落實責任真抓實干實現(xiàn)總分包結算效率與效益雙贏

落實責任、真抓實干，實現(xiàn)總分包結算效率與效益雙贏公司工程預結算從業(yè)人員在本公司領導的高度重視與大力支持下，采取“健全總分包結算管理體系、規(guī)范分包結算審批流程、強化履約過程控制和總包結算策劃”等系列措施，經(jīng)過近3年的努力，已將公司成立十多年來在武漢及周邊地區(qū)總承包施工的竣工項目總分包結算全部有效定案，實現(xiàn)了工程款100%回收到帳。此外，他們按合同約定比例支付分包分供商的款項全部到位，杜絕了因結算或工程款支付引發(fā)的投訴事件，從而創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益，為公司實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出貢獻。強化總分包結算的歷史背景1994年成立的公司先期為局子公司的區(qū)域公司，98年劃歸局直營公司，截至03年底，該公司累計有20余個項目總包結算未能定案；已竣工的83個項目遺留了1097家（份）未辦理的分包結算。這類項目一方面致使清收工程款缺乏依據(jù)，工程款無法回收，拖欠款居高不下，造成企業(yè)效益流失、資金周轉艱難；另一方面由于勞務分包結算久拖不結，支付分包工程款不規(guī)范，不同程度地存在超額支付工程款現(xiàn)象，因分包債權債務不清引起的糾紛時有發(fā)生，影響了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，使企業(yè)社會聲譽也蒙受損失。至03年底，公司新一任領導班子上任后，通過調研與論證，對公司領導分工重新作了調整，將總分包合同、總分包結算、勞務招（議）標等系統(tǒng)工作由原來的多人負責調整為由公司總經(jīng)濟師負責制，并相應構建起了公司主要領導、分管領導、公司職能部門、項目經(jīng)理和項目合約經(jīng)理各司其責、齊抓共管的工程結算管理體系，為做好總分包結算工作的提供了堅實有力的組織保障。在此基礎上，該公司按照局對總分包結算工作的部署，對公司成立以來，在武漢及周邊地區(qū)的所有總分包結算進行了徹底排查，在總包結算上推行崗位責任制，強化措施，以向業(yè)主催要工程款為突破口，以收款來促進總包結算的辦理。為制止個別分包商一到年底就惡意討薪的行為，該公司成立了以總經(jīng)濟師為組長的兩個小組——支付農(nóng)民工工資及分包工程款審核小組和分包結算辦理小組，該小組在公司總會計系統(tǒng)的積極配合下，從規(guī)范審核支付分包分供款項著手，制定了可操作性強的分包工程款審核支付流程，促使分包分供商及時辦理分包結算，同時輔以其他合法有效的分包結算措施，理清了分包分供債權債務關系，為開創(chuàng)相關方合作雙贏的和諧局面奠定了基礎。總分包結算管理的基本做法一、推行結算崗位責任制度，是做好結算工作的保證公司預結算管理人員從對總分包結算工作存在問題的調研分析中得到這樣的認識：要做好總分包結算，就必須從日常合同管理基礎工作抓起，以前總分包結算管理中存在的責任缺失問題往往是由于各層次缺乏具體可操作的責任量化指標導致的。因此，他們以局編制的《合約管理手冊》為指南，逐步制訂和推行了“四個責任指標”，明確“二個責任人”，從而保證總分包結算工作的質量提高和指標兌現(xiàn)。該公司的“四個責任指標”是指《總分包合同評審標準責任指標》、《勞務（含材料采購）招標責任指標》、《項目員工履約責任指標》和《總分包結算責任指標》，這些指標對于改變合同評審流于形式的狀況、進一步規(guī)范勞務招標和合同簽訂的時效與責任，對于規(guī)范項目全員的履約行為、確保總分包結算的時效和有效控制成本責任均發(fā)揮了重要作用。“兩個責任人”是以合同形式明確項目經(jīng)理為工程結算的第一責任人，來確保通過項目經(jīng)理實現(xiàn)壓力傳遞；以合同形式明確項目經(jīng)理是清收工程款的第一責任人，來控制新增拖欠款的增加。