西安市城中村改造管理辦法

西安市城中村改造管理辦法第一章總則第一條為了推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造，適用本辦法。第三條本辦法所稱城中村，是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。第四條城中村改造應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以改善城中村綜合環(huán)境，完備城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利民益民、科學(xué)規(guī)劃、綜合改造的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。第五條市城中村改造辦公室負(fù)責(zé)本市城中村改造管理工作。市城中村改造辦公室接受市發(fā)展改革、建設(shè)、房產(chǎn)等行政管理部門(mén)的委托，做好城中村改造的相關(guān)行政管理工作。市規(guī)劃、國(guó)土等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市城中村改造辦公室設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與城中村改造相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作。第六條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。其設(shè)立的城中村改造辦公室具體負(fù)責(zé)本區(qū)城中村改造工作的組織實(shí)施，業(yè)務(wù)上接受市城中村改造辦公室的指導(dǎo)。區(qū)城中村改造辦公室依法接受相關(guān)部門(mén)的委托，行使與城中村改造有關(guān)的行政管理職能。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作，由其管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。第七條民政、公安、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城中村改造管理的相關(guān)工作。第八條市城中村改造辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。第九條城中村改造實(shí)行計(jì)劃管理。二環(huán)路以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造計(jì)劃，二環(huán)路以外的城中村，由區(qū)城中村改造辦公室報(bào)市城中村改造辦公室批準(zhǔn)后，納入城中村改造計(jì)劃。對(duì)存在社會(huì)公共安全隱患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改造。由城中村遷出的入學(xué)、入伍、服刑人員，可以按照有關(guān)規(guī)定遷回原城中村，禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村。第十條城中村改造，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位實(shí)施，有條件實(shí)施多個(gè)行政村合并改造的，由所在區(qū)人民政府決定合并改造。城中村改制完成后，城中村改造的主體是城中村改制后的新經(jīng)濟(jì)組織或者投資人，以及改制后的新經(jīng)濟(jì)組織與投資人合作成立的企業(yè)法人。第十一條設(shè)立城中村改造專項(xiàng)資金。城中村改造專項(xiàng)資金的歸集、使用、管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章方案制定第十二條城中村改造方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以及城中村改造綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，由區(qū)城中村改造辦公室組織編制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)的城中村改造方案，由其管委會(huì)組織編制，其中涉及改制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)城中村改造辦公室協(xié)商一致。城中村改造方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立方案、清產(chǎn)核資方案、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。第十三條城中村改造方案經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，由區(qū)城中村改造辦公室報(bào)市城中村改造辦公室批準(zhǔn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)城中村改造方案經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)后，由管委會(huì)報(bào)市城中村改造辦公室批準(zhǔn)。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。第十四條經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造方案，不得擅自變更。實(shí)施改造過(guò)程中，確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。第三章改制第十五條城中村改制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟(jì)組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則。第十六條實(shí)施改造的城中村，其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。第十七條實(shí)施改造的城中村，其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。第十八條城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示并經(jīng)村民會(huì)議確認(rèn)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。第十九條城中村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟(jì)組織方案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原村民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第二十條新經(jīng)濟(jì)組織組建后，依法撤銷(xiāo)村民委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。一個(gè)行政村可以獨(dú)立設(shè)立一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)或就近并入現(xiàn)有社區(qū)居民委員會(huì)，也可多個(gè)行政村合并設(shè)立一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。新設(shè)立的社區(qū)居民委員會(huì)人員組成和工作經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行的居民委員會(huì)人員組成規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十一條城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造而增加的就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排原村民。第二十二條城中村改制后，原村民應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由政府、改制后的新經(jīng)濟(jì)組織和原村民個(gè)人按照比例承擔(dān)，具體辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)制定。前款規(guī)定的政府承擔(dān)的費(fèi)用，以城中村土地依法收益中支付。城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。第二十三條城中村改制后，其原有的基礎(chǔ)設(shè)施納入市政統(tǒng)一管理范圍，環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標(biāo)準(zhǔn)管理。第四章土地利用第二十四條城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)納入年度用地計(jì)劃。城中村改造綜合用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市人民政府規(guī)定的城中村改造綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行。改造綜合用地之外該城中村的其他土地，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法給予補(bǔ)償后按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備。第二十五條城中村改造綜合用地以劃撥方式供給。除用于安置村民生活及建設(shè)公共設(shè)施用地外，其余的改造綜合用地，可以變更為經(jīng)營(yíng)性用地，進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。第二十六條實(shí)施改造城中村范圍內(nèi)的少量國(guó)有土地，可以根據(jù)城中村改造需要，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購(gòu)或置換，用于城中村改造。第二十七條在市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及到村莊整體拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行整體改造，避免出現(xiàn)新的城中村。