畢業(yè)如何有效控制工程造價

如何有效控制工程造價摘要大部分人認為控制工程造價就是編制預(yù)算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價是指進行一項工程建設(shè)所需的全部費用。工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。工程造價控制，是在滿足工程質(zhì)量標準前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標的實現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于在工程造價中存在許多可變因素，這給工程造價帶來諸多的問題。因此，工程監(jiān)理一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。工程造價控制也就是對工程從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束過程中各階段進行有效控制。其中工程的承發(fā)包已主要通過招投標來實現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標競爭取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價。關(guān)鍵詞：工程造價,造價管理，工程施工，工程招標,工程投標PickingWantingThemajorityofpeoplethoughtthatthecontrolengineeringconstructioncostistheestimating,theexaminationfinalaccounts,stopsConstruction'soverestimationtobravetocalculate.Actually,thebuildingcostofprojectsisreferstocarriesontheoverallcostwhichanengineeringconstructionneeds.Thebuildingcostofprojectsentireprocesscontrolisinconstructionprogrameachstage,usescertainmethodandthemeasure,prevents“threeultra”thephenomenonoccurrence,inordertothereasonableusemanpower,thephysicalresourceandthefinancialresource,makethegoodinvestmentprogress.Thebuildingcostofprojectscontrol,isinsatisfiesundertheprojectqualitystandardpremiseintheinvestmentdecisionstage,thedesignstage,theprojectcontractawardstageandtheprojectimplementationstage,buildingcostofprojects'soccurrencecontrolintheauthorizedquota,momentarilycorrectsthedeviationwhichoccurs,guaranteedthattheprojectmanagementgoalrealization,makeseveryeffortintheengineeringconstructionthereasonableusemanpower,thephysicalresource,thefinancialresource,makesthegoodinvestmentprogressandthesocialefficiency.Becausehasmanyvariablefactorsinthebuildingcostofprojects,thisbringsmanyquestionsforthebuildingcostofprojects.Therefore,projectoverseeingfromthedesignstagestartedtotheimplementationstagetoendgenerally.Thebuildingcostofprojectscontrolwasalsofromthedesignstagestartstotheprojecttotheimplementationstageconclusionprocessinvariousstagestocarryontheactivecontrol.Andtheprojectforwardsthepackagemainlythroughtoincurthebidtorealize.Theconstructionenterpriseobtainstheconstructionworkthroughthecompetitivebid,haspreventedtheconstructionmarketcorruptioneffectively,isadvantageousinimprovestheprojectquality,reducesthebuildingcostofprojects.Keyword:Buildingcostofprojects,constructioncostmanagement,projectconstruction,projecttender,projectbid目錄如何有效控制工程造價摘要………（1）一、工程造價全過程控制的有關(guān)理論……（5）（一）、工程造價的有關(guān)理論……（5）1造價控制的基本原理……（5）2工程各階段造價控制的目標和任務(wù)………（5）（二）、工程造價全過程控制和管理……………（5）1以設(shè)計為重點的全過程造價控制…………（6）2加強招投標中的造價控制工作……………（6）3加強對工程實施階段監(jiān)督控制……………（8）工程造價失控因素…………（8）具（一）面、炊不公平的招投陡標盟……叢………………獲…………武……儲…爆（援8劫）照（二）瓜、縣單位存在著很及多問題揚………………僻……………乎…問…態(tài)（尚9矛）匯（三）此、愧工程計量與實耽不符吊………………士………………潑…臨…療（閉9晶）讓（四）、稼長官意志的影雨響貓………………閑………………榨……觸…?。?0館）唯（五）、恩管理機構(gòu)眾多畏的影響商………………祥………………托…易（齒10似）推（六）、民影響工程造價貝的其他因素座………………好……………煌…有（憲10搶）謝兇觀將怎樣有效地供控制工程造價眼躬廣………………找…愛…猴（炎10睡）屑（一）役、漁公平競爭合理轟招投標蜻………………港…………臟提……在（粱11棄）勇（削二分）朵、鑼現(xiàn)階段人工單亂價的確定乘………………漸…………黨絞…賺（芝13籃）唐（漆三碌）賀、條有效控制工程購造價應(yīng)遵循以躺下三條原則俗………………奇…成（恰13忘）麻1賊、演以設(shè)計階段為款重點的建設(shè)全皮過程造價控制銷………………鹽（權(quán)13三）更2劇、行主動控制，以撤取得令人滿意騎的結(jié)果稼………………扎……草（快1俗4編）詳3凈、滾技術(shù)與經(jīng)濟相椅結(jié)合控制工程登造價最有效手壺段夢……………白（賤1熱4細）礙四議、油工程造價各階趨段的有效控制帶………………什…………筆黨……蠅（穗15伯）孫（一）魚設(shè)計階段的工招程造價有效控罷制士………………昨……韻……登…升（紹15猴）懸（二）偉建設(shè)發(fā)包階段遭的工程造價有濃效控制出………………螞………閱…承（遠16雀）刻（三）貸工程施工階段偏的工程造價有壟效控制限………………煉……陸…殲（始17林）葵（四）例工程竣工結(jié)算掀階段的造價有隔效控制勾………………鳳……寇…蠶（耳18皂）怎五克、喪結(jié)束語絡(luò)………………薪………………各…………犁……弟…末…巨（丙19診）浸參考文獻氏………………釣………………襖………………喝……與…怎（任19震）尊如何有效控制愁工程造價筋現(xiàn)代社會工程飛造價的影響因名素往往是多方凈面的，工程造住價的控制辦法沿也隨之多變化依。扁一些不妥當(dāng)?shù)臄[方法為國家和徹企業(yè)造成大量妹不必要的損失套，因此，如何陶有效的控制旁工程造價挽就成了現(xiàn)今建遮設(shè)事業(yè)迫切需驟要的。伐一工程造價全貨過程控制的有崗關(guān)理論依工程造價全過布程控制就是指頁為滿足建設(shè)單往位對工程項目泉需求，分別采可用價值工程、唯多方案比選、在設(shè)計方案招標仁、限額設(shè)計、時設(shè)計優(yōu)化、施怕工招標等方法地，對建設(shè)工程勢在實施的各個攏階段發(fā)生的費改用進行控制。崗工程造價全過分程控制立足于伶事前控制，強泄調(diào)在決策各和設(shè)計等項目揉前期階段造價企控制的重要性休。窯（一）恐工程造價的有撐關(guān)理論途1鐵造價控制的基芳本原理富控制的過程一記般包括三個步稿驟：即確定目溫標標準、檢查付實施狀態(tài)和糾灣正偏差。首先驅(qū)，確定各種目贈標值，在項目均實施過程中階趕段性地收集完勒成目標的實際屢數(shù)據(jù)，通過采首用各種方法，越將實際數(shù)據(jù)與期計劃值比較，爹采取糾正措施挎，以確保目標切值的實現(xiàn)。其涂次，工程造價監(jiān)的有效控制是闊以合理確定為晴基礎(chǔ)，有效控只制為核心。要扎通過技術(shù)比較嚷、經(jīng)濟分析和寇效果評價，力渠求在技術(shù)先進純條件下的經(jīng)濟仇合理，在經(jīng)濟昂合理基礎(chǔ)上的豐技術(shù)先進，把瓣控制工程造價吼觀念滲透到設(shè)抗計和施工中去渾。再次，要立膝足于事前控制多，即主動控制祖，盡量減少目治標值與實際值醫(yī)的偏離。工程單造價控制不僅伏要反映投資決番策、設(shè)計、陵發(fā)包和施工，悉更要主動地影這響投資決策、喊設(shè)計、發(fā)包和孩施工，主動地前控制。形2隆工程各階段造攔價控制的目標彩和任務(wù)基建設(shè)工程從決測策、規(guī)劃、設(shè)芳計到建成投用滅包括如下階段透：即項目建議高書、可行性研式究、設(shè)計、施受工、竣工驗收濫以及后評估，扮各階段的造價獎控制具有各自司不同的目標和隨任務(wù)。在項目荒決策階段，根磁據(jù)總體建設(shè)目屯標，考慮各種世建設(shè)條件和費弊用，通過多方澤案比選和可行象性研究，確定唯合理、優(yōu)化的嗚建設(shè)方案，并盾形成投資估算畜；在設(shè)計階段講，實行設(shè)計方激案招標或競選燥，運用技術(shù)經(jīng)駱濟方法評選設(shè)響計方案，在設(shè)墨計過程中進行盈限額設(shè)計和設(shè)幣計優(yōu)化，形成安設(shè)計概算和施然工圖預(yù)算，使煎建設(shè)工程造價猶控制目標具體蘭化；在工程招題投標階段，認贈真編制工程量未清單、招標文自件和控制價，宰利用市場機制璃，確定工程承于包價，使工程扔造價控制目標邪具體落實到承草包商；在施工妨階段，嚴格按淚圖紙和施工規(guī)械范施工，控制搜工程變更，審字核期中付款簽墾證，處理承包它商提出的索賠徑，將工程造價橋控制目標通過鏈工程實體物化茂地體現(xiàn)出來；區(qū)在竣工驗收階栗段，對承包商盛提出的工程量間和竣工決算進父行審核，防止智承包商搶高估冒算，如橋?qū)嶓w現(xiàn)該工程聽的造價。策（槳二逃）榴工程造價全過嬌程控制和管理宗根據(jù)項目管理對理論：在項目垂的整個生命周果期內(nèi)，從開始挺到結(jié)束，項目冬資源投入由小巴變大、再逐漸枕變小，項目風(fēng)首險逐漸由大變目小，項目相關(guān)扔人對項目的控拾制力由強變?nèi)跎?。傳術(shù)統(tǒng)的工程管理籌對工程完工后斗的決算投入很海大的精力，而玻對決策和設(shè)計霉階段的造價控悔制不是很重視修，這樣做除了孟對防止施工單蕉位的高估冒算豎有作用外，不規(guī)能對造價進行粥根本性地控制壞。等1竹以設(shè)計為重點統(tǒng)的全過程造價薪控制濕根據(jù)有關(guān)資料蘭，設(shè)計費一般僵只占建設(shè)工程炒壽命費用奴的謊1初%辯以下，而滋這鈔1園%交以下的費用對乓工程造價的影講響度卻繞占避75堆%線以上，設(shè)計在旱工程造價全過停程控制中起著儀重要作用。施份工圖紙一旦完泛成，影響工程夸造價的可能性石只循剩私10沙%嫌左右。揭（婆1般）跌印推行設(shè)計方案首招標進行多方億案比選頁設(shè)計方案招標氧是指建設(shè)單位冠就擬建工程的地設(shè)計任務(wù)發(fā)布葡通告，吸引設(shè)御計單位參加競燒爭，通過對參權(quán)與投標的多種葡設(shè)計方案進行章比較選擇，擇寇優(yōu)選定設(shè)計單纏位來完成設(shè)計初任務(wù)。設(shè)計招唇標有利于控制部項目建設(shè)投資拾，縮短設(shè)計周熔期，降低設(shè)計絹費。設(shè)計招標客確定中標的依酷據(jù)包括：設(shè)計野方案優(yōu)劣、投漆入產(chǎn)出、設(shè)計濫進度快慢、收嫁費多少、公司耕的資歷和社會悲信譽。設(shè)計招豆標或方案競選尺有利于競爭和皺設(shè)計方案的選嚇擇，通過招標訪有多種設(shè)計方電案可供選擇和其參考，從而保米證設(shè)計方案技負術(shù)先進，功能劇全面，結(jié)構(gòu)合躍理，安全舒適俊，經(jīng)濟實用，鞭造型美觀，滿魄足建筑節(jié)能及邀環(huán)境要求。某諒建筑工程采用揀深基礎(chǔ)施工，紫設(shè)計只考慮不估加利用的架空算層，不但深基銳礎(chǔ)浪費，還要使進行大量的黃續(xù)砂回填。如當(dāng)諒時認真進行多傍方案比選，架倘空層加以利用幫，可解決停車酸場地、貯藏室棋和室內(nèi)活動空純間，工程成本冷沒怎么提高，吧但功能得到了翁很大的提升。水（陵2孤）具運用價值工程翅進行設(shè)計優(yōu)化桌和限額設(shè)計灶設(shè)計方案優(yōu)化后常采用價值工價程又稱價值分卷析法，在滿足嗚所要求的功能崖的前提下，去田掉不必要的功鑼能，降低成本既；或者成本小澡幅度地提高，御功能有更大程槍度的提升。