礦山環(huán)保實施方案查

專項執(zhí)法檢查實施方案為進一步貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，加強礦山資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作，防止開發(fā)建設(shè)不當對生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源造成嚴峻破壞，保證人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家環(huán)境保護總局、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局的有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想和胡錦濤提出的“樹立正確的進展觀”為指針，以解決群眾反映猛烈的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞問題，遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染日益嚴峻的趨勢為目標，以礦產(chǎn)開采生態(tài)環(huán)境保護為重點，立足監(jiān)視、各負其責、聯(lián)合執(zhí)法，大力查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)破壞和環(huán)境污染違法案件，探究并建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的工作程序和工作機制，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)工程全過程環(huán)境監(jiān)管制度，推動礦山生態(tài)環(huán)境保護制度化、法制化建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境治理的局面，促進我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展。二、組織領(lǐng)導為加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導，成立河北省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，省環(huán)保局局長姬振海任組長，省環(huán)保局副局長孫彥敏、省國土資源廳副廳 長張維亮、省安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局副局長劉春增為副組長，省環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長孟憲忠、省國土資源廳地質(zhì)〔海洋〕環(huán)境處處長肖桂珍、省安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局監(jiān)管一處副處長張澤清為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，辦公室主任由省環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長胡明擔當，聯(lián)系： 0311-、0311-〔兼〕。各級政府要成立以政府主管領(lǐng)導為組長、有關(guān)部門參與的礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，切實加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導，周密部署，嚴密組織，確保礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作落到實處，取得實效。三、檢查重點和范圍1、飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等制止采礦的地區(qū)，違法開采礦產(chǎn)資源的行為；2、違反《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)工程環(huán)境保護治理條例》，未進行環(huán)境影響評價和 “三同時”的礦產(chǎn)資源開發(fā)工程，或未落實環(huán)境影響評價及“三同時”有關(guān)生態(tài)保護與污染防治措施要求的、嚴峻破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦業(yè)企業(yè)；3、群眾反映猛烈的破壞生態(tài)環(huán)境、排放有毒有害固體廢棄物、廢水、廢氣污染環(huán)境的、嚴峻危害人民群眾身體安康的礦業(yè)企業(yè)和行為；4、違反《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，不符合根本安全生產(chǎn)條件的礦業(yè)企業(yè)。四、檢查內(nèi)容1、礦山建設(shè)工程是否符合國家有關(guān)資源環(huán)境保護法律法規(guī)、政策要求；2、礦山建設(shè)工程執(zhí)行環(huán)境影響評價法及“三同時”制度狀況；3、礦山采、選、冶生產(chǎn)過程中廢水處理、回用狀況；4、礦山開采、選冶過程中固體廢物無害化處置和資源化利用狀況；5、礦山開采、生產(chǎn)過程中大氣、噪聲污染防治狀況；6、礦山開采、生產(chǎn)過程中植被保護措施落實狀況；7、礦區(qū)水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)狀況；8、礦山安全生產(chǎn)措施落實狀況。五、檢查形式實行各地區(qū)自查與重點地區(qū)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式。1、各縣環(huán)保、國土資源、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，聯(lián)合對本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護狀況進展自查，并將結(jié)果逐級上報。2、各市環(huán)保部門會同有關(guān)部門，明確重點，對本地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護狀況進展抽查，并對嚴峻違法案件進展查處。3、省環(huán)保局、省國土資源廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局等部門組成三個檢查組，對主要礦區(qū)和群眾反映猛烈地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)進展執(zhí)法檢查，對覺察的重大問題，提出整改意見，并提出相關(guān)責任追究意見。邀請媒體記者跟蹤采訪，覺察問題準時曝光。六、時間安排〔一〕預(yù)備階段〔 6月10日至6月15日〕各級人民政府成立礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，制定實施方案，召開特地會議進展發(fā)動部署，并于 6月15日前將有關(guān)狀況報告省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室。〔二〕自查自糾階段〔 6月16日至7月5日〕各地依據(jù)檢查范圍和內(nèi)容，對開展礦山生態(tài)環(huán)境保護狀況進展自查自糾，就覺察問題提出整改措施。于 7月5日前將自查、抽查狀況上報省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室?！踩持攸c抽查階段〔7月6日至7月25日〕省政府有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對重點地區(qū)、重點企業(yè)進展抽查，對清查出的重點問題進展集中整治，公開查處并在聞媒體曝光一批典型案件。各市于8月10日前將工作總結(jié)報省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室。〔四〕總結(jié)提高、迎接國家抽查階段〔 7月26日至8月31日〕各地認真總結(jié)專項執(zhí)法檢查工作取得的成效與缺乏，建立長效治理機制并狠抓落實，迎接國家三部門的聯(lián)合檢查。