中華人民共和國商務部關(guān)于對原產(chǎn)于日本的進口氯丁橡膠的期中復審裁定

中華人民共和國商務部關(guān)于對原產(chǎn)于日本的進口氯丁橡膠的期中復審裁定附件中華人民共和國商務部關(guān)于對原產(chǎn)于日本的進口氯丁橡膠的期中復審裁定根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）第四十九條和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》（以下簡稱《期中復審規(guī)則》），商務部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2009年8月28日公告立案，決定對原產(chǎn)于日本的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施進行期中復審。調(diào)查機關(guān)對應訴公司在復審調(diào)查期內(nèi)的正常價值、出口價格及傾銷幅度進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第四十九條和《期中復審規(guī)則》，作出復審裁定如下：調(diào)查程序2005年5月10日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布該年度第23號公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠實施最終反傾銷措施。其中電氣化學工業(yè)株式會社所適用的反傾銷稅稅率為3％，東曹株式會社所適用的反傾銷稅稅率為2％，其他日本公司所適用的反傾銷稅稅率為151％。（一）復審申請2009年6月8日，重慶長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司向調(diào)查機關(guān)提交了關(guān)于氯丁橡膠的反傾銷期中復的三家日本氯丁橡膠生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷和補充問卷，并在規(guī)定期限內(nèi)收到了答卷及補充問卷答卷。（六）聽證會復審調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請舉行聽證會。（七）實地核查為進一步核實公司提交材料的完整性、真實性和準確性，調(diào)查機關(guān)組成反傾銷復審實地核查組，赴上述應訴的三家日本氯丁橡膠生產(chǎn)企業(yè)進行了實地核查。核查期間，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了調(diào)查機關(guān)的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。調(diào)查機關(guān)全面核查了有關(guān)公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品向中國出口銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品向第三國（地區(qū)）出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況，并進一步收集了相關(guān)證據(jù)。對于實地核查中收集的證據(jù)材料和信息，調(diào)查機關(guān)進行了核對和確認。（八）披露根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》，調(diào)查機關(guān)向在復審調(diào)查過程中提供信息的利害關(guān)系方及出口國政府披露了復審裁定所依據(jù)的基本事實，并給予有關(guān)利害關(guān)系方提出評論意見的機會。在規(guī)定時間內(nèi)，上述三家日本公司分別提交了書面評論，調(diào)查機關(guān)依法對評論意見進行了審查，并在裁定中給予了考慮。被調(diào)查產(chǎn)品本次復審調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品一致,即氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯?。┫鹉z，該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：40024910其他初級形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。該產(chǎn)品的英文名稱為ChloropreneRubber（CR）。三、復審調(diào)查期本復審調(diào)查期為2008年7月1日至2009年6月30日。四、傾銷及傾銷幅度（一）電氣化學工業(yè)株式會社1、正常價值電氣化學工業(yè)株式會社在答卷中主張不劃分型號。調(diào)查機關(guān)認為，該公司的主張并不能反映被調(diào)查產(chǎn)品及國內(nèi)同類產(chǎn)品的實際生產(chǎn)和銷售情況。該公司按照調(diào)查機關(guān)要求，在補充問卷答卷中如實報告了型號信息，列明了出口及內(nèi)銷產(chǎn)品型號間的對應關(guān)系，并提供了相關(guān)證明材料。調(diào)查機關(guān)認為該公司在補充答卷中提供了型號劃分的基本依據(jù)，能夠反映該公司被調(diào)查產(chǎn)品及其國內(nèi)同類產(chǎn)品的實際生產(chǎn)和銷售情況，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司在補充答卷中的型號劃分主張。調(diào)查機關(guān)對該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例進行了審查。經(jīng)審查，復審調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%。在分型號的數(shù)量審查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)有部分型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求；另有部分型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量為零或占同期向中國出口銷售數(shù)量的比例不足5%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用生產(chǎn)成本加合理費用、利潤的方法確定上述型號的正常價值。調(diào)查機關(guān)審查了該公司國內(nèi)交易情況。該公司主張，復審調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售客戶包括關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)最終用戶或者分銷商。經(jīng)審查，該公司國內(nèi)銷售中關(guān)聯(lián)銷售價格與非關(guān)聯(lián)銷售價格差異明顯，不能反映正常的市場價格水平，調(diào)查機關(guān)決定以非關(guān)聯(lián)交易的國內(nèi)銷售價格為基礎確定該公司的正常價值。調(diào)查機關(guān)審查了該公司的生產(chǎn)成本和費用。該公司主張：在復審調(diào)查期內(nèi)的部分時間段，因公司減產(chǎn)，主張對生產(chǎn)成本予以調(diào)整，并援引另一案例支持其主張。調(diào)查機關(guān)經(jīng)審查及實地核查，發(fā)現(xiàn)該公司無法提出充分證據(jù)支持其上述主張，且此案與該公司援引案例事實不同，調(diào)查機關(guān)對該公司上述主張不予支持，決定采用該公司會計記錄中的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。調(diào)查機關(guān)對該公司提交的銷售、管理和財務費用數(shù)據(jù)進行了審查，決定接受該公司填報的費用數(shù)據(jù)。調(diào)查機關(guān)對該公司國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品進行了低于成本測試。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條規(guī)定，對于被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售中低于加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量超過國內(nèi)銷售數(shù)量20％的型號，調(diào)查機關(guān)決定以排除低于成本銷售交易之后的國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎；對于被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售中低于加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足國內(nèi)銷售數(shù)量20％的型號，調(diào)查機關(guān)決定采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎。2、出口價格調(diào)查機關(guān)對該公司復審調(diào)查期內(nèi)對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況進行了審查。該公司通過兩種渠道對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，一種是通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給用戶，另一種是通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給非關(guān)聯(lián)用戶。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對于公司通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的銷售，調(diào)查機關(guān)決定以公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價格作為確定出口價格的基礎；對于通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向非關(guān)聯(lián)用戶的銷售，調(diào)查機關(guān)決定以關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向非關(guān)聯(lián)用戶的銷售價格作為確定出口價格的基礎。3、調(diào)整項目根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進行了審查。（1）關(guān)于正常價值關(guān)于該公司報告的內(nèi)銷交易的調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定接受內(nèi)陸運費、售前倉儲費、內(nèi)陸保險費、傭金、回扣等調(diào)整主張。關(guān)于信用費用，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)實地核查中提取的數(shù)據(jù)予以調(diào)整。（2）關(guān)于出口價格關(guān)于該公司報告的出口交易的調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司提出的售前倉儲費、內(nèi)陸運費、港口裝卸費、出口檢驗費、國際運費、國際保險費、出廠裝卸費和報關(guān)代理費等調(diào)整主張。關(guān)于信用費用，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)實地核查中提取的數(shù)據(jù)予以調(diào)整。關(guān)于成本加保險費加運費價格（CIF），經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)表明該公司所報告的成本加保險費加運費價格是合理的，調(diào)查機關(guān)決定采信該公司報告的成本加保險費加運費價格數(shù)據(jù)。4、比較根據(jù)《反傾銷條例》第六條，調(diào)查機關(guān)在公司提交的答卷等證明材料基礎上，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式，對公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格和正常價值在出廠價基礎上進行了比較。經(jīng)調(diào)查，電氣化學工業(yè)株式會社在復審調(diào)查期內(nèi)存在傾銷，傾銷幅度為9.9%。（二）東曹株式會社1、正常價值調(diào)查機關(guān)審查了東曹株式會社在復審調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品日本國內(nèi)銷售情況。在實地核查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司所提供的調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的日本國內(nèi)銷售中存在等外品，而在對中國出口中則不存在這些等外品，因此將這些等外品排除在計算正常價值的基礎之外。調(diào)查機關(guān)對該公司日本國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品總量占同期對中國出口銷售總量的比例進行了審查。復審調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的日本國內(nèi)銷售數(shù)量，無論是按銷售總量還是分型號計算，均占同期對中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。調(diào)查機關(guān)審查了該公司日本國內(nèi)交易情況。該公司主張復審調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售客戶包括關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)最終用戶或分銷商。調(diào)查機關(guān)對其國內(nèi)銷售中的關(guān)聯(lián)交易進行了審查，發(fā)現(xiàn)其中一個型號的關(guān)聯(lián)交易價格與非關(guān)聯(lián)交易價格相差明顯，該型號關(guān)聯(lián)交易不能反映正常市場的價格水平，決定采用這個型號的非關(guān)聯(lián)交易和其余型號的全部交易作為確定正常價值的基礎。調(diào)查機關(guān)審查了該公司答卷中的成本及相關(guān)費用數(shù)據(jù)。對該公司的財務費用數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)排除了與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)無直接關(guān)聯(lián)的項目；對于管理費用數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)在實地核查中發(fā)現(xiàn)該公司設置了有關(guān)技研中心，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)得益于該技研中心的工作成果，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司氯丁橡膠的銷售收入占公司全部產(chǎn)品銷售收入比例分攤了該技研中心的有關(guān)費用并計入管理費用。調(diào)查機關(guān)接受了該公司報告的銷售費用和制造費用數(shù)據(jù)。根據(jù)重新計算后的被調(diào)查產(chǎn)品成本及相關(guān)費用數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品日本國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本的銷售進行了測試。復審調(diào)查期內(nèi)，該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品日本國內(nèi)銷售中，有兩個型號低于加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量超過總銷售的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條，調(diào)查機關(guān)決定以排除低于成本銷售后被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品復審調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售作為確定其正常價值的基礎。對于被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售中低于加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足國內(nèi)銷售數(shù)量20％的型號，調(diào)查機關(guān)決定采用全部國內(nèi)銷售作為確定正常價值的基礎。