班組某汽車全生產(chǎn)培訓(xùn)講義

班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)講義第一部分班組長安全教育基礎(chǔ)知識第一節(jié)班組長的職責(zé)及安全意識教育一、班組長的職責(zé)（一）班組長的責(zé)任班組長要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和礦、隊（站）的生產(chǎn)計劃，合理有效地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。其主要責(zé)任是：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行廠、礦、隊的決定，帶領(lǐng)全班職工努力工作，完成生產(chǎn)計劃，做到優(yōu)質(zhì)、低耗、高效生產(chǎn)。2、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行以崗位責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作（包括原始記錄、臺帳、報表等），并要對各崗位嚴(yán)格進(jìn)行督促檢查。3、組織職工嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，搞好設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和衛(wèi)生。4、搞好班組經(jīng)濟(jì)核算，定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，針對問題，采取措施，不斷提高班組的經(jīng)濟(jì)效益。5、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)制度，防止各類事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)安全、平穩(wěn)、長周期運(yùn)行。6、負(fù)責(zé)組織職工采取多種形式開展崗位專業(yè)知識、崗位技能練兵活動，搞好基本功訓(xùn)練，不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。7、搞好精神文明建設(shè)，組織職工學(xué)習(xí)時事政策、國家法令、職工守則等，做到遵紀(jì)守法，積極履行社會公德和職業(yè)道德，造就“四有”隊伍。8、實行全員民主管理，積極開展社會主義勞動競賽活動，推廣、應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，促進(jìn)班組生產(chǎn)和管理活動的規(guī)范化、科學(xué)化。9、做好職工的思想政治工作，關(guān)心職工生活，及時解決職工學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作和生活中的實際困難，積極開展有益職工身心健康的業(yè)余文體活動，搞好勞動保護(hù)和計劃生育工作。10、及時向礦、隊領(lǐng)導(dǎo)匯報并請示工作，按時完成礦、隊交辦的其他臨時性工作，積極參加有關(guān)的社會活動。（二）班組長的權(quán)限明確班組長的權(quán)限和義務(wù)，使班組長有職有權(quán)，是搞好班組工作的重要保證。班組長具有如下權(quán)限和義務(wù)：1、有權(quán)組織指揮和管理本班組的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要調(diào)整本班組的勞動組織。3、有權(quán)根據(jù)本廠、礦、隊的規(guī)章制度和要求，制訂班組工作的實施原則。4、有權(quán)拒絕違章指揮和制止違章作業(yè)。5、在生產(chǎn)中遇到緊急情況，班組長有權(quán)進(jìn)行緊急處理，并立即向礦、隊領(lǐng)導(dǎo)匯報。6、有權(quán)向上級提出對本班組職工的獎懲建議。7、有權(quán)按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的規(guī)定，對本班組的獎金進(jìn)行分配。8、對不服從領(lǐng)導(dǎo)或違章違紀(jì)，影響安全生產(chǎn)的人員，有權(quán)進(jìn)行批評教育或令其暫時離崗，交礦、隊處理。9、有權(quán)推薦本班組優(yōu)秀職工學(xué)習(xí)深造、提拔晉級。10、有權(quán)維護(hù)班組職工的合法權(quán)益。（三）班組長（含班組兼職安全員）在安全生產(chǎn)責(zé)任制中的安全職責(zé)1、模范遵守安全技術(shù)操作規(guī)程、工作紀(jì)律及各項規(guī)章制度，堅持原則，制止違章作業(yè)，對本班組實現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2、堅持班組安全活動，搞好新、老職工和實習(xí)培訓(xùn)人員的崗位安全教育。3、督促檢查本班組職工正確使用安全防護(hù)用品，搞好安全防護(hù)裝置和設(shè)施的管理及日常維修保養(yǎng)工作。4、檢查各崗位安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除，不能消除者應(yīng)采用防范措施，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。5、發(fā)生事故時，應(yīng)積極搶救，搶救人員要采取有效的自我保護(hù)措施后才能實施搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場，立即向上級匯報。二、安全意識與安全心理教育（一）安全意識教育1、員工應(yīng)具備的基本安全素質(zhì)（1）懂得必要的安全知識。如：各種危險物質(zhì)的危害；認(rèn)識辨別危險場所等。（2）具備一定的安全技能。如：學(xué)會使用滅火器和報警器；掌握正確的事故和完善應(yīng)急方法，能夠在遇險時救人和逃生；學(xué)會在工作和生活中預(yù)防一般事故及危險的方法和技能等。（3）遵守安全生產(chǎn)的基本原則。樹立自我保護(hù)意識，不接受違章指揮。樹立遵守安全規(guī)章制度的良好習(xí)慣，不違章作業(yè)。樹立遵章守紀(jì)的自我約束意識，不違反勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律。2、現(xiàn)代安全意識所謂現(xiàn)代“安全意識”，主要包括五個方面的內(nèi)涵：一是：善待生命、珍惜生命的健康意識；二是事故、災(zāi)害的風(fēng)險意識；三是預(yù)防為主、防范在先的超前意識；四是行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)選的科學(xué)意識；五是每時每刻每處每地注意安全的警覺意識。

(二)安全心理教育

1、安全心理教育方式

（1）解釋。這是對職工進(jìn)行安全教育最常用的一種心理方式。目的是使職工認(rèn)識到安全工作的重要性和違章的危害性。

（2）勸慰。即對職工給以勸導(dǎo)和撫慰。目的是幫助職工解決問題和矛盾，以消除和緩解這些不安全的因素。

（3）說服。通過擺事實講道理的方法，使職工能夠心悅誠服地理解和領(lǐng)會某種正確的觀點和思想，即所謂“曉之以理，動之以情”的說服教育方式。

（4）感染。即集體成員的情緒或行為對他人施加影響的心理方式。

（5）獎勵。即建立有利于安全生產(chǎn)的各項獎懲制度，目的是激發(fā)人的安全動機(jī)，強(qiáng)化人的安全意識。

（6）社會輿論。利用社會輿論的力量，對員工的思想和行為產(chǎn)生無形的心理壓力來促進(jìn)安全工作。

2、幾種有利于安全生產(chǎn)的心理因素

（1）自衛(wèi)：即害怕被傷害心理

這是個人心理特征中最強(qiáng)烈且較普遍的一種心理，可以利用這種心理盡量引導(dǎo)員工更加注意安全。借自衛(wèi)特性用此建立和維持興趣的方法有：描述傷害的后果，但不宜使用太恐怖的方法。

（2）人道感：即助人為樂和舍已為人心理。

人道感表現(xiàn)在事故前的預(yù)防，事故中的搶救，事故后的關(guān)懷。

（3）榮譽(yù)感：即希望與人合作、關(guān)心集體和個人榮譽(yù)的心理。告訴職工，發(fā)生事故將影響班組的安全記錄。有榮譽(yù)感的人為保持本班組的安全記錄，不會做出不安全的行動。

（4）責(zé)任感：即能認(rèn)清自己義務(wù)的心理。

大多數(shù)人不論對自己或?qū)λ硕加心撤N程度的責(zé)任感，可以通過增加有責(zé)任感的人在安全工作中所負(fù)的責(zé)任，或指派某種工作的方法發(fā)展其興趣。

（5）自尊心：即希望得到滿足與受人贊賞和尊重自己的心理。

自尊心來自于他人對自己工作價值的認(rèn)知程度，在工作中更多地表揚(yáng)先進(jìn)是引起自尊心的一種有力刺激。

（6）競爭性：即希望與人競爭的心理。

部分人在有人與其競爭時，往往比單獨工作時有干勁，應(yīng)多提供給這種人參加安全競賽的機(jī)會，但要防止其爭強(qiáng)好勝的蠻干。

（7）從眾性：即害怕被人認(rèn)為與眾不同的心理。

能否使具有這種特征的人遵守安全規(guī)程取決于集體的安全行為。因此，應(yīng)著力培養(yǎng)群體的安全作風(fēng)。3、幾種有害于安全生產(chǎn)的心理因素

（1）僥幸心理。主要有四種特征：一是碰運(yùn)氣；二是認(rèn)為“動機(jī)是好的”不會受責(zé)備；三是信心很強(qiáng)，相信自己能避免事故發(fā)生；四是別人不一定能發(fā)現(xiàn)。

（2）冒險心理。表現(xiàn)特征較多，如：爭強(qiáng)好勝，不按規(guī)章作業(yè)，私下與人打賭，自以為能一舉成名等。

（3）麻痹心理。表現(xiàn)特征：因為是經(jīng)常干的工作，所以就習(xí)以為常，滿不在乎，不注意反?，F(xiàn)象，得過且過。

（4）逆反心理。不接受正確的，善良的規(guī)勸和批評，堅持其錯誤行為，是一種與常態(tài)行為相反的對抗心理反映。

（5）湊興心理。是人在社會群體生活中產(chǎn)生的一種人際關(guān)系的反映。它有增進(jìn)團(tuán)結(jié)的積極作用，也常導(dǎo)致一些無節(jié)制的不理智行為，因此，應(yīng)經(jīng)常以生動的方式加強(qiáng)對員工的安全規(guī)章制度教育，以控制無節(jié)制湊興行為發(fā)生。

（6）從眾心理。這是人們在適應(yīng)群體生活中產(chǎn)生的一種反映，不從眾則感到有一種精神壓力。因此，在違章剛產(chǎn)生時就要予以堅決糾正，以防止從眾違章行為的發(fā)生和蔓延。

（7）自私心理。這種心理與人的品德、責(zé)任感、修養(yǎng)、法制觀念有關(guān)。因此要對職工進(jìn)行道德、理想、遵紀(jì)守法的安全文明教育。

4、安全教育中應(yīng)注意的心理效應(yīng)

（1）優(yōu)先效應(yīng)：也稱第一印象，要特別注意給新員工深刻的第一印象就是安全。

（2）近因效應(yīng)：指最近給人留下的印象往往比較強(qiáng)烈。因此，應(yīng)對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，警鐘長鳴。

