如何破解城市空間發(fā)展不均衡格局

PAGEPAGE如何破解城市空間發(fā)展不均衡格局摘要：不均衡發(fā)展是國際上城市發(fā)展的普遍問題，北京的城市發(fā)展也呈現(xiàn)出南北不均衡的格局，針對這種現(xiàn)象本文運用區(qū)位商法和增加值法對此現(xiàn)象進行論證分析，得出北京南北城發(fā)展差異顯著，不均衡空間格局存在的結論同時通過分析可知非均衡的全球化戰(zhàn)略導致北京城市不均衡格局的加劇最后，借鑒國際上大城市不均衡發(fā)展的啟示教訓，為北京南城的發(fā)展提供戰(zhàn)略決策建議。1引言北京南兩及北區(qū)發(fā)存相大不衡北城空中城北城間的差懸北城南之間間平格日得到界關了于研本將南北范定為：南及南地（南城是位北中城部的市集中區(qū)及外的關地。包崇文、宣區(qū)豐臺（南核心；興區(qū)亦莊新城山城及平原其關地（城外區(qū)而應城“北城指城西陽淀石北核心及平順門北城外圍）為較域如圖1數(shù)據明與城北地區(qū)比南及部區(qū)無在濟展收水平社會結礎施等多面都在大差城和部區(qū)人迫需要善生的呼聲常烈。圖1本文北京“南城”和“北城”相關區(qū)縣范圍1.1經濟發(fā)展差距當前京城北之存在非顯的濟異。從2008年經績指標看（表1，京城均區(qū)生總為6870右，南僅為39701，不北的60%。表1208年北京南城與北城經濟發(fā)展績效指標概覽經濟發(fā)展 人 均

工業(yè)增

第三產業(yè)增 工 業(yè)

第三產

金融業(yè)

