安全生產(chǎn)非煤礦15篇

安全生產(chǎn)非煤礦15篇名目

【第1篇】非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)要求

一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的制度保障要求

(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危急源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求,根據(jù)有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費;

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)學(xué)問和管理力量經(jīng)考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)其他從業(yè)人員根據(jù)規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;

(七)依法參與工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;

(八)對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測,有防治職業(yè)危害的詳細(xì)措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;

(九)依法進(jìn)行安全評價;

(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危急性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗,有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施;

(十一)石油自然?氣儲運設(shè)施、露天涯坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;

(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難等事故的應(yīng)急救援預(yù)案;

(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂搶救協(xié)議。

二、金屬與非金屬露天礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求

(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖;

(二)露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,嚴(yán)禁掏采;

(三)臺階高度必需符合有關(guān)規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場,應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按挨次開采,分層高度依據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過六米,中深孔爆破時分層高度不超過二十米;

(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;

(五)危急性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);

(六)露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必需實行妥當(dāng)?shù)姆篮榇胧?深凹露天采場有專用防洪設(shè)施;

(七)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定;

(八)排土場有牢靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。

三、金屬與非金屬地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求

(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際狀況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對比圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等;

(二)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必需有保障行人安全的梯子間;

(三)礦井應(yīng)當(dāng)實行機械通風(fēng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求,開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求;

(四)礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全愛護(hù)裝置,提升運輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);

(五)礦井井口的標(biāo)高必需高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件簡單的礦山,必需在井底車場四周設(shè)置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿意井下排水的要求;

(六)爆破作業(yè)必需有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施,爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;

(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采納預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施;

(八)設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞;

(九)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定;

(十)排土場有牢靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。

四、地質(zhì)勘探安全作業(yè)條件要求

(一)地質(zhì)勘探必需具有能夠滿意工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品,海上勘探時,勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測深儀等電子觀看設(shè)備;

(二)民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必需有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關(guān)規(guī)定;

(三)存放危急品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置;

(四)勘探使用的電氣設(shè)備必需有牢靠的漏電愛護(hù)裝置和措施;

(五)鉆探工程:鉆機應(yīng)當(dāng)有牢靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必需安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施,避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好,活動工作臺應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探根據(jù)石油自然?氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行;

(六)巷探工程:應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應(yīng)當(dāng)有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)并采納機械通風(fēng),有滿意探礦需要的獨立排水系統(tǒng);

(七)地質(zhì)測繪:高標(biāo)觀測儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)堅固的架設(shè)措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。

五、尾礦庫安全運行條件要求

(一)尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運行工況正常;

(二)尾礦積累壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值,部分高程積累壩邊坡過陡的,不得消失局部失穩(wěn),并滿意壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流掌握要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝,運行工況正常,在積累壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時,應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿意規(guī)范要求;

(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必需滿意規(guī)范要求;

(四)尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求,對消失的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象實行治理措施,運行工況正常。

【第2篇】sd非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案

依據(jù)××省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈2023年全省非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》(××安監(jiān)管一〔2023〕207號),××市人民政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(××政綜〔2023〕197號)的通知精神,為進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作,強化企業(yè)安全防范措施,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),打算在全市開展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,詳細(xì)實施方案如下:

一、工作目標(biāo)

全面、深化排查治理非煤礦山各類事故隱患,強化企業(yè)安全主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范企業(yè)安全管理行為,督促礦山企業(yè)加大安全投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件,完善隱患整治長效機制,提高礦山企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救援力量,有效防范重特大事故發(fā)生,有力促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、排查重點

(一)安全管理

礦山建設(shè)項目是否經(jīng)相關(guān)部門審批,開采設(shè)計、設(shè)計審查和竣工驗收審批文件是否齊全有效;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備;是否設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員;特種作業(yè)人員是否持證上崗;職工培訓(xùn)記錄、考試試卷等檔案是否完備;地下礦山地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對比圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災(zāi)線路圖是否齊全,露天礦山地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖是否齊全;安全評價報告書和檢測、檢驗報告書是否有效;安全會議、安全檢查和隱患排查治理相關(guān)資料是否歸檔保存;安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否有效開展,標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是否有效運轉(zhuǎn);地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否有效執(zhí)行;安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作是否制定實施方案并有效實施。

(二)地下礦山

1、安全出口:每個礦井是否至少有兩個獨立直達(dá)地面并便于行人的安全出口,其間距不得小于30米;礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))是否至少有兩個便于行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通;提升豎井作為安全出口時,是否有保障行人安全的梯子間。

2、礦井通風(fēng):是否全面實現(xiàn)機械通風(fēng)并完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),通風(fēng)構(gòu)筑物是否齊全完好;采掘工作面和通風(fēng)不良的場所是否安裝局部通風(fēng)設(shè)備,局扇是否有完善的漏電、接地、過流等愛護(hù)裝置;井下作業(yè)地點風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量和風(fēng)速是否符合國家有關(guān)規(guī)定;已停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備的采掘工作面、獨頭上山或較長的獨頭巷道,是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志。

3、采掘工程:礦山企業(yè)是否按設(shè)計規(guī)定的采礦方法進(jìn)行開采,設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞;頂板的最大允許暴露面積是否超過設(shè)計規(guī)定;采空區(qū)是否按開采設(shè)計要求準(zhǔn)時進(jìn)行處理;地表陷落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置明顯警示標(biāo)志和柵欄。

4、防治水措施:是否制定并落實防范水害制度,摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水狀況,是否制定并嚴(yán)格落實防洪、防透水、排水措施及應(yīng)急預(yù)案;礦井井口標(biāo)高是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上;是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則;井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量是否滿意規(guī)程和井下排水的要求。

5、防滅火措施:是否制定并落實地面、井下防火制度;主要進(jìn)風(fēng)巷道、機房、硐室和倉庫等設(shè)施是否應(yīng)用非可燃性材料建筑,是否有防火標(biāo)志,并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設(shè)施;進(jìn)風(fēng)井口及機房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源存在;空壓機(含移動空壓機)是否安裝在地面或通風(fēng)良好、無可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。

(三)露天礦山

1、是否嚴(yán)格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則,自上而下分層分臺階開采;生產(chǎn)臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設(shè)計要求;小型露天采石場分層鑿巖平臺寬度、分層高度是否滿意規(guī)程要求。

2、礦山爆破安全距離是否滿意設(shè)計及規(guī)程要求。

3、是否完善防洪排水措施,采場工作幫是否定期進(jìn)行檢查,是否有效清理坡面上的危巖、浮石。

4、是否采納機械化鏟裝,挖掘設(shè)備和運輸車輛是否定期進(jìn)行維護(hù)、檢修,保證正常運行。

(四)尾礦庫

1、在役尾礦庫運行狀況,是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)方案,是否按設(shè)計規(guī)范排放尾礦。

2、尾礦庫庫內(nèi)最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施,尾礦壩浸潤線觀測設(shè)施、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿意設(shè)計要求,灘頂高程是否滿意防汛的要求;四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施。

