增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)講座

目錄前言一、民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前主要法律風(fēng)險(xiǎn)1、企業(yè)設(shè)立階段因企業(yè)組織形式不規(guī)范導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)；2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)；

二、民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)語(yǔ)第一頁(yè)，共24頁(yè)。

歐美企業(yè)平均壽命40年，日本企業(yè)平均壽命30年，中國(guó)企業(yè)平均壽命7.3年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均壽命2.9年，這幾年中國(guó)平均有100萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)倒閉。

由于對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防投入的資源很少，中國(guó)企業(yè)面臨著遭受更大損失的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)路偉律師事務(wù)所與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的調(diào)研顯示，中國(guó)企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防范及相關(guān)行動(dòng)上的平均花費(fèi)僅占總收入的0.02％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律風(fēng)險(xiǎn)的程度。

第二頁(yè)，共24頁(yè)。當(dāng)前一些企業(yè)家的想法：

1、懂得經(jīng)營(yíng)管理，了不了解法律無(wú)所謂；

2、不了解法律，但是自己的企業(yè)創(chuàng)業(yè)以來(lái)一直穩(wěn)步發(fā)展；

3、法律知識(shí)了解多了，我的經(jīng)營(yíng)會(huì)畏首畏腳。一個(gè)企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)但不一定就馬上有損失，目前經(jīng)營(yíng)得好并一定就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。存在風(fēng)險(xiǎn)不可怕，可怕的是企業(yè)存在法律風(fēng)險(xiǎn)而不知道。第三頁(yè)，共24頁(yè)。1、企業(yè)設(shè)立階段因企業(yè)組織形式不規(guī)范導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)；2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)；3、產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；4、企業(yè)整合時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)；5、企業(yè)解散時(shí)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。民事風(fēng)險(xiǎn)行政風(fēng)險(xiǎn)刑事風(fēng)險(xiǎn)第四頁(yè)，共24頁(yè)。一、民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前主要法律風(fēng)險(xiǎn)（一）、企業(yè)設(shè)立階段因企業(yè)組織形式不規(guī)范導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)組織形式有多種：有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等等，分別受《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等的調(diào)整，民營(yíng)企業(yè)投資人因?yàn)椴涣私飧鞣N組織形式各自的法律特征，常常導(dǎo)致投資人認(rèn)識(shí)與法律規(guī)范之間的錯(cuò)位，因而產(chǎn)生始料不及的糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中常見的有：

1、實(shí)際上是合伙企業(yè)，投資人卻誤以為設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的是公司。導(dǎo)致合伙人之間對(duì)權(quán)利認(rèn)知錯(cuò)位，合伙人對(duì)外無(wú)限責(zé)任與有限責(zé)任的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。