（3）心理暗示：就是采用含蓄的、間接的方法對別人的心理和行為產(chǎn)生影響的一種作用。因此，安全教育要講究寓教于樂，言傳身教。（4）逆反心理：對安全工作有負(fù)作用，因此，在安全教育時要注意態(tài)度、方法，尤其要注意對方的情感變化，防止對方情緒不穩(wěn)時產(chǎn)生逆反心理，使教育效果適得其反。第二節(jié)HSE管理體系含義HSE管理體系含義（一）HSE是健康、安全與環(huán)境的英文縮寫。H健康（Health）是指人身上沒有疾病，心理、精神上保持一種完好的狀態(tài)。S安全（Safety）指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病或死亡造成設(shè)備或財產(chǎn)損失，以及危害環(huán)境的條件。E環(huán)境（Environment）是指與人類密切相關(guān)、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。包括各種自然因素的組合以及人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)的組合。（二）HSE管理體系定義HSE管理體系是一種事前通過識別與評價，確定在活動中可能存在的危害及后果的嚴(yán)重性，從而采取有效的防范手段、控制措施和應(yīng)急預(yù)案來防止事故的發(fā)生或把風(fēng)險降到最低的程度，以減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。二、推行HSE管理的原因（一）國際慣例的要求。隨著我國加入WTO，石油工業(yè)國際合作的機(jī)會日益增多，國際合作的領(lǐng)域日趨廣泛，汲取與學(xué)習(xí)國外石油公司共同認(rèn)可的健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，迅速與國際接軌,成為我國石油工業(yè)的必然選擇。（二）國家政策的要求?，F(xiàn)階段，我國實施的是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類健康是我國的基本國策。石油天然氣工業(yè)的勘探開發(fā)活動對環(huán)境的影響很大，在作業(yè)過程中必須實施有效的健康、安全與環(huán)境控制，把對人類環(huán)境所造成的影響降到最低水平，滿足我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求。（三）公司員工和公眾的期望。每個石油戰(zhàn)線的職工，都希望有一個安全舒適的工作環(huán)境，沒有職業(yè)病和各類事故的發(fā)生。作為公眾,他們希望我們的石油勘探開發(fā)活動對他們的日常生活和生存環(huán)境沒有任何影響和危害。因此，只有實施健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)才能滿足員工與公眾的期望。（四）企業(yè)投標(biāo)資格預(yù)審的要求。目前，我國的石油企業(yè)在國外石油公司合作的過程中（不論境內(nèi)的反承包和境外的承包項目），投標(biāo)前必須進(jìn)行資格預(yù)審，如果我們的健康、安全與環(huán)境管理水平達(dá)不到外國石油公司的要求，他們將拒絕與之合作。因此，建立高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系，是我國各石油企業(yè)亟待解決的大問題。（五）是明確合同雙方責(zé)任與義務(wù)的重要依據(jù)。我們與國外石油公司簽訂合同的一個重要內(nèi)容就是雙方HSE的管理界面問題，雙方的HSE責(zé)任與義務(wù)在合同中都有明確規(guī)定。其依據(jù)就是雙方共同認(rèn)可的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。（六）施工過程中作業(yè)者或委托方的檢查。在具體的施工過程中，作業(yè)者會派專業(yè)人員進(jìn)行HSE檢查，并且檢查的內(nèi)容非常廣泛，要求甚為嚴(yán)格。因此，搞好企業(yè)的HSE工作，能夠避免施工過程中不必要的損失和麻煩。（七）可降低事故費(fèi)用。HSE管理體系中的一個重要指導(dǎo)思想，就是預(yù)防為主的思想。因此，在各類石油作業(yè)之前，必須要進(jìn)行HSE方面的風(fēng)險評估、識別各種風(fēng)險和潛在的危害，建立準(zhǔn)確有效的防范手段和控制措施，以預(yù)防各類事故的發(fā)生。這樣就會避免大量的事故費(fèi)用開支，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。（八）消除由于效率低和浪費(fèi)而產(chǎn)生的費(fèi)用。目前我國石油企業(yè)工作效率不高，除了員工自身的原因以外，還有一個重要原因，就是設(shè)備陳舊，這根本不符合HSE管理體系的要求。另外，我們?nèi)狈Y源的重復(fù)利用技術(shù)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，這樣就大大地增加了成本支出。（九）法律許可或作業(yè)許可的要求。所有的石油作業(yè)都是必須在法律許可的情況下進(jìn)行，否則，就會引起不必要的糾紛和訴訟，增加費(fèi)用支出。同時，從事各類特殊作業(yè)，必須具備上崗資格證書，以避免發(fā)生危險。（十）為員工創(chuàng)造愉悅的工作環(huán)境。提供良好的工作環(huán)境，讓員工精神愉快，保持旺盛的精力，是非常重要的。如果工作環(huán)境不和諧，勢必挫傷員工的工作積極性，造成不應(yīng)有的消極作用。三、勝利油田HSE管理體系要素（21要素）健康、安全與環(huán)境管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系承諾方針策劃實施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評審和持續(xù)改進(jìn)績效測量和監(jiān)視事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施記錄和記錄管理審核組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力協(xié)商和溝通文件文件和資料控制運(yùn)行控制設(shè)計和建設(shè)承包商和供應(yīng)商管理變更管理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)危害識別與風(fēng)險評價法律、法規(guī)和其他要素目標(biāo)HSE管理方案四、勝利采油廠HSE管理體系要素（10要素）（一）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任；（二）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；（三）風(fēng)險評價和隱患治理；（四）承包商和供應(yīng)商管理；（五）裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)；（六）運(yùn)行和維護(hù)；（七）變更管理和應(yīng)急管理；（八）檢查和監(jiān)督；（九）事故處理和預(yù)防；（十）審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。第三節(jié)兩書一表的編寫兩書一表即《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE作業(yè)計劃書》和《HSE檢查表》，是實施HSE管理的重要作業(yè)文件，是基層運(yùn)行HSE管理體系的具體體現(xiàn)，是預(yù)防HSE風(fēng)險的有效措施。一、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是基層組織實施HSE風(fēng)險管理的指南。它是根據(jù)設(shè)備、人員的各項作業(yè)情況，由HSE管理人員、相關(guān)技術(shù)專家或有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫，并經(jīng)過主管部門組織評審后實施，是基層組織HSE管理體系的具體作業(yè)文件。（一）《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的編寫原則《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》主要體現(xiàn)HSE管理中共同性、通用性和指導(dǎo)性原則，貫徹HSE管理體系及相關(guān)法律、法規(guī)要求，落實崗位職責(zé)，削減和控制崗位HSE風(fēng)險。（二）《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編寫的基本要求《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是指導(dǎo)HSE實施管理的正式書面文件，應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性，內(nèi)容和格式嚴(yán)格按照《中國石油化工集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南》和編寫規(guī)范的要求進(jìn)行編制，術(shù)語和定義應(yīng)符合SY/T6276—1997標(biāo)準(zhǔn)和《中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系管理手冊》。（三）《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的結(jié)構(gòu)1、篇章結(jié)構(gòu)：封面；審核（審批）項；目錄；正文；附錄。還可以增加編寫說明、更改記錄等項內(nèi)容。2、內(nèi)容層次結(jié)構(gòu)：概述部分；HSE管理描述；作業(yè)情況和崗位分布；崗位職責(zé)的操作指南；危險及控制；記錄和考核。二、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》正文的編寫根據(jù)《中國石油化工集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南》的要求，正文的內(nèi)容包括四大部分：HSE管理體系；組織結(jié)構(gòu)；風(fēng)險及控制；記錄和考核。（一）HSE管理體系指導(dǎo)書應(yīng)對二級單位已經(jīng)建立的HSE管理體系進(jìn)行簡要描述，以展示HSE管理水平?；鶎又贫ǖ腍SE控制指標(biāo)應(yīng)與上級的方針和目標(biāo)一致。管理體系的內(nèi)容包括：1、HSE承諾指導(dǎo)書中應(yīng)將上級公司的HSE承諾展示出來，如果作業(yè)范圍涉及不同的國家和地區(qū)，HSE承諾就要考慮適應(yīng)所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)要求，向社會、員工和相關(guān)方做出承諾。HSE承諾的內(nèi)容應(yīng)包括對HSE管理體系政策、戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃的承諾，有效實施HSE管理措施的承諾，以及員工HSE行為的期望等。2、HSE的管理方針、目標(biāo)（1）HSE管理方針?；鶎親SE作業(yè)指導(dǎo)書中管理方針應(yīng)是所建HSE管理體系上級單位的HSE管理方針。此外，根據(jù)基層作業(yè)所在國家、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境管理的法律法規(guī)，以及中國石油化工集團(tuán)公司、局和上級有關(guān)HSE管理規(guī)定和方針，可提出本單位的HSE方針。（2）HSE管理目標(biāo)。把上級公司的HSE管理目標(biāo)寫進(jìn)指導(dǎo)書，便于基層班組根據(jù)上級公司健康、安全與環(huán)境管理的方針和目標(biāo)實施HSE管理。也可結(jié)合本單位的實際情況，制定出本單位在作業(yè)活動中具體的HSE控制目標(biāo)。在制定管理目標(biāo)時，應(yīng)遵循“合理性、客觀性、可驗證性和可實現(xiàn)性”的原則。HSE管理目標(biāo)的內(nèi)容是：經(jīng)常對員工進(jìn)行健康、安全與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳、教育與培訓(xùn)，不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境保護(hù)的意識和水平；將健康、安全與環(huán)境保護(hù)管理工作貫穿于施工的全過程，使各種風(fēng)險降低至最低程度；創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境，確保每位員工的健康與安全，提高工作質(zhì)量；杜絕或盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把施工中對環(huán)境的影響降低到最小程度；向無事故、無污染、樹立一流企業(yè)形象的目標(biāo)邁進(jìn)。