3、是否落實防暴雨、防山洪的措施,應(yīng)急物資器材是否充分;汛期前是否開展檢查、修理和疏浚排洪設(shè)施,確保暢通,是否依據(jù)確定的排洪底坎高程,將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開,有效清除排洪口周邊雜物。

4、上游式筑壩法是否于壩前勻稱放礦,維持壩體勻稱上升;每級子壩堆筑完畢是否進(jìn)行質(zhì)量檢查,檢查記錄是否經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。

5、××市人民關(guān)于《關(guān)于下達(dá)尾礦庫安全監(jiān)督管理責(zé)任書(××政綜〔2023〕234號)落實及尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和使用狀況。

(五)排土場

1、實際堆存量大于6萬立方米且下游有人員聚集場所、居民區(qū)(點)、企業(yè)和其它重要設(shè)施的排土場是否進(jìn)行專項安全評價,對評價報告確定的事故隱患,是否制定落實整治措施。

2、是否制定排土場作業(yè)規(guī)程,作業(yè)管理是否符合《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)章》(aq2023-2023)第6條的規(guī)定;排土線是否整體均衡推動,坡頂線是否呈直線形或弧形,排土工作面對坡頂線方向是否有2%~5%的反坡;排土卸載平臺邊緣是否有固定的擋車設(shè)施。

3、山坡排土場四周是否修筑牢靠的截洪和排水設(shè)施攔截山坡匯水;是否實行有效措施嚴(yán)禁排土場作業(yè)區(qū)或排土場危急區(qū)內(nèi)撿礦活動。

4、汽車排土作業(yè)時,是否在作業(yè)區(qū)域設(shè)置肯定數(shù)量的限速安全標(biāo)志;排土場滾石區(qū)是否設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。

三、實施步驟

(一)支配部署階段:各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要準(zhǔn)時制定非煤礦山隱患排查治理專項行動工作實施方案,加強對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查與治理落實狀況的監(jiān)督檢查,督促各非煤礦山企業(yè)有效落實主體責(zé)任,仔細(xì)討論制訂工作方案,持續(xù)深化開展隱患排查治理行動。各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作實施方案于9月1日前將上報市局礦山科。

(二)自查自糾階段:8月30日以前,各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合實際制訂詳細(xì)方案,建立健全隱患排查治理責(zé)任制,仔細(xì)開展自查自糾工作,嚴(yán)格對比排查治理工作要求,切實加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點裝置和重點場所的檢查,全面排查、治理、整改隱患,對一時難以治理的要制訂整改方案,要落實措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案,限期整改到位,要準(zhǔn)時將排查治理狀況,包括隱患排查治理的支配部署、排查治理隱患的內(nèi)容、數(shù)量、責(zé)任人等狀況準(zhǔn)時上報各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門。

(三)督促檢查階段:8-9月,各縣(市、區(qū))安監(jiān)部門組成檢查組,對企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作狀況進(jìn)行檢查;9-10月,市安監(jiān)部門對各縣(市、區(qū))非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動部署落實狀況進(jìn)行檢查并抽查部分企業(yè);10月份,省局將組織督查組,對各地相關(guān)工作開展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

(四)鞏固治理階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保隱患排查治理工作取得實效,省級督查組將在11月份組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”再檢查,檢查各企業(yè)對排查出的重大隱患是否整改、治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立××市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作小組,組長:王建生,成員:申秀偉、葉森林、鄭定勝、馬旺林、楊琪。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要高度重視此次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,應(yīng)成立隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,仔細(xì)做好支配部署,要結(jié)合本單位、本地的實際,細(xì)心制訂切實可行的工作方案,明確分工,強化責(zé)任,狠抓落實,確保隱患排查治理不留死角。

(二)突出重點,強化督導(dǎo)。隱患排查治理專項行動要突出重點礦區(qū)和重大危急源,安監(jiān)部門要仔細(xì)貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促企業(yè)加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)力量,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增加事故防范力量,要把這次隱患排查治理行動與“打非治違”工作相結(jié)合,加強工作實效。

(三)部門聯(lián)動,齊抓共管。安監(jiān)部門要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)作,加強隱患排查治理行動信息共享,有效運用“一崗雙責(zé)”有力抓手,強化職責(zé)分工,聯(lián)合行動、親密協(xié)作,增加合力。

(四)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動各礦山從業(yè)人員參加隱患排查治理工作,充分調(diào)動職工群眾的樂觀性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,樂觀主動地參與隱患治理。要充分應(yīng)用各種輿論宣揚途徑,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,安監(jiān)部門要對在排查治理中走過場的企業(yè)進(jìn)行通報,并對隱患舉報人進(jìn)行嘉獎,要大力宣揚隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與閱歷,普及安全生產(chǎn)學(xué)問,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作結(jié)束后,各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要將隱患排查治理工作開展的狀況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進(jìn)和加強工作的看法寫出專題報告,并于11月10日前上報市安監(jiān)局礦山科。

【第3篇】某非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

為保證在非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后,能夠快速、有效和有序地實施應(yīng)急救援,削減人員傷亡和財產(chǎn)損失,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于雙土鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)鎮(zhèn)政府成立雙土鎮(zhèn)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。成立由黨委書記陳遠(yuǎn)梅任總指揮,鎮(zhèn)長譚漢琪任副總指揮長,成員由安監(jiān)辦、黨政辦、財政辦、民政辦、派出所、司法所、衛(wèi)生院、組成突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作,發(fā)布應(yīng)急救援命令;

2、依據(jù)事故發(fā)生狀況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的狀況實行緊急處理措施;

3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員;

4、依據(jù)事故災(zāi)難狀況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;

5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦內(nèi)),辦公室主任由分管安全的副鎮(zhèn)長袁兵祥擔(dān)當(dāng),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作;事故發(fā)生時,快速了解、收集和匯總有關(guān)狀況,準(zhǔn)時向指揮部供應(yīng)各種相關(guān)信息和資料。

(三)指揮部下設(shè)8個工作組

1、警戒保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,詳細(xì)負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

2、醫(yī)療搶救組

由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭,詳細(xì)負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員,對受傷人員進(jìn)行緊急搶救和現(xiàn)場防疫工作。

3、事故搶險組

由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭,詳細(xì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場施救等搶險工作。

4、物資供應(yīng)組

由事故發(fā)生鎮(zhèn)財政所牽頭,主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的準(zhǔn)時調(diào)度和供應(yīng)。

5、技術(shù)資料組

由國土所牽頭,詳細(xì)負(fù)責(zé)供應(yīng)有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

6、后勤保障組

由鎮(zhèn)政府黨政辦牽頭,詳細(xì)負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組

由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)工會、等辦公室協(xié)作,詳細(xì)負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

三、危急性評估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域:雙春磚廠、葛滕磚廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、機械等。

四、應(yīng)急救援體系及演練

非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的村、社區(qū)為主,實行區(qū)域互救原則。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要依據(jù)非煤礦山的實際,制定訓(xùn)練方案,每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

(一)非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備,以各企業(yè)自備為主。

(二)救援物資和設(shè)備的調(diào)運。依據(jù)救援的需要,由應(yīng)急救援指揮部隨時調(diào)集全鎮(zhèn)各單位的應(yīng)急救援物資。

