電子卷宗智能服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

電子卷宗智能服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

發(fā)揮信息化輻射和帶動(dòng)作用，以遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化等提高基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平。重點(diǎn)圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障等民生領(lǐng)域，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加快信息化和生態(tài)文明建設(shè)深度融合，利用新一代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡(luò)化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)在信息通信行業(yè)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（一）打造自主先進(jìn)的技術(shù)體系制定網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工程實(shí)施綱要，以系統(tǒng)思維構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算體系、安全技術(shù)體系以及高端制造裝備技術(shù)體系，協(xié)同攻關(guān)高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高端服務(wù)器、安全防護(hù)產(chǎn)品等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，建設(shè)戰(zhàn)略清晰、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局立足國(guó)情，面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向和安全導(dǎo)向，重點(diǎn)突破信息化領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)以及非對(duì)稱技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。加強(qiáng)量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦計(jì)算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、新型非易失性存儲(chǔ)、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，構(gòu)筑新賽場(chǎng)先發(fā)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建智能穿戴設(shè)備、高級(jí)機(jī)器人、智能汽車等新興智能終端產(chǎn)業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能（一）全面助力創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)聚焦構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)與制造、能源、材料、生物等技術(shù)融合滲透，催生新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)。構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立線上線下結(jié)合的開放式創(chuàng)新服務(wù)載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。（二）拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息大動(dòng)脈。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。（三）創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境加快構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機(jī)制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵(lì)機(jī)制，賦予創(chuàng)新人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)展現(xiàn)狀信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6．88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50．3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開，第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm。神威?太湖之光超級(jí)計(jì)算機(jī)繼天河二號(hào)后蟬聯(lián)世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10．5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17．1萬億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到21．79萬億元，躍居全球第一?；ヂ?lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。社會(huì)信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至2015年底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8．84億人。網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級(jí)保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平明顯提升，國(guó)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著提高。發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。網(wǎng)信體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟信息港論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國(guó)—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與一帶一路沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？缇畴娮由虅?wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。推動(dòng)共建共享，釋放發(fā)展新紅利（一）增強(qiáng)特殊類型地區(qū)發(fā)展后勁大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，以信息化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，促進(jìn)人民生活明顯改善。（二）構(gòu)建面向特殊人群的信息服務(wù)體系針對(duì)孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動(dòng)人口、受災(zāi)人員、失獨(dú)家庭等特殊人群的實(shí)際需求，整合利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、移動(dòng)終端、信息內(nèi)容、系統(tǒng)平臺(tái)、公共服務(wù)等，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益，統(tǒng)籌構(gòu)建國(guó)家特殊人群信息服務(wù)體系，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。（三）提升邊疆地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力利用互聯(lián)網(wǎng)充分宣傳國(guó)家方針政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，確保及時(shí)傳遞到邊疆、基層和每一個(gè)居民。普及農(nóng)業(yè)科技、文化、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等信息化應(yīng)用，優(yōu)化邊疆地區(qū)生產(chǎn)力布局，打造一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字走廊，促進(jìn)邊疆地區(qū)開發(fā)開放。形成普惠便捷的信息惠民體系利用信息化手段不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深入推進(jìn)社會(huì)保障一卡通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、社會(huì)救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、工傷、生育、法律服務(wù)等信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下相銜接的信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)交通一卡通互通，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)（市）域、跨交通方式的互聯(lián)互通，開展交通一卡通在出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)、城際軌道、水上客運(yùn)、公共自行車及停車場(chǎng)等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，方便居民出行。深化開放合作，拓展發(fā)展新空間（一）促進(jìn)雙向開放合作發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務(wù)體系，提供全球政策法規(guī)、財(cái)稅、金融、投融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息服務(wù)，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴(kuò)大網(wǎng)信開放領(lǐng)域，有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化互利共贏。（二）服務(wù)一帶一路建設(shè)堅(jiān)持共商共建共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，推動(dòng)共建網(wǎng)上絲綢之路，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等合作，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進(jìn)一帶一路建設(shè)中的重要作用。（三）推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動(dòng)提出中國(guó)方案，加快共同制定國(guó)際信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。支持善治高效的國(guó)家治理體系構(gòu)建以信息化為支撐，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。加快建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)治安立體防控體系，推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)，建立和完善自然災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)、社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會(huì)治安的綜合治理水平。推進(jìn)多元矛盾糾紛化解信息化平臺(tái)建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息，發(fā)揮平臺(tái)在信用信息共享中的總樞紐作用，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用信息共享與應(yīng)用。推行網(wǎng)上受理信訪、舉報(bào)制度，拓展網(wǎng)上政民互動(dòng)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，建立網(wǎng)上社區(qū)居委會(huì)，發(fā)展線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式，提高社區(qū)治理和服務(wù)水平。主要原則（一）堅(jiān)持以惠民為宗旨把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。（二）堅(jiān)持全球視野發(fā)展把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和前沿動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)我國(guó)在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國(guó)國(guó)際話語權(quán)。（三）堅(jiān)持安全與發(fā)展并重樹立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。發(fā)展形勢(shì)十三五時(shí)期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會(huì)對(duì)信息化發(fā)展的迫切需求達(dá)到前所未有的程度。同時(shí)，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在。現(xiàn)實(shí)世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟(jì)體普遍把加快信息技術(shù)創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代增長(zhǎng)不穩(wěn)定性和不確定性、深化結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)減弱和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。從供給側(cè)看，推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的需求；從需求側(cè)看，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，有利于促進(jìn)消費(fèi)者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。同時(shí)，我國(guó)信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，針對(duì)留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高；制約數(shù)字紅利釋放的體制機(jī)制障礙仍然存在，與先進(jìn)信息生產(chǎn)力相適應(yīng)的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)安全制