XX市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作方案

XX市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作方案 依據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案的通知》（X府辦〔2013〕5號）和《XX人民政府辦公室關于印發(fā)《XX市企業(yè)投資建設程項目優(yōu)化審批流程實施看法》的通知》（X府辦〔2014〕8號）文件精神，關于優(yōu)化企業(yè)投資建設工程項目審批服務的要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的企業(yè)投資政務服務體系，現(xiàn)依據(jù)我市實際，制定本方案。 一、工作目標為加速建設工程項目落地速度，提升城市投資軟環(huán)境水平、增加城市綜合競爭力、助力我市經(jīng)濟發(fā)展，將投資建設工程項目審批流程優(yōu)化整合為項目立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個審批階段，即“五個集裝箱”，分別由市發(fā)改局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局牽頭，經(jīng)信局、環(huán)保局、氣象局、供電局、水務局、氣象局、消防大隊、園林局等單位協(xié)作，依法依規(guī)進行并聯(lián)審批。在各階段，由牽頭部門負責統(tǒng)一受理企業(yè)申報材料，統(tǒng)一組織其他審批單位開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進度、在流程限定時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設單位審批結(jié)果。二、工作措施（一）成立市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作領導小組為加強對我市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作的組織協(xié)調(diào)，加快推動我市優(yōu)化審批流程工作，成立市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作領導小組。由市委常委、常務副市長張光任組長，成員由市相關單位領導組成。（二）成立市建設工程項目優(yōu)化審批流程專責工作小組市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作領導小組辦公室從市直有關部門選派工作人員組成綜合辦公室、審批流程梳理組、技術(shù)服務組和監(jiān)察督導組等4個工作專責小組，負責市建設工程項目優(yōu)化審批流程日常工作的開展。4個工作專責小組由市行政服務中心負責統(tǒng)籌開展工作。1．綜合辦公室綜合辦公室設于市行政服務中心。項目綜合組的主要工作任務：（1）制定XX市建設工程項目優(yōu)化審批流程實施細則；（2）辦理項目經(jīng)費申請等；（3）編寫會議及匯報材料；組織有關聯(lián)席會議的召開；（5）加強與廣州市、清遠市優(yōu)化審批流程工作領導小組的聯(lián)系，收集相關資料；（6）完成領導交代的其他事項。 2．審批流程梳理組審批流程梳理組工作人員由市發(fā)改局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局，市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市氣象局、市供電局、市水務局、市氣象局、市消防大隊、市園林局、市文廣局等部門協(xié)作組成。各單位須選派熟識本單位業(yè)務審批流程的業(yè)務骨干，確保審批流程梳理工作順當開展。審批流程梳理組的統(tǒng)籌領導工作由市發(fā)改局總負責，依據(jù)流程分為五個小組：項目立項（市發(fā)改局牽頭）用地審批（市國土局牽頭）規(guī)劃報建（市規(guī)劃局牽頭）施工許可（市住建局牽頭）竣工驗收（市住建局牽頭）審批流程梳理組的主要工作任務：（1）梳理出建設工程項目審批過程中本階段涉及單位之間的審批流程；（2）對各單位所需資料格式等進行統(tǒng)一，互認；（3）建立起建設工程項目審批過程中各單位之間的傳遞、連接機制；（4）參考廣州、清遠規(guī)范對本單位業(yè)務審批時限進行壓縮；（5）編制《XX市建設工程項目并聯(lián)審批工作流程圖》；（6）為技術(shù)服務組供應開發(fā)審批電子信息系統(tǒng)所需材料；（7）領導交代的其他事項。3．技術(shù)服務組技術(shù)服務組工作人員由市科技局、軟件開發(fā)商組成。技術(shù)服務組的統(tǒng)籌領導工作由市科技局負責。技術(shù)服務組的主要工作任務：編制和調(diào)整我市XX市建設工程項目優(yōu)化審批流程（軟件部分）規(guī)劃方案；辦理硬件及軟件選購 等；（3）依據(jù)審批流程梳理組供應的資料，進行軟件開發(fā)和實施，對審批流程進行優(yōu)化和再造；（4）領導交代的其他事項。4．監(jiān)察督導組監(jiān)察督導組由市監(jiān)察局、效能辦選派工作人員組成。監(jiān)察督導組的統(tǒng)籌領導工作由市監(jiān)察局負責。監(jiān)察督導組的主要工作任務：（1）督促檢查各單位協(xié)作市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作進展狀況，并將工作中遇到和發(fā)覺的不仔細、不落實、不到位等效能問題剛好以領導小組辦公室名義通報市監(jiān)察局，提請市監(jiān)察局對工作責任不到位、工作效果不志向的單位負責人進行約談和下達整改通知；（2）領導交代的其他事項。（三）建立優(yōu)化審批流程工作制度1．建立市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作聯(lián)席會議制度。網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)席會議制度的主要工作內(nèi)容包括：總結(jié)前段時期工作進展狀況、存在問題，探討部署下一階段主要工作。全市性的聯(lián)席會議原則上每月召開一次，參與人員為市建設工程項目優(yōu)化審批流程工作領導小組成員。 2．建立工作落后單位約談制度。對優(yōu)化審批流程工作進展緩慢、推動不力、工作滯后、存在行政效能問題的單位，對其責任人進行約談。對約談后仍舊不重視抓好優(yōu)化審批流程建設工作，或?qū)Υ嬖趩栴}整改不仔細、不落實、不到位，造成不能按時完成建設工作任務的單位，將視狀況對有關領導和責任人進行問責。三、工作步驟（一）成立機構(gòu)市政府辦公室牽頭，成立工作領導小組，由行政服務中心起草工作方案，征求各部門看法后，召集相關部門召開工作動員大會。梳理流程由發(fā)改局總牽頭，成立審批流程梳理組，協(xié)調(diào)國土局、規(guī)劃局、住建局等牽頭單位，召集有關審批部門，參考廣州市、清遠市等地優(yōu)化審批流程實施閱歷，并比照我市實際進行審批流程梳理，形成項目立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收五個階段的實施細則以及《XX市建設工程項目并聯(lián)審批工作流程圖》