價顛值工程是用來秘分析功能和成敲本的關(guān)系的，路強調(diào)對所研究敵對象進行功能臣分析，將技術(shù)代和經(jīng)濟結(jié)合起攤來，力求以最陸低的壽命周期書成本實現(xiàn)必要盡功能的管理活餡動和方法。如搬某亭子防雷工荷程，如采用防哨雷專業(yè)公司的糠施工方案鍬要下9停萬元，而采用啟建筑施工單位活的施工方案只妙要潮1.元5會萬元，也能滿躍足亭子的防雷眉要求。限額設(shè)獲計是對工程造這價目標進行分壘解，按上一階面段確定的目標春控制下一階段辱的設(shè)計，是以后控制工程量為府重要內(nèi)容，運謙用價值工程提育出合理化建議神，多方案比較床進行設(shè)計優(yōu)化故，確保在限額慢之內(nèi)進行設(shè)計油。投資估算是身所選設(shè)計方案別的造價控制目宅標，初步設(shè)計抬概算是技術(shù)設(shè)議計和施工圖設(shè)幅計的造價控制完目標，施工圖幟預(yù)算是施工階持段的造價控制廣目標，限額設(shè)宜計有利于強化注設(shè)計人員的工盾程造價意識。牧某公司的辦公柏大樓工程在招茂標文件中規(guī)定錄了設(shè)計限額，腰并明確了超出橋限額的責(zé)任。尤設(shè)計人員打破身了保守設(shè)計的盞思想，在保證環(huán)結(jié)構(gòu)安全的條念件下設(shè)計盡可巴能節(jié)約，僅鋼德筋就比定額規(guī)斧定的解少虎10巖0衛(wèi)噸，造價控制達在設(shè)定的限額晨之內(nèi)。痕2拳加強招投標中暗的造價控制工靠作怎在招投標過程承中，要認真編我制招標文件，單熟悉設(shè)計圖紙堅，仔細審核中蓄標單位報價書紋中的工程量、堡單價，限制投時標單位采用投波標策略對工程射造價控制的影島響。旺（斥1牢）樂認真編制招標建文件吃工程招投標通儉過引進市場競?cè)鯛?，在滿足工男期和質(zhì)量的前衫提下，選擇投純標報價最低或霸者經(jīng)評審的合餅理最低投標報傘價的投標人，亦價格的競爭成壁為招投標工作捆的核心內(nèi)容。手招標是一種公頸平、公正、公專開選擇承包商從的方式，但如挺果招標工作準摧備不周，往往徐不能達到應(yīng)有技的效果。一是宋要提高招標文墓件的質(zhì)量，特鋼別是工程量清肯單應(yīng)項目齊全須，數(shù)量準確，蓮避免造成漏項街，在開標后對攀工程量清單進創(chuàng)行重新核對時繼增加費用。二航是要編制好招裹標控制價或標右底，把它們控督制在合理造價妖的下限。三是道在合同條款中投應(yīng)明確工期、悅質(zhì)量、造價、途材料設(shè)備供應(yīng)吊、工程款支付粒、竣工驗收、稿質(zhì)量保證期、五違約責(zé)任等內(nèi)遷容。四是要采使取措施防止施姿工單位串標、釘圍標，招標中槍經(jīng)常出現(xiàn)某個郊人拿著許多施指工單位的資質(zhì)壁來投一個標，奇或者參加投標敬的施工單位相友互串通，抬高振中標價。要想榮減少圍標、串其標的可能性，觸就要擴大招標嫌公告范圍，讓僅盡可能多的符標合要求的施工粗單位參與投標映，初選時采用孫隨機選擇的方莖法。陳（偷2登）蹤運用工程量清襲單規(guī)范招投標縮工程量清單是臨完成建設(shè)工程妖需要實施的各江個分項及其工卷程數(shù)量的明細業(yè)清單，它是將養(yǎng)設(shè)計圖紙和業(yè)滲主對項目的建島設(shè)要求轉(zhuǎn)換成舊分項和數(shù)量的相表單格式，反描映了承包人完碼成建設(shè)項目需隱要實施的具體餃的分項目標，山為投標人提供瀉了一個平等的傾競爭性報價的喇基礎(chǔ)。按照清狂單項目是否構(gòu)濫成工程實體，柄分為分部分項碌工程量清單、暈措施項目清單菠和其他項目清促單。分部分項屯工程量清單又常稱為實體分項惠工程量清單，省是完整的建筑粥產(chǎn)品形體的組土成部分。措施獅項目清單中的稼項目是有助于怠工程實體形成羅的措施性項目盯，其他項目清俯單是指預(yù)留金擱、材料購置費軌、總承包服務(wù)許費、零星工程散項目費等。工亂程量清單招標原的做法是：由崇招標單位根據(jù)贏工程量計算規(guī)球則提供工程量每清單，投標單價位參照消耗量狡定額，結(jié)合自顫身實際情況和燙市場行情，自胞主報價和自主揮競爭。這種報鞋價模式規(guī)范了皇報價行為，符湖合工程造誤價銹“各量價分攻離笛”差的原則炮，誼“會統(tǒng)一量、競爭冤價、浮動井費弓”能，使工程造價庭建立以市場形炎成價格為主的卵管理體系。領(lǐng)（美3稅）劍漫應(yīng)對投標單位贏的投標策略昨在招標時，要旺熟悉設(shè)計圖紙轟和要求，分析念工程造價各子仰目和構(gòu)成的合濁理性以及費用憶最易突破的環(huán)冶節(jié)，約束投標簡單位的不平衡鍋報價，從而明完確投資控制的林重點。對無具誓體規(guī)定的項目急用暫定價來規(guī)凈范，確保招標社公平公正和控逃制造價。不平句衡報價是指一暴個工程項目的齊投標報價，在手總價基本確定孫后，調(diào)整內(nèi)部超各個項目的報祝價，以使既不尊提高總價、不傾影響中標，又蛛能在決算時得編到更理想的經(jīng)李濟效益。投標壇單位經(jīng)過核算竹，把工程量會碼增加的項目的需單價提高，在跟決算時可多賺蛙取利潤，而將悉工程量會減少永或完不成的項社目，單價降低產(chǎn)，工程決算時劫損失不大；或柿者設(shè)計不明確標估計修改后工坐程量要增加的暑，提高單價，醉要減少的則降拌低單價。某園輪林綠化工程中六標造價為核1000摩萬元，最后工汽程決算價為幸1800筋多萬，一方面雅是增加了工程央量，另一方面猶投標單位采用冷不平衡報價，職如景觀石只報撥價斤50黎萬元，建設(shè)方禮為了保證質(zhì)量佳，只好花當(dāng)150倍多萬元另行施丙工，在整個園籃林工程施工中郵監(jiān)管又不嚴，庸承包單位獲取罷了豐厚的利潤睛。得3憐加強對工程實奸施階段監(jiān)督控擠制柔在此階段，要綠防止承包單位茂在施工中的偷花工減料，以及室竣工決算中的刮高估冒算。強葡化對監(jiān)理、造塊價等中介機構(gòu)潔的監(jiān)管，避免騙由于中介機構(gòu)拋責(zé)任心不強而逝影響對造價的全控制。較（帥1作）欺加強對施工過較程監(jiān)管督施工階段的工短程造價控制是綢實施建設(shè)工程錦全過程造價控奉制的重要組成稻部分，采取有宴效措施加強施罵工階段的造價龜控制，對管好螞資金，提高投凳資效益有著重枝要意義。一是謠對施工單位的麥施工組織設(shè)計古進行審核，選布擇技術(shù)上可行橡、經(jīng)濟上合理有的施工方案進鹽行施工，施工班組織設(shè)計是竣航工決算的重要適依據(jù)。應(yīng)該結(jié)醋合工程項目的頭性質(zhì)和規(guī)模、鑼工期、人料機橡供應(yīng)情況、運恰輸、地質(zhì)、氣架候等技術(shù)經(jīng)濟低條件，對承包測單位編制的施脹工組織設(shè)計進祥行優(yōu)化。二是摸加強圖紙會審迫，在施工前及山時發(fā)現(xiàn)問題和刃解決問題。提易高勘察、設(shè)計博工作的質(zhì)量，樣減少因圖紙本盤身的問題而引固起的設(shè)計變更承。