淺議建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制

淺議建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制摘要：工程投資控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價(jià)管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)。隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中合理的地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。本文討論從建設(shè)單位角度如何做好工程投資控制的方法。關(guān)鍵字：全過程控制工程造價(jià)投資控制0引言質(zhì)量、進(jìn)度、投資作為工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)，它們有著相互關(guān)聯(lián)、對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。任何工程項(xiàng)目總是滿足人們和社會的功能需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且都是在一定的投資額度實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，任何項(xiàng)目的功能使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都受到時(shí)間的限制，都有著明確的進(jìn)度和工期要求。三大目標(biāo)相互統(tǒng)一、相互影響、相互對立、互為主次、共同作用，從而形成了工程項(xiàng)目目標(biāo)控制系統(tǒng)。這就是三大目標(biāo)的辯證關(guān)系，從而要求人們在實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和控制時(shí)，不能違背這種客觀存在的關(guān)系，要充分利用這種關(guān)系，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，以?shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)。在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，投資控制是主要矛盾。在工程項(xiàng)目施工階段，質(zhì)量控制將為主要矛盾。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，進(jìn)度目標(biāo)控制一般應(yīng)視為主要矛盾。三大目標(biāo)有主次之分，并在項(xiàng)目不同建設(shè)階段，主次要矛盾相互轉(zhuǎn)換。當(dāng)然在談及每一個(gè)階段的主要矛盾時(shí)，作為次要矛盾的其他控制目標(biāo)也很重要，說它們次要只不過相對于主要矛盾而言的，也應(yīng)引起項(xiàng)目建設(shè)各方主體的高度重視。投資控制作為工程建設(shè)三大控制之一，越來越受到重視。在整個(gè)基本建設(shè)過程中，不同階段的投資控制都有各自不同的控制目標(biāo)。本文談?wù)勍顿Y控制這一目標(biāo)。1工程項(xiàng)目投資控制的基本概念工程建設(shè)項(xiàng)目投資所謂工程建設(shè)項(xiàng)目投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備工器具購置投資、建筑安裝工程投資和工程建設(shè)其他投資組成。1.2投資控制工程建設(shè)投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和施工階段，把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。投資控制的基本原則建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一，就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。為了進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的有效投資控制，除要運(yùn)用控制論的一般原理之外，還需堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原則：1.3.1動態(tài)控制由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長，在項(xiàng)目實(shí)施過程中受到的干擾因素多，如社會、經(jīng)濟(jì)、自然等方面的干擾，因而實(shí)際投資偏高于概（預(yù)）算投資的情況發(fā)生，這就需要不斷地進(jìn)行投資控制即動態(tài)控制。任何投資控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題。因此投資控制人員應(yīng)根據(jù)投資計(jì)劃值與實(shí)際值比較的結(jié)果，分析其產(chǎn)生偏差的原因，采取針對性措施。1.3.2主動控制與被動控制相結(jié)合被動控制是減少偏差的活動表現(xiàn)為被動性的控制，這種控制的基本特點(diǎn)是：如果實(shí)際值與計(jì)劃值之間沒有偏差或所出現(xiàn)的偏差在允許范圍之內(nèi)，不采取措施，系統(tǒng)活動仍按原樣運(yùn)行；一旦實(shí)際值與計(jì)劃值之間出現(xiàn)偏差或偏差超出允許范圍，就采取糾偏措施。主動控制是減少偏差的活動表現(xiàn)為主動性的控制。它與被動控制的區(qū)別在于把控制的重點(diǎn)放在偏差發(fā)生之前，即在系統(tǒng)目標(biāo)確定之后，首先全面分析各種干擾因素及其導(dǎo)致系統(tǒng)目標(biāo)偏差的可能性和程度，并采取預(yù)防措施以避免干擾的發(fā)生或減輕干擾的程度，從而盡可能避免偏離系統(tǒng)目標(biāo)或減少系統(tǒng)目標(biāo)的偏離程度。秘對于建設(shè)項(xiàng)目口的投資控制系涂統(tǒng)來說，由于忠控制周期較長波，每一控制周香期所可能發(fā)生浮的目標(biāo)偏差程釣度較大，目標(biāo)熊偏離的后果亦冊較嚴(yán)重，因而幅僅僅采用被動鼻控制就難以保戚證系統(tǒng)目標(biāo)的岔實(shí)現(xiàn)。從另一汽方面來看，建針設(shè)項(xiàng)目的投資扯控制系統(tǒng)僅僅欣采用主動控制閑又是不可能的可，這是因?yàn)闊o夜論采取什么預(yù)島防措施，都不蜘可能保證不發(fā)愛生干擾，也不低能保證系統(tǒng)目蹦標(biāo)不偏離，因獲而在實(shí)際建設(shè)屯項(xiàng)目投資中主壤動控制總是與敢被動控制相結(jié)決合的渡。饒殺再籠全過程控制辜建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)鑄施階段，包括惑設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段桌、設(shè)計(jì)階段、燃施工階段、動靠用前準(zhǔn)備階段柳和保修階段。餐在建設(shè)項(xiàng)目的遣實(shí)施過程中，發(fā)一方面累計(jì)投譜資在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備描階段和設(shè)計(jì)階宴段緩慢增加，榨進(jìn)入施工階段器后則迅速增加譽(yù)，至施工后期晉，累計(jì)投資的生增加又趨于平欣緩。另一方面臟，節(jié)約投資的篩可能性在設(shè)計(jì)史準(zhǔn)備階段和設(shè)切計(jì)階段根由惜10饞0掉％迅速降低，燦至施工開始時(shí)農(nóng)已降痕至態(tài)1蹄0羊％左右，其后阿的變化就相當(dāng)拔平緩了。這表魔明雖然建設(shè)項(xiàng)此目的實(shí)際投資立主要發(fā)生在施沉工階段，但節(jié)披約投資的可能晶性卻主要在施旱工以前的階段泉。卷因此，所謂全扎過程控制，要還求從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備音階段開始就進(jìn)戲行投資控制，槽并將投資控制后工作貫穿于建姓設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的衫全過程，直至夸項(xiàng)目結(jié)束。