第五章規(guī)劃建設(shè)第二十八條城中村改造應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。主要街區(qū)、文物景點(diǎn)周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各界意見(jiàn)，也可以公開(kāi)征集方案。第二十九條城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃，與城中村改造同步進(jìn)行。第三十條城中村改造建設(shè)項(xiàng)目，在施工前應(yīng)當(dāng)依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。第三十一條城中村改造所有建設(shè)項(xiàng)目免繳工程定額測(cè)定費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金。安置村民的住宅建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金），其他用于原集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含代收資金）。第六章拆遷安置第三十二條實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。舊村拆除應(yīng)當(dāng)在所在區(qū)城中村改造辦公室組織、監(jiān)督下實(shí)施。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。第三十三條城中村改造主體應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案，進(jìn)行拆遷安置。被拆遷人需要自行過(guò)渡的，城中村改造主體應(yīng)當(dāng)參照《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。第三十四條城中村改造主體實(shí)施拆遷前應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取房屋拆遷許可證。城中村改造主體在動(dòng)遷之前，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金，并與開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改造辦公室簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。第三十五條實(shí)施房屋拆遷，城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資格的單位拆遷，接受委托單位不得再次轉(zhuǎn)讓。第三十六條城中村改造主體在動(dòng)遷前應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，估價(jià)參照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。第三十七條城中村改造拆遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。《西安市城中村村民房屋建設(shè)管理辦法（試行）》施行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價(jià)）給予補(bǔ)償。第三十八條城中村房屋拆遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種補(bǔ)償安置方式。被拆遷人可以自主選擇安置補(bǔ)償方式。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償數(shù)額。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊(cè)戶籍人口為依據(jù)，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。第三十九條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價(jià)（不含配套費(fèi)和樓面地價(jià)）與被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)互找差價(jià)結(jié)算；（二）原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補(bǔ)差安置。補(bǔ)差的面積部分按新建房屋重置價(jià)結(jié)算；（三）對(duì)就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合造價(jià)結(jié)算。第四十條城中村改造主體安排被拆遷人在外自行過(guò)渡的過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。超過(guò)拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過(guò)渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實(shí)施主體按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍向被拆遷人支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，超過(guò)6個(gè)月的，從第7個(gè)月起每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計(jì)算。第四十一條城中村改造主體應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。第四十二條城中村改造主體與被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由當(dāng)事人申請(qǐng)市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)、裁決。第四十三條改制后的新經(jīng)濟(jì)組織作為改造主體實(shí)施改造的，可以按照批準(zhǔn)的改造方案結(jié)合本村土地資源和實(shí)際情況，自行制定具體的拆遷安置補(bǔ)償方案和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。拆遷安置補(bǔ)償方案及過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，并經(jīng)原村民會(huì)議討論通過(guò)。第四十四條城市居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，屬1987年1月1日以前購(gòu)買(mǎi)的，按照國(guó)家和地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；屬1987年1月1日以后購(gòu)買(mǎi)的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章監(jiān)督管理第四十五條城中村改造主體在實(shí)施改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)文明守法。弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十六條城中村改造主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造，未按照改造方案進(jìn)行城中村改造，或者擅自改變改造方案的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。第四十七條城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。第四十八條在實(shí)施城中村改造過(guò)程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)予以處罰。第八章附則第四十九條本辦法自2021年10月20日起施行。西安市人民政府2021年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2021年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》同時(shí)廢止。西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則西安市人民政府令（第22號(hào)）《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2021年4月21日第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2021年6月10日起施行。第一章總則第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。第三條城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。第五條市房屋行政管理部門(mén)是本市城市房屋拆遷的主管部門(mén)。西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門(mén)和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。第二章拆遷管理第六條實(shí)施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。第七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。第九條規(guī)劃行政管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。第十條拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng)，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng)：（一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)；（二）工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。暫停期限一般不得超過(guò)1年。拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書(shū)面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，或者超過(guò)暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十二條實(shí)施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。第十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬）、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案（包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過(guò)渡用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護(hù)和環(huán)保措施）。第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；（二）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；（三）搬遷期限；（四）給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等情況；（五）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式；（六）其他約定事項(xiàng)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書(shū)范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。第十六條拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。第十七條當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)強(qiáng)制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第十八條私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外（包括港、澳、臺(tái)）的，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)其房屋拆遷的補(bǔ)償、安置意見(jiàn)，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無(wú)法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見(jiàn)的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告之日起3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有答復(fù)的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)協(xié)商一致后，拆遷人方可實(shí)施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對(duì)被拆除房屋的使用人給予臨時(shí)安置。第十九條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。第二十條拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對(duì)未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令立即停建，限期改正。限期未改正的，責(zé)令以商品房安置被拆遷人，價(jià)格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門(mén)不得給拆遷人另行立項(xiàng)、定點(diǎn)、辦理商品房銷(xiāo)售等手續(xù)。第二十一條拆遷人未完成拆遷補(bǔ)償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目受讓人接受建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補(bǔ)償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意前，依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補(bǔ)償安置資金。市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理原項(xiàng)目和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。第二十二條被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實(shí)際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由房屋行政管理部門(mén)對(duì)變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前已實(shí)際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請(qǐng)，由房屋行政管理部門(mén)依照規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)的合法有效文件認(rèn)定。第二十三條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決書(shū)等生效的法律文書(shū)向公安、市政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政管理部門(mén)或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在現(xiàn)居住地上學(xué)的中、小學(xué)生，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。第二十四條市房屋行政管理部門(mén)、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置過(guò)程中補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。第三章拆遷補(bǔ)償與安置第二十五條拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十六條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價(jià)格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算。（二）對(duì)承租國(guó)有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算，超出原自住面積部分（不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積），按安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。第二十七條拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補(bǔ)償。第二十八條拆遷有租賃關(guān)系的國(guó)有直管公房，被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止。貨幣補(bǔ)償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。第二十九條拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補(bǔ)償。對(duì)原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例，予以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十條拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑，或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過(guò)兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，不予安置。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。第三十一條對(duì)于1983年5月25日前，單獨(dú)存在的無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無(wú)其他住房的住宅房屋，按原房屋實(shí)測(cè)的建筑面積的70%予以補(bǔ)償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補(bǔ)償安置。第三十二條在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對(duì)被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；沒(méi)有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國(guó)有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對(duì)被拆遷人予以安置、發(fā)放過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償：（一）被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國(guó)有土地上住宅房屋補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。（二）拆遷未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋，按其二層以下（含二層）的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計(jì)算，予以補(bǔ)償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮20%至60%；被拆遷人屬?zèng)]有條件劃撥宅基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮10%至30%。