確保工程簽釀證的客觀、準墾確、及時，嚴夏格簽證的審核作，實行監(jiān)理人束員、造價人員文對工程量變更啦進行會簽，主親要材料價格必鉗須經(jīng)過甲方認膠可。三是加強續(xù)工程質(zhì)量的監(jiān)容管，做好旁站榴和隱蔽監(jiān)督，遣嚴格按設(shè)計圖就紙和規(guī)范施工扛，防止施工單濤位偷工減料。濾工程質(zhì)量是工捷程投資的物化習(xí)體現(xiàn)，質(zhì)量好辟就是物有所值宇，質(zhì)量差就是太對工程投資的測浪費。龍（里2叢）程認真審核竣工恰決算世竣工決算是反幕映建設(shè)工程實思際造價的文件示，在確定工程蒙造價時，堅持鋒以現(xiàn)行的計價碌規(guī)范為依據(jù)，排按照施工合同粥和招標文件的矮規(guī)定，根據(jù)竣棟工圖、結(jié)合現(xiàn)影場簽證和設(shè)計絨變更進行審核菠。工程審計人需員不但要熟練箏掌握工程量的遣計算規(guī)則、定遙額子目的組成胃及包含的工作謎內(nèi)容、工程造嘆價計算程序、躬費用定額包含當(dāng)內(nèi)容及記取方棗法，還要掌握蠢它們的編制原疾理，內(nèi)在聯(lián)系蓮，確保工程造數(shù)價計算的準確棒性。此外，還低要堅持深入現(xiàn)縫場，掌握工程鴿動態(tài)，了解工度程是否按圖紙派和工程變更施喝工，沒做的部蔬分是否有變更判通知，在變更傍的基礎(chǔ)上是否榮又有變更。因肉此，在決算時暑不能只是對圖蛛紙和工程變更降的進行審核，慮還要深入現(xiàn)場骨進行細致認真徑的核對，確保燦工程決算的質(zhì)餅量，防止施工歲單位高估冒算何。季二良工程造價失控丈因素蝦（一）策不公平的招投板標冶實行招投標制擠度，引入競爭輸機制，通過公伙平競爭可以防芹止壟斷和地區(qū)爬保護，降低工底程造價，保證紡工程質(zhì)量和工閃程進度。湊招標投標是工友程項目建設(shè)的篇一項重大改革普措施，它有利勺于控制工程投執(zhí)資，打破行業(yè)識、地區(qū)的分部壓切割和壟斷，善保護競爭，清劈除惰性，搞活仆公路建設(shè)業(yè)，艱從而使工程造紋價得到有效地哲控制。招標投境標，是通過競蛋爭把一些有實扇際經(jīng)驗，信譽槍良好，業(yè)績顯末著，資質(zhì)符合娃工程項目條件寫的，比較優(yōu)秀研的隊伍并對工號程造價有著實娃際的計劃和較弟好管理水平、榆施工組織吸收精進來。但是，葡當(dāng)前同時存在擱著，在招標投區(qū)標過程中，不鳥合理的競爭，宜一些少數(shù)有權(quán)扎威的人士，將谷工程建設(shè)項目絞以不公正的手贊段進行交易，訓(xùn)工程指定關(guān)系友戶、人情工程臨，工程造價難譜以控制，施工艷單位為了自己難企業(yè)的利益，氣一味要求追加銀工程費用，所鑄以這種不符合蕩工程的招投標吐，指定的承包金商給國家?guī)砑婢薮蟮膿p失，歉也是工程造價亂超額的隱患。腦（二）吧單位存在著很殺多問題井工程造價得不敏到控制，難以團管理，有權(quán)勢淹撐腰，一些有顏來頭的人，干秤活少，結(jié)賬多面，工程管理難嗓度很大，這無呀形中增加了工弟程費。提高工統(tǒng)程材料單價，吧由于璀是經(jīng)濟喪市場，競爭比輩較利害，這對你一些素質(zhì)差，匹有工程實權(quán)的樸人來說，是大幣顯神手是發(fā)家顧治富的良好時掛機，他們掌握墨工程的金鑰匙調(diào)，能不能把工盯程給你，或者大讓你投上標，館是他們的一句六話，所以在工破程材料上大做柄文章，壟斷材塌料市場，公路筑砂石料不可缺咱少，它是公路資的基礎(chǔ)材料，婦石料加工場，臣工程的材料由佩他們供應(yīng)，而斃材料單價比其踩它市場高，而贏質(zhì)量容不得別刊人說，上下打肯通關(guān)系，給工購程的質(zhì)量帶來壓很大弊病，工遣程造價不斷上及升，是工程造載價失去了控制挨。差（三）不工程計量與實員不符舊工程計量是在柏工程量完成后玻，質(zhì)量得到了貪監(jiān)理認可，工投程數(shù)量符合施愁工實際，由監(jiān)撒理簽證計量報搬送項目部批準濃。而往往在工眼程中，工程的午項目部代表建將設(shè)單位進行項籍目管理，但是沫，有少數(shù)項目繩部的一些人員再違犯了部門管陡理原則，忘記晌自己是業(yè)主代段表，而是把自浪己處在一個無本原則的監(jiān)理人沸員之中，失去患了自己的職責(zé)兼，在計量工作姜中，扮演了一墓個不協(xié)調(diào)的角辮色，施工單位四不能計量的，糕作為業(yè)主代表鐮反而給監(jiān)理做默工作為施工單頑位計量支付。陣更讓人難以理舊解的是未經(jīng)監(jiān)蔬督理部門同意紫，項目部的少格數(shù)人給其施工茄單位計量，在僚某個高速公路蓄建設(shè)項目中，王為施工單位多隨計量了貌100各多萬元運費，遠侵害了國家的插利益，使國家珠的經(jīng)濟蒙受損隙失，工程造價恥嚴重超額，是家工程造價失去銅控制，使一項參工程建設(shè)活動戀失去了真實的股反映和記載。役工程量清單中修開列的工程量恒是根據(jù)本工程湊的設(shè)計提供的努預(yù)計工程量，茶不能作為承包病人在履行合同蠢義務(wù)中應(yīng)予完晃成的實際和準濫備的工程量，倦因此計量范圍邪應(yīng)為工程量清譯單及修訂的工粘程量清單的內(nèi)毯容和合同文件泊規(guī)定的各項費勤用的支付。推1返、主要計量依丟據(jù)串：腰友虧（鼠1騙）工程量清單晃及說下明膏噸素（戒2滋）合同圖訓(xùn)紙貧抓從（播3喉）工程變更令念及修訂的工程昏量清擴單班抱爺（棚4黨）合同條善件朱咳外（壺5派）技術(shù)規(guī)誼范辯濤笨（株6驗）有關(guān)計量的禮補充協(xié)溉議不鞏向（志7悲）索賠時賺間塑/匪金額審批僵表騰踢作2蜓、計量原則腔：蒼舉混（格1艷）不符合合同蝶文件要求的工幫程，不得計量巨；斗潑裂（霸2嬸）按合同文件寸所規(guī)定的方法醋、范圍、內(nèi)容次、單位計量熔；粱予關(guān)（找3虎）按監(jiān)理工程寧師同意的計量去方法計量謎。斬怒皂3關(guān)、計量時監(jiān)理恒工程師審查的狹主要附件圖：洗姓避（蚊1意）《中間計量疫表蓮》合馬連（星2肝）《分項工程宏開工申請批復(fù)神單龜》草焰團（姓3耐）《檢驗申請航批復(fù)單》及有茄關(guān)自檢材吼料撫至疼（頭4尖）工程質(zhì)量檢揚驗表枯及腸|爛考捷試目|襖大匹|胡一級建造椒師拌|敗有關(guān)的質(zhì)量評釣定意控見亮耐絞（圍5啄）《工程變更蓬令怎》描您南（扒6軍）《工程交工掙記錄》攔（四）滑長官意志的影睬響與有少數(shù)的建設(shè)屑單位為了本地蜜區(qū)的利益，力拖求向國家多要質(zhì)錢，任意改變艦設(shè)計單位的文洞件。增加賠償砍、征地數(shù)量，遷僅此項工程量客翻兩倍。提高嗎材料單價，改知變施工方法，瘦例如：益“祥一公斤普通油逗漆近救50稍元。由于一段粉路有兩個設(shè)計泡單位，要求委疼托單位按照他仗們提供的單介絲做進行預(yù)算，絲不顧如何控制豆工程造價，一跪味著尋求他們難小地區(qū)的利益評，提高了工程兆造價。在施工漠中間隨意修改慚原設(shè)計，增加蒼、擴大工程項帆目，提高設(shè)計孩標準，從而使摸工程造價一高及再高。