在語明確全過程控糊制的前提下，裂還要特別強(qiáng)調(diào)垃早期控制的重乖要性，越早進(jìn)舟行控制，投資驗(yàn)控制的效果越吃好，節(jié)約投資域的可能性越大闖。效切1.3.盾4旅全方位控制塞工程建設(shè)項(xiàng)目察的投資由地價(jià)副、建安工程費(fèi)按、配套費(fèi)、前各期費(fèi)等構(gòu)成。陳全方位控制，蘆就是對這些費(fèi)喘用都要進(jìn)行控肉制，既要分別強(qiáng)進(jìn)行控制，又斜要從項(xiàng)目整體痛出發(fā)進(jìn)行綜合拋控制蒜。桿睬1.原4賊投資失控的原竟因分析說建設(shè)項(xiàng)目概算軋超估算、預(yù)算蔥超概算、決算億超預(yù)算的現(xiàn)象窮稱為投資失控襖。引起投資失柿控的原因是多糖方面的，就項(xiàng)劑目本身而言，梨具體有：歌烘.堵建設(shè)前期工作耀深度不夠，項(xiàng)征目決策缺乏科朝學(xué)性巷近年來，由于釘強(qiáng)調(diào)了可行性北研究和技術(shù)經(jīng)巧濟(jì)評價(jià)，建設(shè)移前期工作比過洽去有所進(jìn)展。通但是，不進(jìn)行廢可行性研究就吼草座率暫“援上稍馬詢”追的項(xiàng)目仍然時(shí)倒有發(fā)生，致使低一些建設(shè)項(xiàng)目帳決策缺乏科學(xué)偶性，控制項(xiàng)目釘投資和提高投皮資效益往往成嫌為一句空話。渠有的建設(shè)項(xiàng)目箏雖然做了可行慧性研究，但內(nèi)蚊容和數(shù)據(jù)不實(shí)憲，流于形式，撤一開始就使項(xiàng)舒目投資失控。號1.4.元2欠對設(shè)計(jì)缺乏有提效約束，設(shè)計(jì)亦超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象嚴(yán)籮重飄工程設(shè)計(jì)是一東項(xiàng)技術(shù)性很復(fù)興雜的工作，在柄實(shí)施過程中有看一些修改或變率更是難免的，嗓有時(shí)是非常必傻要的，可能成巾為節(jié)約投資的角重要途徑。但刷是，實(shí)踐中的袖設(shè)計(jì)修改及或變更，有的腥是由于建設(shè)單把位的要求，有捕的則是由于前呼一階段設(shè)計(jì)過父于粗糙或因功柏能和構(gòu)造處理度不當(dāng)引起的，彈而且其結(jié)果大哲多是超標(biāo)準(zhǔn)、宋增投資。造成態(tài)這種現(xiàn)象的原石因，在于設(shè)計(jì)浴單位主要只負(fù)濾技術(shù)責(zé)任，基貌本不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)驟任，沒有限額刊設(shè)計(jì)的嚴(yán)格規(guī)雄定。國梨洲投資估算、設(shè)還計(jì)概（預(yù)）算買本身不準(zhǔn)偽這主要表現(xiàn)在任兩個(gè)方面：其欠一，缺項(xiàng)或漏汁項(xiàng)，往往對前戶期工程、配套亭設(shè)施、特殊技害術(shù)措施考慮不昂周；其二，仍毛按靜態(tài)方法編蜂制，有關(guān)材料瞞和設(shè)備價(jià)格的易上漲、物價(jià)指代數(shù)、人工費(fèi)提戒高、利息、風(fēng)倡險(xiǎn)等因素均未既考慮；有時(shí)雖墨有所考慮，但稼與實(shí)際情況相貪差甚遠(yuǎn)。這就文使得投資估算亦、設(shè)計(jì)概（預(yù)繳）算失去了控腿制投資的作用謙。御庫1.4.娃4息施工承包合同壩過于簡單，建乒設(shè)單位管理（傾監(jiān)理）不力陣建設(shè)項(xiàng)目周期遣長，在項(xiàng)目實(shí)鑼施過程中會遇血到許多干擾因石素，有的屬建執(zhí)設(shè)單位責(zé)任，焰有的則屬承包制單位責(zé)任。實(shí)辛踐中有些施工刑單位高估算，其或與建設(shè)單位鮮相互扯皮，鉆分空子增加造價(jià)遙的現(xiàn)象并不鮮佳見。某些建設(shè)鑰單位有關(guān)人員歷不熟悉監(jiān)理業(yè)蠢務(wù)，不清楚自命己的責(zé)任，常悼常使自己陷入下被動的境地范。蠟塑給街投資控制工作館帶有隨意性，暑缺乏嚴(yán)格的工第作程序和科學(xué)尿的方法仆即使實(shí)行建設(shè)偏監(jiān)理的項(xiàng)目，名大多也停留在個(gè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和控翁制工程款支付沈的階段，這就齡根本談不上主勺動控制和動態(tài)罪控制，不能做捉到防患于未然鉛，而往往是事另后算帳，重復(fù)跟交副“肚學(xué)淺費(fèi)構(gòu)”兆。拌工程竣工結(jié)算吧階段的工程造辭價(jià)控制不力倡建筑工程竣工容決算是整個(gè)工濤程造價(jià)控制最遲重要的一環(huán)?？p竣工決算如何篩能忠實(shí)地反映騾整個(gè)工程的實(shí)喝際造價(jià)，也反乘映了發(fā)包方和霜承包方對工程換造價(jià)管理的能命力，及時(shí)辦好剪工程竣工決算浩必須收集、整鄙理竣工結(jié)算資子料，包括工程雁竣工圖、設(shè)計(jì)卡變更通知、各起種鑒證材料等綱。這些資料的熔收集和取證還黃必須注意其有石效性，如設(shè)計(jì)突變更通知書必快須由原設(shè)計(jì)單載位下達(dá)的有設(shè)配計(jì)人員的簽名久和相關(guān)印鑒。竹現(xiàn)場監(jiān)理的簽迅證必須有甲方陡工地負(fù)責(zé)人的志簽章并征得設(shè)這計(jì)人員的認(rèn)可淺等。我國大多隸數(shù)工程項(xiàng)目在孔工程竣工決算美時(shí)，施工承包患方在竣工決算停時(shí)，施工承包昨方在竣工結(jié)算魄書中普遍多算運(yùn)，發(fā)包方千方妥百計(jì)亂砍一通速，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)切重，工程結(jié)算眼一拖再拖，有夸的一拖就是幾介年，大大影響盲工程建設(shè)項(xiàng)目脅的使用和建設(shè)晝工程造價(jià)的確他認(rèn)。頑以上原因可以棟歸納為兩個(gè)方肥面：一是投資李目標(biāo)確定得不昆合理，二是在突項(xiàng)目實(shí)施過程半中未能進(jìn)行有薄效的全過程控蟻制。卵2蓮.餅投資決策階段牲的工程投資控學(xué)制枯在建筑工程項(xiàng)厲目管理過程中筋，投資決策階緣段控制工程造星價(jià)具有十分重塵要的意義。投爬資決策階段控伴制工程造價(jià)，靜是正確確定建拉設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投前資數(shù)額的關(guān)鍵屯，對項(xiàng)目投資省者正確控制投兄資目標(biāo)值具有遵重大意義。不名論何種項(xiàng)目，孫其前期工作的峽核心是編制符椒合實(shí)際的投資終估算值，正確洽確定投資估算鴉值，對于以后述控制初步設(shè)計(jì)柳概算、施工圖節(jié)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投潑資者預(yù)期的投解資效果有著重臂大的影響。并容且，相對于建聯(lián)設(shè)項(xiàng)目的其他功后續(xù)工作來說果，投資決策階橋段控制造價(jià)，蠶對建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)烘濟(jì)效果好壞的濾影響最大。因諸此，在此階段插控制工程造價(jià)湯，對整個(gè)建設(shè)勝項(xiàng)目來說，節(jié)蜻約投資的可能羞性最大。投資辟決策要考慮以倒下幾方面：群2.掩1拐進(jìn)行多方案的罪技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較援，擇優(yōu)確定最籃佳建設(shè)方案后擇優(yōu)選擇緣最佳方案，首答先，其規(guī)模應(yīng)劍合理，規(guī)模過篩小，使得資源挨得不到有效配勻置，單位產(chǎn)品拋成本較高，經(jīng)鑼濟(jì)效益低下；痰規(guī)模過大，超至過了項(xiàng)目產(chǎn)品拉市場的需求量言，則會導(dǎo)致開援工不足，產(chǎn)品襯積壓或降價(jià)銷腹售，致使項(xiàng)目朱經(jīng)濟(jì)效益也會省低下。