（3）指標(biāo)。根據(jù)上級公司的管理目標(biāo)，進(jìn)行分解，制定出本單位具體的、可達(dá)到或應(yīng)該達(dá)到的健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。HSE控制指標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)與上級公司的HSE方針和目標(biāo)一致?，F(xiàn)場HSE控制指標(biāo)通常包括：杜絕重大人身傷亡事故；杜絕重大環(huán)境污染事故；控制其它事故率；污染排放量；污染治理率。（二）組織機(jī)構(gòu)1、管理模式說明本單位的隸屬關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、范圍，主要技術(shù)裝備，以及生產(chǎn)管理模式和HSE管理網(wǎng)絡(luò)。要求畫出生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)圖和主要技術(shù)設(shè)備一覽表。2、作業(yè)情況和崗位分布在描述崗位分布時，應(yīng)先列出工藝流程，然后將不同崗位及危險點源分布制成圖。3、崗位HSE職責(zé)（1）崗位條件。根據(jù)本崗位的工作實際和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、體系文件中的有關(guān)規(guī)定，明確從事本崗位的工作人員應(yīng)具備的條件，包括文化素質(zhì)、技能資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗、身體素質(zhì)和工作表現(xiàn)以及是否進(jìn)行過必要的崗位培訓(xùn)和HSE培訓(xùn)等。（2）崗位HSE職責(zé)。根據(jù)本崗位的工作性質(zhì)和崗位與崗位之間的關(guān)系，對本崗位的HSE職責(zé)進(jìn)行明確的界定。與傳統(tǒng)管理上的崗位職責(zé)不同的是《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》所規(guī)定的崗位職責(zé)是按照HSE管理規(guī)范做出的要求。崗位HSE職責(zé)的內(nèi)容包括：對上向誰負(fù)責(zé)，對下負(fù)責(zé)什么，以及賦予崗位HSE的權(quán)利和義務(wù)。（3）崗位風(fēng)險。對各崗位在實際工作中可能面臨的各種潛在和顯現(xiàn)的常見風(fēng)險進(jìn)行描述，主要包括崗位風(fēng)險是什么，可能產(chǎn)生的危害程度及頻率，明確采取或防范的風(fēng)險削減及控制措施。（4）崗位規(guī)定。按照HSE管理體系要求，描述本崗位執(zhí)行作業(yè)時的HSE規(guī)定。與崗位職責(zé)不同，崗位規(guī)定應(yīng)明確崗位員工在實際工作中應(yīng)遵循的各項HSE管理文件規(guī)定的目錄，包括有關(guān)HSE管理的法律、法規(guī)、HSE管理體系文件、操作規(guī)程和合同規(guī)定等對崗位的要求條目。（5）操作指南。詳細(xì)描述涉及HSE風(fēng)險的操作程序，明確各崗位在工作現(xiàn)場實施任務(wù)的方式，各崗位的操作程序和注意事項等。（三）風(fēng)險及控制該部分應(yīng)對施工中面臨的各類風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險的識別與評價，根據(jù)風(fēng)險識別與評價的結(jié)果，制定出相應(yīng)的風(fēng)險削減及控制措施，并明確各崗位員工在風(fēng)險控制和應(yīng)急反應(yīng)中的職責(zé)。1、風(fēng)險識別。對施工中存在的各種常見的HSE風(fēng)險進(jìn)行識別，組織有經(jīng)驗的員工和專家，盡可能將施工中存在的風(fēng)險都識別出來。如果因為作業(yè)環(huán)境變化或其它原因可能產(chǎn)生新的風(fēng)險時，則在HSE作業(yè)計劃書中進(jìn)行描述。識別作業(yè)中的風(fēng)險可采取列表方式說明風(fēng)險的類型、危害程度、發(fā)生的頻率以及涉及的崗位。2、風(fēng)險削減及控制。根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，將制定的風(fēng)險削減和控制措施分解落實到各崗位，實行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照HSE風(fēng)險和控制措施進(jìn)行，不得違章操作。對于可能構(gòu)成危害的風(fēng)險，削減和控制風(fēng)險的常規(guī)措施可采用HSE任務(wù)清單，分類分項列出危害部位或環(huán)節(jié)、潛在后果、頻率、削減和控制措施。對于重大危害的風(fēng)險還應(yīng)進(jìn)一步分析，制定控制措施。當(dāng)因項目變更、設(shè)計改變或人員變動可能引起潛在的風(fēng)險時，可通過HSE作業(yè)計劃書進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充控制措施。3、應(yīng)急措施。在作業(yè)中可能會遇到各種突發(fā)事件，針對不同的突發(fā)事件制定出的應(yīng)急反應(yīng)計劃或措施、具體任務(wù)應(yīng)落實到有關(guān)崗位。由于應(yīng)急反應(yīng)事件不同，涉及的崗位也不同，除重大事件現(xiàn)場搶救小組人員必須迅速到崗位實施搶險外，有關(guān)崗位人員也應(yīng)按照應(yīng)急計劃執(zhí)行應(yīng)急措施。（四）記錄與考核1、記錄管理。在實施HSE管理和執(zhí)行HSE工作任務(wù)中，各崗位員工應(yīng)對HSE工作計劃和措施的實施情況做出記錄，填寫有關(guān)的表格和資料，以便備案和崗位考核。2、崗位考核。定期對各崗位員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)進(jìn)行考核，是HSE管理的重要內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以上級及本單位的有關(guān)HSE管理規(guī)定、規(guī)范和制度為依據(jù)。對各崗位員工進(jìn)行考核，包括：考核組織及考核人員，即誰來考核，通常由單位領(lǐng)導(dǎo)、HSE監(jiān)督員和員工代表組成考核組，按崗位HSE指導(dǎo)卡進(jìn)行考核；實施考核的辦法，即如何考核，針對不同的崗位提出具體的考核辦法，如對各項考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分；考核實施程序；考核周期；獎懲制度等。崗位HSE指導(dǎo)卡按崗位分布編寫，做到一崗一卡。是崗位職工必知、必會的內(nèi)容，具體規(guī)定崗位要求、職責(zé)、操作指南、崗位應(yīng)急和考核等內(nèi)容。三、《HSE作業(yè)計劃書》《HSE作業(yè)計劃書》是基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的個案和所處環(huán)境的特定條件，為滿足業(yè)主HSE管理體系，以及承包商、相關(guān)方、項目風(fēng)險管理的要求，在進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)前所建立的HSE具體作業(yè)計劃，是基層組織用來解決現(xiàn)場環(huán)境變化后的HSE風(fēng)險管理，用以實現(xiàn)施工作業(yè)HSE目標(biāo)。它是在《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》控制和削減常規(guī)風(fēng)險的文件要求基礎(chǔ)上，針對具體項目（施工人員、設(shè)備、環(huán)境和HSE法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)），通過補(bǔ)充、變更和細(xì)化有關(guān)控制、削減風(fēng)險的關(guān)鍵措施內(nèi)容，制定的更切合實際、更具個性化和約束力的供“現(xiàn)場”操作的HSE作業(yè)文件。（一）《HSE作業(yè)計劃書》的編制原則編制《HSE作業(yè)計劃書》應(yīng)遵循：針對性、實用性、可操作性和計劃性的原則。在編制《HSE作業(yè)計劃書》時，盡可能作到簡單、實用、全面。使計劃書的內(nèi)容易理解、易管理、易操作，達(dá)到職責(zé)清、程序清和目標(biāo)清的要求。在制定某一作用項目HSE管理措施、預(yù)案和計劃時，都應(yīng)根據(jù)該項目的實際地理環(huán)境、工藝設(shè)計以及HSE管理方針、目標(biāo)和要求來制定，并從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三個方面來考慮，并且制定出來的方案和措施能有效地付諸實施。（二）《HSE作業(yè)計劃書》編制的基本要求《HSE作業(yè)計劃書》的編寫，應(yīng)針對具體事實的作業(yè)項目，充分考慮業(yè)主、承包商以及其他相關(guān)方面的要求，在開工前編寫完畢，經(jīng)項目方評審后實施。內(nèi)容和格式原則上按照《中國石油化工集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南》和編寫規(guī)范的要求進(jìn)行編制，術(shù)語和定義應(yīng)符合SY/T6276—1997標(biāo)準(zhǔn)和《中國石油化工集團(tuán)公司HSE管理體系管理手冊》。（三）《HSE作業(yè)計劃書》的結(jié)構(gòu)《HSE作業(yè)計劃書》的篇章結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：封面；審核和審批項；目錄；正文；附件；變更記錄等。四、《HSE作業(yè)計劃書》正文的編寫正文的內(nèi)容包括以下幾部分：項目概述；政策和目標(biāo)；人員、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；主要施工設(shè)備、HSE設(shè)施及用品；危害識別與控制；應(yīng)急計劃；管理制度和文件控制；信息交流；監(jiān)測和整改；審核和總結(jié)回顧。（一）項目概述本部分主要描述項目及周邊環(huán)境等基本情況，包括：項目概況、地理環(huán)境、氣象、外部依托、工區(qū)與營區(qū)布置、法律法規(guī)及其他要求等。在編寫本部分之前，必須進(jìn)行詳細(xì)的考察和調(diào)查，寫出調(diào)查報告，在調(diào)查報告的基礎(chǔ)上編制有關(guān)內(nèi)容。1、項目概況。項目概況的內(nèi)容包括但不限于：項目來源、業(yè)主情況；位置、地理坐標(biāo)、地面海拔高度；地層情況；工程設(shè)計要求；工程周期、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本；所需的物資、生活用品及供應(yīng)方式與途徑等。2、地理環(huán)境。通過對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的調(diào)查，簡要說明：作業(yè)現(xiàn)場周圍的地形、地貌特征；作業(yè)現(xiàn)場的地質(zhì)特征及復(fù)雜情況；鄰區(qū)及臨近施工單位的施工情況；水文和水質(zhì)情況；施工現(xiàn)場附近障礙物的情況；可能發(fā)生的自然災(zāi)害；施工區(qū)的工業(yè)、民用建筑及水力、電力設(shè)施；文物和遺址；野生動植物分布及保護(hù)區(qū)；旅游資源保護(hù)區(qū)。3、社會環(huán)境包括：民族分布、民俗、民情；社會治安；交通和通信設(shè)施；醫(yī)療條件和設(shè)施；地方病及傳染病；施工所在國及地方政府有關(guān)健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)或規(guī)定等情況。4、氣象情況。描述作業(yè)區(qū)域的氣象特點，如氣溫、降雨（雪）、風(fēng)、霧總量、雷電分布以及潮汐、洪水、沙塵暴等的規(guī)律和特點。5、外部依托。主要說明當(dāng)發(fā)生緊急情況，單靠施工單位的力量無法控制局面時，可依托當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療急救、消防和治安力量進(jìn)行救援，通常以表格形式列出有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人員，通訊聯(lián)絡(luò)方式和方法。6、作業(yè)現(xiàn)場和營區(qū)布置。畫出作業(yè)現(xiàn)場和營區(qū)的布置圖，并注明風(fēng)向、緊急情況時的逃生路線和集合地點。