第五頁(yè)，共24頁(yè)。

2、自以為設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的是有限公司，實(shí)際上是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)?！胺蚱薰尽薄案缸庸尽币约靶鹿痉▽?shí)施后的“一人公司”是實(shí)踐中常見的民營(yíng)企業(yè)組織形式。投資人誤以為“公司是我的，公司的財(cái)產(chǎn)也就是我的”，經(jīng)營(yíng)中將公司財(cái)產(chǎn)與家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)混為一體，結(jié)果對(duì)外發(fā)生糾紛的時(shí)候可能招致公司人格的喪失，失去“有限責(zé)任”的保護(hù)，《公司法》第六十四條就明確規(guī)定“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。3、“影子”公司出于種種原因，公司的實(shí)際出資人與公司登記股東不一致。登記股東相當(dāng)于實(shí)際出資人的“影子”。這種公司在“身子”與“影子”因?yàn)榍閯?shì)變更不再默契的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)外部責(zé)任承擔(dān)和內(nèi)部利益分配方面的糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)。第六頁(yè)，共24頁(yè)。4、不規(guī)范的所謂“集團(tuán)公司”民營(yíng)企業(yè)家在具備一定的實(shí)力后，因?yàn)榉N種因素的考慮，開始朝集團(tuán)化方向發(fā)展，但是沒(méi)有注意企業(yè)集團(tuán)組織的規(guī)范化，沒(méi)有在法律上確立“集團(tuán)”成員之間的資金、財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等等關(guān)系，導(dǎo)致“集團(tuán)”人格的虛化，甚至“集團(tuán)”成員管理的混亂，進(jìn)而對(duì)“集團(tuán)”核心企業(yè)造成重大不良影響。5、不規(guī)范的“聯(lián)營(yíng)企業(yè)”民營(yíng)企業(yè)解決資金需求的一個(gè)常見辦法就是拉朋友或其他公司合作聯(lián)營(yíng)，但是他人因不了解或不放心民營(yíng)企業(yè)的前景，不愿意承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，于是公司老板就許諾對(duì)方，只要投資做公司股東，可以按照固定比例收取收益，不參與經(jīng)營(yíng)，也不承擔(dān)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和其他債務(wù)。這在法律上會(huì)被定性“名為聯(lián)營(yíng)實(shí)為借貸”，因?yàn)槲覈?guó)法律不允許企業(yè)之間的借貸，屆時(shí)將導(dǎo)致行為無(wú)效的后果；而同時(shí)，當(dāng)公司出現(xiàn)雙方意料之外的虧損或贏利的時(shí)候，為虧損的承擔(dān)和利潤(rùn)的享受，往往產(chǎn)生糾紛。第七頁(yè)，共24頁(yè)。

6、公司注冊(cè)資本瑕疵公司設(shè)立時(shí)，為了體現(xiàn)“實(shí)力”，有些民營(yíng)企業(yè)家往往希望放大注冊(cè)資本，可因?yàn)橘Y金不足或考慮公司業(yè)務(wù)一時(shí)不需要那么多資金，于是采用虛報(bào)注冊(cè)資本或注冊(cè)后抽逃出資的手段。則可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)可能是：填補(bǔ)出資、公司人格否定、構(gòu)成犯罪等等。7、公司治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不規(guī)范公司章程是公司的“憲法”，公司設(shè)立時(shí)就應(yīng)在公司章程中明確設(shè)計(jì)好未來(lái)公司的治理結(jié)構(gòu)。很多民營(yíng)企業(yè)往往不重視公司章程設(shè)計(jì)，不重視公司治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)中往往出現(xiàn)小股東權(quán)益得不到保護(hù)，或者大股東良好的公司管理意圖得不到貫徹，甚至陷入公司僵局等。第八頁(yè)，共24頁(yè)。（二）、企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、融資中的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)資金不足，是多數(shù)企業(yè)都會(huì)遇到的情形，常見的融資方式由銀行借貸、民間借貸、股東追加投資、吸收新股東增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行公司債券、上市融資（IPO或增發(fā)股票）等等。資金借貸可能存在資金安排不當(dāng)，不能按期還款，資金鏈斷裂，導(dǎo)致信用危機(jī)等等風(fēng)險(xiǎn)。不同的融資方式還存在不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，一次融資在不同環(huán)節(jié)有不同法律風(fēng)險(xiǎn)。比如銀行借貸，可能陷入“高利轉(zhuǎn)貸”、“違法發(fā)放貸款”、“貸款詐騙”及其他金融詐騙的法律風(fēng)險(xiǎn)黑洞；民間借貸，可能遭遇“非法吸收公眾存款”、“集資詐騙”、“票據(jù)詐騙”或其他金融憑證詐騙等等法律風(fēng)險(xiǎn)；股東追加投資和吸收新股東增資擴(kuò)股，也會(huì)遇到股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，利益分配的約定等等問(wèn)題；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范要求更高。發(fā)行公司債券和股票，國(guó)家有著規(guī)范和嚴(yán)格的規(guī)則和制度，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)控制的要求極高，需要專業(yè)人士進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和輔導(dǎo)。若無(wú)視這些規(guī)范和要求，則可能踩進(jìn)“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”的泥坑。