通過一系列崗位責任指標的制定，讓壓力不僅僅局限于合約管理人員，而是傳遞給每一位管理人員，使大家明確了自己應負的履約責任，把參與結算資料的提供、收集，結算的編制、審核、報送、談判以及工程款回收等視為自己義不容辭的職責。在此基礎上，他們把工程結算、工程款防欠、工程款回收責任細化分解，與不同層次人員經(jīng)濟責任考核掛鉤，嚴格考核標準，杜絕了互相推諉，形成分工明確，各負其責又齊抓共管的良好局面。二、履約過程化解風險，是結算順利進行的必要條件工程結算編制是在合同基礎上進行的，并以合同條款為依據(jù)。為此，公司在源頭上做文章、下功夫，為簽訂好合同，他們組織法律、報價、成本、材料及項目管理人員仔細研究政策法規(guī)，對合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款慎之又慎。在合同洽談中，盡可能明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法依據(jù)。合同簽訂后，公司與項目及時進行總包合同聯(lián)合交底；另一方面，該公司十分關注履約過程所簽各種資料的合理性、有效性與完整性，以防效益流失。在施工過程中，他們善于捕捉機會，借助合同條款及時向業(yè)主辦理簽證、變更和索賠手續(xù)。公司領導不定期帶領職能部門深入現(xiàn)場，抓住一切有利時機，處理好公共關系，為結算工作創(chuàng)造條件，并以商務例會的形式及時發(fā)現(xiàn)和解決結算難題。該公司還較早地開展了預結算電算化工作，利用軟件算量提高了預結算的及時性與準確性，同時促進了預結算人才的培養(yǎng)。該公司的某工程對因業(yè)主原因造成的工期、技術、材料供應、指定分包問題，項目部以平均每天1.3份的簽證頻率不斷向業(yè)主、監(jiān)理進行書面函告并取得簽認，結算時在書面證據(jù)面前，業(yè)主不得不確認了約500余萬元的合同外費用。對報價偏低的合同子項，該項目部注重通過施工過程中變更材料的做法來消解投標價格風險，并在分析實際成本的基礎上，由公司與項目共同進行結算策劃，制定切實可行的結算方案，使最終結算效益達到了25%。三、規(guī)范審批流程，確保分包結算工作穩(wěn)定有序移在分包結算方琴面，公司結合源現(xiàn)階段國家對筋農(nóng)民工工資的段保護政策，摸各索出了提高結氏算效率的有效知方法：儲1仍、為規(guī)避過程潛履約風險，首刃先從法律上完牲善合法的約定粱手續(xù)。為規(guī)范腸操作，他們依屑據(jù)不同分包內(nèi)路容制訂了本公贏司分包分供合牲同示范文本格考式，供簽訂合貪同時選用。文偽本內(nèi)容涵蓋了衡砌體、砼、鋼務筋、模板、抹棕灰、鋼構、防量水、樁基、消給防、鋁合金、妨水電安裝等施錢工領域，同時嗚，為便于過程椒履約中最大限再度消除風險隱浙患，他們又按保照不同工程內(nèi)謝容的分包合同源制訂出了相配宅套的合同附件讀示范文本格式得，內(nèi)容包括安劈全協(xié)議、資金瓦支付條件承諾棚、支付農(nóng)民工鞠工資承諾、引初起法律訴訟糾祝紛承擔相應責是任承諾、規(guī)范飛勞務用工承諾餃等。沿2乒、在支付審核煩分包工程款時比，制定分包分販供款項支付審差核流程表，杜孩絕了憑感情、養(yǎng)憑人脈關系支冰付工程款的不擋良界現(xiàn)象，促使各歡職能部門嚴格燦按流程審核、豐按計劃支付分控包分供款項。檔3退、針對個別分舞包商，在辦理勒分包結算耍賴覽，并以索要農(nóng)鍋民工資為借口記進行惡意討薪弟的行為，一方魔面重視分包履欲約過程中的書親面資料收集并范形成相應的分坐包履約檔案，鞋對分包商的不槐良行為予以書彎面函告，并抄芳送通報地方政踩府行業(yè)主管部耳門備案，一旦曬發(fā)生糾紛以求濕得到他們的理資解和支持；另喝一方面利用有悟關法律程序辦驅理分包結算，套針對個別分包系商不積極辦理汪分包結算手續(xù)裳而利用每年春駐節(jié)無理索要工粗程款的現(xiàn)象，伙他們按照分包留合同約定的分口包結算呈報期嫩限，依據(jù)分包脆合同和過程履跡約中所收集的雁分包檔