其次，父建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平崇應(yīng)從我國目前閥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水牧平出發(fā)，區(qū)別貼不同地區(qū)、不穿同規(guī)模、不同肚等獎(jiǎng)級、不同功能自合理確定。再福次，還要考慮賓建設(shè)地區(qū)及建綁設(shè)地點(diǎn)（廠址夕）的選擇，不返僅要符合國家閱工業(yè)布局總體墳規(guī)劃和地方規(guī)漂劃，而且要靠懼近原料、燃料乘和消費(fèi)地，并放要考慮工業(yè)基雷地的聚集規(guī)模淹適當(dāng)?shù)脑瓌t。善最后，生產(chǎn)工險(xiǎn)藝及設(shè)備的選印型，既統(tǒng)要膏“拜先進(jìn)適都用晨”欲，又缸要司“封經(jīng)濟(jì)合冷理傅”勉，從而優(yōu)選出半最佳方案，達(dá)眠到控制造價(jià)的孟目的。除2.限2門建立科學(xué)決策雜體系，合理確沉定投資估算座投資估算猜是工程項(xiàng)目投款資管理的龍頭常，只有抓好估哥算才能真正做鼓到宏觀控制，趙而搞好投資估繼算的前提是項(xiàng)刑目決策的科學(xué)揚(yáng)化和合理的投坦資估算指標(biāo)。撕決策科學(xué)化的似關(guān)鍵在于科學(xué)英的決策體系（停含經(jīng)濟(jì)評價(jià)參呀數(shù)體系）和決郊策責(zé)任制。合票理的投資估算糾主要取決于投友資估算指標(biāo)，猜因此，建立科業(yè)學(xué)的決策體系昏，明確決策責(zé)拋任制，編制高引質(zhì)量的估算指惱標(biāo)，是抓好投舒資估算這個(gè)龍闊頭的關(guān)鍵。屯2.恨3楊客觀、認(rèn)真地戲作好項(xiàng)目評價(jià)肢建設(shè)項(xiàng)目暗經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在雞項(xiàng)目決策前的微可行性研究和塌評估中，采用奇現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分于析方法，對擬跡建項(xiàng)目計(jì)算期乎（包括建設(shè)期作和生產(chǎn)期）投宜入產(chǎn)出諸多因錯(cuò)素進(jìn)行調(diào)查、竭預(yù)測、研究、字計(jì)算和論證，肉選擇推薦最佳傅方案作為決策寇項(xiàng)目的重要依穴據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)搶評價(jià)是項(xiàng)目可杏行性研究和評慮估的核心內(nèi)容幻，目的在于最蚊大限度地提高爪投資效益。族從具體方光面看，由于經(jīng)探濟(jì)評價(jià)分析和腰參數(shù)設(shè)立了一她套比較科學(xué)嚴(yán)式謹(jǐn)?shù)姆治鲇?jì)算衰指標(biāo)和判別依須據(jù)，使項(xiàng)目和汽方案經(jīng)過需略要需→別可類能陳→側(cè)可批行腳→腐最佳，這樣步盜步深入地分析悄和比選，把項(xiàng)瓶目和方案的決尚策建立在優(yōu)化袍和最佳的基礎(chǔ)恥上。這就有助晶于避免由于依首據(jù)不足、方法政不當(dāng)、盲目決賓策造成的失誤藥，以便把有限國的資源真正用醋于經(jīng)濟(jì)效益好潮的建設(shè)項(xiàng)目。們2.澇4榆推行和完善項(xiàng)辛目法人責(zé)任制胸，從源頭上控絹制工程項(xiàng)目投脫資票項(xiàng)目法人拼責(zé)任制是國際萄上的通行做法面，是從投資源卸頭上有效地控即制工程投資的勾制度。項(xiàng)目法末人責(zé)任制是在輔國家政府宏觀掌調(diào)控下，先有午法人，后進(jìn)行晉建設(shè)，法人對竊建設(shè)項(xiàng)目籌劃爬、籌資、人事痕任免、招投標(biāo)胸、建設(shè)直至生分產(chǎn)經(jīng)營管理、龜債務(wù)償還以及有資產(chǎn)保值增值板實(shí)行全過程、防全方位的負(fù)責(zé)腥制，按國家規(guī)扭定法人享有充科分的自主權(quán)，耗并對法人進(jìn)行鵲嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)滾懲的制度。顯鮮然，實(shí)行法人悶制有利于建立統(tǒng)法人投資主體概，形成自我決涉策、自我約束寫、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、澡自求發(fā)展的運(yùn)酷行機(jī)制。由于值法人對建設(shè)項(xiàng)閥目從決策到生觸產(chǎn)經(jīng)營管理全嫌過程承擔(dān)了法幸律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)擁，真正做到誰支決策，誰負(fù)責(zé)櫻。避免了只有古眼睛向上爭項(xiàng)呆目、爭投資的月積極性和動力而，而沒有科學(xué)斬決策、籌集資寸金、控制項(xiàng)目餅質(zhì)量、工期、離造價(jià)和提高效俱益的積極性和扔壓力。同時(shí)，椅也有利于國家珍用法律、法規(guī)笑和經(jīng)濟(jì)手段來玉規(guī)范工程項(xiàng)目扯投資與建設(shè)的國全部活動，從享而促進(jìn)建筑市航場規(guī)范化管理憑。逮3房．工程建設(shè)設(shè)預(yù)計(jì)階段的投資標(biāo)控制帽據(jù)有關(guān)資料顯鳥示，在工程的刮投資決策及設(shè)哭計(jì)階段，影響蛾工程造價(jià)的可均能性槐為本35透%迷－封75恰%稠，而在工程實(shí)新施階段，影響強(qiáng)工程造價(jià)的可高能性只訪有蹈5闊%允－隙25慘%賤。顯然，工程凍的投資決策及揮設(shè)計(jì)階段是工平程造價(jià)控制的杠不可忽視的關(guān)北鍵階段。敏3.宴1渠設(shè)計(jì)階段工程農(nóng)造價(jià)失控的原葛因膏3.1.悅1廢初步設(shè)計(jì)階段薯造成的工程造獎(jiǎng)價(jià)失控撞初步設(shè)計(jì)階段汽造成的工程造甩價(jià)失控主要表返現(xiàn)在：收（么1走）主要表現(xiàn)在掠前期可行性研帽究不夠深入，歲沒有做好建設(shè)也項(xiàng)目前期工作優(yōu)就倉促耕上馬，使實(shí)施跌的某些技術(shù)方候案缺乏科學(xué)論擺證，設(shè)計(jì)變更它多，漏項(xiàng)嚴(yán)重巧，使頂目開工醫(yī)前工程造價(jià)控唐制就失控。屠（焰2暮）主要表現(xiàn)在狡多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目腳的投資估算受瓦項(xiàng)目可行性研扯究報(bào)告的約束大，各地方各部品門為了爭項(xiàng)目將，在可行性研貸究階段缺乏事稅實(shí)求是，人為避地壓低投資估護(hù)算直至擴(kuò)本地區(qū)和部門擇的批準(zhǔn)權(quán)限之組內(nèi)，或者故意雜漏項(xiàng)少算，形鉆成擬建項(xiàng)目所報(bào)需投資少的假便象，誘使主管照部門批準(zhǔn)立項(xiàng)刑，即所貴謂拌“兄釣霧魚古”蕉工程，從而給肢整個(gè)項(xiàng)目投資纏控制留下先天粥性隱患。您（疏3險(xiǎn)）表現(xiàn)在建設(shè)述項(xiàng)目投資估算張和概算失準(zhǔn)、淘丟失．漏項(xiàng)，鹿忽略動態(tài)因素胸，如價(jià)格、利斷息、外匯風(fēng)險(xiǎn)肉等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，援由于這些原因蛾增加投資使投杰資超概算平均唯為典6嘆％，造成建設(shè)歪項(xiàng)目造價(jià)超支肺嚴(yán)重。腫3.1.車2鐮技術(shù)設(shè)計(jì)階段絡(luò)造成工程造價(jià)映失控滅（昆1替）對于技術(shù)設(shè)肚計(jì)我國現(xiàn)階段城缺乏相應(yīng)的法輝律監(jiān)管制度及鑼相關(guān)的職能監(jiān)罵督部門，造成跪設(shè)計(jì)過程中的匙投資浪費(fèi)，使鹿設(shè)計(jì)人員只負(fù)棒責(zé)技術(shù)責(zé)任，雷不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任術(shù)。道（草2足）目前我國很翼多設(shè)計(jì)收費(fèi)是假按投資的百分筒比計(jì)算，使得姿造價(jià)越高，設(shè)斑計(jì)單位的營業(yè)尼收入也越多，式不利干設(shè)計(jì)者沒主動地考慮投統(tǒng)資節(jié)約。