第九頁(yè)，共24頁(yè)。部分民營(yíng)企業(yè)融資方式渠道單一（多通過(guò)銀行和民間融資），很少考慮融資租賃、信托、企業(yè)債券等方式；同時(shí)由于融資手段非法：涉嫌非法融資、甚至犯罪，如企業(yè)之間借貸、民間高利借貸、非法吸收公眾存款、集資詐騙等；大量地對(duì)外提供擔(dān)保與反擔(dān)保，導(dǎo)致承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)前國(guó)家實(shí)行適度從緊的貨幣政策，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)普通感覺到“缺錢”。企業(yè)融資較困難，在此情況下，更要依法籌集，如果搞民間借款，則千萬(wàn)要謹(jǐn)慎，否則容易觸犯兩個(gè)罪名：非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。第十頁(yè)，共24頁(yè)。

非法吸收公眾存款罪：是指非法吸收公眾存款或者非法變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。主要表現(xiàn)為兩種情況：一是非法吸收公眾存款，即未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本利息的活動(dòng)。二是變相吸收公眾存款，不以吸收公眾存款的名義，向社會(huì)不特定對(duì)象的吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款相同，即都是還本利息的活動(dòng)。第十一頁(yè)，共24頁(yè)。

集資詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。非法集資，是指單位或者個(gè)人，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾籌集資金的行為。其表現(xiàn)形式：一是明知沒(méi)有歸還能力大量騙取資金的；二是非法吸收資金后逃跑的；三是肆意揮霍騙取資金的；四是抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，以逃避返還資金的；五是隱匿、銷毀賬目、或者搞假破產(chǎn)、搞假倒閉，以逃避返還資金的；六是其他非法占有資金的，拒不返還的行為。雖然法律規(guī)定得很嚴(yán)格，事實(shí)上，只要集資的數(shù)額較大，而且涉及較多人，這些人又上訪鬧事，不管是否具有非法占有的目的，地方政府就有可能為了“維穩(wěn)”，而動(dòng)用刑法治罪。第十二頁(yè)，共24頁(yè)。2、人力資源利用中的風(fēng)險(xiǎn)。人力資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用已突顯到異常重要的程度。但人力資源的引進(jìn)、利用、培養(yǎng)、管理、淘汰整個(gè)過(guò)程中同樣處處存在法律風(fēng)險(xiǎn)。比如，民營(yíng)企業(yè)為了節(jié)約成本、縮短培養(yǎng)過(guò)程、迅速搶上新項(xiàng)目等，常常采用“挖墻腳”的方法引進(jìn)高級(jí)人才，并直接利用這些人從原東家?guī)?lái)的技術(shù)資料、客戶信息等等，這就可能遭遇被挖企業(yè)的索賠，或遭致被挖企業(yè)的商業(yè)秘密、專利等侵權(quán)指控。反過(guò)來(lái)，辛辛苦苦或花大代價(jià)培養(yǎng)的人才無(wú)端流失，被挖墻腳，企業(yè)卻不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，也是民營(yíng)企業(yè)常遇到的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系，一個(gè)人具有了企業(yè)職工的身份，他的一些行為將由企業(yè)來(lái)承擔(dān)其法律后果，因此，對(duì)職工的風(fēng)險(xiǎn)教育和行為約束不夠，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。比如職務(wù)行為侵權(quán)等等。第十三頁(yè)，共24頁(yè)。當(dāng)下，由于物價(jià)普通上漲，國(guó)際市場(chǎng)疲軟等因素，導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加，利潤(rùn)下降，前一段時(shí)間，媒體反映浙江溫州有許多民營(yíng)企業(yè)“跑路”，從一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。《刑法》修正案八增加了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪（卻媒體報(bào)道的欠薪罪），企業(yè)應(yīng)予重視。該罪的主體為一般主體，包括自然人和單位。除了與廣大勞動(dòng)者直接建立勞動(dòng)關(guān)系的用人者，其他形式的勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系中的用人者都可以成為該罪主體。該罪的表現(xiàn)形式是1、以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。2、有能力支付而不支付。當(dāng)然，該罪是新增罪名，不是說(shuō)只要拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬，就構(gòu)成此罪，它有一個(gè)前置程序即“經(jīng)政府責(zé)令支付而不支付”，作為構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的必備條件。同時(shí)還有以下三種常見的問(wèn)題：勞動(dòng)合同的簽訂和履行不符合法律規(guī)定，導(dǎo)致在勞動(dòng)仲裁時(shí)處于不利地位；未設(shè)立工會(huì)和告知制度，導(dǎo)致規(guī)章制度無(wú)效；隨意解除勞動(dòng)合同而不及時(shí)支付補(bǔ)償金，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。第十四頁(yè)，共24頁(yè)。