第三十三條拆遷非大廳式的營(yíng)業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。第三十四條拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：（一）對(duì)原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無(wú)他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。（二）對(duì)由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積；對(duì)由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價(jià)結(jié)算；屬國(guó)有直管公房的，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。第三十五條拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對(duì)營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對(duì)非營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。第三十六條拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過(guò)渡的，住宅安置用房屬六層以下（含六層）的，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月，屬七層（含七層）以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月；非住宅房屋屬七層（含七層）以下的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月，屬七層以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計(jì)算。第三十七條在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過(guò)渡用房，被拆遷人、承租人自行過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)：（一）拆遷住宅房屋的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：1．一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補(bǔ)助9元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助9元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助7元。2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補(bǔ)助7元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助7元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助5元。3．二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補(bǔ)助6元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助6元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助4元。4．繞城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補(bǔ)助5元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助5元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助3元。（二）拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實(shí)際在冊(cè)在職人數(shù)工資總額（包括基本工資和國(guó)家補(bǔ)貼）的百分之百計(jì)發(fā)。被拆遷單位的實(shí)際在冊(cè)人數(shù)，以勞動(dòng)工資手冊(cè)、繳納社保費(fèi)用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。（三）拆遷前（一）、（二）項(xiàng)以外的其他房屋，其過(guò)渡費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1．一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助40元。2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助25元。3．二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助15元。4．繞城高速路以外的，每月每平方米補(bǔ)助10元。第三十八條拆遷人提供過(guò)渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?，不付給過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，因搬遷造成臨時(shí)停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時(shí)間的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。拆遷人給承租人提供過(guò)渡用房的，承租人應(yīng)當(dāng)繳納過(guò)渡房租金。第三十九條超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；逾期超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。如屬本細(xì)則第三十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定用工資形式支付過(guò)渡費(fèi)的，增付的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。由拆遷人提供過(guò)渡住宅用房過(guò)渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過(guò)渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%對(duì)被拆遷人給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。第四十條拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)：（一）對(duì)被拆遷人、個(gè)體工商戶，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模磻艚o付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。（二）對(duì)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量，按照國(guó)家和省、市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定計(jì)算給付。第四十一條拆遷中涉及設(shè)備搬遷的，其搬遷費(fèi)按照國(guó)家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定計(jì)算給付。設(shè)備、物資如臨時(shí)存放的，按實(shí)際存放量發(fā)放臨時(shí)庫(kù)房租賃補(bǔ)助費(fèi)。第四十二條拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。兩對(duì)以上（含兩對(duì)）夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分，以安置用房的評(píng)估價(jià)結(jié)算。第四十三條住宅房屋安置，應(yīng)當(dāng)按照拆遷時(shí)搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號(hào)進(jìn)行安置。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應(yīng)高低層搭配。多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層；四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層；五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層；六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層；高層、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。第四十四條拆遷人提供的安置用房，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制；（三）達(dá)到入住條件。第四十五條在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補(bǔ)償不得超出換出戶的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價(jià)，超面積部分，按應(yīng)交款的50%繳納。拆遷國(guó)有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的，承租人按應(yīng)交款額的50%繳納安置房屋價(jià)款。第四十七條被拆遷人或者房屋承租人符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或者承租。