船舶污染事件專項應急預案

事故類型和危害程度分析船舶碰撞、觸損、觸礁、擱淺，或船體構造缺陷，或船舶燃油系統(tǒng)缺陷，或由于操作失誤導致油品入海造成的污染，對公司造成嚴峻損失并可能會對環(huán)境和社會造成重大不良影響。公司全部船舶主要從事對抵天津港的中外船舶油品和淡水供給以及對抵四周港口〔京唐港、京唐港曹妃甸港區(qū)、黃驊港、滄州綜合港等〕的中外船舶的油品供給，常常在通航密度較大、航行環(huán)境簡單的水域作業(yè)，進出港及靠離泊作業(yè)頻繁，且常常連續(xù)、晝夜作業(yè)，歷來是高風險行業(yè)。通過評估分析船舶在運輸、供給作業(yè)大事的發(fā)生頻率、發(fā)生地點和公司船舶安全治理現狀可知，船舶存在發(fā)生事故性、操作性等船舶污染大事的風險。應急處置原則以人為本，削減災難；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法標準，加強治理；快速反響、協(xié)同應對；依靠科技，提高素養(yǎng)。組織機構及職責組織體系〔見公司綜合應急預案〕。污染大事應急專家小組：由應急處置領導小組聘請的有關內部和外部專家組成。應急組織職責污染大事應急處置工作小組和專家小組承受公司應急處置領導小組統(tǒng)一領導。污染大事應急處置工作小組負責監(jiān)視、協(xié)調、指導、處置船舶污染突發(fā)大事。污染大事應急處置專家小組負責依據事故性質提出相應的救援措施供給急處置領導小組和應急處置工作小組參考。預防與預警危急源監(jiān)控公司各職能部門依據職責分工，對可能誘發(fā)船舶污染突發(fā)大事的危急源加強跟蹤監(jiān)視，加強對船舶船體、機械設備、應急設施、貨油掌握系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、洗艙系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、壓載系突發(fā)大事的發(fā)生。預警行動公司各職能部門依據職責分工，通過跟蹤監(jiān)視，樂觀搜集和爭論可能導致船舶污染大事的信息，通過綜合分析，如推測到船舶污染突發(fā)大事極可能發(fā)生時，應形成預警報告，經公司應急領導小組批準后公布。依據公司船舶作業(yè)特點，實行的預警行動包括〔但不限于此：自然災難可能誘發(fā)船舶污染大事，依據政府及其有關部門公布的預警級別，及早通知提示，實行有效的應對措施，以預防大事的發(fā)生。當公司發(fā)生船舶污染大事時，親熱跟蹤事態(tài)進展，并向有關單位公布預警信息，準時做好應急預備工作。公司要依據各級人民政府及其有關部門公布的船舶污染突發(fā)大事預警信息和天津港集團公司、中燃預警信息，準時實行預防措施，加強船舶污染大事風險掌握，避開和最大限度削減船舶污染突發(fā)大事可能造成的損失。信息報告程序信息報送報告時限和程序掌握事態(tài)進展，組織開展應急救援工作，并馬上報告公司業(yè)務部調度室或直接報告安全監(jiān)察部負責人〔應急辦主任〕和當地海事主管機關，然后相關人員按上報流程逐級上報至應急處置領導小組組長，不得遲報、謊報、瞞報和漏報；公司在接到船舶發(fā)生相應等級污染大事的報告后，要馬上啟動本預案，應急領導小組要馬上向天津港集團公司和中燃應急辦報告2對于延緩報告時間、影響救援時機的要嚴峻處理；公司依據突發(fā)事故的類型和級別啟動相應的應急預案；涉外突發(fā)大事以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)大事信息的報送，不受分級標準限制，可隨時上報；公司船舶污染大事應急響應報告流程圖〔見附件1〕。