租賃和商G元加值/萬元每人加值/萬元每人/%業(yè)/%/%務服務業(yè)/%北城核心區(qū)5981251451138391698.4南城核心區(qū)31495.46.71137901345.5北城外圍區(qū)33181175.1794334.21.8南城外圍區(qū)574321677183892.50.9北城669.31231311457991557.7南城31101366.82905867.93.2資料來源：北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒，209其中北核區(qū)均區(qū)生總是城心的2.2倍在莊發(fā)的帶，南城圍的均DP要高北外區(qū)至南城心從業(yè)第產業(yè)加來看南在業(yè)績方相對第三業(yè)均效僅是的1/2左主行業(yè)門的加比來城業(yè)重是的2倍第產比尤其反全球功的要標—融業(yè)租和務務方面南遠落于城。1.2社會發(fā)展結構差異北京城城間差還表在會構面譬如來收流人較多從表2看最生保人數(shù)重城區(qū)明高于城區(qū)南核區(qū)是城心區(qū)1.76。從業(yè)員的教育水來，北地就業(yè)人中擁有究學歷的重是南城地的.40倍，城外圍區(qū)核心區(qū)別南城圍區(qū)、心區(qū)高出2.4和0.45%擁大學科和科學歷情同樣此而中學下教育平城地區(qū)明顯高于城區(qū)。表2北京南城和北城最低生活保障人數(shù)比重以及從業(yè)人員受教育結構社會指標小學以下中學大學（本科和?？疲┭芯可畹蜕畋Ｕ先藬?shù)北城核心區(qū)4.12363854.807南城核心區(qū)4.75953202.81.3北城外圍區(qū)9.03.01520.81.0南城外圍區(qū)9.17561400.31.1北城5.35603364.11.4南城 6.0 658 5.1 1.71 1.6資料來源：北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒，2091.3基礎設施差異目前北市有道通4條點9，站點為12個僅總的1%,而且部區(qū)道通經延到北環(huán)城最到三外宋莊站軌交通的南比嚴失。由此知北南城表象存著種均格局但如用學方法分析論證北京城市空間南北不均衡格局是否真正存在？呈現(xiàn)什么樣的特征？導致這種不均衡現(xiàn)象的因在這本分析核內此外鑒際城不衡發(fā)的驗教訓，出何免均格局一加的略策。2不均衡格局的相關理論于均（Iequity現(xiàn)象許學認全化速不等局球化過中“者敗者之鴻愈愈一面達家裕后家更貧窮進步伸為全化導“區(qū)場間（TrritoialorIterplaeinequlit）的不等不衡局劇一面全化時使富更人窮既所謂人人的平（nter-ersnalIneualy或“會入配的平。在全層少年表現(xiàn)此同時在個家內些濟展度飛的區(qū)，國家部同區(qū)間不平格較些展后的區(qū)加。于市言在球化程或濟一發(fā)展是也在不等現(xiàn)的加??？理查德佛羅達(RihardFlorda,002)過人普查及種勞力調數(shù)據進行統(tǒng)計分，指當美的人口市布已生變化。動階級（orkngClss底特律匹茲等工城市所比偏高服業(yè)階級SericeClas在邁阿，拉斯維斯旅觀城比重此造階CretiveCls在奧西雅圖舊山芝哥特定城有中趨隨創(chuàng)階的加低收的務行業(yè)從者在加創(chuàng)階級人收較作時長因對飲保業(yè)各種生活務需在大創(chuàng)造級服業(yè)級間在會濟的差在空上隔離會愈明空上不平現(xiàn)加。在城市部層，Sssen等認為經活動地上的分和心調功的集把紐約倫京黎國際城進步向全球城的位這城市全經濟網的略紐同也是會空不等突出地這樣全化城收入的門業(yè)員不增時大雇民及女低入務也在級結構兩化向發(fā)顯(Sase200)構了全城內“與之不等加劇的果是Sasen球城“化論（Porisatonhess的觀點。見當對城發(fā)展不等者平現(xiàn)象要于點全化與工業(yè)化中職業(yè)化造“與人間的收不平現(xiàn)象以及地區(qū)地之間的空間分異但全城內而言空的均現(xiàn)相對討少。3北京城市空間南北不均衡格局的論證借鑒于Sasen于球市的析基區(qū)商以及加法斷京行業(yè)類在空的行征以分析證京市間北不衡局其征。3.1區(qū)位商法根據位的表208京17個門類增值位空特征表所示可看，城心區(qū)位于1.1的業(yè)門主是息業(yè)生產服、文化意業(yè)科等等生服業(yè)尤是通運儲郵業(yè)金融賃和商務務科研技術務地勘文育娛業(yè)商都過.25。南城核區(qū)勢行門則主要一性服業(yè)公共服業(yè)如批零（1.36、民服務業(yè)2.69、生社保障與利（2.0）。北城圍在第產、第二業(yè)以及交業(yè)一服業(yè)位商大南外區(qū)似于車和路區(qū)優(yōu)其在批零業(yè)優(yōu)尤突出總的北的能門化色北地更表現(xiàn)高服務業(yè)知密型創(chuàng)驅動產主在城地則造般務業(yè)初要素驅動面?；种?。Sssn于球的“化論（Poaritionthsis）在北表突。表3208年北京南城與北城不同功能專門化的區(qū)位商系數(shù)比較區(qū)位商北城核心區(qū)南城核心區(qū)北城外圍區(qū)南城外圍區(qū)北城南城農林牧漁業(yè)0.40.01.9工業(yè)建筑業(yè)交通運輸、倉儲和政業(yè)0.20.01.80.30770.6信息運輸、計算機務軟件業(yè)1250.00.0批發(fā)與零售業(yè)1.11.8住宿與餐飲業(yè)金融業(yè)房地產業(yè)0.01.10.9租賃和商務服務業(yè)0.61.00.4科學研究技術服務地勘察業(yè)0.41200.7水利、環(huán)境和公共施理業(yè)0.01.1居民服務和其他服業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和會利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)0.81.2077公共管理和社會組織0.8151.7資料來源：北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒，2093.2增加值法如果上的位分在整上討高入業(yè)與收行在間的不、不平現(xiàn)么一的北北和城一行門的均加進行較析可不產鏈附角度示等行門與低級業(yè)類空極化表4可樣信傳輸計算服和件城的位業(yè)員均加值南的3融賃商服務北是城2交通是4之種服業(yè)部的高不等局于城北之的異展關重，交行，城大數(shù)、鐵路能而城具航空國職等同我們以現(xiàn)生者務ProucrServies或等服Hig-orerSrvie金賃商服務和息傳輸城均加顯著于城而般的行門城顯相對一些都示全職在城、城集情的異。