六、事故報告和現(xiàn)場愛護(hù)

(一)事故報告

1、非煤礦山事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)馬上報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安監(jiān)辦,鎮(zhèn)黨政辦在20分鐘內(nèi)報鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo),并按程序上報。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事故書面報告,上報縣安監(jiān)局。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

(2)事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;

(3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估量;

(4)事故緣由、性質(zhì)的初步推斷;

(5)事故搶救處理的狀況及實行的措施,并附示意圖;

(6)需要有關(guān)部門、單位幫助事故救援和處理的有關(guān)事宜;

(7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

(二)事故單位必需嚴(yán)格愛護(hù)事故現(xiàn)場。

事故發(fā)生后,所在村、社區(qū)和事故發(fā)生單位要愛護(hù)好現(xiàn)場,協(xié)作公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

(三)通訊聯(lián)絡(luò)

鎮(zhèn)政府值班室電話:。

鎮(zhèn)安監(jiān)辦事員值班室電話:。

七、事故的應(yīng)急救援

(一)鎮(zhèn)黨政辦接到報告后,應(yīng)馬上向指揮部總指揮部報告,由總指揮部確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的,馬上報告縣政府,同時馬上通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場,并組織專業(yè)救助力氣趕赴現(xiàn)場實施搶救。

(二)應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)場搶救應(yīng)依據(jù)坍塌范圍、爆炸狀況、人員傷亡狀況,制定科學(xué)、合理的搶險方案和應(yīng)急救援措施,并仔細(xì)組織實施。事故發(fā)生后,應(yīng)準(zhǔn)時調(diào)運搶險救援物資和設(shè)備(吊車、起重機、挖掘機等),準(zhǔn)時、有效地?fù)尵扔鲭U人員,削減傷亡,把事故損失降到最低限度。

(三)搶險救災(zāi)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)工作必需在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險指揮部的詳細(xì)指揮下開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期,事故單位應(yīng)根據(jù)《礦井災(zāi)難預(yù)防與處理方案》樂觀組織搶救,并快速搶救遇險的人員,防止事故擴大。

3、安全搶救原則。在事故搶救進(jìn)程中,應(yīng)實行措施,確保搶救人員的安全,嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生新的事故。

二0一一年四月十二日

【第4篇】非煤礦山的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

1.負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.負(fù)責(zé)全礦職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核工作。

3.負(fù)責(zé)全礦勞保用品發(fā)放管理工作。

4.負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)大檢查工作,制訂并實施各項事故防范措施。

5.負(fù)責(zé)全礦危急源建檔,監(jiān)控和隱患整改監(jiān)督工作。

6.負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作和統(tǒng)計上報工作。

7.負(fù)責(zé)訂正全礦職工“三違”現(xiàn)象工作和全礦安全考評工作。

8.參加制定和演練全礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,參加制訂審查安全措施方案。

9.負(fù)責(zé)接受職工安全生產(chǎn)事故隱患舉報和查處工作。

l0.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),行政規(guī)章,詳細(xì)落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。

11.負(fù)責(zé)組織制定本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度,各種操作規(guī)程并對落實狀況進(jìn)行檢查。

12.負(fù)責(zé)完成上級交力、的其它安全工作。

【第5篇】非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案毛集試驗區(qū)

一、總則

(一)目的

為規(guī)范全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置,建立統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制,增加應(yīng)對非煤礦山安全生產(chǎn)事故的力量,最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1、統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。在試驗區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)法定職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、依靠科學(xué),改進(jìn)措施。遵循科學(xué)原理,依靠先進(jìn)科技,進(jìn)行猜測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置,充分發(fā)揮專家的作用,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,實現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實施的科學(xué)化。

3、平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。根據(jù)全面規(guī)劃、長期預(yù)備、重點建設(shè)的要求,仔細(xì)做好應(yīng)對非煤礦山事故災(zāi)難的預(yù)案、物資和經(jīng)費預(yù)備等工作。加強培訓(xùn)和演練,做到常備不懈。生產(chǎn)經(jīng)營單位將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力氣,引導(dǎo)鼓舞實現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過特地培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力氣的作用。

(三)編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案主要適用于全區(qū)各類非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急救援工作。

二、組織指揮體系與職責(zé)

(一)組織指揮機構(gòu)與職責(zé)

在區(qū)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]由區(qū)管委分管安全副主任擔(dān)當(dāng),成員由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)當(dāng)。其工作分工:

1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作,準(zhǔn)時向上級報告事故和搶險救援進(jìn)展?fàn)顩r,執(zhí)行上級的指令。負(fù)責(zé)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作,監(jiān)督、檢查各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的制定,組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練,負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊伍和專家組建設(shè),開展應(yīng)急救援詢問服務(wù)工作,對非煤礦山事故組織調(diào)查處理。

2、區(qū)消防科:負(fù)責(zé)事故滅火,挽救,掌握易燃易爆物體和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻,事故得到掌握后的洗消工作,組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3、毛集公安分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和人員疏散工作,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參加事故調(diào)查處理工作。

4、淮南市公安局毛集交警七大隊負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危急區(qū)域,保障救援道路暢通無阻。

5、區(qū)衛(wèi)生局:支配儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,組織現(xiàn)場搶救及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計工作。

6、區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)準(zhǔn)時測定事故對環(huán)境危害的成份和程度,并提出掌握措施和監(jiān)測。

7、區(qū)交通局:負(fù)責(zé)制定運輸搶險方案,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸工作。

8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場特種設(shè)備的應(yīng)急處置工作。

9、區(qū)國土資源局:負(fù)責(zé)事故礦山的整治工作,對全區(qū)礦山資源進(jìn)行布局規(guī)劃。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障和搶險器材及物資調(diào)配工作。

11、區(qū)監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理工作,追究責(zé)任事故有關(guān)人員的責(zé)任。

12、區(qū)工會:參與事故調(diào)查處理工作,維護(hù)工人的合法權(quán)益。

13、區(qū)財政局:負(fù)責(zé)落實非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部門及其辦公室所需經(jīng)費劃撥等工作。

14、區(qū)勞動就業(yè)局:負(fù)責(zé)工傷保險、善后安置等工作。

指揮部下設(shè)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由安監(jiān)局局長兼任主任,電話8274855。其職責(zé):

1、負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作的綜合協(xié)調(diào)和管理,收集、把握事故狀況和救援工作進(jìn)展,準(zhǔn)時向救援指揮部報告。

2、依據(jù)應(yīng)急指揮部的命令,調(diào)動非煤礦山應(yīng)急救援力氣,聯(lián)系或調(diào)用非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家,供應(yīng)專家支持,調(diào)配應(yīng)急救援資源。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

(一)信息監(jiān)測與報告

1、信息監(jiān)測:

(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告、初步處理和上報工作。

(2)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)全面把握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的分布和災(zāi)難等基本狀況,建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本狀況和重大危急源數(shù)據(jù)庫,同時上報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

(3)非煤礦山企業(yè)建立基本狀況和危急源數(shù)據(jù)庫,包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)難的類型、危害程度,上報區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

2、事故報告:

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)馬上報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,須準(zhǔn)時報告區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,逐級上報區(qū)人民政府和上一級應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生地非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到事故報告后,須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮部報告。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部在接到報告后,馬上向市人民政府和市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室報告。

(二)預(yù)警預(yù)防行動

區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)對可能導(dǎo)致非煤礦山安全事故的隱患確認(rèn)后,應(yīng)準(zhǔn)時討論確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位實行相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生;對已經(jīng)發(fā)生的事故,應(yīng)準(zhǔn)時針對事故的進(jìn)展勢態(tài)和搶救需要,準(zhǔn)時應(yīng)對實行掌握事態(tài)進(jìn)展的措施或懇求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

(三)預(yù)警級別

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍,非煤礦山安全生產(chǎn)事故原則分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特殊重大(i級)四級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

1、一般(iv級)事故:造成3人以下死亡(失蹤)或10人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失不超過1000萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、較大(iii級)事故:造成3人以上,10人以下死亡(失蹤),或10至50人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失1000至5000萬元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、重大(ii級)事故:造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50至100人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上1億元以下;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、特殊重大(i級)事故:事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡(失蹤),或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失超過1億元;或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則,根據(jù)事故等級,分別響應(yīng)。發(fā)生非煤礦山較大以上事故后準(zhǔn)時啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案,并準(zhǔn)時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置力量時,準(zhǔn)時懇求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

1、啟動預(yù)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)應(yīng)急指揮部辦公室馬上向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報告和通報事故狀況,指揮部主要成員到位,向事故發(fā)生地傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)看法。

(2)應(yīng)急指揮部辦公室親密關(guān)注,隨時把握事態(tài)進(jìn)展和現(xiàn)場救援狀況,準(zhǔn)時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(3)應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事故類別、事故地點和救援狀況,根據(jù)授權(quán)通知專家組、非煤礦山救援隊伍、醫(yī)療搶救中心等單位做好應(yīng)急救援預(yù)備。

2、進(jìn)入啟動狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)依據(jù)應(yīng)急救援指揮部指揮長的指令,應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員或?qū)＜亿s赴事故現(xiàn)場。

(2)準(zhǔn)時向區(qū)管委和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報信息。

(3)組織專家詢問,提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案,供應(yīng)相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息。

(4)通知有關(guān)部門做好治安、醫(yī)療、交通、運輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作。

(5)準(zhǔn)時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,正確引導(dǎo)輿論方向,解釋有關(guān)質(zhì)詢。

(二)指揮和協(xié)調(diào)

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)馬上組織搶救,當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場救援指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶救。本預(yù)案啟動后,區(qū)級協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

1、依據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級救援力氣的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要。

2、組織有關(guān)專家?guī)椭笇?dǎo)現(xiàn)場搶救工作,關(guān)心當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)難的方案。

3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)難,適時通知有關(guān)方面做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案預(yù)備工作。

4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)協(xié)作、支援救援工作。

(三)緊急處置

針對非煤礦山安全生產(chǎn)事故特點,在搶險救援過程中,要留意做好以下工作:

1、事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力氣盡快實施搶救,遏制事故擴大;

2、停止事故地點一切作業(yè),快速組織事故地點及鄰近職工撤離危急區(qū)域;

3、快速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,準(zhǔn)時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施;

4、馬上搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員,適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;

5、加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測,實行針對性措施,防止發(fā)生次生事故;

6、現(xiàn)場救援人員必需做好人身安全防護(hù),避開搶救過程中發(fā)生二次傷亡。

(四)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

專業(yè)礦山搶救隊必需佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入礦山事故現(xiàn)場實施救援。全部應(yīng)急工作地點都要檢測氣體成份和溫度等,保證事故搶險作業(yè)地點的安全。

(五)事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組,根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展事故緣由調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補償、征用物資補償、災(zāi)后重建等事項,盡快消退事故影響,安扶受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出應(yīng)急救援行動書面總結(jié)報告,總結(jié)閱歷,提出改進(jìn)建議。區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室要收集和整理全部的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料,組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施狀況、應(yīng)急救援保障狀況等,對應(yīng)急救援預(yù)案的適用性進(jìn)行評估。

事故調(diào)查處理按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

(六)新聞報道

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對事故信息發(fā)布工作,依據(jù)大事影響、性質(zhì)、后果等,擬制新聞發(fā)布稿,統(tǒng)一對外發(fā)布。信息發(fā)布要做到準(zhǔn)時、精確?????,正確引導(dǎo)社會輿論。

五、保障措施

(一)通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立健全應(yīng)急救援辦公室的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。

(二)應(yīng)急支援與保障

1、救援裝備保障

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要,建立必要的救援資源儲備,包括救災(zāi)裝備、設(shè)施等。

2、應(yīng)急隊伍保障

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局詳細(xì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善共享的救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急使用。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立專職或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與區(qū)第一人民醫(yī)院簽訂救援協(xié)議。

3、交通運輸保障

建立全區(qū)主要非煤礦山的交通地理信息系統(tǒng),在應(yīng)急響應(yīng)時,確保優(yōu)先運輸搶險救災(zāi)人員和物資,調(diào)集足夠的交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療搶救隊伍實施醫(yī)療救治,并依據(jù)事故造成的人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)接到指令后要快速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

5、治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、場所、人群、重要物資、設(shè)備的防范愛護(hù),維持現(xiàn)場秩序,準(zhǔn)時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,幫助公安部門加強治安保衛(wèi)工作。

6、物資保障

非煤礦山企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依據(jù)本地非煤礦山安全生產(chǎn)實際狀況儲備肯定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時所需物資的調(diào)用、選購、儲備、管理,遵循“服務(wù)大局,聽從調(diào)動”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。

7、資金保障

區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需資金,由區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援指揮部提出預(yù)算,報區(qū)財政部門,區(qū)管委審批后列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)落實本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費;事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)保證事故應(yīng)急救援搶險的各項資金。

8、社會動員保障

鼓舞、動員公民、法人和其他組織為災(zāi)難事故供應(yīng)物資、資金和人力支援。

(三)技術(shù)儲備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和專家組的作用,積級把握專業(yè)處置技術(shù),加強技術(shù)儲備。

(四)宣揚、培訓(xùn)

1、公眾信息溝通

廣泛開展非煤礦山安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣揚工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

2、培訓(xùn)

在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理以及救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)力量。

六、本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

七、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

【第6篇】我國非煤礦山安全生產(chǎn)的差距和緣由分析

2

非煤礦山安全管理體制方面的問題與差距

2．1

非煤礦山安全生產(chǎn)管理體制不完善

我國非煤礦山分布于冶金、有色、建材、化工、輕工、核工業(yè)、石油自然?氣等行業(yè)。從新中國成立初到現(xiàn)在，我國非煤礦山安全管理體制變化大。在從高度的方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，管理體制經(jīng)受了從方案經(jīng)濟管理體制向市場經(jīng)濟管理體制的轉(zhuǎn)變，從新中國成立初到1981年底以各產(chǎn)業(yè)部門的行業(yè)行政管理為主，到1982年的各產(chǎn)業(yè)部門的行業(yè)管理和勞動部門的國家監(jiān)察并行，直至現(xiàn)在的國家監(jiān)督的演化過程。“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理機制已不適應(yīng)當(dāng)前礦業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況，非煤礦山原有的“行業(yè)管理”隨著1998年各產(chǎn)業(yè)部門的撤銷已不復(fù)存在，“群眾監(jiān)督”實際上不存在，新的國家監(jiān)察機制還不完善。與市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的三方制衡的安全工作機制相比，我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制還有待完善。