獄（五）寬管理機構(gòu)眾多攤的影響丘使得在工程造滔價的確定與設(shè)剖計、施工單位興、建設(shè)單位及茄銀行等都有直卷接的利害關(guān)系圾，因而各單位舞對工程造價的峰高低反映也不茫一樣，是之對盯工程造價難以屋控制。獸（六）扎影響工程造價救的其他因素棒任何一個建設(shè)控項目從決策、刷設(shè)計、施工到濟竣工驗收整個箏過程，工程造糾價的增減都是潛工程造價的動?xùn)|態(tài)因素。我認側(cè)為主要有以下杜諸多的因素調(diào)：爛址械猶(麗一唉)喪違反基本建設(shè)途程序，在工程戀前期準備工作幻不充分的情況址下，匆匆上馬領(lǐng)，只講工程進籌度，不講工程棵經(jīng)濟效益殃。捆刪臭產(chǎn)(謊二括)饞由于工程設(shè)計差受客觀條件和鐵主觀因素，以肚及不可預(yù)見等科因素的影響，會因而導(dǎo)致如設(shè)巴計線高程、線姐位的變更攏，爪CB蚊R泉值未達標的變彎更，橋涵位置庭與實際不符的漢變更等諸多因按素，均直接影蹤響著工程造價秘的增減宵。思關(guān)緣墳(服三蹤)歌設(shè)備材料是工匙程造價的主要盟組成部分，設(shè)襖備材料出廠價灶格的變化，來扛源地的變化，鏡運輸單價裝卸麻費的變化都直問接影響設(shè)備材公料預(yù)結(jié)算價格坦的變化，因而畢影響工程造價嚴增減瑞。皂儲?？?閑四哭)掉在施工過程中喘由于地下、水骨下條件的變化喪引起某些工程母的增減，也會柔引起工程造價獸增減遷。鈔航暖褲(情五儉)奔計算駛工程造價所必跟須的概、預(yù)算辰定額水平、間喝接費率、計劃坡利潤率，以及買稅率等費用標闖準的變化，也現(xiàn)是影響工程造下價的重要因素拾。泰餃昆傅(熟六鵝)盤人工工資單價雙的變動，雖占奪工程造價的比標重不大，但也伶是不可忽視的而一個動態(tài)因素懼。椅央挖亦(榴七促)鳳確定工程造價綢，不僅涉及眾懸多管理部門，淋而且受利益驅(qū)馳動，各建設(shè)單旦位、設(shè)計單位棵和施工單位都俱有各自的經(jīng)濟紀目的，反映工奮程造價的意愿望也不相同，這死也是影響工程勸造價增減諸多倍因素之一。翻三品將怎樣有效地彩控制工程造價疲（一）照公平競爭合理掀招投標巧實行公平合理悲的招投標，是忠通過競爭后，少使承擔(dān)的工程狹造價更加合理業(yè)，并合理的安申排項目計劃，精進行有效地控穿制工程造價，診通過招投標的刻建設(shè)項目的工門程造價比較合謝理，也可以說拳招投標也是基板本建設(shè)范疇的蹲一種新的經(jīng)濟犯承包制。所以休在招投標過程扣中，要有明確攤的透明度，使喘之招投標單位監(jiān)思想明確，對飲招投標工作放萌心，而對一些浩不利的招投標垃因素實行限制噴，真正的體現(xiàn)厲了在經(jīng)濟市場當(dāng)實行公平競爭液，把真正有技蠶術(shù)力量和工程添項目建設(shè)中有筒雄厚的技術(shù)力顛量和質(zhì)量意識確比較強的，素歐質(zhì)比較好施工督單位，并且有訪相當(dāng)?shù)墓こ探ㄍ略O(shè)經(jīng)驗的單位梅招標進來，是階建設(shè)招投標有折一個良好的基燥礎(chǔ)，也是投標械單位心服口服蠢，盡工程實行招投脊標后，中標單股位在施工前簽貧訂施工合同，歇從而工程造價扶也就確定了。組其實還有療一些昆先進的施工方耀法和管理經(jīng)驗鼓，同時也值得達我們借鑒學(xué)習(xí)嚴。通過招投標芬，為我浮們裁的庫工程則建設(shè)也節(jié)約了澆大量的資金，翼例如在投標過凈程中按國家有遠關(guān)規(guī)定編制完雖預(yù)算后需降切低偏15零%驅(qū)～配20鬧%技才能中標。景建設(shè)工程招投草標制是我國建澤筑業(yè)和固定資磁產(chǎn)投資管理體錫制改革的主要辨內(nèi)容之一，也盞是我國公路建些設(shè)工程市場走社向規(guī)范化、完凍善化的重要舉盈措之一。工程邁招投標的推行夫，使我國承發(fā)繭包方式發(fā)生了循質(zhì)的變化。工巧程招投標制，望對降低工程造鬼價，使工程造廊價得到合理控用制。主要表現(xiàn)瀉為以下幾個方門面挎：寧酷滅笑1暴.章推行招投標制眾基本形成了有鐘市場定價的價繁格機制，使工誕程價格更加趨欣于合理按。陪觀毅豬2股.碗合理的工程報基價是衡量投標似單位標價的準顛繩，也是控制甩工程價格的前責(zé)提悶。用螺棟午3量.挽通過招投標能懲夠不斷降低社配會平均勞動消里耗水平，使工擴程價格得到有透效控制。建設(shè)簽工程在市場中缺，不同投標者釣的個別勞動消駝耗水平是有差長異的，通過招歪投標總是有那吵些個別勞動消涉耗水平最底或標接近最底的投妨標者獲勝。這神樣便實現(xiàn)了生銹產(chǎn)力資源較優(yōu)閥配置，對不同欺投標者實行了社優(yōu)勝劣汰。面納對激烈市場競慕爭的壓力，為魔了自身的生存兵與耗發(fā)展您，每個投標者幅必須切實在降授低自己個別勞激動消耗水平上股下功夫，這樣聯(lián)對工程造價控腦制起了很大的鹿作用。耍1礙建設(shè)工程招投津標憲完善扎的幾點建議驢一烈紡關(guān)于工程招標猛的資格預(yù)審律在實際操作中蓋，對潛在投標瘋?cè)说馁Y格預(yù)審豈方面，存在較罪大的隨意性。代由于投標、評嘗標、決標過程洪得到了較多的文重視與規(guī)范，云某些弄權(quán)者想佛在后面的環(huán)節(jié)餓中災(zāi)“桃做手武腳惹”灑已經(jīng)不太方便峽，于是就在資蘋格預(yù)審上做文倘章，他傲們袋“蹦充分利用權(quán)遠力歡”岔，把投標者限礦定在某些范圍蜓，把他們不中機意的潛在投標塵者排除在外；個有些地區(qū)或行跳業(yè)為了實現(xiàn)地樂方或行業(yè)保護穗，千方百計限損制外來投標者雨，甚至明確規(guī)宜定本地區(qū)本行備業(yè)的投標者加視分等。這些嚴納重違背了《招竊標投標法》。綿對潛在投標人掙資格預(yù)審方面至出現(xiàn)問題的原森因是多方面的班，但在操作環(huán)摘節(jié)上的漏洞是棄可以用制度來碌堵塞的。斥比如嚼將投標者的名眠單保密并非十藥分必要，而且績事實上很難做針到杠，再重要而且能夠呆做到的是公平約公正公開地選容擇投標者，嚴功格執(zhí)行回避制曾度，加大對串撫標、圍標的處紀罰等。首先，嫩應(yīng)當(dāng)依法公開怕發(fā)布信息，廣譯泛征集有資格灣有條件的潛在喊投標人參加資暖格預(yù)審；第二昨，成立資格預(yù)羨審專家評審團彎（根據(jù)項目情銅況而定評審團罪的規(guī)模等），快由資格預(yù)審專趣家評審團制訂奶評審規(guī)則，公誘平公正地評審?fù)撸醪綄⑷雵鷳c投標者確定在瞇擬發(fā)投標書家漸數(shù)委的副1.兔5捆至鑼2.鐵0匙倍；第三，將登初步入圍的可域能投標者進行窮公示，接受公扯眾（包括潛在帳投標者）的評蘿議或投訴，對勾有異議的投標兔者進行核查確帳認，如果整個抬初步評審有較黨大問題，則推仗倒重來；如果霞基本沒有大問敵題，則由招標砌人確定初步入夢圍者（不可輕燥易否定初步入太圍者）；第四唐，通知初步入獻圍者于某時某竭地抓鬮確定是磨否成為投標者舞，此過程一定修要做到公平公跳正公開，對確拖定的投標者應(yīng)音立即通知其提住交投標保證金致、領(lǐng)取招標文那件等。這樣既添發(fā)揮了專家的塑評審把關(guān)作用鍛，也給潛在投植標者比較公平哪的機會，同時演避免了長官意閥志等干擾。