第四章法律責(zé)任第四十八條有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)視情節(jié)予以處罰：（一）無(wú)房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的，或者委托無(wú)拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證；（四）接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；（五）拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)拆遷人處以5000元以上20210元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款；（六）拆遷工作人員無(wú)證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷許可證。第四十九條拆遷人抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)按照拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。第五十條拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：（一）6個(gè)月以上不足1年的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%的罰款；（二）1年以上1年半以下的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金2%的罰款；（三）1年半以上的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金的3%的罰款。第五十一條拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。第五十二條拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款。第五十三條拆遷人強(qiáng)行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。第五十四條對(duì)本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬(wàn)元以上或者吊銷(xiāo)拆遷許可證、拆遷資格證書(shū)的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十五條市房屋行政管理部門(mén)、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)拆遷安置違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十六條在拆遷安置過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第五十七條本細(xì)則自2021年6月10日起施行。1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建設(shè)拆遷安置實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。此前，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，按照原批準(zhǔn)的拆遷實(shí)施方案執(zhí)行。西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定市政發(fā)[2021]62號(hào)經(jīng)2021年4月21日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，自2021年6月10日起施行。第一章總則第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障拆遷工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》和《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。第三條本規(guī)定所稱城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱拆遷估價(jià)），是指根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、建筑面積等因素，對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。第四條拆遷估價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、合法的原則，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。第五條市房屋行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市拆遷估價(jià)的監(jiān)督管理。其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。市規(guī)劃、土地、價(jià)格等行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好城市房屋拆遷估價(jià)監(jiān)督管理工作。第二章估價(jià)管理第六條市房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)機(jī)構(gòu)），供拆遷當(dāng)事人選擇。估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，在市拆遷管理辦組織召開(kāi)的拆遷預(yù)備會(huì)議上，由拆遷當(dāng)事人通過(guò)抽簽等方式確定。房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，需要由兩家或兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。第七條估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面拆遷估價(jià)委托合同。估價(jià)費(fèi)用按市價(jià)格行政管理部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人支付。第八條估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)合同的約定完成估價(jià)，不得轉(zhuǎn)讓受委托的估價(jià)業(yè)務(wù)。第九條估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。從事拆遷估價(jià)的人員應(yīng)當(dāng)具有房地產(chǎn)估價(jià)資格證書(shū)，并在法定機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。第十條單宗房屋拆遷估價(jià)，應(yīng)有兩名以上估價(jià)人員參加。第十一條估價(jià)人員從事拆遷估價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷當(dāng)事人簽字認(rèn)可。拆遷當(dāng)事人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在估價(jià)報(bào)告中做出相應(yīng)說(shuō)明。第十二條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向估價(jià)機(jī)構(gòu)提供拆遷估價(jià)所必需的資料，協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。拆遷當(dāng)事人未履行義務(wù)造成估價(jià)失實(shí)的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十三條被拆遷房屋的面積、使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。被拆遷房屋未辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案未載明面積、使用性質(zhì)或面積、使用性質(zhì)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)由房屋行政管理部門(mén)依照規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)的合法有效文件確認(rèn)。第十四條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》執(zhí)行，并按照規(guī)定的格式出具估價(jià)報(bào)告。估價(jià)報(bào)告應(yīng)由參與估價(jià)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽章，并加蓋估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。拆遷評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位，精確到元。第十五條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)明確估價(jià)時(shí)點(diǎn)，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。分期分段實(shí)施拆遷的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。第十六條估價(jià)機(jī)構(gòu)在出具正式估價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價(jià)結(jié)果向被拆遷人公示，公示日期為7日。公示期滿后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供全部被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶估價(jià)報(bào)告。委托人必須向被拆遷人轉(zhuǎn)交其被拆遷房屋部分的分戶估價(jià)報(bào)告。第十七條估價(jià)機(jī)構(gòu)在出具估價(jià)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷當(dāng)事人解釋拆遷估價(jià)報(bào)告中的相關(guān)事宜。第十八條估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)檔案。