若作業(yè)現(xiàn)場遠(yuǎn)離主干道或在偏遠(yuǎn)山區(qū)，應(yīng)畫出交通示意圖，注明設(shè)備搬家和到基地的路線，標(biāo)出沿線途徑的重要橋梁設(shè)施、工廠以及其他重要建筑標(biāo)志等。7、法律、法規(guī)和其他要求。作業(yè)施工所在國、地區(qū)對HSE有特殊要求的，應(yīng)加以識別，并作為風(fēng)險評價的判別標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的措施，以滿足這些要求。（二）政策和目標(biāo)1、HSE政策。HSE政策應(yīng)概括闡明上級公司的HSE承諾、方針、目標(biāo)以及本單位一貫的HSE管理理念。針對本項目的作業(yè)，組織者可做出相應(yīng)的承諾，并保持與隸屬公司的HSE承諾、方針、目標(biāo)一致。2、HSE目標(biāo)。HSE目標(biāo)是HSE管理體系的追求方向和最終實現(xiàn)目標(biāo)，現(xiàn)場施工時應(yīng)針對具體的作業(yè)項目制定HSE目標(biāo)，在建立HSE目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)要求，結(jié)合該項目的HSE危害和影響的特點，以及相關(guān)方（公司、甲方、員工）的要求和意見來制定。3、業(yè)務(wù)范圍和關(guān)系。主要闡明本項目HSE計劃所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍，與業(yè)主、公司以及其他相關(guān)方HSE管理的關(guān)系。4、HSE業(yè)績。簡要描述本單位近幾年來的HSE業(yè)績，包括百萬工時發(fā)生的事故率、人員傷亡率、損失工時、重大環(huán)境污染與破壞事故、廢水處理率和達(dá)標(biāo)排放率等。（三）人員、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、現(xiàn)場HSE管理組織及職責(zé)（1）現(xiàn)場HSE管理小組。石油系統(tǒng)通常應(yīng)成立以班長為組長的HSE管理小組，通常由班長、副班長、HSE監(jiān)督、各專業(yè)技術(shù)人員等有關(guān)人員組成。在計劃書中應(yīng)將各成員的HSE管理的分工或所管理的崗位情況明確表示出來。（2）班組HSE管理小組成員的職責(zé)。應(yīng)根據(jù)HSE管理的要求和分工情況，以及管理崗位制定出明確的職責(zé)和職責(zé)范圍。班組HSE管理小組的職責(zé)為：A、執(zhí)行局或公司HSE管理委員會、本公司和甲方有關(guān)健康、安全與環(huán)境的執(zhí)行計劃和措施；B、定期召開會議，研究確定本班組健康、安全與環(huán)境的執(zhí)行計劃和措施；C、檢查落實健康、安全與環(huán)境計劃和措施的執(zhí)行情況；D、組織整改影響健康、安全與環(huán)境的隱患，批評和糾正違章行為；E、對員工進(jìn)行現(xiàn)場健康、安全與環(huán)境宣傳教育與培訓(xùn)，促進(jìn)員工的HSE管理意識；F、負(fù)責(zé)事故調(diào)查、分析與統(tǒng)計上報工作；G、組織應(yīng)急搶險隊、定期進(jìn)行消防、應(yīng)急等演習(xí)；H、及時向上級管理機(jī)構(gòu)匯報本班組HSE管理現(xiàn)狀，提出合理化建議，改進(jìn)HSE管理水平。班長的職責(zé)為：A、負(fù)責(zé)班組健康、安全與環(huán)境管理措施的具體實施；B、對班組所有在工作現(xiàn)場或接近工作現(xiàn)場和營房的人員的安全負(fù)責(zé)；C、作為緊急情況下的應(yīng)急指揮人和協(xié)調(diào)員，應(yīng)確保工作現(xiàn)場的所有人員執(zhí)行HSE方針、政策、計劃及規(guī)定；D、監(jiān)督HSE管理現(xiàn)狀，檢查、審核、調(diào)查現(xiàn)場事故；E、和現(xiàn)場工程監(jiān)督及當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)機(jī)構(gòu)緊密合作，強(qiáng)化HSE現(xiàn)場管理；F、舉行并參加日常安全管理總結(jié)會；G、經(jīng)常對員工進(jìn)行HSE管理的宣傳、教育，定期舉行緊急情況下的應(yīng)急演習(xí)。例如勝利采油廠油井班班長崗位職責(zé)為：A、全面負(fù)責(zé)本班采油技術(shù)管理工作，按照隊上的安排，組織本班人員保質(zhì)保量完成各項生產(chǎn)任務(wù)；B、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行采油廠和本隊對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)及職業(yè)衛(wèi)生的指令和要求，全面負(fù)責(zé)本班組的HSE工作；C、負(fù)責(zé)對新職工（包括實習(xí)、代培人員）進(jìn)行崗位HSE教育；E、負(fù)責(zé)開好班前、班后會，對本班的工作要做好危害識別和風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的削減措施，向崗位職工逐一交代清楚，確保安全作業(yè)；F、負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材、環(huán)保設(shè)施和急救器具的安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)和隱患治理，保持完好和正常運(yùn)行。對整改不了的隱患及時向隊領(lǐng)導(dǎo)匯報；G、隨時掌握本班組生產(chǎn)動態(tài)，對各類突發(fā)事故，按應(yīng)急管理程序組織實施應(yīng)急預(yù)案，處理完畢，及時搞好污染治理；H、負(fù)責(zé)組織開展班內(nèi)的崗位練兵活動，提高班組人員的技術(shù)素質(zhì)；I、負(fù)責(zé)班組內(nèi)勞動力的分配及工時考核工作；J、負(fù)責(zé)檢查、督促班組人員取全取準(zhǔn)一線資料，并負(fù)責(zé)審查把關(guān)工作；K、負(fù)責(zé)督促班內(nèi)人員按時按點進(jìn)行巡回檢查，組織班組人員按“十四字作業(yè)法”進(jìn)行設(shè)備的維修保養(yǎng)；L、負(fù)責(zé)組織搞好對本班油井的分類管理，及時處理問題井、搶扶停產(chǎn)井以及群眾性技術(shù)挖潛措施的實施工作；M、負(fù)責(zé)全班的安全工作，搞好本班油井“三標(biāo)”工作，加強(qiáng)安全教育，做到班組安全生產(chǎn)無事故；N、協(xié)調(diào)好外單位施工，掌握施工進(jìn)度，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)；O、負(fù)責(zé)組織本班人員增產(chǎn)增效，控制材料消耗，修舊利廢；P、完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作。2、現(xiàn)場關(guān)鍵人員能力評估。列出作業(yè)單位行政、HSE管理人員、主要技術(shù)工種、關(guān)鍵崗位、特殊崗位人員等主要人員一覽表，表中應(yīng)列出學(xué)歷、資歷、特殊崗位持證情況等表明能力現(xiàn)狀項。并對上述人員的能力進(jìn)行評估，看是否滿足項目的需要。3、員工培訓(xùn)計劃。員工培訓(xùn)計劃的制定應(yīng)根據(jù)本項目需要和能力評價結(jié)果進(jìn)行，培訓(xùn)計劃的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE作業(yè)計劃書》、風(fēng)險削減和控制措施、應(yīng)急預(yù)案、崗位HSE知識及相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識和防范HSE風(fēng)險技能等知識，也可把應(yīng)急培訓(xùn)納入本計劃之列。（四）主要施工設(shè)備、HSE設(shè)施及用品1、主要作業(yè)設(shè)備、設(shè)施狀況。應(yīng)列出主要設(shè)備一覽表，表中應(yīng)包括主要設(shè)備的型號、主要技術(shù)指標(biāo)、出廠日期、損壞情況等。2、作業(yè)單位警示標(biāo)志的配置與管理。在作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志，根據(jù)不同的部位設(shè)置不同的警示標(biāo)志。警示標(biāo)志的內(nèi)容包括：警示標(biāo)志設(shè)置計劃，包括設(shè)置警示標(biāo)志的固定位置、標(biāo)志類型、數(shù)量、安裝要求；警示標(biāo)志維護(hù)檢查措施，包括責(zé)任人、職責(zé)（警示標(biāo)志是否牢固、圖案字體是否清楚、是否損壞等）、維護(hù)檢查周期；對員工進(jìn)行警示標(biāo)志識別的培訓(xùn)等。3、醫(yī)療用品。列出本單位醫(yī)務(wù)室主要醫(yī)療器械及藥品一覽表，表中應(yīng)注明醫(yī)療器械及藥品的規(guī)格、型號、性能及使用范圍、有效期等內(nèi)容。（五）危害識別與控制1、HSE危害風(fēng)險識別。在環(huán)境、工程項目調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本項目的工藝特點，確定作業(yè)中可能發(fā)生對健康、安全與環(huán)境的危害和影響，并進(jìn)行HSE風(fēng)險分類。危害識別是依據(jù)判別準(zhǔn)則，按程序進(jìn)行的有層次的集體活動，應(yīng)明確有實際經(jīng)驗的人員和專業(yè)技術(shù)專家參加，全體員工有責(zé)任參與本單位的危害識別。2、風(fēng)險評價。成立由現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場HSE監(jiān)督、工程技術(shù)人員、專家、顧問和有經(jīng)驗的員工組成的風(fēng)險評價小組，對已確定的危害和影響的可能性以及影響程度進(jìn)行評價。分析危害發(fā)生的頻率和后果，按事件級別順序進(jìn)行排序，找出主要的危害，并將風(fēng)險識別和評估的結(jié)果、結(jié)論列出，編制出本項目作業(yè)風(fēng)險及評估圖表。3、風(fēng)險控制。為了保證作業(yè)施工的順利進(jìn)行、減少和消除事故隱患、降低作業(yè)中的HSE風(fēng)險，本著“預(yù)防為主”的原則，結(jié)合項目地理環(huán)境、工藝特點等綜合因素，根據(jù)已識別出的對健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險及評估結(jié)果，有針對性地制定出HSE風(fēng)險預(yù)防的具體措施。在制定措施時，應(yīng)從人、設(shè)備、物等方面進(jìn)行考慮，并將風(fēng)險削減和控制措施作為相關(guān)人員的HSE關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行分配。（六）應(yīng)急反應(yīng)計劃HSE應(yīng)急反應(yīng)計劃是預(yù)防、削減風(fēng)險的重要事實計劃，當(dāng)風(fēng)險不可避免時，在現(xiàn)場可按照預(yù)先制定的應(yīng)急反應(yīng)計劃實施處理，減少由此帶來的影響和損失。在制定應(yīng)急反應(yīng)計劃時，應(yīng)根據(jù)本項目所處的地域環(huán)境和作業(yè)活動中可能發(fā)生的緊急險情類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃或預(yù)案。1、應(yīng)急組織。根據(jù)應(yīng)急險情類型，由現(xiàn)場HSE管理小組負(fù)責(zé)，組織有關(guān)人員參加，成立由隊長負(fù)責(zé)的應(yīng)急小組或搶險隊，并明確各應(yīng)急小組、搶險隊及人員的應(yīng)急搶險崗位和職責(zé)，一旦發(fā)生險情，立即按各自的崗位、職責(zé)及任務(wù)，實施應(yīng)急搶險工作。2、HSE應(yīng)急預(yù)案。HSE應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)的類型進(jìn)行編制，做到詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)，并且分工明確。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容為：建立應(yīng)急組織，明確應(yīng)急職責(zé)；建立災(zāi)情監(jiān)測與信息傳遞系統(tǒng)；應(yīng)急搶險與救援步驟；保證通訊聯(lián)絡(luò)公開、暢通；保證足夠搶險及救援物資設(shè)備；安全通道或出口的要求；應(yīng)急救護(hù)的規(guī)定；與社會應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。