聯系方式公司應急辦值班室〔調度室〕[24：022－、VHFCH02：022－公司安全監(jiān)察部：：其他有關方的聯系方式〔見綜合應急預案附件。報告方式與內容船舶污染大事的報告分為船舶報告和公司報告中燃。公司報告中燃分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從覺察大事后應馬上向中燃報告，最遲不超過2小時，續(xù)報在查清有關根本狀況后隨時上報；處理結果報告在大事處理完畢后馬上上報。發(fā)生時間、地點、人員受害狀況、污染面積及危害程度、轉化方式及趨向等初步狀況。隨后填寫《公司船舶污染大事報告表》〔2〕。公司初報可用直接向天津港集團公司、中燃報告，主要內容包括：船舶污染大事的類型、發(fā)生時間、地點、人員受害狀況、污染面積及危害程度、轉化方式及趨向等初步狀況。隨后填寫《中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)大事初報表》〔見附件3〕。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的根底上報告有關精準數據，大事發(fā)生的緣由、過程、進展狀況及實行的應急措施等根本狀況。填寫《中燃系統(tǒng)船舶污染大事報告表》〔見附件4〕。處理結果報告承受書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的根底上，報告處理大事的措施、過程和結果，潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題等，參與處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等具體狀況。應急處置大事分級依據船舶污染大事可能造成的危害程度、影響范圍、可掌握性和處置要求，本預案劃分四個大事等級：即一級〔特別重大大事、二級〔重大大事，三級〔大大事、四級〔一般大事。1000/9。事故等級油船油船和非油船二級大事至四級大事參照交通部規(guī)定的水上交通污染大事等級標準確定事故等級，見表1。1事故等級油船油船和非油船貨油船用油油性混合物二級(重大大事)3010三級(大大事)5t＜10t10301t5105四級(一般大事)5t3102525應急響應原則發(fā)生等級污染大事啟動本預案，并由公司應急領導小組報中燃應急辦。公司在啟動本預案后，假設超出公司本級應急處置力量時，要準時懇求天津港集團、中燃有限公司應急指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。響應等級一般由低〔四級〕向高〔一級〕逐級遞進，當消滅嚴峻態(tài)勢時也可直接躍進。以快速反響、提高救助實效為原則。本專項預案分級響應根本原則一級大事啟動應急預案，公司應急領導小組向天津港集團公司急領導小組、中燃應急領導小組報告，由其上級應急領導小組和政府相關部門聯動處置；二級、三級大事啟動應急預案，公司應急領導小組向天津港集團公司急領導小組、中燃應急領導小組報告，中燃應急領導小組、上級應急領導小組聯動處置；四級啟動應急預案，公司應急領導小組負責處置，并報天津港集團公司、中燃。應急啟動條件：a〕發(fā)生船舶污染四級(含四級)以上突發(fā)大事；b〕超出公司所屬船舶應急處置力量的大事；c〕應國家和地方政府或主管機關及中燃要求啟動應急預案；d〕e〕響應程序應急啟動公司應急辦主任或調度室值班人員接到船舶污染突發(fā)大事報告后，應問清重要信息和狀況，馬上報告公司應急領導小組組長、應急領導小組副組長、公司應急辦主任，應急領導小組依據船舶污染突發(fā)大事的性質、嚴峻程度，做出大事等級的推斷，啟動本專項預案。應急響應公司應急領導小組成員和應急工作組成員接到指令后，馬上趕赴公司調度室，承受公司應急領導小組組長安排的任務，做好職責和業(yè)務范圍內的各項技術預備工作，搜集有關信息和資料。