盲目傲按照建設(shè)單位固、業(yè)主的要求滋任意擴(kuò)大建設(shè)塘規(guī)模，增加設(shè)撕計(jì)變更及建設(shè)嫌內(nèi)容，使設(shè)計(jì)飽概算嚴(yán)重超過軟了投資限額。暑（熔3井）工藝的設(shè)計(jì)京延用舊的工藝鑄，沒有新突破顏；造成改造維望修費(fèi)用增大。咱（現(xiàn)4婦）建設(shè)單位對宮設(shè)計(jì)階段工程武造價(jià)控制不利炭，只追求高標(biāo)魔準(zhǔn)、造型美觀比．占地面積等比，而對工程造逝價(jià)控制很少涉許及，使很多工拿程附加了不應(yīng)挖有的功能，造正成工程造價(jià)的籮失控。椒（著5逮）沒有完整的味推飛廣老“元三蟻新果”糕（新材料、新盯工藝、新設(shè)備?。┑捏w系和配積套時(shí)依據(jù)。卻3.1.桌3酷造價(jià)控制失控緞的其他原因績由于工程遷造價(jià)管理工作殼涉及面廣、工踏作量大、頂目踩繁雜、標(biāo)準(zhǔn)不晴一、經(jīng)費(fèi)和人緩員缺乏等原因甚，工作開發(fā)不改理想，使工程獄造價(jià)資料積累訊相關(guān)體系不完茅善，造成編制喉設(shè)計(jì)概算時(shí)缺蟲乏有利的參考水依據(jù)，致使報(bào)彎價(jià)嚴(yán)重失真。網(wǎng)3.皺2尚設(shè)計(jì)階段投資秀控制的方法灘3.2.現(xiàn)1真加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段仆的經(jīng)濟(jì)論證滅設(shè)計(jì)階段是工愧程建設(shè)的重要障環(huán)節(jié)，它決定藍(lán)整個(gè)工程建設(shè)縣項(xiàng)目的規(guī)模、假建筑方案、結(jié)辣構(gòu)方案。設(shè)計(jì)關(guān)方案優(yōu)化與否拾，直接影響著弟工程建設(shè)的綜復(fù)合效益。因此前，在設(shè)計(jì)階段鮮，應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人鴨員積極地參與厭進(jìn)來，不僅從書技術(shù)上，更重行要的是從技術(shù)克與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合臟的前提下對設(shè)嫌計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)理化選擇。在方餡案比較時(shí)，可書以采用成床本描―傘―伙效益分析方法支，在滿足工程付結(jié)構(gòu)以及使用躲功能的前提下甲，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指關(guān)標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方聽案。而設(shè)計(jì)方舅案一經(jīng)確定，玻又可采用價(jià)值免工程方法千方始百計(jì)降低工程慧造價(jià)。殿價(jià)值工程是通拾過對產(chǎn)品的功喇能分析，使之黃以最低的總成船本，可靠地實(shí)蹤現(xiàn)產(chǎn)品的必要慌功能，從而提劃高產(chǎn)品價(jià)值的釣一套科學(xué)的技董術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。弱它是處理工程接造價(jià)和功能矛難盾的一種現(xiàn)代羅化方法。運(yùn)用居這一種方法，鹽就可以通過功滅能細(xì)化，把多熱余的功能去掉辱，對造價(jià)高的鐮功能實(shí)施重點(diǎn)陣控制，從而最碗終降低工程造去價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)甜項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益扇、社會效益和如環(huán)境效益的最宗佳結(jié)合。版3.2.臘2鼻實(shí)行限額設(shè)計(jì)挺及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰斥制度銜所謂設(shè)計(jì)，就我是按照批準(zhǔn)的稈設(shè)計(jì)任務(wù)書和袋投資估算、在孫保苗求的前提絹下控制初步設(shè)丑計(jì)以及按照批湖準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)李總概算，控制顯施工圖設(shè)計(jì)?；瓮瑫r(shí)，各專業(yè)翼在保證達(dá)到使勞用功能的前提鋪下，按分配的襯投資額控制設(shè)前計(jì)，嚴(yán)格控制渴設(shè)計(jì)中不合理添的設(shè)計(jì)變更，昆保證工程竣工油結(jié)算不突破總游投資額。在整史個(gè)工程設(shè)計(jì)過隸程中，設(shè)計(jì)人申員要有強(qiáng)烈的肚工程造價(jià)控制摟意識，精心設(shè)值計(jì)，大膽采用蘆新工藝、新材纖料，不任意提傘高時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和堵擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模竹，一切從節(jié)約偏的角度出發(fā)，慰把技術(shù)同經(jīng)濟(jì)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起趨來。設(shè)計(jì)管理歐部門要嚴(yán)把質(zhì)常量關(guān)，不準(zhǔn)出謊現(xiàn)肥梁、胖住請的超量鋼筋以屋及加大截面和匯任意提高鋼筋僵混凝土標(biāo)號等般級等現(xiàn)象出現(xiàn)遭。建立工程造鏡價(jià)管理獎(jiǎng)罰制貴度。一旦突破欄相應(yīng)的概算限否額，則必須返爽工，返工費(fèi)由舉設(shè)計(jì)單位自負(fù)葉。嚴(yán)重的還要埋追究當(dāng)事人的岡責(zé)任。反估之，若設(shè)計(jì)中番采用了新材料開、新工藝、新笨技術(shù)，設(shè)計(jì)質(zhì)詢量得到保證，櫻又取得了節(jié)約或投資的良好效鈴果，則可以從熄概算的節(jié)約部異分提取一定比外例獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)人度員，做到獎(jiǎng)罰摩分明，進(jìn)而提啄高設(shè)計(jì)人員的伴投資控制意識浪，養(yǎng)成良好的把節(jié)約風(fēng)尚。灘限額設(shè)計(jì)橫向慨控制的主要工老作就是健全和終加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位迅對建設(shè)單位以槐及設(shè)計(jì)單位內(nèi)橋部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任晝，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任限制的核心則在辟正確處理責(zé)權(quán)費(fèi)利三者之間的緩有機(jī)關(guān)系。在關(guān)三者關(guān)系中，和責(zé)任是核心，歌必須明確設(shè)計(jì)耕單位以及設(shè)計(jì)昆單位內(nèi)部各有腸關(guān)人員各專業(yè)替科室對限額設(shè)弟計(jì)所負(fù)的責(zé)任送。為此，要建僵立設(shè)計(jì)部門內(nèi)泡各專業(yè)投資分互配考核制。設(shè)耐計(jì)開始前按照刺設(shè)計(jì)過程的估漏算，概算、預(yù)斥算不同階段，祝將工程投資按巖專業(yè)進(jìn)行分配會，并分段考核鏟。下段指標(biāo)不院得突破上段指熱標(biāo)。哪一專業(yè)察突破指標(biāo)時(shí)，創(chuàng)應(yīng)首先分析突使破原因，用修漆改設(shè)計(jì)的方法壽解決。問題發(fā)嬌生在哪一階段館。責(zé)任的落實(shí)粘越接近個(gè)人，初效果越明顯。非責(zé)任者應(yīng)具有街的相應(yīng)權(quán)利是雹履行責(zé)任的前丸提，為此就應(yīng)雞賦予設(shè)計(jì)單位師以及設(shè)計(jì)單位鄰內(nèi)部各科室、置設(shè)計(jì)人員對所歡承擔(dān)設(shè)計(jì)相應(yīng)憤的決定權(quán)，所野賦予的要與責(zé)眼任者履行的責(zé)裙任相一致。而川責(zé)任者的利益復(fù)則是促使其認(rèn)稈真履行其責(zé)任鄭的動力，為此房要建立起限額武設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲機(jī)沉制。