3、應(yīng)急演習(xí)計劃。HSE管理的培訓(xùn)規(guī)劃中，也可單獨列出。應(yīng)急演習(xí)計劃包括演習(xí)的內(nèi)容、目的、參加培訓(xùn)的人員、人數(shù)、日期、所需的器材、工具、設(shè)備、負(fù)責(zé)人、通過演習(xí)要達(dá)到的目的、需要演習(xí)的次數(shù)及演習(xí)結(jié)果的考評方法等。已經(jīng)進(jìn)行的演練和評價結(jié)果應(yīng)隨時記錄。（七）管理制度和文件控制1、HSE管理的規(guī)章制度。制定本單位的規(guī)章制度，并列出清單，以便在實行HSE管理時做到有法可依，有章可循。通常包括：安全生產(chǎn)管理制度；作業(yè)計劃許可證制度；作業(yè)現(xiàn)場防火管理制度；有害、有毒物品管理制度；環(huán)境保護(hù)管理制度；營地管理制度；健康保健衛(wèi)生管理制度；HSE培訓(xùn)制度；HSE管理匯報制度；HSE管理檢查制度；報告制度；HSE管理評比獎懲制度。2、文件控制。為了保證HSE管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確?，F(xiàn)場使用文件的適宜性、完整性和有效性，對文件進(jìn)行控制。建立體系文件的基本原則是“寫你應(yīng)做的，做你所寫的，記你所做的”。（八）信息交流1、HSE會議。實施HSE管理基層單位應(yīng)建立HSE會議制度，通過會議掌握和了解HSE的相關(guān)信息。會議包括：施工前HSE動員會、班前HSE會、HSE工作分析會、階段總結(jié)及項目結(jié)束總結(jié)評估會等。通過HSE會議促進(jìn)各方之間的交流，對全員參與HSE管理起推動作用，提出改善HSE表現(xiàn)的建議，使其達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。2、報告和記錄。明確應(yīng)填寫的報告和記錄包括：作業(yè)報告、現(xiàn)場動火報告、隱患報告、事故報告、百萬工時記錄、應(yīng)急演習(xí)報告等，報告和記錄采用班報表、日報表、月報表、值班記錄、HSE簡訊等形式。通過報告和記錄，及時掌握相關(guān)信息，從而有效實施HSE管理。3、野外通訊。以表格形式列出現(xiàn)場與營地、與上級公司、甲方、分包施工作業(yè)公司以及與外部依托的聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系人，確保通訊暢通。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，以便能夠及時采取有效措施，控制和降低風(fēng)險，保證作業(yè)的順利進(jìn)行。4、變更管理。在現(xiàn)場作業(yè)過程中，由于人員、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及其他方面的改變和因原定計劃與措施有缺陷，可能影響施工單位HSE作業(yè)計劃的正常實施，甚至對健康、安全與環(huán)境造成新的潛在危險。因此，對HSE作業(yè)計劃書進(jìn)行變更，以適應(yīng)因人員、工藝技術(shù)、設(shè)計以及設(shè)備設(shè)施變更后的HSE管理要求。變更主要有：（1）工藝技術(shù)變。如因新建、改建、擴(kuò)建項目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。（2）機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更。如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用變更，臨時性的電器設(shè)備變更等。（3）管理變更。如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更、人員和機(jī)構(gòu)的變更、HSE管理體系的變更等。變更管理主要包括：變更申請、變更審批、變更實施、變更驗收、變更資料管理。變更實施結(jié)束后，應(yīng)由變更部門對變更的情況進(jìn)行驗收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。（4）與相關(guān)方的交流。明確與相關(guān)方交流的方式和要求，首先應(yīng)明確相關(guān)方是誰，其次應(yīng)明確與相關(guān)方的交流方式。要求班前、班后會及生產(chǎn)進(jìn)度匯報必須留有記錄。（九）監(jiān)測和整改1、監(jiān)測檢查計劃。制定作業(yè)現(xiàn)場的HSE檢查制度，是強(qiáng)化HSE管理的重要手段，通過對現(xiàn)場人員、設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行HSE方面的定期常規(guī)檢查和不定期特例檢查，有利于發(fā)現(xiàn)事故隱患、存在的問題及HSE風(fēng)險防范、削減措施的落實情況和存在的不足，以便及時提出整改和補(bǔ)救措施，促進(jìn)現(xiàn)場HSE管理的順利進(jìn)行。整個作業(yè)活動過程中的HSE檢查可分為三個階段，即施工前的檢查、施工過程中的檢查和施工結(jié)束后的檢查。制定現(xiàn)場HSE監(jiān)測檢查制度與計劃內(nèi)容包括：（1）定期常規(guī)監(jiān)測檢查時間；（2）監(jiān)測檢查項目；（3）被檢查的崗位；（4）不定期特殊檢查項目；（5）監(jiān)測檢查準(zhǔn)則及達(dá)標(biāo)要求；（6）不合格整改監(jiān)督檢查；（7）檢查負(fù)責(zé)人及職責(zé)；（8）檢查形式和方法；（9）監(jiān)測檢查記錄表等。2、整改。針對監(jiān)測檢查以及審核和評審中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及不符合項，制定整改措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，并防止類似不符合項的再次發(fā)生。對進(jìn)行了整改的項目應(yīng)進(jìn)行記錄，整改記錄表中應(yīng)包括：隱患及不符合項、整改責(zé)任人、整改時限、監(jiān)督檢查人等。3、事故報告。主要資料包括所有受傷、職業(yè)病或不利的環(huán)境影響的詳細(xì)情況；受影響的或受傷的人員的詳細(xì)情況；對當(dāng)時情況的說明；事故的詳細(xì)情況；結(jié)果的詳細(xì)情況；可能的后果；HSE管理體系的缺陷對事故的影響。事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。事故結(jié)案時，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論上報上級部門。4、事故調(diào)查。對所發(fā)生的任何事故，包括可能的事故苗頭都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實，提供事故環(huán)境的真實記錄，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。（十）審核和總結(jié)回顧1、審核。制定出本項目的內(nèi)審計劃，以及根據(jù)審核計劃實施后應(yīng)完成內(nèi)審報告、總結(jié)報告的交流方式。審核的內(nèi)容：HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致，是否被有效實施；在履行HSE方針、實現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。審核的方式：查、看、聽、問、試等，通過審核發(fā)現(xiàn)寫出審核報告。審核報告的內(nèi)容包括：管理體系及措施的完備性及不足之處，并提出限期整改意見和措施，并向上級匯報審核情況、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論，向受審核方下發(fā)書面審核報告，提出評價和改進(jìn)建議。2、總結(jié)回顧及改進(jìn)?，F(xiàn)場作業(yè)完成后，由HSE監(jiān)督寫出本項目的HSE管理的總結(jié)報告，并交現(xiàn)場HSE小組成員討論后上報，由上級HSE主管部門進(jìn)行審核和評審。根據(jù)審核和評審的結(jié)果，對HSE計劃書進(jìn)行總結(jié)，并確定本項目完成后的總結(jié)回顧方式（完成日期、負(fù)責(zé)人、總結(jié)報告編寫人、HSE計劃書的改進(jìn)要求）使之不斷改進(jìn)和完善。五、《HSE作業(yè)計劃書》與《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的關(guān)系《HSE作業(yè)計劃書》是可以看作是對指導(dǎo)書的補(bǔ)充，是《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》滿足項目要求的一個“變更”文件。這樣基層組織不必因為項目變化而立即重新修訂《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》?！禜SE作業(yè)計劃書》和《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》具有共性與個性的關(guān)系，既有區(qū)別又有聯(lián)系?！禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》用于指導(dǎo)一般施工作業(yè)過程的HSE管理，主要解決在作業(yè)中人、機(jī)常見的HSE風(fēng)險管理，覆蓋整個運(yùn)行過程，包括了各種常規(guī)的削減措施和應(yīng)急方案。《HSE作業(yè)計劃書》則更適用具體個案作業(yè)項目、人員、設(shè)備、工藝和環(huán)境等因素的變化，在初始評價基礎(chǔ)上，識別動態(tài)中的HSE風(fēng)險，制、修訂削減風(fēng)險的可行措施和具體應(yīng)急方案，在《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充或“變更”有關(guān)作業(yè)的風(fēng)險管理的具體作業(yè)文件，因而形成的《HSE作業(yè)計劃書》比《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》針對性更強(qiáng)、操作性更實、透明度更高?！禜SE作業(yè)計劃書》和《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》作為同一文件層次上的兩個方面，既各有側(cè)重，又相互補(bǔ)充，互為支持。六、《HSE現(xiàn)場檢查表》《HSE現(xiàn)場檢查表》，又稱《HSE管理監(jiān)測檢查表》，它是根據(jù)《作業(yè)指導(dǎo)書》和《作業(yè)計劃書》的要求，為提高現(xiàn)場檢查質(zhì)量，而設(shè)計的。是監(jiān)測現(xiàn)場HSE管理實施效果，評價HSE管理體系運(yùn)行有效性的重要工具，通過檢查表對監(jiān)測結(jié)果的記錄，有利于發(fā)現(xiàn)事故隱患，降低現(xiàn)場施工的HSE風(fēng)險，促進(jìn)HSE管理體系的順利進(jìn)行。涵蓋的主要內(nèi)容是精心設(shè)計的一套表格。（一）《HSE現(xiàn)場檢查表》的編制原則和要求《HSE現(xiàn)場檢查表》是執(zhí)行HSE管理監(jiān)測檢查制度的必要工具，針對不同的檢查項目和要求，編制成不同的表格形式，使文字形式的檢查制度、檢查內(nèi)容與要求，以及檢查結(jié)果或結(jié)論內(nèi)容形成表格化，防止漏檢，方便檢查操作。在編制《HSE現(xiàn)場檢查表》時，應(yīng)遵循“針對性、實用性和簡明性”的原則，來編制規(guī)范表格。檢查表應(yīng)根據(jù)所檢查的不同目的、不同內(nèi)容、不同的檢查對象和不同的使用人，設(shè)計不同的檢查表格。（二）《`現(xiàn)場檢查表》的內(nèi)容表格內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)不同的檢查項目設(shè)置不同的欄目，通常包括但并不限于以下內(nèi)容：檢查項目（包括被檢查部位、崗位、設(shè)備名稱等）；檢查標(biāo)準(zhǔn)或要求；檢查結(jié)果；存在的問題，整改意見、措施或方案；責(zé)任人；整改日期等。第二部分危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制，是HSE管理體系的核心內(nèi)容，是主動開展HSE管理的重要基礎(chǔ)，是各單位建立HSE管理體系的開端。油田生產(chǎn)作業(yè)具有野外、連續(xù)、流動、點多、線長、面廣、高溫、高壓、高勞動強(qiáng)度等特點，起重作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)等高危作業(yè)頻繁，發(fā)生事故的機(jī)率高。