應急處置工作小組應對事發(fā)船舶的應急處置方案認真分析爭論跟蹤指導，聯系各有關方供給一切必要的資源和信息支持，并將事發(fā)船舶應急行動過程、重要決策、效果和需求隨時向公司應急領導小組匯報。、安監(jiān)、環(huán)保及有關單位的救助行動，樂觀供給有關信息的技術支持，監(jiān)視、協(xié)調、指導海上應急處置工作小組和事發(fā)船舶，實行樂觀有效的措施，盡最大努力掌握事態(tài)的進展，使危害和損失減小到最低程度。應急完畢當大事現場得以掌握、環(huán)境符合有關標準、導致次生、衍生大事隱患消退后，經現場應急救援指揮確認和批準，現場應急處置工作完畢，應急救援隊伍撤離現場。善后處置工作完成后，應急處置工應急領導小組依據事故等級視情向有關部門報告，船舶應急處置終止后，應急領導小組下達應急終止指令。應急措施應急狀態(tài)時，海上應急處置工作小組應馬上對大事信息進展分析、評估，提出應急處置方案和建議〔油污染事故處置工作要點見附件5態(tài)，提出相應的對策和意見；對船舶污染大事的危害范圍、進展趨勢作出科學推測，為應急領導小組的決策和指揮供給科學依據；參與危害范圍、事故等級的判定、修復方案等重大決策供給技術依據。發(fā)生船舶污染大事的船舶要準時、主動、照實地向公司應急領導小組和應急辦供給應急救援有關的根底資料，便于爭論救援和處置方案時參考。應急保障通信與信息保障調度值班室保證24小時值守，確保應急通信暢通。有關人員的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，同時做好尋常的治理和維護工作。保持與當地政府有關部門、行業(yè)主管機關、救援機構、船級社等一切有關部門通信聯系。應急辦負責建立公司內部船舶污染大事救援力氣信息數據庫，負責公司相關信息收集、分析、處理。裝備保障公司船舶和陸上單位要依據國際公約、國家有關規(guī)定、行業(yè)技術標準等配備應急設備/設施和救援物資；按要求進展維護保養(yǎng)工作，確保應急設備和物資隨時可用。各級安全監(jiān)視職能部門要依據安全規(guī)章制度和有關規(guī)定加強監(jiān)視檢查。公司船舶要登記可供給急響應的清污設備類型、數量、性能和存放位置，按要求進展定期清點和進展維護保養(yǎng)工作，安全監(jiān)察公司應急辦主任部要依據安全規(guī)章制度和有關規(guī)定加強監(jiān)視檢查，確保應急設備和物資隨時可用。的區(qū)域聯動機制，做到應急物資共享，動態(tài)治理。應急狀態(tài)下，公司負責與相關港口的清污公司簽署應急效勞協(xié)議，把握其清污力氣，并由應急指揮機構統(tǒng)一調用。應急隊伍保障公司應急辦收集專業(yè)應急清污救援單位的資料，以備急需時利用。以公司機關、司屬各船舶、南、北疆油庫、天津中燃船舶燃料為根底，加強人員應急反響力量的培訓和防污染設備的治理，加強與相關清污公司協(xié)作和應急處置網絡建設。充分利用還是主管機關的資源優(yōu)勢，補充公司在船舶污染應急力量方面的缺乏。經費保障安全監(jiān)察部對公司應急工作的日常費用要做出預算，財務部門審核，經公司應急領導小組長審定后，列入年度預算；重特大大事應急處置完畢后，財務部等有關部門對應急處置費用進展照實核銷。其它保障為了應急救援和處置的快速反響，公司各職能部門必需供給相關的其它保障，包括技術、治安、醫(yī)療等各項需求，當需要中燃協(xié)調、支持和救濟時肯定要準時提出，以保障天津港集團公司、中燃應急指揮機構的快速協(xié)調和支援。附則定義船舶污染是指任何類型的石油及其煉制品和其他油類〔類油〕物質入海造成水質污染，主要包括：柴油、汽油、燃料油、含油污水及含油廢棄物等。