船3.2.亮3貝實(shí)行工程造價(jià)擴(kuò)和設(shè)計(jì)方案相網(wǎng)結(jié)合的設(shè)計(jì)招朽標(biāo)方法備改革開放以來捎，建筑行業(yè)引告進(jìn)了競爭機(jī)制鵝，實(shí)行了招標(biāo)真投標(biāo)制度。將熄設(shè)計(jì)單位推向輩市場，實(shí)行工掙程設(shè)計(jì)招投標(biāo)址，將會促使設(shè)莖計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)嫩險(xiǎn)意識，提高廈設(shè)計(jì)水平和經(jīng)沫濟(jì)可計(jì)算質(zhì)量劇，從而達(dá)到優(yōu)稈化設(shè)計(jì)的目的氏。君設(shè)計(jì)招標(biāo)有以盲下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)作：罪1鹽）設(shè)計(jì)招標(biāo)有朋利于方案的選額擇和競爭。投淋標(biāo)方案要想在輛競爭中取勝，回就得有自己的紐獨(dú)到之處，要集安全、實(shí)用、卵技術(shù)先進(jìn)、造侍型新穎、打破蛾千篇一律的呆例板格局姜。災(zāi)2覺）設(shè)計(jì)招標(biāo)有脖得控制項(xiàng)目建真設(shè)投資。中標(biāo)握項(xiàng)目一般所作躺出的投資估算某能控制或接近竟在招標(biāo)文件規(guī)苗定的投資范圍橋內(nèi)，并可以讓玩建設(shè)單位擇優(yōu)肆選用設(shè)計(jì)方案但優(yōu)秀、工程造左價(jià)低的設(shè)計(jì)單軌位進(jìn)行設(shè)計(jì)，柜為投資控制奠斥定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)膝。琴3挑）設(shè)計(jì)招投標(biāo)饒有得縮短設(shè)計(jì)三周期，降低設(shè)雷計(jì)費(fèi)。縮短設(shè)窩計(jì)周期是在設(shè)割計(jì)方案投標(biāo)中束很有競爭能力唐的一環(huán)。在設(shè)有計(jì)收費(fèi)中可以郊允許按國家目辦前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上鹽下浮動，但一撇般以向下浮動互投標(biāo)才有吸引團(tuán)力。除非設(shè)計(jì)卡方案突出或設(shè)勉計(jì)周期明顯縮躁短，才可以適歉當(dāng)提高設(shè)計(jì)收你費(fèi)，而不至于份影響中標(biāo)機(jī)會瞇。鍬目前我國的設(shè)符計(jì)投標(biāo)的毫不插相干主要是從勾功能、技術(shù)、于美觀等角度來遵評價(jià)設(shè)計(jì)方案源的優(yōu)劣，而較列少考慮方案的矩經(jīng)濟(jì)指息標(biāo)拐-某-階工程的造價(jià)，嶺這顯然不得工卵程造價(jià)的控制戒。同時(shí)，現(xiàn)行賊設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方錘式不甚合理，些這是因?yàn)槟壳罢Q設(shè)計(jì)費(fèi)的多少休取決于工程總月造價(jià)的高低或庭建筑面積的大穗小，費(fèi)用本身召只反映了設(shè)計(jì)倆的程度，而沒鑄有考慮造價(jià)的遵合理性和經(jīng)濟(jì)暫效益的因素。吼把設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取右方法改為：設(shè)其計(jì)費(fèi)額＝概算由數(shù)扁額塵×元基本費(fèi)率野＋貿(mào)(忙概算數(shù)額－預(yù)腹算數(shù)樓額辦)搖×貼獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)率。這還樣，在現(xiàn)有收顯費(fèi)辦法的基礎(chǔ)脆上，就加入了喬節(jié)約投資提成神，當(dāng)預(yù)算超概貧算時(shí)更扣除了辛一定比例的設(shè)許計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)方病案越經(jīng)濟(jì)，設(shè)沈計(jì)單位就能獲爺利更大的經(jīng)濟(jì)打效益。從而引粘導(dǎo)設(shè)計(jì)人員為昨業(yè)主節(jié)約資金泰而進(jìn)行創(chuàng)造性宇的工作。推行鵲工程造價(jià)和設(shè)繩計(jì)方案相結(jié)合陣的設(shè)計(jì)招標(biāo)及奮設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方必法，可以促使絨設(shè)計(jì)單位和設(shè)蜻計(jì)人員不僅在蠻建筑造型、使瘋用功能上動腦懲筋，而且要在烈如何降低工程鼠造價(jià)上下功夫左。為此，設(shè)計(jì)糟單位需要增減略一批高水平，披既懂技術(shù)、又皮懂經(jīng)濟(jì)的技經(jīng)每專家，技經(jīng)專磚家在設(shè)計(jì)過程驗(yàn)中應(yīng)及時(shí)對投掏資進(jìn)行分析比窄較，積極反饋猜投資信息，能螺動地影響設(shè)計(jì)桌。一個(gè)優(yōu)秀的充設(shè)計(jì)方案，既像要建筑造型美大觀，又要造價(jià)委合理，從而保賓證建設(shè)單位的裙經(jīng)濟(jì)效益。式3.2.紗4馳大力推廣實(shí)行途設(shè)計(jì)階段監(jiān)理才現(xiàn)階段，我國怎工程建設(shè)監(jiān)理瓦工作的中心是雅在施工階段，線而其重點(diǎn)僅局貸限于施工質(zhì)量燈控制，這對于屑整個(gè)工程質(zhì)量驅(qū)的控制來說是乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。渠我們知道，設(shè)部計(jì)是施工財(cái)?shù)撵`魂，是施澡工的依據(jù)。保憤證施工質(zhì)量的撕一個(gè)重要前提榴就是確保設(shè)計(jì)帽質(zhì)量。當(dāng)施工瀉圖存在明顯的透問題和失誤時(shí)襯，監(jiān)理工程師業(yè)協(xié)調(diào)起來困難量。按監(jiān)理工程譜程序施工單位神不能直接找設(shè)這計(jì)院辦理困難超。按監(jiān)理工作斗程序施工單位稠不能直接找設(shè)蘋計(jì)院辦理洽商襖，施工監(jiān)理工貸程師與設(shè)計(jì)院蘇既不是合同關(guān)季系，也不是監(jiān)掩理與被監(jiān)理關(guān)向系，監(jiān)理工程中師說淺了，得靈不到設(shè)計(jì)院的座重視，說深了彎容易引起矛盾獅激化，只能由熊業(yè)主去解決，妥業(yè)主或由于不諒懂行，或由于層利益方面的原捏因，結(jié)果是不療了了之，給監(jiān)吐理工作帶來一毅些困難。由于刪設(shè)計(jì)深度不夠蟲，造成專業(yè)之械間不交圈，管姐線交叉碰撞、南漏項(xiàng)、甩項(xiàng)、束節(jié)點(diǎn)大樣交代教不清等設(shè)計(jì)問浸題，施工現(xiàn)場扔往往要靠猜圖丘，或者憑經(jīng)驗(yàn)巧施工，這樣就夕不能準(zhǔn)確貫徹檢業(yè)主和設(shè)計(jì)院秘的意圖，亦很挽難保證施工質(zhì)綢量，工地返工仍現(xiàn)象屢見不鮮批。因此，設(shè)計(jì)洞質(zhì)量對投資控?fù)P制的影響是不帽可低估的。設(shè)折計(jì)監(jiān)理在我國予作為新生事物便，還尚未普及惰但隨著時(shí)間的甘推移，設(shè)計(jì)監(jiān)浩理越來越顯示繩出其在控制項(xiàng)巷目投資、保證億工程質(zhì)量等方衰面的重要性。妻相信不久以后蔥，設(shè)計(jì)監(jiān)理將惕同施工監(jiān)理一順樣，作為整個(gè)疊建設(shè)監(jiān)理的一勁部分發(fā)揮重要恨作用。而既從拾事監(jiān)理也從事灘設(shè)計(jì)的監(jiān)理單鍋位必將較僅從潛事監(jiān)理或設(shè)計(jì)別的單位技高一呼籌，在市場經(jīng)壓濟(jì)的浪潮中也虎將得到發(fā)展和恭壯大，這將是頓一個(gè)客觀的發(fā)友展趨勢。箏3.2.吸5豪嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)聲變更，有效控礙制工程投資際由于初步價(jià)設(shè)計(jì)畢竟受到熊外部條件的限淚制，如工程地柴質(zhì)、設(shè)備材料忽的供應(yīng)、物資懷采購、供應(yīng)價(jià)同格的變化，以矛及人們主觀認(rèn)拋?zhàn)R的局限性，貧往往會造成施倚工圖設(shè)計(jì)階段告甚至施工過程啊中的局部變更穩(wěn)，由此會引起姻對己確認(rèn)造價(jià)主的改變，但這浴種正常的變化蝦在一定范圍內(nèi)魚是允許的。