在建立HSE管理體系過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害因素進(jìn)行識別，并對其風(fēng)險進(jìn)行評價、分析和削減，才能真正建立現(xiàn)代職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系，將傳統(tǒng)安全與環(huán)境管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)健康安全環(huán)境管理。油田各單位有責(zé)任和義務(wù)主動、定期、計劃地實施危害識別和風(fēng)險評價，不斷地消除或削減風(fēng)險并把風(fēng)險降低到最低程度，保證職工身心健康，做到安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境。第一節(jié)危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制基礎(chǔ)知識一、危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的基本內(nèi)容按照“事故是能量的不正常轉(zhuǎn)移”理論和“三圓環(huán)”事故致因理論(即任何事故是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境缺陷三方面因素在同一時空出現(xiàn)而引發(fā)的)，只要有生產(chǎn)、有活動，人類就要承受引發(fā)事故的風(fēng)險。在現(xiàn)代社會、隨著新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等“四新”技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過程日趨規(guī)模化，復(fù)雜化和高度自動化，在生產(chǎn)過程中，存在著大量的能量和多種危害因素，引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風(fēng)險的矛盾。如何在保證現(xiàn)代工業(yè)文明不斷進(jìn)步的同時，有效地控制風(fēng)險，使人類承受的風(fēng)險與獲得的文明進(jìn)步達(dá)到平衡，是現(xiàn)代職業(yè)健康安全與環(huán)境管理面臨的新課題。通過危害識別和風(fēng)險評價這一現(xiàn)代管理手段，可以幫助我們建立科學(xué)的思維方式，及時全面準(zhǔn)確地系統(tǒng)識別各種危害因素，評價潛在的風(fēng)險并采取最佳風(fēng)險控制方案，從而降低風(fēng)險。(一)危害識別危害識別是指認(rèn)識危害的存在并確定其特性的過程。也就是指識別各單位管轄范圍內(nèi)所有存在危害因素，并確定每個危害因素特性的過程。在識別危害因素時，各單位不但應(yīng)考慮自身員工活動所帶來的危害因素和風(fēng)險，還要考慮合同方人員和訪問者的活動，使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危害因素和風(fēng)險。各單位內(nèi)部存在的危害因素主要有以下幾個方面：1、各單位的常規(guī)活動。如正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、各單位的非常規(guī)活動。如：臨時搶修、搶險等。3、所有進(jìn)入工作場所的人員的活動，包括合同方人員和訪問者的活動。4、工作場所內(nèi)本單位的內(nèi)部設(shè)施。如：內(nèi)部的建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物資等。5、工作場所內(nèi)由外界所提供的設(shè)施。如：所租賃的建筑物、設(shè)備等。在具體確定危害因素和風(fēng)險時，各單位可以根據(jù)現(xiàn)在和過去有關(guān)的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的輸入和輸出而確定，還可以從HSE法規(guī)和其他要求中獲得線索。因為危害因素影響職業(yè)健康、安全和環(huán)境，HSE法規(guī)和其他要求對其加以規(guī)定和限制；反過來說，HSE法規(guī)和其他要求加以規(guī)定和限制的設(shè)備，物資活動，就可能是各單位必須加以重視危害因素和風(fēng)險。確定危害因素的特性，就是確定危害因素屬于哪類危害因素，有何特性，帶來何種HSE風(fēng)險等。值得注意的是：1、各單位要確保危害識別具有主動性，前瞻性，而不是等到已經(jīng)發(fā)生了事件或事故時再確定危害因素。2、各單位及其內(nèi)部的每個人員，應(yīng)以全新的眼光和懷疑的態(tài)度對待危害因素，因為過于接近危害因素的人員可能會對危害因素視而不見，或者他們心存僥幸，認(rèn)為尚無人員受到傷害而視風(fēng)險微不足道。(二)風(fēng)險評價風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。也就是指根據(jù)危害識別的結(jié)果，采用系統(tǒng)科學(xué)的方法，評價危害因素給各單位所帶來的風(fēng)險大小，并確定是否可容許地過程。風(fēng)險評價具有鮮明的行業(yè)特點，不同行業(yè)各不相同。有的行業(yè)可能只能只需簡章的定性評價就可以，而有的行業(yè)可能需要包含大量文件的復(fù)雜定量分析。究竟選擇何種風(fēng)險評價方法，各單位應(yīng)根據(jù)實際需要和工作場所的具體狀況而確定。一般來說，各單位沒有必要對風(fēng)險進(jìn)行精確的數(shù)值計算，僅采用簡單的主觀評價方法就足夠。至于復(fù)雜的定量風(fēng)險評價方法，通常僅在風(fēng)險控制失敗可能造成災(zāi)難性后果的場合才需要。不管采用何種風(fēng)險評價方法，都要確保風(fēng)險評價的結(jié)果符合各單位的具體實際情況，并能對識別的風(fēng)險進(jìn)行分級，確定哪些風(fēng)險可容許和哪些風(fēng)險不可容許，而且還需要識別出哪些風(fēng)險可通過HSE目標(biāo)和管理方法來削除或控制。（三）風(fēng)險控制風(fēng)險控制根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，提出并實施風(fēng)險控制方案。在確定風(fēng)險控制方案時，單位應(yīng)考慮以下幾方面的問題：1、對于不可容許的風(fēng)險，需采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施以降低風(fēng)險，使其達(dá)到可容許程度。2、對于可容許的風(fēng)險，需保持相應(yīng)原風(fēng)險控制措施，并不斷監(jiān)視，以防其風(fēng)險變大以至超出可容許的范圍。3、對于已識別出的，需要通過HSE目標(biāo)和管理方案來消除或控制的不可容許風(fēng)險，單位應(yīng)將其作為HSE目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息。4、風(fēng)險控制措施應(yīng)與單位的運(yùn)行經(jīng)驗和控制能力相適應(yīng)。5、即使所采取的風(fēng)險控制已經(jīng)涵蓋了所考慮的HSE風(fēng)險，單位需考慮這些風(fēng)險控制措施的實際控制程度。6、風(fēng)險控制的結(jié)果，應(yīng)建立一個按優(yōu)先順序排列的清單，以及保持或改進(jìn)控制的措施清單。（四）危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的作用1、在危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程之后，單位對其管轄范圍內(nèi)的所有重大職業(yè)健康案例與環(huán)境危害因素，可以獲得一個清晰的認(rèn)識和總的評價。2、與HSE管理體系其他要素之間建立明確的聯(lián)系，為勝利油田HSE管理奠定基礎(chǔ)。3、各單位可以更好地履行基本法律義務(wù)。4、通過危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程，單位能夠持續(xù)地識別、評價和控制其職業(yè)健康安全環(huán)境風(fēng)險，并可以更好地履行基本法律義務(wù)。二、危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的基本要求危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的過程，不僅適用于裝置和程序的正常運(yùn)行，而且還適用于周期性或臨時性的運(yùn)行（程序），如裝置清洗和維護(hù)，或適用于裝置啟動或關(guān)停期間。各單位對危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程的策劃，既要考慮執(zhí)行這三個過程所需的成本和時間，又要考慮可以利用的可靠資料和信息。（一）危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程的確定因素1、危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的性質(zhì)、時限、范圍和方法。2、適用的HSE法律法規(guī)和其他要求。3、危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制人員的作用和權(quán)限。4、將要執(zhí)行危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制人員的能力要求和培訓(xùn)要求。5、有關(guān)員工參與HSE協(xié)商、評審和改進(jìn)活動的信息。6、考慮過程內(nèi)人為錯誤所帶來的風(fēng)險。7、原材料、裝置或設(shè)備的過期、老化所帶來的危害因素，尤其是對其進(jìn)行儲存。（二）危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程的輸入信息1、HSE法律法規(guī)和其他要求。2、HSE方針。3、事件和事故記錄。4、HSE管理體系的審核結(jié)果。5、與員工和其他相關(guān)的溝通。6、來自HSE管理評審活動的信息。7、工作場所的HSE協(xié)商、評審和改進(jìn)活動的信息。8、關(guān)于以下方面的信息：包括好的實踐經(jīng)驗、與各單位有關(guān)的典型危害因素、類似單位已發(fā)生的事件和事故。9、有關(guān)單位的設(shè)施、過程和活動的信息。包括控制程序改變的詳細(xì)資料；平面布置圖；通過流程圖危險原材料清單（原材料、化學(xué)品、廢料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品等）；毒理學(xué)和其他HSE資料；監(jiān)視資料以及工作場所環(huán)境資料。（三）危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程，應(yīng)建立形式文件的程序1、危害因素的識別，包括任何所需附加風(fēng)險控制措施的識別。2、與已識別的危害因素有關(guān)的風(fēng)險確定。3、與每個危害因素有關(guān)的風(fēng)險水平的表示，無論其是否為可容許風(fēng)險。4、監(jiān)視和控制風(fēng)險措施的描述或參考資料，尤其是不可容許的風(fēng)險。5、如可行，有關(guān)降低已識別風(fēng)險的HSE目標(biāo)和措施，以及降低過程中監(jiān)視其進(jìn)展的任何跟蹤活動。風(fēng)險現(xiàn)有（或擬定）控制措施的適應(yīng)性評價，即可暴露在特定危害因素中，控制措施失敗的可能性，傷害或損壞潛在后果的嚴(yán)重性進(jìn)行評價。6、實施控制措施能力和培訓(xùn)需求的識別。7、作為HSE管理體系運(yùn)行控制要素的一部分，應(yīng)詳細(xì)描述必要的控制措施。殘余風(fēng)險的可容許性評價，以及風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降至可容許程度的評價。8、上述各程序所產(chǎn)生的記錄。（四）危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制過程的績效評價1、是否有明確的證據(jù)表明，任何必要的糾正或預(yù)防措施的實施，自始至終得到了監(jiān)視。2、是否向管理者提供了有關(guān)糾正或預(yù)防措施完成結(jié)果和進(jìn)展的反饋。3、執(zhí)行特定危險任務(wù)的人員的能力，是否滿足風(fēng)險評價過程中所規(guī)定的風(fēng)險控制要求。4、后期運(yùn)行風(fēng)險的反饋，是否用于改進(jìn)過程或用于修改所依據(jù)的資料數(shù)據(jù)。（五）對單位危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的基本要求1、各單位必須指定一名高層管理人員主管，并抽專人成立工作組，負(fù)責(zé)危害識別和風(fēng)險評價活動。