我國機構(gòu)改革解決了以前行業(yè)管理與國家監(jiān)察之間的沖突問題，可又消失了安全管理體制不順、多頭管理等新問題。將安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)置于經(jīng)濟管理部門之下，客觀上簡單造成重生產(chǎn)、重效益、輕安全的狀況，也不符合國際慣例。通過對76個市場經(jīng)濟國家的分析表明，大多數(shù)市場經(jīng)濟國家(75％)主管職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的權(quán)力機關(guān)都設(shè)在勞動部或由主管勞動事務(wù)的部長負(fù)責(zé)，在勞動部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把綜合安全生產(chǎn)管理與礦山安全監(jiān)察分開進(jìn)行，其中約16％的礦業(yè)生產(chǎn)比重較大的國家分設(shè)兩個相對獨立的機構(gòu)分別對綜合安全生產(chǎn)和礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在一些市場經(jīng)濟國家，有把勞動安全衛(wèi)生管理職能漸漸由政府轉(zhuǎn)交給社會的傾向。

我國非煤礦山的安全衛(wèi)生綜合管理職能分散到了安全監(jiān)察、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和勞動和社會保障等部門，市場準(zhǔn)入關(guān)則由礦產(chǎn)資源部門負(fù)責(zé)，客觀上造成各部門協(xié)同管理困難。各國基本上都是把安全與衛(wèi)生統(tǒng)一結(jié)合管理。德國、墨西哥等12個國家將安全、衛(wèi)生與工傷保險由政府或政府授權(quán)的組織共同管理。在多數(shù)市場經(jīng)濟國家，工傷和職業(yè)病保險也是由勞動安全衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)，這樣有利于安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而且，近年來市場經(jīng)濟國家越來越傾向于把各類各行業(yè)的監(jiān)察工作統(tǒng)一管理，以保證監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)性。

2．2

非煤礦山安全管理機構(gòu)不合理

安全監(jiān)察屬于國家行政執(zhí)法性質(zhì)，要求有比較嚴(yán)密的組織機構(gòu)和權(quán)威性的工作制度。我國非煤礦山安全監(jiān)察實行分級管理，雖然有利于與地方政府協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一行動，但也受地方政府對安全生產(chǎn)重視與否的制約，有時會與中央政府的步調(diào)不全都。各地或多或少存在著機構(gòu)不健全、政令不通暢的狀況。國外無論是政府部門直接監(jiān)察還是法律依法授權(quán)的單位依法監(jiān)察，多數(shù)是垂直管理的體系。

2．3

非煤礦山安全監(jiān)察模式較落后

我國礦山安全監(jiān)察項目不完善，方式和手段較落后，監(jiān)察方式主要還是行政方式。美國的安全監(jiān)察方式已轉(zhuǎn)到行政監(jiān)察、詢問服務(wù)和人員培訓(xùn)相結(jié)合的方式，較好地做到了安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全監(jiān)管的統(tǒng)一。實施法規(guī)的行政方式已由起訴轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防和勸說，依法設(shè)有科研、教育和技術(shù)支援中心等支撐機構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)行事故和職業(yè)病方面的討論、免費對礦山進(jìn)行檢測檢驗和技術(shù)詢問、人員的培訓(xùn)。

我國礦山安全監(jiān)察部門沒有完全獨立的執(zhí)法權(quán)，一些行政懲罰必需提請當(dāng)?shù)厝嗣裾瑏泶蛩?；行政?fù)議、仲裁由作出懲罰打算的機關(guān)的上一級機關(guān)或人民法院來進(jìn)行。市場經(jīng)濟國家普遍都建立了權(quán)威性很強的礦山安全監(jiān)察部門，并給予了礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員相當(dāng)?shù)臋?quán)利。在美國，礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)擁有比職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門更大的獨立的執(zhí)法權(quán)，還成立了一個完全獨立的聯(lián)邦礦山安全衛(wèi)生復(fù)審委員會，其成員由總統(tǒng)直接任命，委員不必對勞工部長負(fù)責(zé)，直接作為政府的判決機構(gòu)執(zhí)法，對各種礦山安全衛(wèi)生訴訟作出裁決，對該裁決不服的還可進(jìn)一步向法院申訴，這樣保證了執(zhí)法的公正性。

2．4

礦山安全監(jiān)察員業(yè)務(wù)素養(yǎng)較低

我國非煤礦山安全監(jiān)察員有的沒有接受過系統(tǒng)的礦山安全技術(shù)教育和培訓(xùn)，有的缺乏礦山實際工作閱歷，特殊是1998年國家機構(gòu)改革，長期在礦山安全監(jiān)察崗位上工作的、閱歷豐富的人員大量流失，而新補充上來的人員又來不及培訓(xùn)，一時難以勝任礦山安全監(jiān)察工作。國外監(jiān)察人員的素養(yǎng)較高，國家任命的監(jiān)察員一般具有較高的文化層次，又受過特地培訓(xùn)，有豐富的礦山現(xiàn)場閱歷，具有良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和處理危急狀況的決斷力量。

非煤礦山安全監(jiān)察人員數(shù)量嚴(yán)峻不足，不適應(yīng)礦山安全監(jiān)察的需要。全國監(jiān)察人員僅有2000多人。

我國礦山安全監(jiān)察員的權(quán)威性有限，下達(dá)的指令往往不能完全執(zhí)行，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民采礦山，監(jiān)察指令執(zhí)行起來就更難。美國礦山安全監(jiān)察員的權(quán)威性很強，監(jiān)察員到礦山去監(jiān)察，不得預(yù)先通知企業(yè)，不得在礦山吃飯；在進(jìn)入礦山開展監(jiān)察活動時，可由警察伴隨進(jìn)行；作出的各種監(jiān)察指令礦山必需無條件執(zhí)行；對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的礦主，執(zhí)法機關(guān)可向聯(lián)邦法院提出起訴。在日本，勞動基準(zhǔn)監(jiān)察官可行使司法警察的權(quán)力。

3

非煤礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法方面的問題與差距

3．1

礦山安全健康監(jiān)察執(zhí)法制度不健全、不完善

工業(yè)發(fā)達(dá)國家監(jiān)察程序和方式詳細(xì)明確。美國為加強監(jiān)察工作制定的《安全衛(wèi)生監(jiān)察工作手冊》，對監(jiān)察員的職責(zé)、監(jiān)察程序、違章類型及鑒別標(biāo)準(zhǔn)、限期治理的期限和措施、緊急狀態(tài)的處置、懲罰形式、起訴和抗拆的程序等都有具體規(guī)定。現(xiàn)場監(jiān)督檢查很嚴(yán)。井下礦山每年至少檢查4，次，露天礦2次。礦山安全監(jiān)察人員一年有80％的時間在礦山。去礦山檢查的時間保密，能較真實地反映礦山的實際狀況。