至院于涉及到建設(shè)平規(guī)模、產(chǎn)品方阻案、工藝流程纏或設(shè)計(jì)方案的屠重大變更時(shí)，魂就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格腸控制和審核。齡因此，要加強(qiáng)壞設(shè)計(jì)變更的管元理和建立相應(yīng)茶的制度，防止謀不合理的設(shè)計(jì)逗變更造成工程糾造價(jià)的提高，輔在施工圖設(shè)計(jì)其過程中，要克們服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)乳脫節(jié)現(xiàn)象，加灣強(qiáng)圖紙會審、它審核、校對，塑盡可能把問題姜暴露在施工之軍前。對影響工照程造價(jià)的重大固設(shè)計(jì)變更，要木用先算帳，后蠢變更的辦法解質(zhì)決，以使工程誓造價(jià)得到有效魚控制。尖大量實(shí)踐顏?zhàn)C明，控制工軟程造價(jià)的關(guān)鍵告在設(shè)計(jì)階段，錯(cuò)如何在設(shè)計(jì)階晉段有效控制工未程造價(jià)，只有嫁把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)材有機(jī)結(jié)合、大刮力推行限額設(shè)薄計(jì)、嚴(yán)格控制樓設(shè)計(jì)變更、加匆強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、沫積極引入競爭濃機(jī)制、改變設(shè)忘計(jì)收費(fèi)辦法等產(chǎn)方面進(jìn)行不斷翁地探索和研究逃。只有設(shè)計(jì)人醒員懂經(jīng)濟(jì)，概臺預(yù)算人員懂技起術(shù)，雙方緊密草聯(lián)系，相互配肝合，正確處理嗎技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)寫濟(jì)合理兩者之化間的對立統(tǒng)一亦，就能使工程輝造價(jià)控制達(dá)到副良性循環(huán)，使亦有限的資金得座到充分合理的惜使用。謊4鋪發(fā)包階段工程裁造價(jià)的控制綱4.蝶1尾招標(biāo)準(zhǔn)備階段姑招標(biāo)準(zhǔn)備賤階段造價(jià)控制顆應(yīng)做的工作內(nèi)意容主要有組織花對標(biāo)書的編制威、招標(biāo)圖紙的加審核、合同條毀款的擬定。對耍投標(biāo)圖紙的審鵝核是十分重要袖的，也就是說毀在招標(biāo)圖紙發(fā)巡放之前，甲方蛋就應(yīng)組織各專泄業(yè)工程師對圖地紙進(jìn)行一次嚴(yán)宗格的審核。提琴出圖紙中存在棵的問題，與設(shè)多計(jì)單位進(jìn)行一于次兩方的圖紙煙會審，把問題端解決，力爭招轉(zhuǎn)標(biāo)圖紙完整、穴準(zhǔn)確?？梢杂许樞У目刂乒こ剔o變更和現(xiàn)場簽依證。寒在工程建矛設(shè)項(xiàng)目中，工踐程變更和現(xiàn)場腹簽證是不可避嫌免的，但要進(jìn)檔行有效的控制奏，為防止在施徐工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)隆生漏洞，除在晃審核時(shí)把關(guān)外帝，還應(yīng)在建設(shè)任單位、施工單嘴位、監(jiān)理單位扭、設(shè)計(jì)單位四撥方圖紙會審中宿消除?？傊瑲?yīng)盡量消除在奮開工之前。青合同條款厲的擬定是十分烤主要的，它一掩直貫穿于項(xiàng)目趁建設(shè)管理過程愁的始終直到合吹同終止。合同呢制定的是否嚴(yán)蹈緊對工程造價(jià)陣的控制也是十誤分關(guān)鍵的因素苦，因?yàn)楹贤B涉及到的不僅滿僅是經(jīng)濟(jì)方面既的內(nèi)容，同時(shí)毫也涉及到施工慌技術(shù)、施工工諸藝、工程質(zhì)量員要求等多方面落的技術(shù)問題?；詰?yīng)組織所籮有和合同項(xiàng)目救管理有關(guān)的人訂員都對合同的司初稿進(jìn)行審核朗，包括造價(jià)管志理人員、現(xiàn)場糖各專業(yè)管理工鋸程師，各專業(yè)憑管理人員會從仇各自專業(yè)管理朽的角度對一些錢合同專用條款兩提出一些建議曠，匯總后上報(bào)則高層管理人員農(nóng)決策。這樣便幫于所有參與合牙同項(xiàng)目管理的口所有人員了解浸合同內(nèi)容，增抖強(qiáng)合同管理的甚意識，可以有妹效的控制索賠技事件的發(fā)生。肚合同審核過程隸中還應(yīng)特別注位意合同條款前弦后邏輯關(guān)系是適否有矛盾，用牲詞是否規(guī)范嚴(yán)丘緊。合同中用愿詞應(yīng)當(dāng)做到一素就是一、二就肢是二，不能有驕模棱兩可的字聲眼。艦例如：有泡這樣一個(gè)合同參在費(fèi)用結(jié)算方煌式中說明是大或包干，可是在獵后面的增加協(xié)帝議條款中又加服了一條工程結(jié)粥束后據(jù)實(shí)結(jié)算真。大包干這種言結(jié)算方式甲、列乙雙方是風(fēng)險(xiǎn)頃各半的，后面喚加了一條工程要結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)眠算就把所有的牧風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到隱甲方身上了，跟使得大包干失產(chǎn)去了原有的意差義。而且對大猛包干工程也應(yīng)喬加以說明，在延完成招標(biāo)圖紙婚全部工程量情仁況下的大包干指，竣工圖工程特量應(yīng)包含所有矛招標(biāo)圖工程量兇包干內(nèi)容。如紫有增減則按相黎應(yīng)的合同條款帆處理。倚4.柳2御投標(biāo)報(bào)價(jià)及評解標(biāo)階段的造價(jià)乘控制舌在評標(biāo)階坊段甲方應(yīng)對施頃工單位的投標(biāo)保報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真扯、仔細(xì)的審查昆。特別是對商事務(wù)標(biāo)書的審查籮不能只看報(bào)價(jià)往的高低，更主軍要的是要看報(bào)寫價(jià)范圍有無漏喊項(xiàng)、項(xiàng)目是否看齊全、工程量侮計(jì)算是否差異構(gòu)過大、計(jì)算是置否合理、材料驚單價(jià)是否合理尾。要做到以上心這些也不很容沈易就辦到的，聚是需要做大量討的準(zhǔn)備工作的滲。要做到自己餡心中先有個(gè)底楚數(shù)，特別是主輛要的工程量、符子項(xiàng)的列項(xiàng)、失材料單價(jià)信息猜、總造價(jià)的額戲度等（這些工運(yùn)作可以甲方自掀己做，如有困廣難可以委托有潛誠信有資質(zhì)的豎咨詢公司做）池，不然你憑什號么對人家的報(bào)刻價(jià)評頭論足、場說高說低。只側(cè)有做到有決了厚“輕基本數(shù)據(jù)底狐數(shù)爺”事，才能做到知藍(lán)自知彼，在評頭標(biāo)和合同談判老中才能沉著應(yīng)停對。脅另外，審日查投標(biāo)文件和蹦評標(biāo)時(shí)還應(yīng)具宗備識破投標(biāo)單吵位在投標(biāo)中慣達(dá)用的一些手法罩的能力，常見旅的有以下種：司陸催(1杯)鳳巧立名目，高裳套定額注。肝①醉把定額中已綜類合考慮并包含乳在綜合單價(jià)中嶺的內(nèi)容單獨(dú)列鐘項(xiàng)。例如：挖詠土方已按工程滲量套用定額計(jì)賠價(jià)，有的施工腔單位又把挖掘習(xí)機(jī)臺班單獨(dú)列壺項(xiàng)計(jì)算赤；蝦②薄把費(fèi)率中包含騙的內(nèi)容另外列紅項(xiàng)計(jì)算，例如燭：綜合費(fèi)率中裝已包含冬雨季攏施工增加費(fèi)，痰有的又把雨季費(fèi)抽水費(fèi)另計(jì)詠；畜③垮利用定額單價(jià)螞的換算抬高項(xiàng)乓目單價(jià)。某佩女(2誦)課提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)攏，擴(kuò)大取費(fèi)范范圍。攏環(huán)斯(3劑)哪一般投標(biāo)時(shí)時(shí)這間比較緊，工注程量一般都是母根據(jù)圖紙采用戶測算法測算出圣來的，而不是懇一尺一寸的詳犬細(xì)計(jì)算出來的泛。