2、征詢相關(guān)人員的意見，得到其關(guān)于工作策劃的建議和承諾。3、選擇、確定本單位危害識別和風(fēng)險評價的方法。4、鼓勵全體員工參與危害識別。5、確定本單位風(fēng)險可容性的標(biāo)準(zhǔn)。6、保證危害識別和風(fēng)險評價人員接受專業(yè)知識培訓(xùn)。7、風(fēng)險評價應(yīng)包括所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響。8、制定控制措施將風(fēng)險降到可容許程度。9、必須將危害識別和風(fēng)險管理活動的過程形成文件。10、將危害識別方法和結(jié)果傳達(dá)到崗位。三、危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的基本原則在對危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃時，原則上應(yīng)做到：首先考慮消除危害因素（如果可行的話）；其次考慮降低風(fēng)險（降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴(yán)重程序）；最后考慮采用個體防護(hù)設(shè)備（設(shè)施）。各單位盡可能對全部危害因素進(jìn)行綜合評價，而不是對健康危害，人工搬運(yùn)和機(jī)械危害等進(jìn)行單個評價。評價的對象是現(xiàn)有可能導(dǎo)致重要危害活動、產(chǎn)品和服務(wù)。四、危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的基本步驟（一）劃分作業(yè)活動，編制作業(yè)活動表，內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。（二）識別危害，并對作業(yè)活動有關(guān)的風(fēng)險做出評價。（三）評價風(fēng)險并對各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出評價。（四）依據(jù)風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，確定出不可接受的風(fēng)險。（五）制定風(fēng)險控制措施計劃，針對不可接受的風(fēng)險，制定控制措施計劃。（六）評審措施計劃，評審措施計劃的合理性、充分性、適宜性，確認(rèn)是否足以把危害控制在可接受范圍。第二節(jié)危害識別一、基本概念（一）危害：可能造成人員傷害、死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。（二）危害識別：認(rèn)知危害的存在并確定其特性的過程。（三）風(fēng)險：發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件后果嚴(yán)重性的結(jié)合。（四）風(fēng)險評價：依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果作出判斷的過程。（五）事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。（六）可容許的風(fēng)險：危害程度降低到組織依據(jù)其法律義務(wù)、HSE方針認(rèn)可接受的風(fēng)險。二、危害識別的范圍各單位系統(tǒng)地確定危害及其影響，其范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，危害識別范圍包括但不限于以下方面：（一）常規(guī)和非常規(guī)活動。（二）所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方和訪問者）的活動。（三）工作場所的設(shè)施（無論由本單位還是由外界提供）。（四）各單位與相關(guān)的相互影響。（五）氣候、地球物理及其他外部自然災(zāi)害。（六）以往活動遺留下來的潛在危害和影響。危害識別應(yīng)充分考慮由于過去或?qū)淼倪\(yùn)作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害影響，丟棄與處理活動等。同時也應(yīng)考慮異常（包括啟動、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況）以及事故和潛在的緊急情況（比如火災(zāi)、爆炸、泄漏、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染）。危害識別時應(yīng)充分判斷：覆蓋已發(fā)生事故的原因（用人單位和類似用人單位）；覆蓋行業(yè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；覆蓋作業(yè)指導(dǎo)書中的安全注意事項；覆蓋安全檢查表或安全評價表中的事項。三、作業(yè)活動的分類各單位在進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制策劃時，首先要準(zhǔn)備一份作業(yè)活動分類表。作業(yè)活動分類要考慮對危害因素易于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生產(chǎn)活動，又要包括不常見的維修任務(wù)等。作業(yè)活動可按以下內(nèi)容分類：1、按生產(chǎn)工藝流程的階段。2、按地理區(qū)域，或各單位廠房內(nèi)（外）的地理位置。3、按設(shè)備、設(shè)施或裝置。4、按作業(yè)任務(wù)，如駕駛操作車庫等。5、按生產(chǎn)階段，或所提供服務(wù)的階段。6、按崗位或部門。7、按計劃的和被動性（事故處理等）的作業(yè)。8、按上述方法的組合。在對作業(yè)活動進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，各單位可以全面地，有針對性地進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制的策劃。各單位危害識別表格的格式，一般包括的內(nèi)容如下：作業(yè)活動、危害因素、現(xiàn)有控制措施、暴露于風(fēng)險中的人員、傷害的可能性、傷害的嚴(yán)重程度、風(fēng)險水平，根據(jù)評價結(jié)果而需采取的行動；管理細(xì)節(jié)，如評價者姓名、日期等。四、危害的根源和特征（一）危害的根源1、物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)指可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備設(shè)施缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷。主要有監(jiān)測報警、消防器材、防護(hù)保險等裝置的缺陷。例如：泥漿泵旋轉(zhuǎn)部位無防護(hù)罩，電氣系統(tǒng)保護(hù)接零（接地）不符合要求，天車無防碰裝置或剎車不靈，井控裝置不配套等；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，例如：起重設(shè)備的鋼絲繩、吊鉤達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或型號不符，野營廁所無沖洗裝置，井場與高壓線安全距離不夠等；個人防護(hù)用品用具，如防護(hù)服、手套、安全帽、防毒面具等缺少或有缺陷。2、人的不安全行為指人不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為主要有：操作錯誤、忽視安全、忽視警告；拆除安全裝置；使用不安全的設(shè)備；用手代替工具操作；物品存放不當(dāng)；冒險進(jìn)入危險場所；攀坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)、停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、清掃等；注意力不集中，不按規(guī)定配戴防護(hù)用品，違章進(jìn)行高處作業(yè)、起重作業(yè)、動火等危險作業(yè)的行為；其他違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為。3、可能造成疾病、職業(yè)病、中毒、火災(zāi)、爆炸的勞動環(huán)境和條件包括：物理的環(huán)境，例如噪音、振動、輻射、高溫、低溫等；化學(xué)的環(huán)境，例如：存在易燃易爆氣體，有腐蝕品及化學(xué)致癌物品暴露的環(huán)境；生物因素，例如存在引起地方病、傳染病的環(huán)境、有毒蛇出沒的環(huán)境等。4、管理上存在的缺陷包括安全監(jiān)督檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品配備、設(shè)備和工藝操作管理等方面存在的缺陷。（二）危害的類別特征1、火災(zāi)、爆炸。2、物體打擊。3、機(jī)械傷害。4、觸電。5、灼燙。6、起重傷害。7、高處墜落。8、中毒和窒息。9、生理機(jī)能傷害。10、工程事故，如卡鉆、井下落物、井噴等。11、設(shè)備腐蝕。(三)危害可能造成的后果1、人身傷害，包括腦外傷、骨折、切斷傷和人體軟組織挫裂傷、內(nèi)臟器官傷害等；按嚴(yán)重程度分死亡、重傷、輕傷、疾病、包括職業(yè)病、急性中毒、傳染病和其它疾病。2、停產(chǎn)。3、財產(chǎn)損失。4、違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。5、公司形象受損，受到上級或政府部門的通報批評、考核處罰，社會的指責(zé)等。在危害識別時要考慮三個問題即存在什么危害(傷害源)，即危害的根源，危害是怎樣發(fā)生的，誰(什么)會受到傷害？即危害可能造成什么后果。同時，必須充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)：火災(zāi)和爆炸；沖擊與撞擊；中毒、窒息、觸電及輻射；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；設(shè)備的腐蝕，有毒有害物料、氣體的泄露；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動，過程、產(chǎn)品和服務(wù)，包括水、氣、聲、渣等污染物，排放或處置以及能源，資源和原材料的消耗和由此產(chǎn)生的后果，人身傷害(包括割傷、挫傷擦傷、肢體損傷)、死亡、疾病(如：頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正?；顒拥?，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，水、空氣、土壤、地下水及噪音污染、資源枯竭等。五、危害識別方法及應(yīng)用危害識別方法有很多種，而且每一種方法都有其目的性和適用范圍。常用的危害識別方法包括以下幾種：1、詢問交談。對于某項工作有經(jīng)驗的人，往往能指出其工作中的重要危害因素。2、現(xiàn)場觀察。通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危害因素。從事現(xiàn)場觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識和掌握了解比較完善的HSE法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。3、查閱有關(guān)記錄。查閱各單位的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危害因素。4、獲取外部信息。從有關(guān)類似單位、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危害因素信息，加以分析研究，可識別出各單位工作存在的危害因素。5、工作危害分析(JHA)。通過分析各單位工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別出有關(guān)的危害因素。6、安全檢查表(SCL)。運(yùn)用已編制好的安全檢查表，對各單位進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可識別存在的危害因素。7、失效模式與影響分析(FMEA)。用于識別裝置或過程內(nèi)單個設(shè)備或單個系統(tǒng)（泵、閥門、液位計、換熱器）的失效模式以及每個失效模式的可能后果。失效模式描述故障是如何發(fā)生的（打開、關(guān)閉、損壞、泄漏等），失效模式的影響是由設(shè)備故障對系統(tǒng)的應(yīng)答決定的。8、預(yù)危險性分析（PHA）。用于項目的初期階段維修、改擴(kuò)建變更，在設(shè)計時就考慮危險源的存在。9、事件樹分析（ETA）。事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功”（正常）或“失敗”（失效）的發(fā)展變化過程，并預(yù)測各種可能結(jié)果的方法。