3．2

政府各部門協(xié)同管理不夠

由于采礦活動的準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，使得大量不具備安全生產(chǎn)條件的采礦點一涌而上。一些礦山無<爆炸物品使用許可證)照樣可搞到炸藥放炮，無工商營業(yè)執(zhí)照照樣可以生產(chǎn)經(jīng)營。

3．3

不同規(guī)模、不同全部制形式的礦山進(jìn)展不平衡

多年來，普遍存在重大中型礦山，輕小型礦山；重國有礦山，輕非國有礦山的現(xiàn)象，致使不同規(guī)模、不同全部制形式的礦山的裝備水平、管理水平、員工素養(yǎng)、勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益等方面差別大，進(jìn)展極不平衡。特殊是對數(shù)量上占肯定優(yōu)勢的非國有小礦山的管理不力，基本上沒有投入，致使其開采技術(shù)落后，安全生產(chǎn)條件差，死亡率高，重大事故頻繁發(fā)生。

3．4

礦山安全監(jiān)察經(jīng)費不足

有的地區(qū)因經(jīng)費短缺以至無力正常履行監(jiān)察職責(zé)。另一方面，管理部門千方百計增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，造成利益部門化、制度化，還簡單滋生腐敗。一些礦山安全衛(wèi)生檢測機構(gòu)由于經(jīng)費不足，接受托付檢測項目實行收費制度，往往為了經(jīng)濟利益而忽視檢測質(zhì)量。

工業(yè)發(fā)達(dá)國家礦山安全監(jiān)察經(jīng)費有保障，擁有較先進(jìn)的檢測檢驗和分析手段。在美國，只有為采礦用品生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測并發(fā)放生產(chǎn)許可證可按國家標(biāo)準(zhǔn)收取肯定費用，其他為礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察服務(wù)的檢測檢驗分析工作一律不準(zhǔn)收費，保證了代表國家監(jiān)察的公正性。

3．5

非煤礦山安全法制化進(jìn)展緩慢

(1)有法不依主要有兩種形式。一是重立法，輕宣揚貫徹。有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后宣揚貫徹不夠，致使這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的實施。二是有些礦山企業(yè)的經(jīng)營者、地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，安全生產(chǎn)法制觀念淡薄，重生產(chǎn)、重效益、輕安全，不依法辦礦、治礦。部分礦山的從業(yè)人員安全意識差，違法違規(guī)行為相當(dāng)普遍。地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的狀況更嚴(yán)峻。特殊是在經(jīng)濟落后的地區(qū)，礦業(yè)是地方經(jīng)濟、財政支柱，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫脫貧致富的主要途徑，地方政府及礦山全部者置法律于不顧，要錢不要命，忽視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全管理與投入，使得重大事故一再發(fā)生。部分地區(qū)黨政干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的經(jīng)營，入干股，包庇縱容鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山業(yè)主的違規(guī)、違法行為，使其得不到有效打擊和整治，對事故責(zé)任人查處不力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山向國有礦山搶奪資源、亂采的行為管理不力，甚至是偏袒、默許、縱容，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的不法行為有恃無恐、變本加厲。

(2)執(zhí)法不嚴(yán)的緣由有多方面。有的由于礦山安全監(jiān)察人員對礦山安全法規(guī)不甚明白，或缺乏礦山安全技術(shù)學(xué)問和閱歷；有的是由于監(jiān)察人員玩忽職守，或懼怕地方惡勢力，或礙于情面，或收受賄賂，以至造成執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。

(3)事故查處不力，懲罰太輕，事故責(zé)任追究不力。在事故調(diào)查過程中，往往片面強調(diào)自然因素，回避人為因素；處理事故直接責(zé)任者易，處理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者難。有時候由于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相互推諉，使事故不能按時結(jié)案。

我國礦山安全法規(guī)對違規(guī)、違法人員的懲罰形式分為行政處分、行政懲罰、刑事懲罰3種，在法規(guī)中規(guī)定得比較原則，各地在實際執(zhí)行過程中敏捷性太大。

行政懲罰往往執(zhí)行起來力度不夠，該責(zé)令改正的不下達(dá)改正通知；該并懲罰款的不處以罰款或少罰款；該提請政府停產(chǎn)整頓的，不提請政府打算；而且，由于地方政府存在地方愛護(hù)主義思想，連很輕的懲罰都難以執(zhí)行。

刑事和經(jīng)濟懲罰太輕，失去了法律的威懾作用。違法經(jīng)營所得的收益遠(yuǎn)大于傷亡事故造成的全部損失，也是業(yè)主不惜鋌而走險的重要緣由。

國外礦山安全監(jiān)察執(zhí)法嚴(yán)格，懲罰嚴(yán)峻，違規(guī)懲罰的特點是采納經(jīng)濟和法律懲處相結(jié)合。如美國對造成死亡事故的責(zé)任者從重處理，若造成死亡事故的主要責(zé)任在礦主，則要對礦主處以高額罰款和刑事起拆，死者家屬還可獲得高額的賠償。這樣，使得礦主和礦工懾于法律的威武，都非常重視安全生產(chǎn)，能自覺遵守安全法規(guī)和制度。

4

監(jiān)督方面的問題與差距

工會組織作為“群眾監(jiān)督”的重要力氣在安全生產(chǎn)工作中占有重要作用。但由于礦工整體技術(shù)素養(yǎng)較差，自發(fā)的監(jiān)督作用很有限，加上體制和工人自身素養(yǎng)的緣由，工人自發(fā)參加安全監(jiān)督的力度特別有限，工人自身的合法權(quán)益都得不到保障，更談不上監(jiān)督。新聞監(jiān)督近年來對安全監(jiān)督起到了巨大的作用，但沒有法律的保障，還受到地方愛護(hù)及礦山的阻撓、干擾。在已建立起三方協(xié)調(diào)機制的國家，工人有權(quán)參加一切礦山安全管理，工人自身的權(quán)益受法律愛護(hù)；礦山安全監(jiān)察員到礦區(qū)監(jiān)察時，必需有工人代表伴隨，工人代表有權(quán)提出檢查項目。

【第7篇】非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1."三違'現(xiàn)象嚴(yán)峻，生產(chǎn)場所環(huán)境不良。

2.開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。

3.礦山技術(shù)力氣薄弱，職工缺乏安全學(xué)問。

4.無證非法違法開采現(xiàn)象嚴(yán)峻。

5.應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴大。

【第8篇】我國非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)進(jìn)展

我國非煤礦山采選業(yè)生產(chǎn)總值約占全國gdp總值的1%，是國民經(jīng)濟高速進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。然而，目前我國非煤礦山生產(chǎn)深受重大事故災(zāi)難的困擾，礦山各類事故每年死亡約3000人，是礦山生產(chǎn)安全事故高發(fā)的國家，礦石百萬噸死亡率是美國、南非等礦業(yè)發(fā)達(dá)國家的30倍以上。依據(jù)大致統(tǒng)計，工亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失為gdp的1%～2.5%，照此計算，我國非煤礦山每年的事故損失為11～26億元。礦業(yè)進(jìn)展中安全生產(chǎn)保障條件差、工程地質(zhì)災(zāi)難隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)峻制約著我國礦業(yè)向深部和高強度、大規(guī)模開發(fā)方向進(jìn)展。