3、市場(chǎng)交易中的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的發(fā)展靠的是不斷發(fā)生的市場(chǎng)交易行為，不同的市場(chǎng)交易行為，需要確立不同的合同關(guān)系，不同的合同關(guān)系可能遭遇不同的法律陷阱。事實(shí)上，企業(yè)最常遇到的法律糾紛就是合同糾紛。民營(yíng)企業(yè)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是較強(qiáng)的。但企業(yè)交易行為管理，絕不僅限于合同書本身的管理，一個(gè)合同關(guān)系既包含了作為主要權(quán)利義務(wù)界定標(biāo)準(zhǔn)的合同書，還包含著從訂約談判開始，直到合約履行完畢，乃至善后的持續(xù)過(guò)程。因此，交易行為的法律管理，實(shí)際上是一種過(guò)程管理。我們都知道，合同書中明確寫明的合同義務(wù)必須履行，否則會(huì)遭到違約索賠；但對(duì)于“前合同義務(wù)”、“后合同義務(wù)”往往并不了解，也往往因此導(dǎo)致糾紛和損失。民營(yíng)企業(yè)家還有一個(gè)與法律管理相矛盾的傳統(tǒng)觀念，就是習(xí)慣于熟人圈子的交易，往往依賴個(gè)人信用關(guān)系進(jìn)行交易。這樣就帶來(lái)兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是可能“知人知面不知心”，因?yàn)閷?duì)人的認(rèn)知錯(cuò)誤，或者對(duì)方因情勢(shì)變化而信用發(fā)生變化，導(dǎo)致“君子協(xié)定”和朋友關(guān)系一同被踐踏；二是因?yàn)闆](méi)有書面的對(duì)各自權(quán)利義務(wù)的具體約定，時(shí)間久了，雙方對(duì)當(dāng)初的細(xì)節(jié)問(wèn)題產(chǎn)生誤會(huì)，各自認(rèn)知不同、理解不同，兩個(gè)本來(lái)交情很好的交易伙伴和事業(yè)盟友因此發(fā)生糾紛。第十五頁(yè)，共24頁(yè)。我國(guó)《刑法》進(jìn)行了八次修訂，增加了上百個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的犯罪罪名?！缎谭ā返谌缕茐纳鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中大量的條款是為規(guī)范企業(yè)的行為而定。此外，其他章節(jié)也有企業(yè)容易觸犯的犯罪罪名。有些犯罪罪名企業(yè)容易觸犯，卻極易忽視。如在稅收征管方面的罪名中，除傳統(tǒng)的逃稅罪、虛開增值稅發(fā)票罪外，《刑法》修正案八增加了兩個(gè)罪名，一是虛開普通發(fā)票罪，二是持有偽造的發(fā)票罪。虛開普通發(fā)票罪是指違反發(fā)票管理法規(guī)，為他人虛開，為自己虛開，讓他人為自己虛開，介紹他人虛開除增值稅專用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票以外的發(fā)票的行為。其主體是一般主體包括自然人和單位，虛開行為具體包括為他人虛開，為自己虛開，讓他人為自己虛開，介紹他人虛開。本罪的犯罪對(duì)象是發(fā)票，又稱發(fā)貨票、商事憑證，是指在購(gòu)銷商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開具、收取的付款憑證。通俗地說(shuō)，其對(duì)象就是我們經(jīng)常接觸的普通發(fā)票。持有偽造的發(fā)票罪是指違反發(fā)票管理法規(guī)，明知是偽造的發(fā)票而持有的行為。該罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。該罪的犯罪對(duì)象是偽造的發(fā)票，包括偽造的增值稅專用發(fā)票，偽造的具有出口退稅、抵扣稅款功能的發(fā)票和偽造的普通發(fā)票。通俗地說(shuō)，就是購(gòu)買假發(fā)票，并持有的行為。第十六頁(yè)，共24頁(yè)。

