zhì)量、服務(wù)滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求；3）選擇入圍投標(biāo)單位，需保證其設(shè)計(jì)水平與綜合實(shí)力在同一檔次，應(yīng)注意保證有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免有關(guān)聯(lián)關(guān)系；4）能提供符合公司要求的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或能提供公司指定的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)服務(wù)本項(xiàng)目5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。投標(biāo)入圍單位來源介紹集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部應(yīng)對(duì)入圍供應(yīng)商的來源進(jìn)行說明。投標(biāo)入圍單位數(shù)量1）單位數(shù)量應(yīng)滿足以下要求：收集單位數(shù)量N考察單位數(shù)量N入圍單位數(shù)量。2）采用招標(biāo)方式，投標(biāo)單位數(shù)量不得少于3家，否則，須申報(bào)《特殊事項(xiàng)審批表》，經(jīng)集團(tuán)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行招標(biāo)。鼓勵(lì)每次招標(biāo)邀請(qǐng)1家以上新的單位參加投標(biāo)。投標(biāo)入圍單位的確定按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，報(bào)集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)或一線公司定標(biāo)小組通過會(huì)議討論確定最終投標(biāo)入圍單位。6.4標(biāo)段劃分設(shè)計(jì)管理部應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的體量、復(fù)雜程度、技術(shù)要求、標(biāo)段造價(jià)，結(jié)合擬投標(biāo)單位技術(shù)實(shí)力，確定標(biāo)段劃分。標(biāo)段劃分應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。6.5招標(biāo)文件設(shè)計(jì)招標(biāo)文件按權(quán)限由集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部組織編寫，集團(tuán)成本管理部或一線公司成本管理部按權(quán)限參與。擬簽的合同文本應(yīng)作為招標(biāo)文件的一部分。招標(biāo)文件經(jīng)審批后定稿。招標(biāo)文件需約定樣板報(bào)送、招標(biāo)澄清次數(shù)，原則上送樣不超過三次，澄清不超過兩次。招標(biāo)文件中報(bào)價(jià)格式需含【設(shè)計(jì)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)表】，模板見附件，要求投標(biāo)單位按統(tǒng)一表單進(jìn)行組價(jià)分析和報(bào)價(jià)。6.6發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑招標(biāo)文件的發(fā)放按權(quán)限，由集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部直接發(fā)放給投標(biāo)單位。集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部應(yīng)收集投標(biāo)單位疑問，若投標(biāo)疑問需采用會(huì)議形式現(xiàn)場(chǎng)答疑的，由設(shè)計(jì)管理部組織，成本部參加。應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、設(shè)計(jì)深度、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法，向所有投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異。需要召開答疑會(huì)的，由設(shè)計(jì)管理部組織答疑，成本部參與，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人召開答疑會(huì)議。答疑紀(jì)要由集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部整理，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽后，作為招標(biāo)文件的附件，由設(shè)計(jì)管理部發(fā)給所有投標(biāo)單位。如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部統(tǒng)一組織，投標(biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問視同投標(biāo)疑問，按照投標(biāo)答疑統(tǒng)一處理。6.7投標(biāo)文件的接收設(shè)計(jì)管理部安排專人接收投標(biāo)文件，并做好相關(guān)記錄。6.8評(píng)定標(biāo)方案確定評(píng)定標(biāo)方案，需按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】入圍事項(xiàng)，報(bào)集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)或一線公司定標(biāo)小組確定。需報(bào)集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)確定項(xiàng)：按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，所有集團(tuán)主導(dǎo)設(shè)計(jì)采購項(xiàng)（含概念、方案設(shè)計(jì)，景觀、裝飾、展示區(qū)擴(kuò)初與施工圖設(shè)計(jì)）、綜合體等重要項(xiàng)目施工圖單位采購項(xiàng)。其余設(shè)計(jì)類采購項(xiàng)評(píng)定標(biāo)方案，由一線公司定標(biāo)小組確定。