不安全行為控制管理制度

不安全行為控制管理制度第一章目的第一條為規(guī)范員工行為管理，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，制定本制度。第二章適用范圍第二條本制度規(guī)定了信嘉公司員工準入管理、崗位規(guī)范、行為觀察、行為矯正、員工心理、生理狀態(tài)管理、產(chǎn)生原因分析、預防、治理基本措施及其他人員行為控制的有關要求。第三條本制度適用于信嘉公司不安全行為控制管理。第三章術語和定義第四條安全行為：是指按章操作、遵守勞動紀律，上標準崗、干標準活的行為。第五條不安全行為：可能產(chǎn)生風險或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。具體表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，即“三違”行為。第六條違章指揮：主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、規(guī)定和有關規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定和安全技術措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓上崗，使用未經(jīng)安全培訓的勞動者或無專門資質(zhì)認證的人員；指揮工人在安全防護設施或設備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。第七條違章作業(yè)：主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和規(guī)定，如安全生產(chǎn)責任制、安全崗位操作法、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班規(guī)定等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品；擅自動用機械、電氣設備或拆改挪用設施、設備；隨意爬腳手架和高空支架等。第八條違反勞動紀律：主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動紀律具體包括：不履行勞動合同及違約承擔的責任，不遵守考勤與休假紀律、生產(chǎn)與工作紀律、獎懲規(guī)定、其他紀律等。第九條不安全行為分類：分為A、B、C三類。一、A類不安全行為：是指為特別嚴重不安全行為，即可能導致人員傷亡事故或其他嚴重后果的不安全行為。二、B類不安全行為：是指為嚴重不安全行為，即危害程度僅次于A類，可能導致人員受傷事故或其他較為嚴重后果的不安全行為。三、C類不安全行為：是指為一般不安全行為，即其行為造成的情節(jié)和后果較輕的不安全行為。第四章組織與職責第十條安環(huán)部是不安全行為控制的主控部門，負責不安全行為控制規(guī)定的制定和實施，負責不安全行為監(jiān)督、檢查、管理。第十一條各職能部門負責相應業(yè)務范圍內(nèi)不安全行為控制管理。第十二條各車間依據(jù)本規(guī)定完善業(yè)務范圍不安全行為控制管理工作。第五章管理要求第一節(jié)員工準入管理第十三條各部室、車間應通過分析各崗位的任務、責任、性質(zhì)等特征，制定員工任職標準，作為選擇、安排人員的依據(jù)。第十四條通過分析人員的生理、心理特征，確定人員適合的崗位，使人員勝任所從事的工作，可以有效地防止人的失誤和人的不安全行為的發(fā)生。第二節(jié)崗位規(guī)范第十五條各部室、車間應基于風險控制需求、法律法規(guī)和其他要求，制定員工崗位規(guī)范。第十六條各部室、車間應按照下述原則制定崗位規(guī)范：一、客觀性：根據(jù)崗位制定崗位規(guī)范，要因崗而異，不要因人而異。即什么崗位，擔任什么職務的職工，應具備什么素質(zhì)，就應相應地制定什么崗位的規(guī)范。二、實用性：根據(jù)崗位控制安全風險的需求，規(guī)定崗位人員安全技能要求。三、科學性：崗位規(guī)范要建立在現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代企業(yè)管理上，把科學的操作要求及相關法律法規(guī)要求列入崗位規(guī)范。四、層次性：要按企業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的不同層次制定出不同的崗位規(guī)范。第十七條崗位規(guī)范內(nèi)容一般應包括：一、崗位工作任務：通過崗位工作任務分析，明晰崗位工作任務并形成文件的描述和表達。二、崗位所需個人防護用品和工器具：根據(jù)崗位接觸的風險和危險源狀況，規(guī)定各個崗位所需的個人防護用品和工器具。例如：帶電作業(yè)防護服、絕緣操作棒等。三、崗位安全職責：根據(jù)不同崗位接觸的風險和工作性質(zhì)，確定崗位安全職責。例如：操作工、安全員等。四、崗位安全行為標準：根據(jù)崗位與危險源關聯(lián)的運行和活動，明確控制運行和活動安全開展的準則。第三節(jié)行為觀察第十八條行為觀察的重點：一、重點人群：新入廠員工、勞務工、外委施工人員、單崗作業(yè)人員、檢維修人員。二、重點時段：中夜班、交接班時間、加班延點時間、突發(fā)搶修設備故障時段、檢查人員剛離開時。三、重點作業(yè)活動：各類特殊作業(yè)、設備檢修、非日常操作。四、重點行為：檢修不掛牌、高空作業(yè)不系安全帶、睡崗、脫崗、酒后上崗、廠區(qū)吸煙。第十九條行為觀察的步驟：一、工作準備：二、工作計劃；三、確定人員；四、確定觀察區(qū)域;五、觀察：1、觀察員工的作業(yè)行為；2、留意好的和不規(guī)范行為做法。