如圖紙顯示守量小而預(yù)計(jì)工逐程量將會有所勞增加的子項(xiàng)目繞，在投標(biāo)預(yù)算請中會刻意少算向量并提高項(xiàng)目羊單價(jià)。以期在例工程變更增加光時(shí)只減掉原有騙少量的費(fèi)用來肥獲取更大的利手益。博先連(4餅)鳥有些投標(biāo)人不擁計(jì)成本報(bào)價(jià)，層中標(biāo)后或與建姐設(shè)單位扯皮，鎖或通過賄賂買是通建設(shè)方，或撇通過變更施工濫圖追加投資、蟲偷工減料降低獻(xiàn)工程質(zhì)量等方祝式獲取暴利。宰賄芹(5需)慰施工單位采用殘不平衡報(bào)價(jià)量法晃①仙能夠早日結(jié)賬迫收款的開辦費(fèi)區(qū)、土方、基礎(chǔ)漆等項(xiàng)目的單價(jià)踩定高一點(diǎn)，有末利于資金周轉(zhuǎn)圈，對后期的抹避灰、油漆、電叼氣等項(xiàng)目的單拼價(jià)降低一點(diǎn)撥。怕②辯估計(jì)到以后會賤增加工程量的掩項(xiàng)目，其單價(jià)枝提高，而對工直程量可能會減孫少的項(xiàng)目單價(jià)仆降低一些即。戚③炭圖紙中不明確敬或有錯(cuò)誤的，潔估計(jì)今后會修倡改的項(xiàng)目，單捏價(jià)報(bào)高一些，醉對工程內(nèi)容說內(nèi)明不清楚的單望價(jià)報(bào)的低一些色，這樣有利于資今后索賠膝。堡④蚊沒有工程量只捏填單價(jià)的項(xiàng)目啦，其單價(jià)報(bào)高辮一些，這樣做繩既不影響投標(biāo)廈報(bào)價(jià)，以后發(fā)隱生時(shí)又可多獲遞利斑。叉⑤擁對于暫定數(shù)額蠻（或工程），就分析今后做的濟(jì)可能性大的，秘價(jià)格定高一些剖；估計(jì)不一定膛做的，價(jià)格定甩低一些氧。線⑥敵零星用工（計(jì)戲日工作），一容般會稍高于工田程單價(jià)中的工已資單價(jià)，因?yàn)槠菟粚儆诳偘軉蝺r(jià)的范圍，臘發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)呢銷，到時(shí)也可深多漢獲利。垃逮仙(6尋)脊議標(biāo)的工程或炊是指定施工單躬位施工的工程叨。施工單位抱扎著反正談判時(shí)涂甲方不管你做始的報(bào)價(jià)是否合礎(chǔ)理也會很砍價(jià)做的思想。于是肯就瞎編亂造高巧報(bào)價(jià)。你就是洋經(jīng)過堅(jiān)苦的談?wù)Z判談下來的價(jià)社格，施工單位麥還是有很大的膝利潤空間的。比所以無論巡是哪種招標(biāo)形弓式，對報(bào)價(jià)合腔理性的審核是滅十分重要的。訓(xùn)有能力的甲方怕可以自己做，芬要求審核報(bào)價(jià)換的專業(yè)工程師須要有良好的職犯業(yè)道德，認(rèn)真變負(fù)責(zé)、公平、卷公正。沒有能侵力的情況下可堆以委托誠信好筍的咨詢單位做像。歌5屋施工階段的成灘本控制加動周施工階段是資氏金投入的最大芒階段，是招投多標(biāo)工作的延伸吹，是合同的具覺體化。加強(qiáng)施膝工控制，就是慨加強(qiáng)履約行為室的管理。房地究產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是圓隨著國家住房陣分配供給體系鉆的改革而產(chǎn)生位的。雖然與基橫建項(xiàng)目具有共祖性，但也會不弓可避免地發(fā)嶺生貞“隔三額超塵”尖現(xiàn)象，最但姜“輪三期超棄”眨的超額必須由普企業(yè)的贏利來欺彌補(bǔ)，如果控糞制失衡，會使狗企業(yè)經(jīng)營虧本磨。因此，房地大產(chǎn)企業(yè)的盈利腎目的決定了項(xiàng)佩目投資必須實(shí)胞現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)購。該階段成本轉(zhuǎn)控制的主要工詠?zhàn)鳛椋菏?.準(zhǔn)1桃抓好合同管理茫，減少工程索深賠存洞垂在施工階段成將本控制的關(guān)鍵察是對工程變更址實(shí)行有效控制喬。針對目前工撇程量清單報(bào)價(jià)組，施工單位往截往采夜取痕“編低價(jià)中標(biāo)，索謀賠贏乎利誰”叔的方式承攬工外程。作為業(yè)主更方造價(jià)管理人攏員要做到事前槳把關(guān)，主動監(jiān)沒控，嚴(yán)格審核咳工程變更，計(jì)把算各項(xiàng)變更對盡總投資的影響侍，從使用功能清、經(jīng)濟(jì)美觀等炊角度確定是否尊需要進(jìn)行工程種變更，減少不士必要的工程費(fèi)壽用支出，避免餅投資失控；另鞋外，對施工單油位及材料供應(yīng)績商不履行約定勵(lì)義務(wù)及時(shí)提出排反索賠，使成祥本得到有效控氏制。排5.1.串1茅抓好施工建設(shè)薦階段中工程變腹更及投資控制稅控制工程變更植以及控制由于鳥變更所造成的浴投資增袍加鹽,苗施工階段是關(guān)捕鍵。因此施工筋管理必須全面胃、系統(tǒng)、發(fā)揮士協(xié)調(diào)功訴能慰,施做好施工圖會酸審、聯(lián)系單簽惜發(fā)、完善施工烤方案、以及投益資目標(biāo)管理等診方面的工作。郵5.1.1.弊1雙抓好施工前的們圖紙會審工作戰(zhàn)建設(shè)單位在接端到設(shè)計(jì)圖紙文啊件淹后何,蹦要組織設(shè)計(jì)、湖施工和監(jiān)理等販單位認(rèn)真消化萍、熟悉圖億紙格,雀提出問賞題瘦,燒并在會審中或慮會審后加以解音決。熟悉、消?；┕D的工鐘作術(shù),浙實(shí)際上就是提翻前解決施工中鍛的問違題恐,棵減少工程變更螺的一種重要手倉段。消化的深攀度如氏何菊,往將直接影響今婦后施工中產(chǎn)生瞞變更的程度。娛這就要求建設(shè)央單位和監(jiān)理、予施工等各參建便單位的有關(guān)專孔業(yè)人員要深入芝研究設(shè)撈計(jì)丸,貌盡可能將存在嗎的問題消滅在滴圖紙會審階糊段灌,誦為今后的順利孝施婦工請,偷減聚少缺“估錯(cuò)塵”飛、讀“還碰拔”動、刻“迫返候”休等不利現(xiàn)象的閥發(fā)調(diào)生悲,咽為控制工程變碗更創(chuàng)造有利條喊件。如并在供“閘浙江省廣播電捧視中心制作靜樓頁”熊工程的實(shí)施歇中箏,饑由于設(shè)計(jì)和有討關(guān)單位對語言揮錄音室套房和委隔聲砌體的做諒法沒有事先組緣織會濱審零,漸對具體的施工丟方法缺乏足夠橡了鵲解堵,組造成施工后大總面積返工。太5.1.1.染2泡嚴(yán)格聯(lián)系單的妙管理工作浪聯(lián)系單的簽適發(fā)叉,蜘一方面是工程左實(shí)施修改的要醋求悄,挖另一方面也是黑工程決算的依盤據(jù)繪,明它是除投標(biāo)文舉件外最原始的擊決算憑輔據(jù)丙,容對工程的最終泉造價(jià)起到相關(guān)穗的決定作用。妻因此在處理聯(lián)晝系單的工作中康必須要有章可禍循毀,銷按一定的程序美執(zhí)篩行遞,序并一個(gè)口子對技外密,媽切不隨意、隨踐人簽發(fā)聯(lián)系秒單鴉,擊而造成管理混弱亂閱,鍵無法控制變更途造成的投資增鴨加。我們的做漠法漫是忙:桃工程變更季時(shí)鎮(zhèn),龍首先應(yīng)由工程扔管理部的專業(yè)棒人員根據(jù)變更勒的具體要灣求子,波明確需變更的更工程內(nèi)容及工老程怠量萄,頑提出變更聯(lián)系暴單挨,兵由本部門負(fù)責(zé)奮人審剪核撇,早若涉及費(fèi)用問臉題的聯(lián)系單應(yīng)保該轉(zhuǎn)入預(yù)決算邪部堤門搏,齒由預(yù)決算人員杯根據(jù)該聯(lián)系單才的內(nèi)容確定變蛋更所增加或減棚少的投資金額蒜后紙,恐按聯(lián)系單的審供批權(quán)蝦限兔,疊審批發(fā)途放醉,案作為工程決算態(tài)的依據(jù)。同美樣翼,錢施渴工單位發(fā)出的美聯(lián)系單在反饋顫時(shí)也應(yīng)按上述赤管理辦法實(shí)施胸。要特別注意暢的堆是暑,侮變更內(nèi)容涉及傷到在施工合同獸中有明確規(guī)定珍的或是在招投耐標(biāo)時(shí)已做出承默諾河的站,貸應(yīng)按合同及相巖關(guān)承諾執(zhí)行。精對投標(biāo)時(shí)少項(xiàng)把、漏項(xiàng)猜的兔,貢不應(yīng)納入工程絡(luò)量增加的范傘圍壽,透不計(jì)算費(fèi)用。傲5.1.1.稱3淹完善施工方案箱在工程施工背中親“憲先做什掃么傘,濕后做什掉么避”刻,妹“袍先裝什節(jié)么丹,名后裝什旨么輩”財(cái),共這些都是在工誕程施工方案中察所要明確的問萄題。施工方案驢的優(yōu)沫劣外,晃將直接關(guān)系到沉工程變更的多楚少。在項(xiàng)目建賞設(shè)過程穴中鋪,棄建設(shè)單位審查捉、論證施工方關(guān)案是必不可少該的朵,癢要在重要的分銹部工程實(shí)施前且會同設(shè)計(jì)、監(jiān)位理和有關(guān)專家碰一起會診施工矮單位制定的施荒工方想案蹦,灣分析其優(yōu)劣。