預案備案本專項應急預案報天津港集團公司、中燃、天津市安全生產監(jiān)視治理局和天津海事局備案。維護和更時，由公司安全監(jiān)察部準時組織修訂，定期組織對本預案進展評審。并承受中燃應急組織機構〔安全監(jiān)視治理部門〕和外審機構的監(jiān)視、審核、不斷自我改進。當本預案有變動時重報備天津港集團公司、中燃和天津市安全生產技術監(jiān)視局。制定與解釋本預案由公司安全監(jiān)察部制訂，并負責解釋。公布實施本預案自公布之日起實施。附件公司船舶海損大事應急響應報告流程圖公司船舶污染大事報告表中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)大事初報記錄表中燃系統(tǒng)船舶污染大事報告表油污染事故處置工作要點附件1公司船舶海損大事應急響應報告流程圖天津港集團公司、中燃天津港集團公司、中燃應急辦公室公司應急領導小組公司應急處置工作小組公司應急領導小組辦公室公司船舶污染大事當地海事主管機關公司船舶污染大事船舶現場船舶污染大事當地政府安全監(jiān)視治理部門附件2公司船舶污染大事報告表表格編號：公司船舶污染大事報告表船名船長報告人船員人數傷亡狀況報告時間應急預案外部救援內部救濟向海事部門報告時間向海事部門報告內容環(huán)境狀況環(huán)境狀況氣象：海疆：受油船名受油種類/數量報告地點船位：泊位：N/E載貨狀況種類：數量：國籍供油作業(yè)中開泵/停泵時間IMO泵速/實際供油量簡述緣由、估測污染程度、現場處置及所需救濟狀況：操作性溢油污染作業(yè)泊位/供油船舶商定泵速簡述緣由、估測污染程度、現場處置及所需救濟狀況：污染原因受油作業(yè)中對方船名國籍IMO事故性溢油污染簡述事故緣由、估測污染程度、現場處置及所需救濟狀況：記錄人：簽發(fā)人：年月日填報說明：工程內容欄無內容填寫時用“/”表示或不填。附件3中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)大事初報記錄表中燃系統(tǒng)船舶突發(fā)大事初報表表格編號：報告單位報告人報告時間船名船籍港航次事故類型出事時間經度/緯度海疆總噸/凈噸船長/船寬型深/吃水載貨量貨物名稱建筑地點建筑年月船舶類型主機功率簡述處置狀況及其他狀況：簡述處置狀況及其他狀況：記錄人：報告人：年月日動身港目的港航向航速重油輕油淡水船舶保險人天氣海浪水深底質船長輪機長政委船員人數應急預案外部救援內部救濟有無傷亡對方船名對方船籍報告當局潛在的危害簡述事故現場狀況：附件4中燃系統(tǒng)船舶污染大事報告表中燃系統(tǒng)船舶污染大事報告表表格編號：單位名稱報告時間船名船籍船級社航次發(fā)生時間船位海疆貨物名稱貨物數量總噸/凈噸實際吃水船舶代理船長/船寬雙層底船舶保險人主機功率主機功率內部救濟船舶污染類型燃油數量外部救援船舶污染源應急預案氣象條件水深、底質簡述船舶污染類型、船舶污染面積等狀況：簡述大事發(fā)生的過程及實行的措施或其它狀況說明：報告人： 簽發(fā)人： 年 月 日填報說明：1、“海疆”指地理名稱。表內不適本船時可不填寫。2、假設大事單位是通過初報告的，要求補報此表3附件5油污染事故處置工作要點 了解和把握污染狀況污染的種類和性質

油污染事故處置工作要點種類分：污油、燃料油、潤滑油污染等；性質分：不行抗拒力造成的；觸礁或碰撞造成的；危及生命或施救造成的；操作失誤造成的；設備故障造成的等。污染物的數量和被污染的海疆面積；污染發(fā)生的時刻和船舶位置；是否已報告海事主管機關；船舶已實行哪些應急措施，效果如何；是否會造成更嚴峻的后果；目前的氣象、海況及進展趨勢。應急處置工作要點保持與污染發(fā)生地海事主管機關的聯系。提示船長按《油污應急打算依據不同的狀況，指導船上實行有效措施，防止事態(tài)進一步擴大或惡化。