六、溝通：1、認可好的做法；2、交流不安全行為的潛在后果。七、分析與反饋1、建立《三違臺賬》；2、編制報告并反饋。第四節(jié)產(chǎn)生原因分析第二十條生理因素人的身體狀況不同，使得安全行為也有很大差異。如手是人操縱機器的主要部位，手的大小與操作裝置、安全裝置的設計密切相關。若個別人手比一般人群的手過大或過小，在某些情況下，常是關系到個別人的安全行為，造成事故的因素。此外，患有某種疾病的人在從事某種作業(yè)時，亦可能會出現(xiàn)事故。如高血壓患者不宜從事高空作業(yè)，有癲癇、癔病和皮膚對汽油過敏者不宜從事接觸汽油作業(yè)。由于每個人的上述因素各異，因此，人的行為(包括安全行為)也必然有所不同，從而表現(xiàn)出個體差異的特點。第二十一條心理因素主要指心理過程和個性心理。心理過程雖是人類共有的心理現(xiàn)象，但具體到個體而言，卻往往表現(xiàn)出種種不同特征，因而造成個體行為的不同。再者，由于每個人的能力、性格、氣質(zhì)不同，需要、動機、興趣、理想、信念、世界觀不同，便構(gòu)成了個體不同的特征。因而決定了每個人都有自己的行為模式，從而給行為帶來千差萬別的個體差異。第二十二條知識與技能缺陷一、培訓規(guī)定不健全，培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準確掌握安全生產(chǎn)知識，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。二、部分員工不思進取不愿學習崗位操作法，業(yè)務技能低、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時間久了便養(yǎng)成了不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。第二十三條思想和情緒因素一、有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全規(guī)定、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。二、有麻痹思想、自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。三、持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關的態(tài)度。四、由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。五、情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。六、部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。第二十四條利益與管理原因一、為了片面地追求經(jīng)濟利益搶時間、趕產(chǎn)量而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。二、規(guī)章規(guī)定、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當,監(jiān)督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發(fā)生。第二十五條生產(chǎn)環(huán)境影響心理學認為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。一、作業(yè)場所光線昏暗、視野窄，容易造成作業(yè)不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。二、作業(yè)空間狹小易使操作動作變形而產(chǎn)生不安全行為。三、機械噪聲大，嚴重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。第五節(jié)行為預防第二十六條各部室應發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓，配置安全可靠的設備設施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤，為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件，從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。第二十七條各車間應承擔本車間員工不安全行為管理的主體責任，要把員工不安全行為預防納入整體安全管理之中，明確不安全行為控制目標；各部室應為不安全行為的管理提供保障，把不安全行為管理納入業(yè)務保安職責。第六節(jié)治理基本措施第二十八條加強業(yè)務知識培訓，提高員工業(yè)務技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，持續(xù)做好員工的知識技能培訓，特別要針對不同崗位做好《崗位危害因素》、《崗位技術崗位操作法》的培訓。第二十九條加強員工思想教育，提高員工安全意識。從控制不安全行為出發(fā)，要持續(xù)對不安全行為人員進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓，消除員工頭腦中對安全生產(chǎn)的一些錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全工作態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，避免不安全行為發(fā)生。