七、措施及要求1、各市環(huán)保、國土資源及安全監(jiān)管部門，要依據(jù)本地特點聯(lián)合組織開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度，建立聯(lián)合辦案和案件移送制度，合力查處礦山開發(fā)過程中環(huán)境違法案件，切實解決群眾反映猛烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。2、各級政府要落實“環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)部門分工負責”的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理的工作機制，真正使這次專項執(zhí)法檢查抓出成效。環(huán)保部門負責企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)視治理，加大執(zhí)法力度，準時覺察和查處生態(tài)環(huán)境違法問題。國土資源部門負責依照有關(guān)法律規(guī)定對礦產(chǎn)資源保護實施監(jiān)視治理。安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門負責對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)視，防止或削減因企業(yè)安全事故引發(fā)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。3、對在禁采區(qū)開礦的企業(yè)，無證開采的應(yīng)取締關(guān)閉，有證開 采的要限期關(guān)閉或補償后予以關(guān)閉； 對不符合安全生產(chǎn)根本條件的要依法處理； 《淘汰落后生產(chǎn)力量、工藝和產(chǎn)品名目》中規(guī)定的礦產(chǎn)企業(yè)，要撤消其排污許可證；對未開展環(huán)境影響評價的礦業(yè)企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定責令停產(chǎn)補辦相應(yīng)手續(xù)；環(huán)保措施不落實，設(shè)施未驗收或驗收不合格的礦山建設(shè)工程不得投產(chǎn)，對強行生產(chǎn)的，由環(huán)保部門做出停產(chǎn)打算；對礦業(yè)企業(yè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，要依法責令其限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改整頓仍達不到要求的上報當?shù)卣?，由政府做出取締、關(guān)閉的打算。凡環(huán)保部門撤消排污許可證、打算停產(chǎn)或政府打算關(guān)閉的礦業(yè)企業(yè)，由國土資源主管部門依法注銷或撤消采礦許可證，安全監(jiān)管部門撤消安全生產(chǎn)許可證。并依據(jù)有關(guān)法律由工商行政治理部門撤消營業(yè)執(zhí)照，供水、供電部門實行停頓供水、供電措施。4、各地礦產(chǎn)資源開發(fā)必需嚴格規(guī)劃治理 ,開發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式 ,做到在保護中開發(fā)與開發(fā)后恢復(fù)相結(jié)合，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，要制定礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中的保護及開發(fā)后的植被恢復(fù)和土地復(fù)墾方案，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞削減到最低限度。5、各級政府要建立完善長效工作機制，切實加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，把生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作納入政府重要議事日程。并將生態(tài)環(huán)境保護工作納入當?shù)丨h(huán)境保護目標責任制，對責任人定期進展考評，考核結(jié)果納入其政績考核內(nèi)容。6、專項執(zhí)法檢查期間，各市每周要向省礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室上報工作進展狀況，重要狀況和工作中遇到的難點問題隨時報告，對工作中不報、遲報、漏報、瞞報生態(tài)破壞案件者和地方保護主義者，依法依規(guī)追究其責任。省專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組將對各市工作進展狀況定期進展通報。7、各級政府要充分利用電視、播送、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體和宣傳方式，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增加全民 的環(huán)境意識。對嚴峻破壞生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源，威逼人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全的案件，各地要加大行政懲罰和責任追究力度， 并通過各種媒體公開曝光。對查處典型案件措施好力度大的地方要通報表彰，對查處不利、生態(tài)環(huán)境破壞嚴峻的地區(qū)要通報批判。8、各地要建立完善公眾參與機制和政府環(huán)境信息公開制度，做到工作程序公開和辦事制度公開，保證專項執(zhí)法檢查公開、公正、公正。各地要實行有獎舉報等形式鼓舞公眾反映狀況，協(xié)作開展工作。要在當?shù)刂饕襟w上公布“環(huán)保舉報熱線12369”和省環(huán)保舉報中心：0311蘇州市開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查實施方案為進一步貫徹落實國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，實施省委、省政府《關(guān)于加強項執(zhí)法檢查的通知》〔環(huán)發(fā)[2023]77〕及省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查實施方案〉的通知》〔蘇環(huán)監(jiān)察[2023]37〕的要求及精神，現(xiàn)依據(jù)我市實際狀況，制定本方案。一、指導思想大力查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)破壞和環(huán)境污染違法案件，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進展。二、組織領(lǐng)導為加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查的領(lǐng)導組織，特成立專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導支隊長張成福、市國土資源局處長朱培德、市安全監(jiān)視治理局副處長陶嶺為成員。各市、區(qū)政府成立以政府主管領(lǐng)導為組長、有關(guān)部門參與的礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)三、檢查重點和范圍制止采礦的地區(qū)，違法開采礦產(chǎn)資源的行為。未落實“三同時”污染防治措施要求造成環(huán)境污染的礦業(yè)企業(yè)。3、群眾反映猛烈的、排放有毒有害三廢的、危害人民群眾身體安康的礦業(yè)企業(yè)。符合根本安全生產(chǎn)條件的礦產(chǎn)企業(yè)。四、檢查內(nèi)容評價法和“三同時”制度。廢氣、噪聲的防治狀況等。3、礦山生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境保護措施的落實狀況。五、檢查方式與時間安排提出整改意見。階段，具體安排如下：、預(yù)備階段〔710—715〕部署發(fā)動，確定檢查重點。、自查自糾階段〔716—85〕自糾。并將自查、抽查狀況上報市礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組辦公室。、重點抽查階段〔86—825〕重點問題進展集中整治。、總結(jié)和迎接上級部門抽查階段〔８月２６日—９月３１日〕門的聯(lián)合檢查。六、相關(guān)要求境治理的工作機制，切實解決群眾反映猛烈的生態(tài)破壞和環(huán)