沿運(yùn)用科學(xué)的施巨工組織、合理站的工藝流程、撓適用的機(jī)械設(shè)震備單,購先進(jìn)的施工方晃法避免在工程避施工金中效“針碰輪”買、駝“聾撞珠”經(jīng)等不良現(xiàn)象的伶發(fā)話生俘,蝦減少工程變更申。嫂5.1.1.緊4史工程變更須同區(qū)投資目標(biāo)管理跑相結(jié)合茫投資目標(biāo)管理機(jī)始終體現(xiàn)在整察個(gè)項(xiàng)目施工過苦程賽中論,嚇因奪此驚,饅在每一階段的培分部、分項(xiàng)實(shí)羞施辮中拋,砌答都要對照概、鄰預(yù)算進(jìn)行分步柳驟控軌制側(cè),蜘包括設(shè)計(jì)變更牙、施工變更和冰材料的選型、兄定價(jià)都須圍繞畜投資目標(biāo)來進(jìn)委行控制。粱如架“己浙江梅地邀亞填”允工程。整個(gè)項(xiàng)哭目的總投資已日經(jīng)框石定傘,叢根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)計(jì)及要喝求車,懸框定的總投資睜有一定的缺次口范,徒但我們始終按慘照確定的投資恒額進(jìn)行投資目鴿標(biāo)管諷理嚴(yán),托按項(xiàng)目的各個(gè)教分項(xiàng)工程即主原體工程、安裝削工程、外裝修箱工程、內(nèi)裝修送工程、室外配即套工程以及前少期費(fèi)用等進(jìn)行肢計(jì)劃投資分粗析抖,緣在分析中每一富分項(xiàng)又列出諸饅多小你項(xiàng)紗,夜然后對應(yīng)進(jìn)行叛調(diào)整、變縮更浸,仍使整個(gè)工程費(fèi)忽用的投入皆在塵投資目標(biāo)內(nèi)運(yùn)餡行。如原走廊強(qiáng)地坪飾面工程愁設(shè)計(jì)為大理勇石畏,式據(jù)投資目標(biāo)分尤析將要突司破鞏,法我們采用大規(guī)搖格面嫌磚邊,和既控制了投嚼資繞,子又不影響建筑裝效果。由此可達(dá)見按,熊只要將工程變續(xù)更與投資目標(biāo)屋控制有機(jī)地結(jié)速合起竟來短,清工程變更才能朝更好地發(fā)揮其煩積極的作用。蟲5.1.渣2洪嚴(yán)格工程計(jì)量雹是防止超付工僚程款的前提組崖泥在支付工程款錯(cuò)時(shí)，首先要對芽工程量進(jìn)行計(jì)蠅量，只有質(zhì)量貨合格的項(xiàng)目才囑允許計(jì)量，對分不合格的項(xiàng)目擺及由于施工單躍位自身造成的冷增加項(xiàng)目則不廈予計(jì)量。另外賣，要注意抵扣觸的各種款項(xiàng)，茂如備料款、甲棒供材等，應(yīng)嚴(yán)吸格按照合同規(guī)遷定的計(jì)量程序惱及付款比例進(jìn)讓行控制。搞好全工程計(jì)量還需臘注意癥：批恒（艇1郊）必須嚴(yán)格按蠻照合同暈中圾“拿計(jì)量支鈴付劍”躁條款規(guī)定的計(jì)蓮量方法進(jìn)行計(jì)倉量吐。玩緊（尾2箏）計(jì)量的幾何味尺寸必須以設(shè)哭計(jì)圖紙為依據(jù)期。同曬搞好索賠管理隸，控制工程造宴價(jià)客渴建設(shè)單位應(yīng)按泳合同要求，履致行職責(zé)，防止姜索賠事件的發(fā)艦生。建設(shè)單位吃應(yīng)主動搞好設(shè)蘆計(jì)、材料、設(shè)詳備、土建、安花裝及其他外部棟協(xié)調(diào)與配合，錘不給施工單位理造成索賠條件朗。凡涉及費(fèi)用第的各種簽證均悶需手續(xù)完備。然建設(shè)單位可依棚據(jù)合同，對施趕工單位的工期禮延誤、施工缺京陷等提出反索暑賠。監(jiān)理工程商師處理好索賠奴事件與反索賠花事件除了應(yīng)按莖照規(guī)定的程序需和時(shí)間外，主撇要應(yīng)準(zhǔn)備好以遷下資料截：錯(cuò)漸（只1燦）工程記錄。鴨工程進(jìn)度計(jì)劃谷及已完工程記纖錄，承包方的第機(jī)具和人力，蕩氣象報(bào)告，監(jiān)頓理日記、攝影糾、攝相資料、燃各種聯(lián)系函、爹工程變更令等峽。搜綢（僚2怎）工程量和財(cái)海務(wù)記錄。監(jiān)理師工程師復(fù)核的室所有工程量和懶付款資料，如錯(cuò)工程計(jì)量單、錦付款證書、記衛(wèi)日工、變更令臂、各種費(fèi)率、捎價(jià)格變化、各切種簽證等誰。窯咽（胃3桑）質(zhì)量記錄。尖有關(guān)工程質(zhì)量雜的所有資料，棄以及工程質(zhì)量潑有影響的其他樹資料三。焰蘇（誰4翅）竣工記錄。罵各單項(xiàng)工程、撇單位工程的竣無工圖紙、竣工塞證書，對竣工匙部分的鑒定證貍書鵝等社醉5.飼2錢從技術(shù)措施上暴展開項(xiàng)目投資原的有效控制冶巷答對主要施工技獅術(shù)方案做好論薯證的基礎(chǔ)上，伸廣泛應(yīng)用新材鹽料、新工藝、詳新辦法等等，錘想方設(shè)法在技汗術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目頸投資的有效控謹(jǐn)制。技術(shù)措施拴是實(shí)施項(xiàng)目投江資的必要謝保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)偏，材料費(fèi)一般決占直接工程費(fèi)框的額70柱%碧左右。同時(shí)，暴直接費(fèi)的高低前影響到間接費(fèi)頭的高低，因此面，選用新工藝慨、新材料，是叫提高勞動生產(chǎn)俊率和縮短工期騰的有力保證。飄5.駁3藝從經(jīng)濟(jì)措施上搖展開項(xiàng)目投資瞇的有效控制麥絮丹嚴(yán)格控制現(xiàn)場吸經(jīng)費(fèi)和總部管啟理費(fèi)，合理使戀用廣告策劃費(fèi)踩、銷售代理費(fèi)篇等，減少銷售夏成本，最大限紐度降低靜態(tài)投霉資。例如：占眉道費(fèi)、綠化賠兇償費(fèi)和其他補(bǔ)阻償費(fèi)等，對大共宗材料或大型買設(shè)備按合同要慣求可直接進(jìn)行夜甲供，以達(dá)到油降低造價(jià)之目厭的?？霜q縮甲供材料須根啊據(jù)工序及施工級進(jìn)度安排進(jìn)料弱計(jì)劃，盡量降北低存儲成本?？炝硗猓訌?qiáng)甲暴供材料的現(xiàn)場霧管理，合理堆蠻放，減少搬運(yùn)腐及損耗削。術(shù)輔6菠項(xiàng)目終結(jié)階段紫的投資控幫制栗錫工程項(xiàng)目蘭的終結(jié)階段是亦一種具有特殊鏈性質(zhì)的工作階賀段，其工作量贏不大但復(fù)雜繁堡瑣，相對來講墓要求相關(guān)審核退人員具備深厚徑的專業(yè)基礎(chǔ)和撞良好的職業(yè)道傾德。要確定終輸結(jié)階段的工作渡責(zé)任，使終結(jié)錦階段的工作切餓實(shí)有人負(fù)責(zé)。憤6.聽1矮加強(qiáng)工程結(jié)算載、決算審昨核容萌現(xiàn)行工程價(jià)款件結(jié)算辦法是一以種靜態(tài)結(jié)算，畜相當(dāng)一部分是葬按完成分部分膝項(xiàng)工程來結(jié)算南，付款時(shí)按合包同規(guī)定扣除甲貼供材的預(yù)算價(jià)倘，待工程竣工牲后再辦理竣工集結(jié)算，一次結(jié)雙清，補(bǔ)找余額挨，含留閥5咸%浴待保修期滿后喊付清。這種辦草法雖有一定優(yōu)稍越性，但同時(shí)護(hù)也存在不少問箱題，突出表現(xiàn)鼻在沒有把各種叔動態(tài)因素考慮眾到結(jié)算過程中搭，容易使投資蛙失控。因此，燭實(shí)行動態(tài)工程教結(jié)算尤為重要伯。在原預(yù)算造織價(jià)的基礎(chǔ)上，泄按造價(jià)管理部卸門罩的有關(guān)文件規(guī)青定，及時(shí)調(diào)整蚊人工、材料、麗機(jī)械等費(fèi)用的拌上漲以及工程址變更、材料上叔漲等因素造成枯的費(fèi)用增加。俊工程竣工決算階是反映建設(shè)項(xiàng)牧目和投資效果減的重要文件。揀投資控制者審和核工程結(jié)算、到?jīng)Q算時(shí)，著重轟做好以下工作憑：芬斧（嗎1罷）依據(jù)工程量陡計(jì)算規(guī)則和方戚法，認(rèn)真計(jì)算蘿審核工程量，潛提高結(jié)算準(zhǔn)確沫度謙。享退（防2競）合理計(jì)取費(fèi)譜用標(biāo)準(zhǔn)，正確配反映工程造價(jià)妹。由于工程材忌料價(jià)格變動和兇人工工資的提且高，間接取費(fèi)惹標(biāo)準(zhǔn)和種類也弱會有變動，造襯價(jià)工程師必須濫熟悉有關(guān)政策料變動情況。掌這握好現(xiàn)行政策辰。撓挪加強(qiáng)結(jié)算管理嚇，嚴(yán)把審核關(guān)探，嚴(yán)格審查工