2、出口價格調(diào)查機關(guān)對該公司復審調(diào)查期內(nèi)對中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品銷售進行了審查。該公司通過三種渠道對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品：一種是通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國出口，一種是通過日本國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國出口，另一種是通過中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國的非關(guān)聯(lián)最終用戶銷售。根據(jù)《反傾銷條例》第五條，對于該公司直接對非關(guān)聯(lián)用戶的銷售，調(diào)查機關(guān)決定以該公司銷售給非關(guān)聯(lián)用戶的價格為基礎確定出口價格；對于該公司通過日本國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向非關(guān)聯(lián)用戶的銷售，調(diào)查機關(guān)決定以該關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向非關(guān)聯(lián)用戶的銷售價格為基礎確定出口價格；對于該公司通過中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對中國非關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售，調(diào)查機關(guān)決定以該關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對非關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售價格為基礎確定出口價格。3、調(diào)整項目根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機關(guān)對該公司影響價格可比性的調(diào)整項目逐一進行了審查。（1）關(guān)于正常價值對于該公司報告的日本國內(nèi)銷售的調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司提出的內(nèi)陸運輸費用、信用費用、倉儲費、裝卸費等等調(diào)整主張。對于信用費用，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)實地核查中提取的數(shù)據(jù)予以調(diào)整。（2）關(guān)于出口價格對于該公司報告的出口交易的調(diào)整項目，經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定接受該公司提出的內(nèi)陸運費、信用費、倉儲費、裝卸費、國際運費、國際保險費、出口檢驗費、海關(guān)關(guān)稅及反傾銷稅等調(diào)整主張。對于信用費用，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)實地核查中提取的數(shù)據(jù)予以調(diào)整；對于該公司通過位于中國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的有關(guān)費用和利潤，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司提供的材料重新進行了計算。對于成本加保險費加運費價格，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)表明該公司所報告的成本加保險費加運費價格是合理的，調(diào)查機關(guān)決定采信該公司所報告的成本加保險費加運費價格數(shù)據(jù)。4、比較根據(jù)《反傾銷條例》第六條，調(diào)查機關(guān)在公司提交的答卷等證明材料基礎上，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式，對公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格和正常價值在出廠價基礎上進行了比較。經(jīng)調(diào)查，東曹株式會社在復審調(diào)查期內(nèi)存在傾銷，傾銷幅度為10.2％。（三）昭和電工株式會社1、正常價值調(diào)查機關(guān)審查了昭和電工株式會社在復審調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品日本國內(nèi)銷售情況。復審調(diào)查期內(nèi)該公司對中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品只有一個型號。調(diào)查機關(guān)對該公司日本國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品總量占同期對中國出口銷售總量的比例進行了審查。復審調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的日本國內(nèi)銷售數(shù)量，占同期對中國出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。調(diào)查機關(guān)審查了該公司日本國內(nèi)交易情況。該公司主張復審調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售客戶包括關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)最終用戶或分銷商。調(diào)查機關(guān)對其國內(nèi)銷售中的關(guān)聯(lián)交易進行了審查，發(fā)現(xiàn)其中關(guān)聯(lián)交易價格與非關(guān)聯(lián)交易價格相差明顯，該關(guān)聯(lián)交易不能反映正常市場的價格水平，決定采用非關(guān)聯(lián)交易作為確定正常價值的基礎。調(diào)查機關(guān)審查了該公司答卷中的成本及相關(guān)費用數(shù)據(jù)。對該公司的財務費用數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)排除了與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)無直接關(guān)聯(lián)的營業(yè)外其他費用，調(diào)查機關(guān)接受了該公司報告的管理費用、銷售費用和制造費用數(shù)據(jù)。根據(jù)重新計算后的被調(diào)查產(chǎn)品成本及相關(guān)費用數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品日本國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本的銷售進行了測試。復審調(diào)查期內(nèi)，該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品日本國內(nèi)銷售中，低于加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量超過總銷售的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條，調(diào)查機關(guān)決定以排除低于成本銷售后被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品復審調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售作為確定其正常價值的基礎。2、出口價格調(diào)查機關(guān)審核了該公司對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。對于復審調(diào)查期內(nèi)該公司向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品，該公司主張依據(jù)中國的進口日期確定其出口交易日期。在實地核查中，該公司向調(diào)查機關(guān)提交了日本政府出口管制有關(guān)法律，以此證明對中國的出口是以中國的進口日期為交易日期。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)上述證明材料與出口交易日期的確定沒有關(guān)聯(lián)，而該公司財務系統(tǒng)以銷售發(fā)票日期為標準確定交易日期。因此，調(diào)查機關(guān)不接受