中東歐獨(dú)聯(lián)體轉(zhuǎn)型二十年-經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化任務(wù)再思考

中東歐獨(dú)聯(lián)體轉(zhuǎn)型二十年——經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化任務(wù)再思考二十多年前，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家(CEE)結(jié)束了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了政治體制的民主化。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不俗的成績(jī)，同時(shí)也遇到了一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文將從經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的角度，探討中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家轉(zhuǎn)型二十年來(lái)的成就和問(wèn)題，并提出一些思考和建議。一、成就1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的轉(zhuǎn)型，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要方向。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立。它們?cè)谪泿胖贫?、稅制、貿(mào)易制度、金融制度、所有權(quán)制度等方面進(jìn)行了大量改革，明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度框架，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。2、增長(zhǎng)穩(wěn)定在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的GDP總量和人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2000年以來(lái)，中東歐獨(dú)聯(lián)體地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)率在3%以上，2004年至2017年間，GDP總量翻了一番。除羅馬尼亞和中國(guó)以外，2004年至2017年間，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家人均GDP翻了近三倍。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為民生改善提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。3、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化緊密關(guān)聯(lián)，在中東歐獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快具有積極意義。中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家逐漸擁有了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子、航空制造、機(jī)械制造和生物技術(shù)等領(lǐng)域已廣泛應(yīng)用。這一點(diǎn)在波蘭表現(xiàn)尤其突出，波蘭被譽(yù)為“中歐電子制造業(yè)基地”，在歐盟市場(chǎng)共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)遇，大大地提高了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二、問(wèn)題與思考1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足盡管中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但是增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題日益突顯。以波蘭為例，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年至2019年，波蘭GDP年均增長(zhǎng)率降至2.8%，低于此前的3.9%。雖然這一數(shù)據(jù)高于德國(guó)和其他歐盟國(guó)家，但是對(duì)于一個(gè)正在快速發(fā)展中的國(guó)家而言，波蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速程度是值得關(guān)注的。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)期生存的條件，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家需要挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還面臨著結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的問(wèn)題。雖然許多國(guó)家已經(jīng)在發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方面取得了一系列的成就，但是從總體來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出工業(yè)化水平不夠高，重工業(yè)與輕工業(yè)比例不合理的問(wèn)題。福爾洛夫伊托夫-卡拉緬第曼維爾德指出，中東歐獨(dú)聯(lián)體地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏全面性和協(xié)調(diào)性，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展高科技和知識(shí)產(chǎn)業(yè)，是滯后及不適當(dāng)?shù)摹?、效率和科技水平低中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)部的效率問(wèn)題不容忽視。尤其在高度技術(shù)化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，技術(shù)儲(chǔ)備、研發(fā)能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移的薄弱，以及人才的流失等問(wèn)題，也需要加以注意，使中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中有更好的立足點(diǎn)。三、建議1、激勵(lì)創(chuàng)新面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家需要加強(qiáng)深化建立以上市為導(dǎo)向的，以創(chuàng)新和自主研發(fā)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)發(fā)放財(cái)政創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立和發(fā)展創(chuàng)新基金、支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展等方式，激勵(lì)企業(yè)探索和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式，從而提高企業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家應(yīng)逐漸放棄資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面下大功夫。這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅要增強(qiáng)生產(chǎn)率，還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而加速中國(guó)制造2025，提升品質(zhì)，同時(shí)精細(xì)化、智能化、綠色化的把握市場(chǎng)。3、促進(jìn)人才留下中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速和創(chuàng)新化提升對(duì)人才資源的需求和依賴都很高。中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家需要更好地利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及中國(guó)特色城市化的衍變，實(shí)現(xiàn)人才“留得下、用得好、設(shè)得急”的有效結(jié)合。比如，應(yīng)加強(qiáng)各國(guó)高校的合作助力集智共筑，為培養(yǎng)中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家高素質(zhì)的人才，開(kāi)篇?dú)v史了的，增強(qiáng)本國(guó)美滋滋以及家族安全感，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的人才保障。到目前為止，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的開(kāi)創(chuàng)方面取得了顯著的成績(jī)，但另一方面，中東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，效率和科技水平相對(duì)較低等問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。因此