1非煤礦山安全生產(chǎn)的主要危急源

目前，我國非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的重大威逼主要有。

（1）深部開采高應(yīng)力、高地溫、高井深的安全保障問題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開發(fā)正向地殼深處進(jìn)展，開采深度、強度的增大，將給礦山安全生產(chǎn)帶來一系列難題：巖爆威逼隨開采深度增加加大；深部開采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴(yán)峻；地溫增高，通風(fēng)困難，深部開采環(huán)境惡劣。

（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，始終是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計，2023年礦山冒頂片幫事故1780起，死亡2208人，分別占工礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)15.6%和17.6%；1987～1999年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占其死亡人數(shù)的44%，其百萬噸礦石死亡人數(shù)大大高于西方發(fā)達(dá)國家。

（3）地下水災(zāi)難。地下水災(zāi)難主要表現(xiàn)為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺鐵礦，由于頂板突水，造成29人死亡，礦山至今不能恢復(fù)開采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80余人死亡。

（4）尾礦壩廢石場倒塌、滑坡、泥石流。我國礦山歷年廢石的堆存量已達(dá)127億t，金屬礦尾礦累計存量已達(dá)50余億t，很多廢石、尾礦堆場因處置不當(dāng)或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財產(chǎn)和環(huán)境帶來重大損失。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委2000年的尾礦庫安全檢測及評價，我國有1/3的尾礦庫存在肯定的問題，還有1/3的尾礦庫屬險庫，大量的尾礦庫帶病運行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設(shè)想。如2000年10月18日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫突然塌壩，共造成下游28人死亡，沿途民房、土地被沖垮或淹埋。

（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國地下礦山的空場采礦法特別普遍，最少應(yīng)用空場法的金屬礦山比重也高達(dá)30%～40%，空場采礦不斷擴大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國地下礦山的安全生產(chǎn)帶來了重大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西大廠礦區(qū)在不到5km2的范圍內(nèi)，已有450萬m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開采中面臨的最大技術(shù)難題和嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)難隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達(dá)170萬m3。我國因采礦引起的塌陷面積已達(dá)1150km2，發(fā)生采礦塌陷災(zāi)難的礦業(yè)城市有30多個，每年因地面塌陷造成的損失達(dá)4億元以上。僅武安市團城鐵礦，自1989年7月日至1998年元月，就發(fā)生過8次采空區(qū)塌陷大事，共造成20多間房屋被毀、6人死亡和至少3044.7萬元的直接經(jīng)濟損失。

（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現(xiàn)象逐年增多。依據(jù)我國大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危急的邊坡占礦山邊坡總量的15%～20%左右，個別礦山高達(dá)30%。不難看出，以上6個方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危急性，而且將使礦山正常的生產(chǎn)無法順當(dāng)進(jìn)行。因此，必需開展礦山安全保障科技攻關(guān)，采納高新技術(shù)手段實施各種監(jiān)控預(yù)警措施，對礦山深部開采和重大工程地質(zhì)災(zāi)難進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警，準(zhǔn)時發(fā)覺隱患，準(zhǔn)時實行合理的防治措施，變事故處理為事故預(yù)防，從而把礦山深部開采安全保障和地質(zhì)災(zāi)難防治技術(shù)水平提高到一個新層次，以貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高我國礦山的本質(zhì)安全程度和保障力量。

2當(dāng)前急待解決的安全科技問題

影響礦山生產(chǎn)安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術(shù)裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3方面來講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉(zhuǎn)移，它要求我們只能根據(jù)客觀規(guī)律、采納目前把握的科學(xué)技術(shù)來掌握。實踐證明，只要我們依據(jù)實際狀況，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力并實實在在地?yīng)用那些被實踐證明行之有效的適用技術(shù)，并輔以與其相適應(yīng)的法律法規(guī)，掌握自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產(chǎn)供應(yīng)科技保證是其關(guān)鍵之一。

（1）深部開采巖石力學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)，重大災(zāi)難機理、猜測和掌握科學(xué)討論。巖體被開挖后，產(chǎn)生的次生應(yīng)力場會使邊坡、巷道或采場四周的巖石發(fā)生變形、移動和破壞，盡管前人已就地壓的形成機理、猜測和防治等課題開展了大量的討論工作，并取得了顯著成果，但仍有許多問題尚未獲得根本解決。隨著開采深度的增加，地質(zhì)作用特征和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律與淺部開采相比會發(fā)生極大變化，在巖礦體支護(hù)、采礦方法、安全防范等方面可能會消失新的難題，為保證安全生產(chǎn)，必需深化討論和總結(jié)深部礦壓活動規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測技術(shù)，以實行有效的削減或避開地壓危害的措施，或者樂觀利用地壓進(jìn)行開采。影響采場地壓的因素許多，概括起來主要為兩大類：一是自然因素。主要包括礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖體巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、原巖應(yīng)力狀態(tài)、開挖深度、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育程度、地下水活動等，其中，地質(zhì)構(gòu)造的發(fā)育程度起主導(dǎo)作用，因地質(zhì)弱面-結(jié)構(gòu)面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結(jié)構(gòu)參數(shù)、開采挨次、開采強度、支護(hù)方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質(zhì)條件、開采工藝的不同，地壓活動也有不同特點，因而有些討論工作必需結(jié)合礦山生產(chǎn)實踐進(jìn)行。

（2）討論建立gps與gis結(jié)合的非煤礦山安全監(jiān)測信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測、誘因分析、預(yù)報、評估、防災(zāi)、救災(zāi)等各個方面，其每個過程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素親密相關(guān)，如災(zāi)難發(fā)生的時空分布、強度與頻度、災(zāi)情評估等。gps技術(shù)由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測力量已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球板塊運動和地殼運動的監(jiān)測、火山活動的監(jiān)測及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動態(tài)監(jiān)測。利用gis供應(yīng)的強大空間分析力量，可建立各種層次和范圍的災(zāi)難監(jiān)測平臺，如近景攝影測量、常規(guī)大地測點監(jiān)測等。假如與工程地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)信息一起分析，則可建立災(zāi)難監(jiān)測的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，為災(zāi)難的防治供應(yīng)決策支持，為突發(fā)災(zāi)難的搶險供應(yīng)快速反應(yīng)力量。

（3）開展安全監(jiān)測與猜測預(yù)警技術(shù)裝備的討論。由于采礦活動破壞地質(zhì)體而導(dǎo)致災(zāi)難和環(huán)境惡化，礦山災(zāi)難隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體倒塌、礦山邊坡滑坡、廢石場泥石流、尾礦庫垮塌、采場冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災(zāi)難，均是嚴(yán)峻的礦山災(zāi)難問題。尤其是我國金屬礦床的地質(zhì)條件簡單，大水礦床多，巖溶類礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必需盡快開展巖層穩(wěn)固性探測雷達(dá)、地震層析x射線攝影機、攜帶式熱應(yīng)力監(jiān)測計、微震監(jiān)測系統(tǒng)等安全監(jiān)測與猜測預(yù)警技術(shù)裝備的討論。