4、對(duì)外投資中的法律風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代企業(yè)除了依靠自身的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行贏利外，實(shí)力較雄厚的企業(yè)還要進(jìn)行對(duì)外投資，以便從進(jìn)入其他贏利能力較強(qiáng)或發(fā)展前景較好的領(lǐng)域，分得其中一杯羹，或者通過(guò)投資控制別人已經(jīng)建立良好基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對(duì)外投資的方式很多，常見的有設(shè)立新的項(xiàng)目公司或經(jīng)濟(jì)實(shí)體、參股他人已設(shè)立的公司、并購(gòu)他人控制的公司、收購(gòu)其他公司的項(xiàng)目或資產(chǎn)、為別人提供融資等等。每一次對(duì)外投資都既是一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，也是一個(gè)法律項(xiàng)目。很多投資失敗是因?yàn)槿狈?xiàng)目法律管理或項(xiàng)目法律管理質(zhì)量不高導(dǎo)致的。很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為，法律管理在項(xiàng)目中的作用就是草擬合同書，忽視了項(xiàng)目本身系統(tǒng)性、流程性的特點(diǎn)；正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，項(xiàng)目法律管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全流程的工作。對(duì)外投資前，不進(jìn)行可行性論證，不委托律師對(duì)目標(biāo)合作方進(jìn)行法律盡職調(diào)查，沒(méi)有在章程中規(guī)定對(duì)外投資的限額，導(dǎo)致投資血本無(wú)歸。簽訂重大合同之前未對(duì)合作方進(jìn)行資信調(diào)查；簽署合同時(shí)不要求對(duì)方出具法定代表人身份證明或簽約的授權(quán)委托書；未建立合同履行監(jiān)督制度，錯(cuò)失行使不安抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)的機(jī)會(huì)；未約定銀行開戶賬號(hào)及訴訟管轄地，增加訴訟成本。