6.9開標(biāo)、評(píng)標(biāo)開標(biāo)由設(shè)計(jì)管理部組織，按既定方案，技術(shù)和商務(wù)標(biāo)，分別開標(biāo)。評(píng)定標(biāo)方案，需按6.8于開標(biāo)前確定。開標(biāo)參與人員：技術(shù)標(biāo)由設(shè)計(jì)管理部組織開標(biāo)、評(píng)審，結(jié)果以分值體現(xiàn)，設(shè)計(jì)類帶方案招標(biāo)項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審需設(shè)置方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)審環(huán)節(jié)；商務(wù)標(biāo)由成本部組織開標(biāo)，財(cái)務(wù)、審計(jì)（若有）參與;成本部負(fù)責(zé)商務(wù)評(píng)審。開標(biāo)過程，除開標(biāo)記錄表登記商務(wù)報(bào)價(jià)結(jié)果外，不允許其他書面記錄。評(píng)標(biāo)按初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審、并分技術(shù)和商務(wù)分別進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)打分結(jié)果及商務(wù)標(biāo)內(nèi)容需由專人負(fù)責(zé)、保管，待定標(biāo)后資料整體移交存檔，嚴(yán)格保密。對(duì)標(biāo)書評(píng)審結(jié)論達(dá)不成一致的，按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】，上報(bào)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或一線定標(biāo)小組進(jìn)行決策。商務(wù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）目標(biāo)成本與投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)系；2）投標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格比對(duì)；3）投標(biāo)價(jià)與歷史同類項(xiàng)目價(jià)格比對(duì)；4）各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)差異，應(yīng)分析出報(bào)價(jià)差異的主要子項(xiàng)；5）投標(biāo)單位各子目綜合單價(jià)是否合理；6）如投標(biāo)單位報(bào)價(jià)均超出目標(biāo)成本（相對(duì)目標(biāo)成本超出10%或絕對(duì)值50萬元以上）時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析超出原因，分析應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：目標(biāo)成本與招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)范圍與設(shè)計(jì)深度是否一致；投標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資源價(jià)格與目標(biāo)成本審批時(shí)的資源價(jià)格水平比較。6.10澄清6.10.1如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，可要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書進(jìn)行書面澄清。澄清范圍主要包括：有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容、不平衡報(bào)價(jià)、重復(fù)、漏項(xiàng)、隱含風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。6.10.2設(shè)計(jì)管理部收集整理需澄清事項(xiàng)，向需澄清的投標(biāo)人分別書面發(fā)函，要求投標(biāo)單位針對(duì)函件中所列事項(xiàng)進(jìn)行書面澄清，于同一截止時(shí)間，密封報(bào)送，開標(biāo)要求同商務(wù)標(biāo)開標(biāo)；技術(shù)標(biāo)澄清內(nèi)容可與商務(wù)標(biāo)澄清同時(shí)進(jìn)行，技術(shù)標(biāo)澄清內(nèi)容以承諾函形式，作為合同附件。6.10.3投標(biāo)報(bào)價(jià)及澄清盡量采用紙質(zhì)文檔，避免郵箱發(fā)送。若時(shí)間緊急需采用郵箱發(fā)送時(shí)，用集團(tuán)招標(biāo)統(tǒng)一郵箱進(jìn)行，避免個(gè)人郵箱。郵箱報(bào)送的蓋公章掃描電子文檔，需后續(xù)補(bǔ)充紙質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。投標(biāo)人的澄清、說明文件經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章方為有效。6.10.4投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清僅對(duì)招標(biāo)單位所發(fā)函件中需澄清事項(xiàng)進(jìn)行，并非重新報(bào)價(jià)，不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改。投標(biāo)單位書面澄清后，需結(jié)合澄清文件對(duì)報(bào)價(jià)書進(jìn)行調(diào)整完善，經(jīng)成本管理部復(fù)審?fù)ㄟ^后，復(fù)審后的報(bào)價(jià)書作為合同附件。6.10.5澄清由設(shè)計(jì)管理部組織。涉及商務(wù)澄清，由成本部參與。澄清需于上集團(tuán)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)或上一線公司定標(biāo)會(huì)前完成。6.11商務(wù)談判、議價(jià)6.11.1組織及參與人員：由設(shè)計(jì)管理部聯(lián)系、組織、協(xié)助。成本部組成2人以上洽談小組，作商務(wù)洽商議價(jià)。若有與技術(shù)方案有關(guān)，需作技術(shù)洽商事項(xiàng)，可由設(shè)計(jì)管理部派人參與，僅作技術(shù)洽商，除特殊情況外，設(shè)計(jì)管理部原則上不參與商務(wù)洽商議價(jià)。