第十九條拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，向原估價(jià)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。第二十條拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的，該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒(méi)有改變的，出具書(shū)面通知。拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。第二十一條拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可向西安市城市房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)專家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定。估價(jià)專家委員會(huì)由資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律、拆遷等方面的專家組成，對(duì)拆遷估價(jià)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定。第二十二條估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具估價(jià)報(bào)告。鑒定意見(jiàn)和重新出具的估價(jià)報(bào)告向市拆遷管理辦備案后，其估價(jià)結(jié)果作為確定拆遷補(bǔ)償金額的依據(jù)。第二十三條估價(jià)專家委員會(huì)受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定后，應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定事宜。鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。原估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價(jià)專家委員會(huì)做好鑒定工作。第二十四條經(jīng)估價(jià)專家委員會(huì)鑒定，維持原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；經(jīng)鑒定需要重新估價(jià)的，鑒定費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定費(fèi)用的收取按市價(jià)格行政管理部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三章估價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)第二十五條拆遷估價(jià)的估價(jià)目的為“城市房屋拆遷估價(jià)”。第二十六條拆遷估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，不受房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。第二十七條違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予估價(jià)，或者拆遷估價(jià)的估價(jià)結(jié)果為零。未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余使用年限進(jìn)行估價(jià)。第二十八條本市國(guó)有土地上的7層以下（含7層）住宅房屋及3層以下（含3層）營(yíng)業(yè)用房、辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房采用基準(zhǔn)價(jià)格修正方法評(píng)估。即根據(jù)市政府公布的拆遷區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)和相應(yīng)的修正體系對(duì)房屋進(jìn)行估價(jià)。（一）住宅房屋評(píng)估公式住宅房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格＝區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)格×（1＋綜合環(huán)境修正系數(shù)）×（1＋層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)）×（1＋單元住宅房屋朝向差異調(diào)價(jià)系數(shù)）×建筑面積＋房屋及附著物重置成新價(jià)＋已辦理土地出讓手續(xù)的住宅按剩余土地使用年限所計(jì)算的土地出讓金。1．區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)是經(jīng)市房屋行政管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格等相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)不同區(qū)位的住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格和重置價(jià)格等因素測(cè)定，由市政府公布并定期調(diào)整，用地性質(zhì)按劃撥用地考慮。按照附表1執(zhí)行。2．綜合環(huán)境修正系數(shù)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位和環(huán)境條件確定，調(diào)整幅度按附表1執(zhí)行。3．層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)按照附表4執(zhí)行。4．單元住宅房屋朝向差異調(diào)價(jià)系數(shù)按照附表5執(zhí)行，非單元住宅房屋不予調(diào)整。5．房屋及附屬物重置成新價(jià)按照相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。（二）營(yíng)業(yè)用房評(píng)估公式營(yíng)業(yè)用房拆遷補(bǔ)償價(jià)格＝區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)×（1＋綜合環(huán)境修正系數(shù)）×臨街狀態(tài)修正系數(shù)×（1＋層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)）×建筑面積＋房屋及附屬物重置成新價(jià)＋已辦理土地出讓手續(xù)的營(yíng)業(yè)用房按剩余土地使用年限所計(jì)算的土地出讓金。1．區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)是經(jīng)市房屋行政管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格等相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)不同區(qū)位的營(yíng)業(yè)用房市場(chǎng)價(jià)格和重置價(jià)格等因素測(cè)定，由市政府公布并定期調(diào)整，用地性質(zhì)按劃撥用地考慮。按照附表2執(zhí)行。2．綜合環(huán)境修正系數(shù)根據(jù)被拆遷營(yíng)業(yè)用房的區(qū)位和環(huán)境條件確定，調(diào)整幅度按附表2執(zhí)行。3．單面臨街營(yíng)業(yè)用房按照附表6—1進(jìn)行臨街狀態(tài)修正。兩面臨街（含兩面以上臨街）營(yíng)業(yè)用房先按照附表6—1進(jìn)行主臨街面（區(qū)位級(jí)別高）臨街狀態(tài)修正。然后再按附表6—2進(jìn)行次臨街面臨街狀態(tài)修正。4．營(yíng)業(yè)用房層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)按附表7執(zhí)行。5．房屋及附屬物重置成新價(jià)可參照相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。（三）辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房評(píng)估公式辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房拆遷補(bǔ)償價(jià)格＝區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)×（1＋綜合環(huán)境修正系數(shù)）×（1＋層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)）×建筑面積＋房屋及附屬物重置成新價(jià)＋已辦理土地出讓手續(xù)的辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房按剩余土地使用年限所計(jì)算的土地出讓金。1．區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)是經(jīng)市房屋行政管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格等相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)不同區(qū)位的辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房市場(chǎng)價(jià)格和重置價(jià)格等因素測(cè)定、由市政府公布并定期調(diào)整，用地性質(zhì)按劃撥用地考慮。按照附表3執(zhí)行。2．綜合環(huán)境修正系數(shù)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位和環(huán)境條件確定，調(diào)整幅度按附表3執(zhí)行。3．層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)按附表8執(zhí)行。4．房屋及附屬物重置成新價(jià)可參照相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。（四）被拆遷人依法享有的土地使用權(quán)，其土地面積大于房屋建筑面積部分，按土地使用權(quán)補(bǔ)償區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。