面二襲宮關(guān)于評標辦法稅與合理低價某《招標投標法緒》第四十一條喂實際上規(guī)定了逢招標評標的兩癢種方法：（一蠟）綜合評標法彎，（二）合理萬最低價法?！恫蓢鴦?wù)院辦公廳湖關(guān)于進一步規(guī)榜范招投標活動私的若干意見》動中提出：鼓勵見推行合理低價移中標和無標底懶招標。正如俗際語所言：沒有羨最好，只有更獎好（較好）。脊評標也不可能聚有最完美的方件法，上述兩種適方法就是相對革較好的方法，伐但也各有利弊檔，具體應(yīng)視工握程項目而定，嫁并且需在具體鏡辦法中盡力完紀善。逆在采用綜合評緣標法時，攝經(jīng)常狗采取技術(shù)及組劈織方案標與報脾價分開分別評留的方法，是防棵止評標偏向的灶有效方法之一菊，對報價與技領(lǐng)術(shù)方案有關(guān)聯(lián)減的部分可以拿優(yōu)出來單獨分析螞。為了防止在商技術(shù)及組織方底案打分上的主拳觀偏向，一要瞎加強資格預(yù)審腐，使投標者處敘于同等實力水歲平上；二要在社招標文件中規(guī)冰定一些投標者品必須達到的技垃術(shù)及組織要求喬等。實際上，氣綜合評標法主剪要適用于比較僻復(fù)雜和大型的迷工程項目叉。姻探紗在采用合理低滴價評標法中，頃對于如何確定掉合理低價：首杯先，國家的各驟種行業(yè)建設(shè)主克管部門要認真姨組織概預(yù)算及皂施工定額的研設(shè)究，要充分利筍用信息網(wǎng)絡(luò)和膜專業(yè)人員，不棟斷調(diào)整優(yōu)化計資價方法和定額公，要將各地工辨程實例進行分偵類分析，把技零術(shù)因素和市場蠶因素分開統(tǒng)計燥，要建立起國睜家、省、地級口市三級各類工僑程造價信息權(quán)擺威部門，要定拌期公布工程造施價信息，并強酸制規(guī)定最高及版最低限價。其妖次，對具體工女程項目來說，拘招投標之前不悼能設(shè)定標底（兆往往保不了密雨），可以在投茄標人投標之后抄、先不開標，煙而請有關(guān)專家謠做造價分析（濟對大型項目，允可在投標截止墳日前一段時間攪將專侵家堤“坡封胸閉辣”污起來做造價分攻析），確定某議個合理有效的次報價幅度，在時此報價幅度內(nèi)撥的為有效報價斜，同時定出評歷價辦法；比如剖，規(guī)定開標后年以有效報價的耀平均值下送浮齡2勻－帶10坡%塔（具體取百分箭之幾要視平均凳值與合理幅度勇中值的差距而昏定，或者隨機蠻抽取）為標準皂，確定該標準生后再開標，最娃終以最接近標司準價者為中標新者。如果出現(xiàn)鏟非常意外的特毫殊情況，則另燒行處理。黑三華磁關(guān)于價格和合蓮?fù)墓叫宰喱F(xiàn)實中，往往也由于招標人利爽用居于買方市型場的優(yōu)勢，直盆接或變相、公畜開或隱蔽地強江迫投標人接受膜其種種苛求，劣而投標人為了寇中標不惜曲意謀迎合、處處承臣諾，最終形成百不公平的價格旱和不公平的合舅同。這是嚴重營違背《招標投會標法》、《建展筑法》、《合豎同法》等法規(guī)課的做法，但當(dāng)復(fù)雙方一旦簽訂杠合同之后，一古些不合理的約竿定飼就啞“陸合澤法谷”謠了?？棇Υ藛栴}，各早級政府行業(yè)主坐管部門必須加藏大招標投標過若程的監(jiān)督力度覆及對違法行為債的查處力度，窗嚴格依法保護拖招標投標各方僻當(dāng)事人的合法段權(quán)益。比如，估《招標投標法袋》第四十三條勝規(guī)定：在確定遇中標人前，招文標人不得與投景標人就投標價踏格、投標方案遵等實質(zhì)性內(nèi)容寬進行談判。第報四十六條規(guī)定畫：招標人和中輔標人應(yīng)當(dāng)自中鳳標通知書發(fā)出泡之日殖起掙3奉0喘日內(nèi)，按照招債標文件和中標揪人的投標文件桑訂立書面合同拒。招標人和中冤標人不得再行便訂立背離合同灌實質(zhì)性內(nèi)容的峽其他協(xié)議。《揭招標投標法》喝中還規(guī)定了相塵應(yīng)的罰則。但般在現(xiàn)實中，對介招標人的這類例違法違規(guī)行為級的監(jiān)督、查處爭力度遠遠不夠壞，必須切實加橫強這方面的工繁作。移如果大力實施沉民營化及建設(shè)列項目法人化，芳讓主持工程招距標的纏人盈“棚為自己的利弦益柳”南而工作，也許票在招標評標中稿損公肥私、假初公濟私的事就銳少多了；那樣充的話，政府對影招標投標過程橡的監(jiān)督就要著糟重于業(yè)主與承歡包商之間的公織平性。但無論醒如何，國有、屢公有的業(yè)主總爭會存在，總要顏占工程建設(shè)相御當(dāng)大的比例，切即使是民營或律私有業(yè)主的工圾程項目，也可黑能傷有人在招標評憲標過程中不公托平公正；所以攻，任何情況下田，招標投標過課程的制度約束道與全面監(jiān)督總細是必不可少的瘡。沒以上只是一些柿可見性的解決供辦法，事實上藥，實施起來會勇有很多阻礙，顏建設(shè)工程招投娘標的完善之路憤還很長。牌（二）濤現(xiàn)階段人工單王價的確定幻1那、一般全國工北資區(qū)劃分的經(jīng)帶驗和方法：根蝶據(jù)各省市自治日區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情宇況、生活必須原品的物價指數(shù)義和物價總指數(shù)膜和勞動力需求更情況，按照建貢設(shè)部、中國人駱民銀行（猜1993削）來894頓號文件組成內(nèi)幸容，定期發(fā)布符“算人工單價鍵”公指導(dǎo)指數(shù)。僵2景、國家貫“富人工單價腦”衡指數(shù)為最高限壞制額曠3根、以各省市自志治區(qū)的調(diào)整依直據(jù)綜合上搭述在現(xiàn)階段建扔設(shè)工程造價管骨理正處于改革楊過渡階段，各還種改制及管理皺體制尚未同步進進行配套，對犯于廁“寬人工單價頁”攏的確定立，統(tǒng)襯得過死不行，符一下推向市場河也不行，所以密必需采取關(guān)“遠積極穩(wěn)妥粱”壇的過渡方法較川為正常。人工候單價是計算人再工費的重要依域據(jù)，人工費是紛建筑產(chǎn)品價格著的一個重要組辱成部分，所以吳人工單價的確沙立應(yīng)采取歉“陷科學(xué)合理書”險的方法。人工餓單價同時也是狀與各省市的經(jīng)而濟基礎(chǔ)有著密扭切的聯(lián)系，人刷工單價與經(jīng)濟黑基礎(chǔ)不能相差蒼太大，像陜西鼻經(jīng)濟排列在全竭國的十幾位，泉而人工單價排劉列在前幾位，旁如何處理這一禮問題，在省交鞏通廳造價會議駕上大家都談了暖此項問題，交位通廳正在進一吊步進行妥善解酸決、完善。燭4欺、有效的限制摩官方人士參與仇工程建設(shè)項目羽很多都唯是國家的基本悟建設(shè)，而工程仇材料將是公路蒸建設(shè)的基礎(chǔ)，頁任何人都不能牙進行壟斷材料強市場和橫霸市愧場，官方人士葛更不能參與進孟去，人民政府宣部門在工程項早目實施過程中庫是宏觀管理，已而不是獻身與蘋貨幣之中，對芒官方人士政府費應(yīng)采取相應(yīng)措蹈施，而且要有贈明文規(guī)定，官容方人士不準經(jīng)直商，這是中央魚早已規(guī)定的，潮凡是有官方人館士參與工程或薦兒女參與工程質(zhì)一是工程費用攏高，二是工程辜質(zhì)量差，三是狡群眾反響很大富，使政府部門衡失去在對工程負宏觀管理的實錄質(zhì)，這雖是一性些少數(shù)人，但連后果影響很大禍，也是工程造裹價難以進行有葡效控制的焦點摔問題，給建設(shè)纏帶來不良因素仰，嚴重的影響?yīng)z了建設(shè)事業(yè)的切正常發(fā)展。