觀光電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

觀光電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，強(qiáng)化新建項(xiàng)目能源評估審查。依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期對各類項(xiàng)目特別是兩高項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)察方式、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，探索開展跨地區(qū)節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。開展節(jié)能診斷，為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、流域產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（一）推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展加快鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)施綠色化升級改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。落實(shí)能耗雙控目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。對于市場已飽和的兩高項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。（二）壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟(jì)社會的綠色低碳發(fā)展。推動綠色制造領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（三）優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳布局在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，提升能源資源富集地區(qū)能源資源的綠色供給能力，推動重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵生態(tài)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加快打造以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的綠色低碳發(fā)展高地，積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。場地電動車行業(yè)競爭情況（一）場地電動車行業(yè)競爭格局目前場地電動車行業(yè)競爭格局可分為三個層次：其一是國際著名企業(yè)形成的國際知名品牌，具有代表性的主要有ClubCar、E-Z-GO以及Yamaha三家企業(yè)，這三家企業(yè)經(jīng)營歷史悠久，具有強(qiáng)大的自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力，在全球市場占有較高的市場份額，品牌知名度方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢；其二是具備較強(qiáng)的研發(fā)設(shè)計(jì)能力和加工制造水平優(yōu)勢的企業(yè)，其在產(chǎn)品品質(zhì)、品牌認(rèn)知、技術(shù)水平和市場份額等方面領(lǐng)先于國內(nèi)其他企業(yè)，在產(chǎn)品性價(jià)比方面優(yōu)于國際著名品牌；其三是不具備自主研發(fā)能力或在自主研發(fā)方面投入較少，市場規(guī)模小，產(chǎn)品類型少的國內(nèi)企業(yè)，主要從事低端產(chǎn)品的生產(chǎn)。（二）場地電動車行業(yè)競爭特點(diǎn)由于海外高爾夫球產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，成熟度高，場地電動車的普及率也較高，市場規(guī)模巨大。ClubCar、E-Z-GO、Yamaha三大品牌廠商，從二十世紀(jì)五十年代起就開始研發(fā)、制造高爾夫球車，伴隨著高爾夫球產(chǎn)業(yè)的興起，三大品牌廠商的研發(fā)水平、制造工藝不斷完善。該三家場地電動車企業(yè)的品牌知名度高，并且在全球已形成成熟的營銷網(wǎng)絡(luò)。后來進(jìn)入該領(lǐng)域的企業(yè)，多以從追趕三大品牌商的產(chǎn)品開始，再到形成自身核心產(chǎn)品，營銷網(wǎng)絡(luò)的搭建時(shí)間較長，且進(jìn)入海外市場相對困難。然而從目前歐美高爾夫球車市場的發(fā)展趨勢來看，隨著技術(shù)的升級、成本的上升、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及新的應(yīng)用場景的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的歐美場地電動車市場格局有所變化，為新參與者帶來機(jī)遇。隨著新興的亞洲場地電動車市場快速發(fā)展，作為世界生產(chǎn)基地的中國，每年為歐美市場每年提供了數(shù)量可觀的場地電動車。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，中國企業(yè)已經(jīng)從單純制造向研發(fā)和品牌建設(shè)方向發(fā)展，中國企業(yè)開始在國際場地電動車市場上產(chǎn)生一定的影響力。我國場地電動車制造行業(yè)起步較晚，但場地電動車憑借其環(huán)保、節(jié)能、便捷、實(shí)用的優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，市場規(guī)模逐漸增大，吸引了較多企業(yè)進(jìn)入行業(yè)。在行業(yè)發(fā)展前期，中國場地電動車企業(yè)多以從追趕國際大牌產(chǎn)品開始，產(chǎn)品的整體質(zhì)量、服務(wù)能力等與國際大廠相比存在差距。中國企業(yè)的產(chǎn)品存在同質(zhì)化現(xiàn)象，在創(chuàng)新性和品牌知名度等方面還在不斷加強(qiáng)，市場競爭較為激烈。隨著行業(yè)的發(fā)展，部分堅(jiān)持品質(zhì)和創(chuàng)新的企業(yè)逐漸得到了國內(nèi)外客戶的認(rèn)可，逐漸成為中國市場的龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等方面領(lǐng)先國內(nèi)其他企業(yè)，在產(chǎn)品性價(jià)比方面優(yōu)于國際著名品牌。引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)造新需求，培育新模式，構(gòu)建綠色增長新引擎，為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。（一）加大綠色低碳產(chǎn)品供給構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計(jì)方法與工具，開發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費(fèi)場景，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式，繼續(xù)推廣節(jié)能、節(jié)水、高效、安全的綠色智能家電產(chǎn)品。推動電商平臺設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立銷售激勵約束機(jī)制，支持綠色積分等消費(fèi)即生產(chǎn)新業(yè)態(tài)。（二）大力發(fā)展綠色環(huán)保裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、節(jié)能動力、余熱余壓回收利用等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備，源頭分類、過程管控、末端治理等工藝技術(shù)裝備。加快農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等生物質(zhì)供氣、供電及農(nóng)膜污染治理等農(nóng)村節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用。發(fā)展新型墻體材料一體化成型、銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備，退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備。發(fā)展工程機(jī)械、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備。（三）創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式打造一批重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證和碳排放、碳足跡核算等服務(wù)。建立重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、收集、監(jiān)測、分析體系。