10、故障樹分析（FTA）。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過這樣的一個過程分析，可識別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危害因素。上述幾種危害識別方法，從著入點和分析過程上都有其各自特點，也有各自的適用范圍或局限性。一般情況下，僅使用一種方法，往往還不足以全面地識別其所存在的危害因素，必須綜合運(yùn)用兩種或兩種以上方法。常用危害識別方法的選擇方法適用場所特點數(shù)量舉例JHA作業(yè)活動，管理活動人的不安全活動全部活動動火、動土、進(jìn)容器、采樣、吹掃、點火、切換泵、切水、壓力管器管理、維修管理、工藝管理、健康安全環(huán)保管理SCL設(shè)備設(shè)施物的不安全狀態(tài)全部設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表設(shè)備、安全（護(hù)欄、梯、平臺、報警儀器）環(huán)保、消防（栓、炮、箱、閥、噴淋）、健康、應(yīng)急、分析、維修、通訊FMEA單個設(shè)備或單個系統(tǒng)故障頻繁的設(shè)備或部件易損壞的設(shè)備或部件各種機(jī)械、泵、零部件、閥、換熱器、液位計等PHA項目的初期階段維修、改擴(kuò)建變更設(shè)計控制FTA已發(fā)生的和可能發(fā)生的事故事件分析事故根源火災(zāi)、爆炸、人員傷亡ETA初始事件分析事件一旦發(fā)生后補(bǔ)救措施火災(zāi)、溢流、大量泄漏（一）工作危害分析（JHA）1、定義這是一種比較細(xì)致地分析工作過程中存在危害的方法，它把一項工作活動分解成相關(guān)連的幾個步驟，識別每一步驟中的危害和可能會發(fā)生的事故，設(shè)法消除危害。2、分析步驟（1）把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么，其次做什么等等，用3~4個詞說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做。分解時應(yīng)注意：認(rèn)真觀察該項工作；與操作者一起討論研究；運(yùn)用自己對這一項工作的知識；結(jié)合上述三條綜合分析。（2）對于每一個步驟要問可能發(fā)生什么事故。給自己提出問題，比如操作者會被什么東西打著、碰著？他會撞著、碰著什么東西？操作者會跌倒嗎？有無危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等。（3）識別每一步驟的主要危害后果。（4）識別現(xiàn)有的安全控制措施。（5）進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險度。（6）對安全工作步驟提出建議。（二）安全檢查表（SCL）1、定義：安全檢查表是為系統(tǒng)地識別和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單，它是基于經(jīng)驗的方法，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備或操作規(guī)程的分析。2、分析步驟（1）建立安全檢查表，分析人員從有關(guān)渠道（如內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指南）選擇合適的安全檢查表。如果無法獲取相關(guān)的安全檢查表，分析人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗和可靠的參考資料制定檢查表。（2）對分析項目，查閱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定（3）分析者依據(jù)現(xiàn)場觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談，以及個人的理解，通過回答安全檢查表所列的問題，分析系統(tǒng)的設(shè)計和操作等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符而產(chǎn)生的偏差，及可能導(dǎo)致的后果。（4）識別現(xiàn)有的針對分析項目的控制措施（5）進(jìn)行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險度（6）提出建議，改進(jìn)措施（三）預(yù)先危險性分析（PHA）1、定義它是在項目發(fā)展的初期，特別是在設(shè)計的開始階段，對系統(tǒng)存在危害類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行分析，盡可能評價出潛在危險性。PHA對現(xiàn)有及已建成的裝置進(jìn)行粗略的危害和潛在事故分析。2、分析步驟（1）收集裝置或系統(tǒng)的有關(guān)資料，以及其他可靠的資料（如任何相同或相似的裝置，或者即使工業(yè)過程不同但使用相同的設(shè)備和物料），知道過程所包含的：主要化學(xué)物品、反應(yīng)、工藝參數(shù)；主要設(shè)備的類型（如容器、反應(yīng)器、換熱器等）裝置的基本操作說明書，防火及安全設(shè)備。（2）識別可能導(dǎo)致的不希望的后果的主危害和事故的情況，應(yīng)考慮：危險設(shè)備和物料，如有毒物質(zhì)爆炸、高壓系統(tǒng)等。（3）分析這些危害的可能原因及導(dǎo)致事故的可能后果。通常并不需找出所有的原因以判斷事故的可能性。（4）然后分析每種事故所造成的后果，這些后果表示可能事故的最壞結(jié)果。（5）進(jìn)行風(fēng)險評估（6）建議消除或減少風(fēng)險控制措施（四）失效模式與影響分析（FMEA）1、定義：失效模式與影響分析就是識別裝置或過程內(nèi)單個設(shè)備或單個系統(tǒng)（泵、閥門、液位計、換熱器）的失效模式以及每個失效模式的可能結(jié)果。先列出制定過程設(shè)備清單，識別每一設(shè)備的失效方式，是如何發(fā)生的（如開啟、關(guān)閉、泄漏、發(fā)動、損壞、停止）。詳細(xì)闡明每個失效模式的影響后果，為每一失效模式和影響進(jìn)行風(fēng)險等級劃分。2、FMEA分析步驟（1）確定FMEA的分析項目、邊界條件（包括確定裝置和系統(tǒng)分析主題），其他過程和公共支持系統(tǒng)的界面）。（2）標(biāo)識設(shè)備：設(shè)備的標(biāo)識符是唯一的，它與設(shè)備圖紙、過程或位置有關(guān)。（3）說明設(shè)備：包括設(shè)備的型號、位置、操作要求以及影響失效模式和后果特征（如高溫、高壓、腐蝕等）。（4）分析失效模式：相對設(shè)備的正常操作條件，考慮如果改變設(shè)備的正常操作條件后所有可能導(dǎo)致的故障情況。（5）說明對發(fā)現(xiàn)的每個失效模式本身所在設(shè)備的直接后果以及對其他設(shè)備可能產(chǎn)生的后果，以及現(xiàn)有安全控制措施。（6）進(jìn)行風(fēng)險評估，對控制措施提出建議。（7）對控制措施提出建議。（五）故障樹分析（FTA）1、定義：故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，同時可以識別系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危害因素。2、編制故障樹的要求（1）熟悉系統(tǒng)。了解系統(tǒng)的構(gòu)造、性能、操作、工藝、元件之間的關(guān)系及人、軟件、硬件、環(huán)境的相互作用和系統(tǒng)工作原理等。（2）收集、調(diào)查系統(tǒng)事故資料。收集、調(diào)查系統(tǒng)的已有事故資料和類似系統(tǒng)的事故資料。（3）確定頂上事件。根據(jù)對系統(tǒng)已掌握的資料，在分析系統(tǒng)一類危害因素的基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)事故類型作為頂上事件。（4）調(diào)查分析頂上事件發(fā)生的原因。從人、機(jī)、物、環(huán)境和信息各方面入手，調(diào)查分析影響頂上事件發(fā)生的所有原因?；馂?zāi)火災(zāi)易燃品火源廢棄物化學(xué)品易燃建筑物電纜煙火熱作業(yè)電線短路玩忽職守故障樹FTA分析——――火災(zāi)圖（六）事件樹分析（ETA）1、定義：事件樹是一種從原因到結(jié)果的過程分析，最早用于分析系統(tǒng)的可靠性。其基本原理是：任何事物從初始原因到最終結(jié)果，所經(jīng)歷的每一個中間環(huán)節(jié)都有成功（正常）或失敗（失效）兩種可能或分支。然后再分別從這兩種狀態(tài)開始，仍按成功或失敗兩種可能分析。這樣一直分析下去，直到最后結(jié)果為止，最后即形成一個水平放置的樹狀圖。2、原理及應(yīng)用事件樹分析是利用邏輯思維的規(guī)律和形式，分析事故的起因發(fā)展和結(jié)果的整個過程。利用事件樹，分析事故的發(fā)生過程，這以“人、機(jī)、物、環(huán)境”綜合系統(tǒng)為對象，分析各環(huán)節(jié)事件成功與失敗兩種情況，從而預(yù)測系統(tǒng)可對出現(xiàn)的各種結(jié)果。從事故的發(fā)生過程看，任何事故的瞬間發(fā)生，都是由于事物的一系列發(fā)展變化環(huán)節(jié)中接二連三“失敗”所致。因此，利用事件樹原理對事故的發(fā)展過程進(jìn)行分析，不但可以掌握事故、過程規(guī)律，還可以識別導(dǎo)致事故的危害因素。第三節(jié)風(fēng)險評價及控制風(fēng)險是危害性事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重性的結(jié)合。風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。風(fēng)險評價是HSE管理體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是對各單位現(xiàn)階段的危害因素所帶來的風(fēng)險進(jìn)行評價分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進(jìn)行風(fēng)險控制，從而取得良好的HSE成效，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。各單位的管理層應(yīng)不間斷地組織開展風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險降到最低程度。一、風(fēng)險評價的范圍(一)新建、擴(kuò)建、改建項目及新工藝、新設(shè)備、新材料投產(chǎn)使用前的風(fēng)險預(yù)評價。對新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)性建設(shè)項目，在項目的可行性研究階段，由建設(shè)方聘請具備資質(zhì)的第三方，運(yùn)用科學(xué)的定性定量風(fēng)險評價方法，對項目預(yù)先識別，分析潛在危害因素，并提出預(yù)防措施。(二)施工作業(yè)的風(fēng)險預(yù)評價在施工作業(yè)前，預(yù)先對作業(yè)過程中潛在的危害因素進(jìn)行識別，確定危害事件，評價風(fēng)險并提出防范措施。在石油石化行業(yè)，施工作業(yè)單位人員素質(zhì)參差不齊，流動性大，缺乏對裝置工藝、設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的深刻認(rèn)識，在壓縮工期和邊生產(chǎn)邊施工的情況下，發(fā)生事故的頻率很高，往往使甲方造成嚴(yán)重?fù)p失。中國石油股份有限公司煉化行業(yè)1985年以來統(tǒng)計備案事故，70%的事故是在施工作業(yè)過程中發(fā)生的，其中一個重要原因是作業(yè)方?jīng)]有充分認(rèn)識到作業(yè)現(xiàn)場潛在的危害因素，而盲目施工，違章施工所致。所以在施工前，作業(yè)方按照甲方要求開展風(fēng)險評價是很有必要的，是一種加大安全，預(yù)防事故的有效手段。(三)在役裝置和關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價在壽命周期內(nèi)，對生產(chǎn)裝置和安全要害部位，或一些關(guān)健設(shè)備的管理，操作、維護(hù)等過程，對比同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況，對照現(xiàn)行職業(yè)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期系統(tǒng)檢查，找出危害因素，確定危害事件，評價其風(fēng)險，通過補(bǔ)充管理和技術(shù)措施，提高系統(tǒng)的安全性。(四)退役裝置或有害廢棄物的風(fēng)險評價退役裝置的風(fēng)險評價主要是事先分析裝置報廢后帶來的風(fēng)險和遺留廢棄物對環(huán)境、生態(tài)、居民等帶來的不利影響，提出妥善處置的最佳對策。許多國家都頒布了廢棄物處