（4）加強尾礦庫隱患-病害-事故或災(zāi)難治理討論，改善尾礦庫安全運行狀態(tài)，建立新形勢下尾礦庫安全管理體系。我國非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500座尾礦庫中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫中最大設(shè)計壩高260m，超過100m的有26座，庫容大于1×108m3的有10座。壩高小于30m的小庫占80%左右。但20%的大、中型庫的庫容占總設(shè)計庫容的80%。在這些尾礦庫中，正常運行的庫不足70%。相當(dāng)數(shù)量的庫處于險、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個巨大的潛在隱患，甚至是災(zāi)難。這其中，有很多尾礦庫的地理位置非常重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設(shè)施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫，設(shè)計庫容1.86×108m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫，設(shè)計庫容6.9×107m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫，設(shè)計庫容5.5×106m3，位于聞名的新豐江水庫上游；云錫牛壩荒尾礦庫，庫容3×107m3，位于個舊市之上，高出個舊湖250m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫，設(shè)計庫容1.05×108m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫，設(shè)計庫7.25×106m3，下游南側(cè)為白廟村，居民1300余人，西側(cè)是兩個工廠的車間和住宅，北側(cè)是中學(xué)校、工廠、居民點。

針對尾礦庫安全運行的要求，對尾礦壩排滲、細(xì)粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災(zāi)難進(jìn)行深化調(diào)查討論，摸清“隱患-病害-事故或災(zāi)難”的轉(zhuǎn)化條件、機制，提出預(yù)防治理措施；組織修訂《尾礦設(shè)施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)，以設(shè)計討論院所為技術(shù)依托的管理體系，組建尾礦庫安全運行的技術(shù)詢問服務(wù)中心，技術(shù)培訓(xùn)中心，安全事故技術(shù)調(diào)查鑒定中心，有效促進(jìn)病害壩的治理，保證尾礦庫的安全運行。

（5）通風(fēng)及個體防護(hù)技術(shù)的討論。轉(zhuǎn)變以每人所需風(fēng)量為依據(jù)的慣例，用呼吸性粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)和有毒氣體濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計，討論確定適合我國國情的作業(yè)環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物學(xué)相關(guān)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研制防護(hù)功能更強的新型個體防護(hù)用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co轉(zhuǎn)達(dá)化為co2的化學(xué)轉(zhuǎn)換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20～25db特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的損害。

3結(jié)論與建議

安全生產(chǎn)是事關(guān)人民群眾生命的大事，理應(yīng)與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個企業(yè)毀于一旦，而且會給國家、家庭帶來無法挽救的損失。作為進(jìn)展中的社會主義大國，我國的安全生產(chǎn)受到國際社會如世界人權(quán)大會、國際勞工組織大會等的廣泛關(guān)注，更受到一些別有專心的人的指責(zé)和發(fā)難，在肯定程度上，安全生產(chǎn)已是一個政治和政策問題；而且，wto對職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益動身，充分熟悉安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性和艱難性，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的安全管理和運作體系，并堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。因此，政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作列為我國的基本國策，以詳細(xì)落實“安全第一”的生產(chǎn)方針，從根本上扭轉(zhuǎn)國人尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主重生產(chǎn)、輕安全的思想，推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國際社會接軌。安全是一個永恒的主題，安全生產(chǎn)是社會進(jìn)步和人類進(jìn)展的重要保證。歷史證明，每當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，樂觀推廣應(yīng)用安全技術(shù)，實行各種技術(shù)組織措施并加強管理時，安全技術(shù)就進(jìn)步快，安全生產(chǎn)形勢就大為好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)也會隨之穩(wěn)步進(jìn)展；反之，安全技術(shù)便停滯不前，傷亡事故就增多，生產(chǎn)也終將受到影響。

【第9篇】非煤礦山安全生產(chǎn)管理與技術(shù)

第一章

基礎(chǔ)學(xué)問

一、

礦產(chǎn)與礦床

依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》將礦產(chǎn)資源分為以下四類：

（一）能源礦產(chǎn)：包括煤、煤層氣、石煤、油頁巖、石油、自然?氣、油砂、自然?瀝青、鈾、釷、地?zé)岬取?/p>

（二）金屬礦產(chǎn)：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產(chǎn)。

（四）水氣礦產(chǎn)：包括地下水、二氧化碳?xì)狻⒘蚧瘹錃?、氦氣、氧氣等?/p>

二、礦床的分類

（一）按礦床的外形，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：

礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：

礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：

礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：

厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：

厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

其次章

地下開采安全管理與技術(shù)

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內(nèi)礦石的方法，它包括采準(zhǔn)、切割和回采三項工作。依據(jù)回采時地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空場采礦法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

類別采礦方法回采方式自

然

支

撐

采

礦

法房柱法

全面法

淺孔留礦法

深孔留礦法

分段法

階段礦房法礦房開采

全面開采

礦房、采區(qū)、全面開采

礦房、采區(qū)開采

〃

〃

〃

礦房開采崩

落

采

礦

法無底柱分段崩落法

有底柱結(jié)構(gòu)分段崩落法

階段崩落法

單層崩落法

分層崩落法采區(qū)開采

采區(qū)開采

采區(qū)、全面開采

采區(qū)開采

采區(qū)開采

人工

支撐

采礦

方法上向水平分層水砂充填法

下向水平分層水砂充填法

壁式水砂充填法

膠式充填法

干式充填法礦房、采區(qū)、全面開采

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

〃

礦房、采區(qū)、全面開采

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空場，空場靠礦柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來支護(hù)，僅在個別狀況下用人工支護(hù)作為幫助支護(hù)。自然支撐法也可簡稱為空場采礦法。

1.空場采礦法

空場采礦法細(xì)分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空場采礦法是一種生產(chǎn)效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)臨時空著，不做處理，但一個階段或一組采場開采結(jié)束后，要準(zhǔn)時進(jìn)行礦柱的回采，同時對空區(qū)進(jìn)行處理，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的?，F(xiàn)就幾種常有的空場采礦法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)章礦柱的一種空場采礦法。它用來開采活動小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時礦房四周留有礦柱，人員直接進(jìn)入采礦區(qū)工作，工作面采納淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運輸平巷裝車。

采場布置及構(gòu)成要素：

采場斜長一般為40～60m。采場長度主要依據(jù)電耙設(shè)備的有效耙運距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當(dāng)?shù)V體厚度小于5m時，可以考慮采納間隔礦柱，礦體厚度較大時應(yīng)留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來開采緩傾斜礦體的一種空場采礦法。它用來開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相像，但全面法采場走向一般比較大，可達(dá)50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推動?；夭蛇^程中可以在采場內(nèi)將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來支護(hù)采礦區(qū)。當(dāng)開采厚度2m左右的高品位礦石時，采場內(nèi)可以不留設(shè)礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)。

采場長度依據(jù)運搬設(shè)備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