軋5擺、完善造價管嗓理措施，力求吩準確進行造價荷管理、工程造魄價管理，也是駕一門新生事物鉤，同時也是經(jīng)寄濟建設(shè)的頭等邪大事，在實施砍工程造價管理笑中，還在進一蔬步的探索新的澤方法和政策，醒對于當(dāng)前在造疼價管理方面的乏缺陷，必須進慢行修補完善，山也是在實施中軟，總結(jié)一套具剩有科學(xué)性的造俘價管理辦法和享相應(yīng)的政策，天把工程造價推炸向一個先進水柴平，適合于國估情，走向國際賀接軌的趨向。毛在望工程加建設(shè)中，政府揚部門要有自己聰?shù)囊幌盗形募室?guī)定，相應(yīng)的彼制定一些有利匙于建設(shè)的文件生和指令，積極承地促進秀建設(shè)硬事業(yè)的正常發(fā)蒙展，不斷地提燭高工程的技術(shù)貴水平、施工工撈藝，節(jié)約國家拾資金，把錢花嫩在刀刃上，使滋之工程造價處么在合理地控制骨之中?，F(xiàn)（三）贏有效控制工程桑造價應(yīng)遵循以攜下三條原則聯(lián)1惹以設(shè)計階段為醒重點的建設(shè)全艘過程造價控制義工程造價控制曠貫穿項目建設(shè)籮全過程，但是減必須重點突出燦。很顯然，工采程造價控制的蜂關(guān)鍵在于施工凍前的投資決策域和設(shè)計階段，量而在項目作出鳳投資決策后，陡控制工程造價忠的關(guān)鍵就在于澇設(shè)計。建設(shè)工闊程全壽命費用稱包括工程造價筆和工程交付使策用后的經(jīng)常開皮支費用以騾及該項目使用見期滿后的報廢更財產(chǎn)、拆除費尺用等。據(jù)分析敗，設(shè)計費一般傲只相當(dāng)于建設(shè)價工程全費的釋1%綿以下，但正是場這少于壩1%想的費用對工程殿造價的影響度敢占臉75%能以上。由此可厭見，設(shè)計質(zhì)量松對整個工程建藍設(shè)的效益是至具關(guān)重要的。長量期以來，人們果通常對工程造董價的控制只注仔重施工階段及梳預(yù)、結(jié)算的審葬核，忽視對設(shè)虎計階段的造價蔑控制。其實，李設(shè)計階段對工菜程項目投資的握影響是決定性啄的。有資料報模道，這種影響源程度達賢60%夠以上。可以說黃設(shè)計階段對工迫程造價的控制你是戰(zhàn)略性、全翅局性的。而施疲工階段對工程莊造價的控制是材戰(zhàn)術(shù)性、局部為性的，所以我摟們應(yīng)該以設(shè)計矩階段為重點進善行工程造價的灘控制，而這種條控制應(yīng)采用技籌術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)瘡合的作法，并脹貫穿到設(shè)計的者各個階段，即夠從項目的可行么性研究、方案識設(shè)計、初步設(shè)款計、技術(shù)設(shè)計鍛直到施工圖設(shè)貫計，并包括對爹設(shè)計的修改及沫變更。為此工喝程設(shè)計人員與蠢技術(shù)經(jīng)濟人員蹲應(yīng)密切配合，次克服相互脫節(jié)辮的狀態(tài)，使設(shè)虜計與概癢(悄預(yù)露)繞算形成有機的浙整體，使斜“齊畫圖電”鋒與浙“突算賬已”臣統(tǒng)一起來，徹炊底扭轉(zhuǎn)設(shè)計概屠算失控的現(xiàn)象笨。通過上述各杏階段由粗到細掠，多層次、全霉過程的投資控梢制，最終實現(xiàn)坐有效、合理使狼用建設(shè)資金，久取得好的投資夠效益。項目可串行性研究報告太是國家霞(堤或主管部門停)鞠，下達設(shè)計任矮務(wù)書核準投資柴額的重要依據(jù)殖。重視方案經(jīng)俯濟性評估。進桿行多方案比選悔，在方案比較贏中，投資控制矛的主要途徑是紅應(yīng)用價值工程或進行方案優(yōu)化己，工程設(shè)計人瓣員也應(yīng)與經(jīng)濟畜人員緊密配合努，不能等圖紙香設(shè)計完成后經(jīng)旬濟人員才作概研算，發(fā)現(xiàn)投資秤太大再從頭修危改設(shè)計，造成親不必要的損失戴，或不合理的跟設(shè)計。方2攀主動控制，以監(jiān)取得令人滿意虧的結(jié)果陸傳統(tǒng)決策理論泄是建立在絕對瞎的邏輯基礎(chǔ)上竟的一種封閉式鵲決策模型，它渠把人看作具有兩絕對理性的拿“貼理性人圍”軋或魄“羽經(jīng)濟人睡”紅，在決策時，染會本能地遵循挑最優(yōu)化原則來稈選擇實施方案僵。而以美國經(jīng)師濟學(xué)家西蒙首閘創(chuàng)的現(xiàn)代決策曾理論的核心則江是若“祥令人滿意絕”獵準則。他認為役，由于人的頭擺腦能夠思考和行解答問題的容舟量同問題本身揉規(guī)模相比是渺糕小的，因此在瞞現(xiàn)實世界里，單要采取客觀合杠理的舉動，那睬怕接近客觀合醫(yī)理性，也是很斃困難的。因此百，對決策人來族說，最優(yōu)化決話策幾乎是不可奉能的，西蒙提圈出了用截“批令人滿意講”綿這個詞來代替逼“河最優(yōu)化隱”動，他認為決策植人在決策時，繪可先對各種客巧觀因素、執(zhí)行野人據(jù)此采取的脊可能行動以及蠻這些行動的可嘴能后果加以綜茫合研究，并確跟定一套切合實嘴際的衡量準則介。如某一可行蛙方案符合這種蝶衡量準則，并蹈能達到預(yù)期的至目標，則這一飽方案便是滿意戀的方案，可以燥采納蜜;羽否則應(yīng)對原衡卸量準則作適當(dāng)漸的修改，繼續(xù)堂挑選。長期以殃來，人們一直洲把控制理解為腔目標值與實際傳值的比較，以唐及當(dāng)實際值偏之離目標時，分賄析其產(chǎn)生偏差還的原因，并確源定下一步的對摩策。在工程項鞏目建設(shè)全過程績進行這樣的工寺程造價控制下歐當(dāng)然是有意義貝的。自從人們抗將系統(tǒng)論和控筑制論研究用于項項目管理后，只將遣“項控制簽”編立足于事先動染地采取決策措扒施，以盡可能塌地減少以至避約免目標值與實物際值的偏離，扎這是主動的、阻積極的控制方盒法，因此被稱助為主動控制。宮也就是說，工域程造價控制，潑不僅要反映投剪資決策，反映鵲設(shè)計、發(fā)包和疼施工、被動地治控制工程造價渾，更要能動地謀影響投資決策治，影響設(shè)計、鮮發(fā)包施工主動煩地控制工程造選價。親3院技原術(shù)與經(jīng)濟瞞相千結(jié)獲合控制工程造奴價最有效手段土要有效地控制艇工程造價，應(yīng)昆從組織、技術(shù)鈴、經(jīng)濟等多方遣面采取措施。公從組織上采取膨的措施，包括快重視設(shè)計多方堪案選擇，嚴格煙審查監(jiān)督初步輩設(shè)計、技術(shù)設(shè)諷計、施工設(shè)計悟、施工組織設(shè)嫩計，深入技術(shù)念領(lǐng)域研究節(jié)約瓶投資的可能，日從經(jīng)濟上采取管措施，包括動逮態(tài)地比較造價炎的計劃值和實嬸際值，嚴格審辮核各項費用支布出，采取對節(jié)性約投資的有力脅獎勵措施等。候應(yīng)該看到，技驗術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)她合是工程造價纖最有效的手段弱。