提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)實(shí)施方案

提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)實(shí)施方案立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體銜接的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大多樣化高品質(zhì)的服務(wù)供給，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合高效的發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化綠色安全、開放合作的發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供戰(zhàn)略支撐。一、優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺(tái)、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動(dòng)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式資源優(yōu)化配置和有機(jī)銜接。加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸票務(wù)系統(tǒng)信息共享和對(duì)外開放，提高道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級(jí)及以上道路客運(yùn)站的電子客票覆蓋率達(dá)到99%、省際和城際客運(yùn)線路的電子客票覆蓋率達(dá)到80%,努力實(shí)現(xiàn)一站購(gòu)票、一票(證)通行。優(yōu)化跨運(yùn)輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認(rèn)。加強(qiáng)干線運(yùn)輸方式間、城市交通與干線運(yùn)輸方式間的運(yùn)營(yíng)信息、班次時(shí)刻、運(yùn)力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車“兜底”服務(wù)。推進(jìn)城市候機(jī)樓建設(shè)，推行行李直掛服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新一體化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，豐富綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化高速鐵路運(yùn)輸組織，擴(kuò)大復(fù)興號(hào)動(dòng)車組上線運(yùn)行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)高速鐵路達(dá)速運(yùn)行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)開行夕發(fā)朝至列車。加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)干支有效銜接，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置，持續(xù)提高航班正常率，增加航空運(yùn)輸服務(wù)品類。積極培育郵輪市場(chǎng)，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)郵輪服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)游艇、游船、房車旅游發(fā)展，優(yōu)化完善自駕車旅行服務(wù)設(shè)施，依托汽車客運(yùn)站發(fā)展旅游集散業(yè)務(wù)，培育交通消費(fèi)新模式。提高客運(yùn)服務(wù)普惠均等水平。持續(xù)開好公益性“慢火車”,優(yōu)化開行方案，改善站車條件。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，保障好群眾出行。發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行。提升客運(yùn)場(chǎng)站無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)水平，推廣應(yīng)用低地板公交車、無(wú)障礙出租汽車，規(guī)范老年及殘疾人代步車使用，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的服務(wù)保障。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、要素支撐和督促指導(dǎo)，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，確保規(guī)劃有力有序有效實(shí)施。(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，完善配套政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，做好本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及國(guó)土空間、流域綜合等規(guī)劃的銜接，做好鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，做好地方綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接(三)推進(jìn)試點(diǎn)示范運(yùn)輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建、國(guó)際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉(xiāng)交通一體化、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通旅游融合發(fā)展、設(shè)施設(shè)備服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、投融資體制改革和模式創(chuàng)新、國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)、綠色低碳交通發(fā)展等方面，有序推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范，建立健全試點(diǎn)成果總結(jié)和系統(tǒng)推廣機(jī)制，依托車購(gòu)稅等資金加大對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持力度。(四)強(qiáng)化要素保障加強(qiáng)資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。加大養(yǎng)護(hù)資金投入，充分引導(dǎo)多元化資本參與交通運(yùn)輸發(fā)展，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。探索樞紐土地綜合開發(fā)等多樣化支持政策。完善跨部門、跨區(qū)域重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。用好跨區(qū)域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源要素預(yù)留和供(五)做好督促指導(dǎo)建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大政策、重大工程評(píng)估制度，按要求開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。服務(wù)大局，當(dāng)好先鋒。堅(jiān)持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運(yùn)輸服務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板，提升運(yùn)輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革。注重新科技深度賦能應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化發(fā)展水平，破除制約交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能。綠色轉(zhuǎn)型，安全發(fā)展