表4不同服務業(yè)單位從業(yè)人員人均增加值的空間不平等比較萬元每人人均增加值萬元每人北城核心區(qū)南城核心區(qū)北城外圍區(qū)南城外圍區(qū)北城南城信息運輸、計算機務軟件業(yè)3118.35.11852949.9金融業(yè)2.43232428277316房地產業(yè)168213415.40.4租賃和商務服務業(yè)18736.8交通運輸、倉儲和政業(yè)19.72.3批發(fā)與零售業(yè)住宿與餐飲業(yè)科學研究技術服務地勘察業(yè)0.73441641180.56.9水利、環(huán)境和公共施理業(yè)5.64.2居民服務和其他服業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和會利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織3.51247.7104.9資料來源：北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒，20；205年底1人口調查數(shù)據4非均衡全球化戰(zhàn)略加劇北京城市空間的不均衡格局京市北異來已際中的多城其歷古都“南城北迥差的現(xiàn)種象意形態(tài)因有然件的素就北京而，北地勢，城多洼地，追“風上水，在代形成達官人住北城、通姓南的面。清中，京流傳“富貴北南賤的，時至京北地成為技和識集產業(yè)才匯之南地則改觀大。然而200以，城城之的距一拉，則大度要根北京市發(fā)展略定實過中持的均?；蛟鲩L”式間略。2000之，北市具重要意的能布：機場、融、中商區(qū)以政治中和研校亞會主集在京城這些人通施基礎施全球化職等面為京迅速展揮重作而南城雖在莊局了外濟開發(fā)，其義然能與城有職同而語。2000以，在一輪市總體劃國家都世界城，化名，居城”目標指下不等城市間略一強：奧匹公選北環(huán)中的，并且京區(qū)30多奧會場只有3位南，即京業(yè)學育、豐體中心壘館和路自車場（圖2；關西區(qū)務中的發(fā)；首機擴容臨空經濟區(qū)蒸日；融街2008的部成提城市象場經戰(zhàn)，如志建筑的設大分中北城近十車站長途車雖建南但些通樞紐建只促了機服產批場也在南體言屬勞力密集型要驅為城的展平與城益拉了距至定北經發(fā)展的中村技區(qū)金街京濟術發(fā)北商中區(qū)順臨空濟和奧林匹中區(qū)六高產業(yè)能有個于城南地只亦高產業(yè)。圖2北京奧運場館空間分布圖圖片來源:據http/ww.B/Olmpic/changun.html修改對應上“非的全化可從定資投在間的布及變化來進一揭，全化略對北“城”“城”不等展的劇。002，北城站北總定產資比為60442008年進一上到9.4了9中核心區(qū)從49.1%升到55.2%，圍從1.13上到13.3同，城固定產資占北的從202的2.81下到008的2.0，降將近3，雖南和新區(qū)稍上外區(qū)從9.5%降到6.0比較言城投狀和投環(huán)與北部的距來大表。表52002208年北京南城和北城固定投資比重變化02年固定投資占北京比重（）7年固定投資占京比（）北城核心區(qū)4915.2南城核心區(qū)136790北城外圍區(qū)113136南城外圍區(qū)9.56.9北城6044698南城2210.2資料來源:北京市區(qū)域統(tǒng)計年鑒,0095解決不均衡格局問題對策建議5.1國際大城市的不均衡發(fā)展啟示北京市展臨不衡問，一國化都市都在。圖3倫敦城市貧困化分布圖 圖4巴黎平均收入水平分布圖研究明無英的敦國巴本東京雖不衡表形式盡相同都在發(fā)不衡的異也是市發(fā)到定段現(xiàn)不均性是大城市展程普規(guī)。表6國際化大都市解決城市發(fā)展不均衡性實例分析巴黎倫敦東京策略在城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，通過促進大范圍的整體均衡，帶動小范圍的城市均衡發(fā)。通過政府主導的重大項目動解城發(fā)展的均性。通過對核心產業(yè)培育政策的勵解城發(fā)展的均性。具體措施舉例例如，巴黎為了解決東西均衡，從更大區(qū)域層面強化了城市功能，來解決市區(qū)發(fā)的均。例如倫為決西差異通道蘭區(qū)的改造與倫敦奧運會選址實動東部地的興。例如京產已單純的產向產發(fā)轉化推了廠究機構城郊轉移由此帶了半的展。借鑒 從區(qū)層解局不衡發(fā)為； 針對同區(qū)施同策； 針對殊題定殊策； 加大速道通引； 稅收策支； 重大目動區(qū)展。啟示 城市展程呈不衡性是國城發(fā)面臨普規(guī)； 不均問需在大域中決； 不均問需在定歷史遇解； 不均問的決要核心業(yè)培入。5.2北京南城發(fā)展的戰(zhàn)略建議京城區(qū)復戰(zhàn)略考對需從所處大景發(fā)階等出在以下個戰(zhàn)框下可以成系的施在不時、同間開。（1）所經提升象南城地除天壇大欄、北站西客外標志建筑難列出都機T機巢水宮十陵頤大劇院耀的筑因此可適的過筑略提升地的象另外除了壇，南城區(qū)缺奧匹公園頤園北海明園朝公等片地是乏向倫敦區(qū)綿片“德公肯頓園“攝公格公“蘭園”乃至敦大“士皇家園“家物“什園因此了建戰(zhàn)外，“公和敞間戰(zhàn)也是興城區(qū)象一個要擇。（2積將要事在南地借鑒敦02年運對部區(qū)戰(zhàn)北京未某體或展會可適災城區(qū)局以促該區(qū)基設施社設施。（3）升南地區(qū)產升級。城區(qū)一服業(yè)比重，造業(yè)重。從京來看整的工化程和區(qū)工化程