第三十條安環(huán)部是明確不安全行為治理的主管機構(gòu)，安環(huán)部、各部室負責各自職責范圍內(nèi)的培訓和教育工作。第三十一條采取獎勵與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發(fā)展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。第三十二條各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。第三十三條改善作業(yè)環(huán)境，使員工操作設備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達到并保持作業(yè)人員能適應的狀態(tài)。第三十四條做好員工的思想和情緒調(diào)解工作。各級領導對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)解。要切實關心員工生活，解決員工的后顧之憂。要加強員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。第三十五條發(fā)生不安全行為，不安全行為人員所在車間接到通知后，立即通知不安全行為人員，并按照規(guī)定給予考核和幫教談心，決不姑息遷就，堅決針對不安全行為進行幫教。充分利用現(xiàn)身說法、書面反思、書面承諾等手段，幫助不安全行為人員誠懇認識錯誤，吸取教訓，嚴格要求自己。第七節(jié)行為矯正第三十六條任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后，均要及時制止，同時告知當事人行為的危險性及其后果，并明確正確的方式、方法。第三十七條各車間每月可利用板報、展板等手段對不安全行為專題曝光，并將考核結(jié)果向員工公布。第三十八條采用談心引導、平等交流等形式，糾正員工頭腦中對安全的錯誤傾向性認識，保證員工從根本上認知不安全行為。第三十九條組織不安全行為員工觀看不安全行為動漫和典型事故案例警示員工。第四十條舉辦工傷人員和不安全行為人員“現(xiàn)身說法”教育活動，警示其他員工。第四十一條制作通俗易懂的不安全行為漫畫讓員工認識不安全行為帶來的后果。第四十二條針對不安全行為產(chǎn)生的原因?qū)Σ话踩袨槿藛T實施再教育，填寫《三違人員幫教記錄》。培訓要求如下：一、培訓內(nèi)容1、思想認識教育，解決思想認識問題；2、對不安全行為后果認識；個人寫出書面檢查，深刻反省自己所犯錯誤的嚴重性；3、國家安全法律、法規(guī)，公司、所屬單位相關安全生產(chǎn)文件及規(guī)程措施；4、本崗位危害因素辨識；5、相關事故案例；6、關于不安全行為對國家集體、個人造成后果的有關材料；7、其它相關知識。二、培訓單位1、A類不安全行為人員由安全健康環(huán)保部組織待崗培訓；2、B類不安全行為人員由車間利用工余時間組織培訓；3、C類不安全行為人員由工段班組利用工余時間組織培訓。三、培訓考試成績不得低于90分，考試不及格給予一次的補考機會，補考不及格繼續(xù)接受培訓直到合格為止。第八節(jié)員工心理、生理狀態(tài)管理第四十三條各單位應合理安排每個員工所承擔的工作。通過以下方式調(diào)整員工工作時的適宜緊張度：一、工作難度與員工的能力相適應；二、工作任務的明確；三、工作負荷適宜；四、工作的風險可接受。第四十四條各單位應控制員工在如下病理狀態(tài)下開展工作：一、過疲勞；二、睡眠不足；三、醉酒；四、饑餓；五、生物節(jié)律、精神異常；六、慢性酒精中毒；七、腦外傷后遺癥；八、疾病。第九節(jié)其他人員行為控制第四十五條對進入生產(chǎn)作業(yè)場所的承包方人員的不安全行為控制生產(chǎn)單位應采取如下方法：一、安全培訓或交底：生產(chǎn)單位要對進入其生產(chǎn)作業(yè)場所的承包方人員進行安全培訓或交底。通過安全培訓或交底，使承包方人員掌握所進入的生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全風險和危險源以及生產(chǎn)作業(yè)過程中應遵守的安全規(guī)則要求。二、隔離：生產(chǎn)單位應劃定承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場所的活動范圍，可采用一些隔離手段實現(xiàn)防止承包方人員進入企業(yè)限其進入的地帶。三、監(jiān)督檢查：生產(chǎn)單位應對承包方在其生產(chǎn)作業(yè)場所的日常生產(chǎn)活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承包方人員的不安全行為要及時制止和采取糾正措施。第四十六條對進入生產(chǎn)作業(yè)場所的訪問者的不安全行為控制，生產(chǎn)單位應采取如下方法：一、告知或培訓：、生產(chǎn)單位應根據(jù)訪問者進入其生產(chǎn)作業(yè)場所的狀態(tài)，考慮對訪問者的有關安全事項的告知或培訓。二、隔離：生產(chǎn)單位應劃定訪問者在其生產(chǎn)作業(yè)場所的活動范圍，可采用一些隔離手段實現(xiàn)防止訪問者進入企業(yè)限其進入的地帶。三、陪同和引導：生產(chǎn)單位應陪同和引導進入其生產(chǎn)作業(yè)場所的訪問者，以督導訪問者的活動，避免不安全行為的出現(xiàn)。第十節(jié)考核第四十七條各單位將不安全行為觀察融入日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，檢查結(jié)果要屬實，考核要有依據(jù)，并得到不安全行為人員或所在單位負責人確認。第四十八條不安全行為分類見附件1（不安全行為目錄），具體考核規(guī)定如下：一、對于A類不安全行為人員，按照相關規(guī)定考核，未列入的不安全行為