按照附表9執(zhí)行。第二十九條市政府未公布區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)格的被拆遷房屋及安置房屋根據(jù)其實(shí)際情況選用以下房地產(chǎn)估價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估：（一）能搜集充分成交案例并有符合規(guī)范要求的可比實(shí)例的房屋，應(yīng)采用市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估。（二）難以采用市場(chǎng)比較法的，但具有明顯收益特點(diǎn)，且其客觀收益較易確定的房屋采用收益法進(jìn)行評(píng)估。（三）難以采用市場(chǎng)比較法及收益法的房屋采用成本法進(jìn)行評(píng)估。第三十條在建工程應(yīng)采用成本法進(jìn)行評(píng)估。在建工程土地評(píng)估以市土地、規(guī)劃等行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的使用性質(zhì)、參數(shù)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等為依據(jù)，工程建設(shè)進(jìn)度以政府管理部門(mén)通知停止施工時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)。第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)用于拆遷安置的期房，在具備計(jì)劃、規(guī)劃、用地等審批手續(xù)并明確竣工交付日期后，可以進(jìn)行預(yù)評(píng)估，待安置房屋竣工驗(yàn)收合格后再重新評(píng)估。重新評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施且前后間隔超過(guò)12個(gè)月的，以每期（段）發(fā)布房屋拆遷公告之日為重新評(píng)估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)。第四章附則第三十二條房屋拆遷評(píng)估價(jià)格不包括被拆遷房屋室內(nèi)裝修裝飾的補(bǔ)償金額，室內(nèi)裝修裝飾的補(bǔ)償金額由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過(guò)委托評(píng)估確定。第三十三條房屋拆遷評(píng)估中涉及原始成本、建筑設(shè)備、工程造價(jià)等專業(yè)技術(shù)工作的，估價(jià)機(jī)構(gòu)可委托有資格從事該類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)估。第三十四條在本市新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，其拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上房屋拆遷的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，比照本規(guī)定執(zhí)行。第三十五條閻良、臨潼、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。基準(zhǔn)價(jià)格由區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。第三十六條本規(guī)定自2021年6月10日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，其拆遷估價(jià)不適用本規(guī)定。附件：1．住宅房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表2．營(yíng)業(yè)用房區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表3．辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表4．住宅房屋層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)表5．單元住宅房屋朝向差異調(diào)價(jià)系數(shù)表6-1．營(yíng)業(yè)用房臨街狀態(tài)修正系數(shù)表6-2．營(yíng)業(yè)用房臨街狀態(tài)修正系數(shù)表7．營(yíng)業(yè)用房層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)表8．辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)表9．土地使用權(quán)補(bǔ)償區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表附表1：住宅房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表單位：元/㎡建筑面積區(qū)位類別區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)綜合環(huán)境修正系數(shù)調(diào)整幅度地段一類15000—20%環(huán)城路以內(nèi)二類14000—20%環(huán)城東路以東，長(zhǎng)纓西路以南，興慶路、康復(fù)路以西，南二環(huán)路以北；太白路以東，環(huán)城南路以南，太乙路以西，緯零街、師大路以北；勞動(dòng)路以東，大慶路以南，環(huán)城西路以西，南二環(huán)路以北；雁塔南路以東，雁引路以南以西，雁展路以北；唐延路以東，南二環(huán)路以南，太白南路以西，科技八路以北。三類12600—20%興慶路以東，華清路以南，萬(wàn)壽路以西，西影路以北；星火路以東，緯二十八街、緯三十街以南，東元路以西，環(huán)城北路以北；太白南路以東，緯零街、師大路以南，雁塔南路以西，丈八東路、水廠路以北；灃惠南路以東，勞動(dòng)路、建中巷以西，西斜路、西站路以南，南二環(huán)路以北；西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（一期）。四類10600—20%萬(wàn)壽路以東，華清東路以南，浐河以西，新興南路以北；漢城南路、丈八北路以東，大興路、北二環(huán)路以南，星火路、灃惠路以西，丈八東路以北；朱宏路、星火路以東，北二環(huán)路以南，酒十路以西，緯二十八街、緯三十街以北；陜西賓館以東，丈八東路、水廠路以南，長(zhǎng)鳴公路、三兆路以西，南三環(huán)路以北。五類9000—20%浐河以東，丈八路、水廠路以南，漢城路以西，北二環(huán)路以北。備注住宅房屋所處地段不在本表之列的，可按臨近地段價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或低于臨近地段價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市拆遷管理辦在審批拆遷安置方案時(shí)予以明確。附表2：營(yíng)業(yè)用房區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表單位：元/㎡建筑面積區(qū)位類別區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)綜合環(huán)境修正系數(shù)調(diào)整幅度地段一類60000—30%南大街；東大街（鐘樓至尚勤路段）；西大街；北大街；解放路（含火車(chē)站廣場(chǎng)）。二類50000—30%東大街（東門(mén)至尚勤路段）；和平路；蓮湖路（北大街至立新街段）；粉巷；南院門(mén)；朱雀大街（朱雀門(mén)至南院門(mén)段）；北院門(mén)；案板街；騾馬市；炭市街；南新街；端履門(mén)；書(shū)院門(mén)；尚樸路、小寨什字中心區(qū)域。三類40000—30%尚德路；尚儉路；尚勤路；建國(guó)路；西木頭市；東木頭市；東廳門(mén)；東縣門(mén)；東羊市；柏樹(shù)林；菊花園；馬廠子；竹笆市；琉璃街；橋梓口；蓮湖路（立新街至玉祥門(mén)段）；廟后街；西羊市街；大皮院；二府街；紅埠街；糖坊街；南、北廣濟(jì)街；麥莧街；大蓮花池街；大麥?zhǔn)薪郑粬|新街；西新街；新民街、東一路（解放路至尚勤路段）；西一路；東二路（尚勤路至解放路段）；西二路；東三路（尚勤路至解放路段）；西三路；東四路（尚勤路至解放路段）；西四路；東五路；西五路；東六路（尚勤路至解放路段）；西六路；東七路（尚勤路至解放路段）；西七路；東八路（尚勤路至解放路段）；西八路（解放路至尚德路段）；北新街（西五路至西七路段）；尚樸路；新民街；東關(guān)正街；南關(guān)正街；西關(guān)正街（西門(mén)至勞動(dòng)路段）；北關(guān)正街（北門(mén)至振華路段）；長(zhǎng)樂(lè)路（萬(wàn)年路至朝陽(yáng)門(mén)段）；雁塔路；長(zhǎng)安北路；長(zhǎng)安中路；長(zhǎng)安南路（天壇路至緯二街）；文藝路；建設(shè)西路；興慶路、東二環(huán)路；柿園路；環(huán)城東、西、南路；友誼路；小寨東、西路；朱雀大街（緯二街至環(huán)城南路段）；建東街（雁塔路至太乙路段）；五味什字。四類35000—30%菜坑岸；夏家什字；梁家牌樓；鹽店街；四府街；柴家什字；紅光街；梆子市街；五星街；甜水井街；許士廟街；灑金橋；西北三路；藥王洞；習(xí)武園；環(huán)城北路；咸寧路（東二環(huán)路至環(huán)城東路段）；柿園路；互助路；長(zhǎng)纓西路；友誼路；小寨東、西路；緯二街；西影路（三兆路至雁塔路段）；含光路（南二環(huán)路至環(huán)城南路段）；太白北路；長(zhǎng)安南路（天壇路以南）；建西街；高新路；灃鎬東路；灃鎬西路；大慶路（玉祥門(mén)至勞動(dòng)路段）；北關(guān)正街（振華路至龍首路段）；未央路（龍首路至北二環(huán)段）；自強(qiáng)東、西路；太華路（環(huán)城路至北二環(huán)路段）；勞動(dòng)路。五類30000—30%咸寧路（幸福路至東二環(huán)路段）；韓森路；長(zhǎng)樂(lè)路（幸福路至萬(wàn)年路段）；萬(wàn)壽路；建工路；含光路南段；太白南路（電子一路至南二環(huán)段）；電子路（電子三路至電子一路段）；豐登路；大慶路（勞動(dòng)路至棗園東路）；漢城路；含元路；二馬路；龍首路；鳳城二路；紡正街。六類25000—30%草灘鎮(zhèn)、郊三區(qū)的其他工商業(yè)集中區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)以及市內(nèi)等區(qū)域的背街小巷。