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評價(jià)、城市環(huán)境服務(wù)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營管理、評價(jià)認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)，積極參與綠色服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)，提出工業(yè)整體和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖、時(shí)間表，明確實(shí)施路徑，推進(jìn)各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、實(shí)行梯次達(dá)峰。制定工業(yè)碳達(dá)峰路線圖。深入落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、核算和信息系統(tǒng)建設(shè)，提升降碳基礎(chǔ)能力。結(jié)合不同行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，力爭有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（一）明確工業(yè)降碳實(shí)施路徑基于流程型、離散型制造的不同特點(diǎn)，明確鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)的主要碳排放生產(chǎn)工序或子行業(yè)，提出降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳。發(fā)展綠色低碳材料，推動產(chǎn)品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉(zhuǎn)化利用、封存等主動降碳路徑。（二）開展降碳重大工程示范發(fā)揮企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應(yīng)用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動性強(qiáng)的重大工程。推動低碳工藝革新，實(shí)施降碳升級改造，支持取得突破的低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。（三）加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控有序開展對氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體排放的管控。落實(shí)《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，啟動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商制冷空調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域含氫氯氟烴淘汰管理計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)線改造、替代技術(shù)研究和替代路線選擇，推動含氫氯氟烴削減。推動生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，大力推行綠色設(shè)計(jì)，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動存量企業(yè)持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)主動提升清潔生產(chǎn)水平。（一）健全綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制強(qiáng)化全生命周期理念，全方位全過程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)的綠色設(shè)計(jì)平臺，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與綠色制造協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)供給，加大綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用。聚焦綠色屬性突出、消費(fèi)量大的工業(yè)產(chǎn)品，制定綠色設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式，開展綠色設(shè)計(jì)評價(jià)。（二）減少有害物質(zhì)源頭使用嚴(yán)格落實(shí)電器電子、汽車、船舶等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管控要求，減少鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等使用。研究制定道路機(jī)動車輛有害物質(zhì)限制使用管理辦法，更新電器電子產(chǎn)品管控范圍的目錄，制修訂電器電子、汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制船舶有害物質(zhì)清單及檢驗(yàn)指南，持續(xù)推進(jìn)有害物質(zhì)管控要求與國際接軌。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束作用，大力推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產(chǎn)品。推動建立部門聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有害物質(zhì)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮電商平臺作用，創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管。（三）削減生產(chǎn)過程污染排放針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣過程減污工藝和設(shè)備，開展應(yīng)用示范。聚焦京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2．5）和臭氧協(xié)同控制。聚焦長江、黃河等重點(diǎn)流域以及涉重金屬行業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放。嚴(yán)格履行國際環(huán)境公約和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動重點(diǎn)行業(yè)減少持久性有機(jī)污染物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)等新污染物產(chǎn)生和排放。制定限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄。（四）升級改造末端治理設(shè)施在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備，推動形成穩(wěn)定、高效的治理能力。在大氣污染防治領(lǐng)域，聚焦煙氣排放量大、成分復(fù)雜、治理難度大的重點(diǎn)行業(yè)，開展多污染物協(xié)同治理應(yīng)用示范。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步實(shí)施水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)有機(jī)廢氣（VOCs）回收和處理，鼓勵選取低耗高效組合工藝進(jìn)行治理。在水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦涉重金屬、高鹽、高有機(jī)物等高難度廢水，開展深度高效治理應(yīng)用示范，逐步提升印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平。加大財(cái)稅金融支持鼓勵地方財(cái)政加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，完善綠色金融激勵機(jī)制，有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，出臺推動工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策，推動完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和信息披露機(jī)制，支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用，研究建立綠色科創(chuàng)屬性判定機(jī)制。加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。（一）提升清潔能源消費(fèi)比重鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制鋼鐵、煤化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，鼓勵有條件地區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行用煤減量替代。提升工業(yè)終端用能電氣化水平，在具備條件的行業(yè)和地區(qū)加快推廣應(yīng)用電窯爐、電鍋爐、電動力設(shè)備。鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。（二）提高能源利用效率加快重點(diǎn)用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。加強(qiáng)高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等的回收利用，對重