6.11.2議價(jià)時(shí)間：技術(shù)、商務(wù)澄清完成后，根據(jù)澄清及招標(biāo)情況，作專業(yè)判斷，若有必要議價(jià)，由設(shè)計(jì)部聯(lián)系、組織實(shí)施。議價(jià)，需于評(píng)審會(huì)前完成。6.11.3議價(jià)順序：優(yōu)先與技術(shù)標(biāo)排名前2-3名進(jìn)行議價(jià)，具體按確定的評(píng)定標(biāo)方案實(shí)施。6.11.4議價(jià)原則：議價(jià)后總價(jià)W前一輪總價(jià)。議價(jià)后需投標(biāo)方書面確認(rèn)，并將最終價(jià)格調(diào)整至綜合單價(jià)及合價(jià)內(nèi)。最終價(jià)格調(diào)整完成后并經(jīng)一線公司定標(biāo)小組會(huì)議、集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定，再發(fā)中標(biāo)通知書。議價(jià)次數(shù)，原則上不超過兩次。6.12定標(biāo)6.12.1原則上按確定的評(píng)定標(biāo)方案，采用兩階段評(píng)審（綜合評(píng)定）法定標(biāo)，具體按第5.1執(zhí)行。6.12.2集團(tuán)或一線公司設(shè)計(jì)管理部根據(jù)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、集團(tuán)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見或一線公司定標(biāo)小組討論會(huì)議紀(jì)要向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其它投標(biāo)單位。6.12.3下列情況須重新招標(biāo)：1）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；2）經(jīng)商務(wù)標(biāo)評(píng)審，最低投標(biāo)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)；3）合格技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)不足三家。議標(biāo)、直接委托適用范圍：政府或行業(yè)壟斷工程設(shè)計(jì)任務(wù)：在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目所在城市政府及行業(yè)壟斷工程實(shí)施調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，報(bào)集團(tuán)審批后可不招標(biāo)。一個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一審批一次；與調(diào)研結(jié)果有偏差的，可單獨(dú)審批；標(biāo)的金額W20萬，原則上采用議標(biāo)方式確定中標(biāo)人，受特殊條件限制時(shí)可采用直接委托確定中標(biāo)人。除7.1.2規(guī)定以外，其余或有需采用直接委托方式確定供方的，需按【集團(tuán)權(quán)責(zé)手冊(cè)】申報(bào)，經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，報(bào)《特殊事項(xiàng)審批表》，經(jīng)審批同意后方可實(shí)施。設(shè)計(jì)類議標(biāo)、直接委托的商務(wù)洽談，由設(shè)計(jì)管理部聯(lián)系、組織，成本管理部參與，成本管理部組成2人以上洽談小組，作商務(wù)洽商議價(jià)。若有與技術(shù)方案有關(guān)，需作技術(shù)洽商事項(xiàng)，可由設(shè)計(jì)管理部派人參與，僅作技術(shù)洽商，除特殊情況外，原則上不參與商務(wù)洽商議價(jià)，洽談?dòng)涗涀鳛椤抖?biāo)審批表》附件報(bào)批。資料整理采購期間會(huì)議應(yīng)有記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并會(huì)簽。采購工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)管理部經(jīng)辦人負(fù)責(zé)總結(jié)采購過程、分析結(jié)果，登記、保存采購過程資料，并按集團(tuán)檔案管理要求辦理歸檔。采購過程資料存檔要求：1）采購資料目錄；2）入圍單位審批表【附：考察單位確定會(huì)議紀(jì)要（若有）、考察報(bào)告、入圍單位確定會(huì)議紀(jì)要（若有）】；3）采購文件及答疑會(huì)議紀(jì)要（若有）；4）投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)（含價(jià)格澄清文件）及中標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)；5）開標(biāo)記錄表、商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)審批表；6）與投標(biāo)單位間的往來文件（問卷、澄清等）；7）評(píng)、定標(biāo)小組會(huì)議紀(jì)要及其他采購過程資料；8）采購文件及答疑會(huì)議紀(jì)要、中標(biāo)單位投標(biāo)書、與投標(biāo)單位間的往來文件（問卷、澄清等）應(yīng)作為合同文件的一部分，與合同一起裝訂成冊(cè)。9）合同簽署完成后7個(gè)日歷天內(nèi)，經(jīng)辦人需將以上采購過程全套資料原件，移交部門專職或兼職檔案人員存檔。合同管理管理原則書面原則：對(duì)外訂立的正式設(shè)計(jì)合同，一律采用集團(tuán)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同格式。事前簽訂原則：應(yīng)簽訂書面合同并有款項(xiàng)收付內(nèi)容的需事先簽訂合同，然后開始履行。特殊緊急情況下，經(jīng)有審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)（紙質(zhì)、電郵、傳真等形式）后可開始履行，但在隨后二周內(nèi)需按審批程序簽訂書面合同。問責(zé)制原則：合同管理實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究，過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。