備注營(yíng)業(yè)用房所處地段不在本表之列的，可按臨近地段價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或低于臨近地段價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市拆遷管理辦在審批拆遷安置方案時(shí)予以明確。附表3：辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表單位：元/㎡建筑面積區(qū)位類別一類二類三類四類五類辦公用房18001600140012001000營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房1700150013001100900旅游用房250023002100180015001.區(qū)位范圍劃分和綜合環(huán)境修正系數(shù)調(diào)整幅度同住宅房屋。2.辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房所處地段不在本表之列的，可按臨近地段價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或低于臨近地段價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市拆遷管理辦在審批拆遷安置方案時(shí)予以明確。附表4：住宅房屋層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)表單位：元/㎡建筑面積層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)一二三四五六七101%1%2%3%4%5%2-1%2%3%4%5%7%3-3%4%8%10%124-9%3%6%8%5-18%-6%0%6-19%-10%7-22%調(diào)整幅度0±1%±3%±9%±18%±25%±32%說(shuō)明1.頂層坡屋面帶閣樓的，頂層系數(shù)增加5%。2.安置用房的層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)亦按本表執(zhí)行。附表5：?jiǎn)卧≌课莩虿町愓{(diào)價(jià)系數(shù)表朝向系數(shù)東0南+3%西-1%北-2%東南1.5%西南1%東北-1%西北-1.5%附表6-1：營(yíng)業(yè)用房臨街狀態(tài)修正系數(shù)表（臨街寬度/臨街深度）X臨街狀態(tài)修正系數(shù)X＞1.51.101.5≥x＞1.21.050.9≥x＞0.70.950.7≥x＞0.50.90X≤0.50.80附表6-2：營(yíng)業(yè)用房臨街狀態(tài)修正系數(shù)表（次臨街寬度/主臨街深度）X臨街狀態(tài)修正系數(shù)Y≤50%1.05100%≥Y＞50%1.10Y＞100%1.15附表7：營(yíng)業(yè)用房層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)層次地下室第一層第二層第三層修正系數(shù)-60%0-20%-30%備注此修正系數(shù)只適用于三層以下?tīng)I(yíng)業(yè)用房。附表8：辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房層次差異調(diào)價(jià)系數(shù)表層次地下室第一層第二層第三層修正系數(shù)-10%1%0-1%備注此修正系數(shù)只適用于三層以下辦公用房、營(yíng)業(yè)用房的配套倉(cāng)儲(chǔ)用房、旅館用房附表9：土地使用權(quán)補(bǔ)償區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格表單位：元/㎡建筑面積區(qū)位類別住宅用地商業(yè)用地其他用地一類103416701272二類6381283846三類371995489四類176621218五類103151130

寶貝計(jì)劃專賣(mài)店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)企業(yè)名稱：__寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣(mài)店創(chuàng)業(yè)者姓名：_________________________________________日期：__________________________________________通信地址：_________________________________________郵政編碼：__________________________________________電話：____________________________________________傳真：__________________________________________電子郵件：__________________________________________目錄一、項(xiàng)目介紹------------------------------------3二、市場(chǎng)分析------------------------------------3三、成本預(yù)算------------------------------------3四、盈利狀況------------------------------------4五、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)----------------------------------4六、人員機(jī)構(gòu)配置----------------------------------5七、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略----------------------------------5寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣(mài)店計(jì)劃書(shū)項(xiàng)目介紹：項(xiàng)目名稱：寶貝計(jì)劃嬰兒用品專賣(mài)店經(jīng)營(yíng)范圍：以出租和出售嬰幼兒童車(chē)、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品和孕前孕后的孕婦培訓(xùn)為主，兼做嬰兒游泳館和家政服務(wù)信息等。項(xiàng)目投資：10—14萬(wàn)元回收成本期限：15個(gè)月（預(yù)計(jì)）樣板店地址：桂林市興安縣（具體地址待定）項(xiàng)目概況：先組建寶貝計(jì)劃嬰兒用品總店，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦一個(gè)以片為依托的嬰兒用品連鎖店。企業(yè)宗旨：一切為了寶貝計(jì)劃。二、市場(chǎng)分析：(一)市場(chǎng)需求分析：1、玩具是孩子的天使，孩子是父母的心肝寶貝。父母對(duì)自己孩子的投入是心甘情愿的，但由于各種原因，又不能完全滿足孩子對(duì)玩具的占有欲望。同時(shí)，由于孩子的天性，對(duì)玩具喜新厭舊，一個(gè)幾百元的玩具玩幾天就不感興趣了。而市場(chǎng)上層出不窮的高價(jià)玩具，都是孩子永不滿足的需求，這樣促使了兒童玩具出租行業(yè)的萌芽和發(fā)展。比如嬰幼兒大都需要童車(chē)，低檔童車(chē)價(jià)格大約在60—100元，中檔童車(chē)價(jià)格大約在150～300元之間，高檔一點(diǎn)的在500元以上，而一部質(zhì)量較好的童車(chē)起碼可以用三五年，家庭購(gòu)買(mǎi)的童車(chē)平均使用期為一年左右，不買(mǎi)童車(chē)不行，買(mǎi)吧，用完后又很難處理，而且又浪費(fèi)，所以本店的特色是——既可以出租而可以出售的方法。相似的用品不僅僅局限于童車(chē)童床，還有學(xué)步車(chē)等等。如果開(kāi)一間嬰幼兒童童車(chē)童床出租出售店，可以給消費(fèi)一般的家庭帶來(lái)實(shí)惠，生意肯定興隆。2、孕前孕后培訓(xùn)也是一個(gè)新興的行業(yè)，據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，在此之前沒(méi)有任何商家以店的形式對(duì)準(zhǔn)爸爸和準(zhǔn)媽媽進(jìn)行。因?yàn)楝F(xiàn)在的準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸無(wú)法科學(xué)的照顧自己的孩子和孕婦，通過(guò)培訓(xùn)后，使其能夠正確的操作。(二)目標(biāo)群體分析：兒童車(chē)、童床、嬰兒日常用品0～2歲的嬰兒。由于出售的兒童車(chē)、童床、嬰兒日常用品品種繁多，檔次繁多，適合于各種不同層次的家庭孩子。選擇在縣級(jí)以上城市開(kāi)店，可以說(shuō)明該城市的人均家庭狀況一般在小康水平或小康水平以上，對(duì)出租玩具的承受能力均沒(méi)有任何問(wèn)題。孕婦的孕前孕后培訓(xùn)主要是針對(duì)現(xiàn)在準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸開(kāi)設(shè)的課程，主要是產(chǎn)前的身體鍛煉，飲食合理搭配及科學(xué)的鍛煉；產(chǎn)后的小孩護(hù)理及營(yíng)養(yǎng)搭配，常見(jiàn)的小孩注意事項(xiàng)等方面知識(shí)，讓準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸們科學(xué)的呵護(hù)自己的小孩。(三)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析：目前興安縣出售出租嬰幼兒童車(chē)、童床、兒童玩具、嬰兒日常用品為一體的公司或店鋪寥寥無(wú)幾，現(xiàn)在的店一本是單一性的，不是集中為一體的，而且這樣做也是一個(gè)新興的行業(yè)，我們應(yīng)該有一種先人為主的優(yōu)勢(shì)，特別由總店然后發(fā)展成一片區(qū)為分店的一家連鎖店。三、成本預(yù)算(一)樣板店的成本預(yù)算15000元樣板店啟動(dòng)資金大約在7萬(wàn)元左右，具體安排：(1)辦理工商、稅務(wù)登記等費(fèi)用：200元(2)店鋪?zhàn)饨鸺把航穑?000元(3)裝修：20000元(4)工資(1個(gè)月)：8000元(5)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品及維修保養(yǎng)費(fèi)用：500