第十七頁(yè)，共24頁(yè)。5、行政管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)主體，也是一個(gè)行政管理法律主體，是行政管理的相對(duì)人。企業(yè)的各種市場(chǎng)行為、社會(huì)活動(dòng)都要受到行政法律法規(guī)規(guī)章的管制；企業(yè)也因此具有各種行政法上的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)利義務(wù)的地方就有法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要滿足工商行政管理的要求，在企業(yè)登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)解散過(guò)程中，必須依法遵章行為，否則就產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，遭致行政處罰等不同法律后果。比如虛假出資、抽逃出資，這是很多民營(yíng)企業(yè)實(shí)際存在的問(wèn)題，如沒(méi)有出資前對(duì)出資的規(guī)劃和出資后對(duì)資金的合法運(yùn)作，企業(yè)極易踩如雷區(qū)，而一旦雷炸，輕則工商行政罰款，重則構(gòu)成犯罪。企業(yè)是納稅人，必須依法納稅；但有人戲稱：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)十家至少有九家存在稅務(wù)問(wèn)題。這又是一個(gè)可怕的地雷，埋在那兒，你不知道什么時(shí)候爆炸。而一旦爆炸，往往致命。安全生產(chǎn)管理在這些年可謂風(fēng)暴頻行，但每年依然不斷出現(xiàn)安全事故，于職工生命、于企業(yè)利潤(rùn)都是極大風(fēng)險(xiǎn)。很多的真實(shí)案例依然鮮血淋漓在眼前。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)更無(wú)須多說(shuō)，三鹿奶粉事件一夜之間讓一家巨型企業(yè)滅頂，還幾乎毀掉一個(gè)行業(yè)。國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理也將更加嚴(yán)苛。還有環(huán)保問(wèn)題可能導(dǎo)致的索賠、處罰。等等等等。政府管理部門現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)依法行政，依法管理。很多民營(yíng)企業(yè)家還抱著過(guò)去那種注重跟政府官員關(guān)系，不注重合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的觀念，就會(huì)給自己的企業(yè)埋下各種法律風(fēng)險(xiǎn)的地雷。第十八頁(yè)，共24頁(yè)。二、法律風(fēng)險(xiǎn)防范方案（一）處理危機(jī)的原則1、反應(yīng)快速，處理高效。危機(jī)處理必須快速有效，企業(yè)必須以最快速度設(shè)立危機(jī)處理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，分工合作，迅速處理，以減少企業(yè)的損失。2、誠(chéng)信待人，積極面對(duì)。應(yīng)主動(dòng)面對(duì)危機(jī)，采取積極措施，認(rèn)真面對(duì)媒體和公眾，掌握對(duì)外消息主動(dòng)權(quán)，避免危機(jī)擴(kuò)大。3、服從大局，全局利益優(yōu)先。在處理過(guò)程中，企業(yè)局部利益要服從全局利益，為維護(hù)全局利益，必要時(shí)要果斷放棄局部利益。4、開誠(chéng)布公，尊重公眾利益，公眾利益和感受在危機(jī)事件中扮演重要角色，危機(jī)處理必須重視和尊重。5、真誠(chéng)坦率，取得諒解。危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)以真誠(chéng)坦率地態(tài)度面對(duì)媒體和公眾，公布真相，不能以信息優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)掩蓋事實(shí)真相，欺騙媒體和公眾。6、協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一對(duì)外。處理過(guò)程中，企業(yè)要采取必要措施，確保一個(gè)聲音對(duì)外，宣傳口徑一致，避免對(duì)外言論出現(xiàn)矛盾或差異。建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。第十九頁(yè)，共24頁(yè)。（二）法律風(fēng)險(xiǎn)防范方案全國(guó)工商聯(lián)在《加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)危機(jī)管理工作意見》中建議民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立兩大機(jī)制：用以防范風(fēng)險(xiǎn)和用于解決危機(jī)的應(yīng)急處理機(jī)制。1、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制。①企業(yè)應(yīng)建立良好的管理信息系統(tǒng)。廣泛、持續(xù)地不斷地收集與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)部、外部初始消息。②依據(jù)收集的信息，確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機(jī)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，誘發(fā)和導(dǎo)致危機(jī)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素既有一定的普遍性，又與企業(yè)的規(guī)模大小、企業(yè)的不同發(fā)展階段、企業(yè)所處的行業(yè)、企業(yè)所在的區(qū)域等方面密切相關(guān)。企業(yè)可通過(guò)歷史分析、企業(yè)對(duì)比等方法確定企業(yè)危機(jī)預(yù)警的基本監(jiān)測(cè)對(duì)象。③針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)難以量化的指標(biāo)，也應(yīng)確定便于識(shí)別和判斷的預(yù)警標(biāo)志。最后，按預(yù)警指標(biāo)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，管理各種行為作出評(píng)估，對(duì)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向主管人員反映。第二十頁(yè)，共24頁(yè)。

2、制訂應(yīng)急處理機(jī)制。企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)和可能發(fā)生的危機(jī)類型制定處理預(yù)案，明確危機(jī)發(fā)生時(shí)的行動(dòng)指南，并提出解決方式與步驟。這些危機(jī)處理預(yù)案主要包括：①處理機(jī)構(gòu)；②程序；③危機(jī)調(diào)查的內(nèi)容；④危機(jī)處理的對(duì)策；⑤危機(jī)溝通辦法；⑥企業(yè)權(quán)力分配和交接等。3、建立法律風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)構(gòu)。①建立企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的法律事務(wù)部門。⑴法務(wù)總監(jiān)；⑵法律事務(wù)部或?qū)Ｂ殐?nèi)部法律顧問(wèn)。②外聘常年法律顧問(wèn)。要求：⑴長(zhǎng)期性；⑵忠誠(chéng)度；⑶專