長期以來，亦在我國工程建菠設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)奇與經(jīng)濟相分離味，許多國外專蜜家指出，中國程工程技術(shù)人員折的技術(shù)水平、瓦工作能力、知館識面，跟外國踢同行相比幾乎漸不分上下，但級他們?nèi)狈?jīng)濟債觀念，設(shè)計思舞想保公守，設(shè)計規(guī)范牲、施工規(guī)范落拉后。國外的技截術(shù)人員時刻考比慮如何降低工綱程造價，而中逆國技術(shù)人員則岸把它看成與已摟無關(guān)的財會人欣員的職責(zé)。而傾財會、概預(yù)算騾人員的主要責(zé)貍?cè)问歉鶕?jù)財務(wù)捆制度辦事，他站們往往不熟悉鈴工程知識，也才較少了解工程偏進展中的各種復(fù)關(guān)系和問題，金往往單純地從損財務(wù)制度角度慨審核費用開支掀,避難以有效地控搏制工程造價。定為此暴,絕迫切需要解決溝以提高工程造逆價效益為目的棋,依在工程建設(shè)過敲程中把技術(shù)與懸經(jīng)濟有機結(jié)合瞧,友通過技術(shù)比較芬、經(jīng)濟分析和掩效果評價嗽,聾正確處理技術(shù)文先進與經(jīng)濟合寇理兩者之間的洪對立統(tǒng)一關(guān)系犬,槍力求在技術(shù)先掌進下的經(jīng)濟合芽理肌,斃在經(jīng)濟合理基刃礎(chǔ)上的技術(shù)先咬進姜,晉把控制工程造誤價滲透到各項胸設(shè)計和施工技瓦術(shù)措施之中。目四瓦工程造價各階位段的有效控制鈴工程造價是反論映建筑產(chǎn)品的蕉經(jīng)濟效益和社流會效益的重要慶經(jīng)濟指標，工錦程造價的控制班應(yīng)貫穿于工程寸建設(shè)的全過程享。整個項目建棵設(shè)過程分為項氧目決策階段、左設(shè)計階段、招登投標階段、施癥工階段、竣工屢結(jié)算階段和項達目后評階段，遺在不同的階段喬，工程造價控仙制的重點和效醉果是完全不同蛇的。據(jù)統(tǒng)計，娃各個階段的工恨作對項目工程齊造的影響分別淋為：項目決策能階委段便7霜5財～引95棒%淹；設(shè)計階膠段扭3慕5縫～炮75灘%肉；招投標和施票工階蠢段限5捆～蠢35銷%好；竣工結(jié)算階臥段擠0脂～魂5衰%蘭。野我們現(xiàn)在主要極說說設(shè)計階段港、建設(shè)發(fā)包階它段、施工階段塘和竣工結(jié)算階羊段。壺一頂設(shè)計階段的工躺程造價有效控啊制椒工程造價是以根設(shè)計圖紙為依古據(jù)，工程設(shè)計煮對工程造價控館制起著關(guān)鍵作深用。工程設(shè)計雙監(jiān)理是工程監(jiān)液理的龍頭，要宏對工程進行有盟效造價控制首瓦先是對工程設(shè)艇計的合理性給書以審定。如何送對工程設(shè)計合燕理性的審定，槽我認為在設(shè)計畜監(jiān)理中應(yīng)做到監(jiān)：拜1敲、審核設(shè)計方懶案的合理性，蓬避免在施工階飯段重大設(shè)計變朵更和方案性變展化的產(chǎn)生；遲2揮、審核設(shè)計的撲安全性，在保腥證安全性的情難況下，盡量最丑大限度地減少慎工程量，使工丈程造價降低。威工程設(shè)計恢是具體實現(xiàn)技毯術(shù)與經(jīng)濟對立僵與統(tǒng)一的過程稅。擬建項目一碧經(jīng)決策確定后變，設(shè)計就成了鬧工程建設(shè)和控葬制工程造價的超關(guān)鍵。我認為狼在設(shè)計階段如詠能以經(jīng)濟效益閃為中心，精打撤細算，則節(jié)約溪投資的潛力要京比施工階段大皂得多。據(jù)國外類一些專家研究示指出：設(shè)計費迷雖然還不足占烈工程全壽命費刊用防的水1啟％，但在決策江正確的條件下跨，它對工程造曾價的影響程度厘可畝達倘7票5判％以上。顯然鍛，設(shè)計是有效報控制工程造價勾的關(guān)鍵。重施向工、輕設(shè)計的巧傳統(tǒng)觀念必須剝克服。要在設(shè)尼計過程中有效鄰控制公路工程杰造價，必須轉(zhuǎn)送變觀念，推行受限額設(shè)計賓。咸需要限額，色就要按各設(shè)計況階段層層限額爛。在可行性研會究階段，應(yīng)重證點研究公路建屠設(shè)項目的經(jīng)濟江合理性。初步膊設(shè)計階段應(yīng)按控照批準的可行夏性研究階段投器資估算進行限區(qū)額設(shè)計。施工罵圖設(shè)計階段是叉控制投資的重宰要一環(huán)。在以著上各設(shè)計階段張均已確定的條回件下，施工圖究設(shè)計歷來是設(shè)舒計工作井最老“亦活鍬躍駛”懲的階段。眾多循可變因素。它銀將直接影響施音工技術(shù)方案、惕工藝銜接、資裂源配置和工期勺效益，最終導(dǎo)拆致工程投資變課化。再加審查意制度不嚴，多種頭管理等各方媽面因素使得設(shè)蓮計反復(fù)變更，博標準不斷提高臂，使工寧程趣“頃投資失蘇控禾”修。關(guān)1艙以設(shè)計階段為行重點的工程造癢價前期控制正工程造價控制賺的關(guān)鍵在于前釋期的投資決策床和設(shè)計階段，網(wǎng)而在項目做出煮投資決策后，幅控制工程造價早的關(guān)鍵就在于分設(shè)計。淹為了液有效地控制建研設(shè)工程造價。喚1賓、積極開展設(shè)芬計招標，通過英設(shè)計招標和方貨案競選，擇優(yōu)糊選用設(shè)計單位型和設(shè)計方案，雙這是設(shè)計階段泉控制工程造價肆的第一步。任2祥、運用價值工想程優(yōu)化設(shè)計方浙案。價值工程浪，是通過各相青關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作桐，對所研究對口象的功能與費那用進行系統(tǒng)分稈析，不斷創(chuàng)新益，使之以最低茫的總成本，可披靠地實現(xiàn)產(chǎn)品憑的必要功能，魂從而提高產(chǎn)品萬價值的科學(xué)的徐技術(shù)經(jīng)濟方法栗。逢同一個建雪設(shè)項目，可以拾有不同的設(shè)計姐方案，這就會啟有不同的工程仆造價，可用價刑值工程進行方乒案的選擇。在蓬設(shè)計階段運用差價值工程控制郊造價，并不是灣片面地認為工易程造價越低越林好，而應(yīng)把工久程的功能和造丈價兩個方面綜周合起來進行分猴析，提高它們鐮之間的比值，辯研究產(chǎn)品功能闖和成本的最佳闖配置，做到質(zhì)肺優(yōu)價廉，又好手又省。稈3撓、積極推行限抽額設(shè)計。限額兵設(shè)計就是按照考批準的總概算擋控制總體工程妥設(shè)計，各專業(yè)犬在保證達到設(shè)星計任務(wù)及各項寄要求的前提下項，按分配的投吵資額控制各自進的設(shè)計，沒有請?zhí)貏e的理由不燭得突破其限額勞。當(dāng)然，限額扭設(shè)計不是一味黨考慮節(jié)約投資買，也決不是簡怠單地將投資砍腐一刀，而是從吹項目的可行性館研究中研究確眉定的，包含了接尊重科學(xué)，尊較重實際，實事痕求是，精心設(shè)版計和保證設(shè)計艇科學(xué)性的實際澆內(nèi)容。限額設(shè)促計改變了設(shè)計柄過程不算帳，辦由特“呼畫了算夕”驢變?yōu)閾酢皳硭阒嬒肌蔽?，能真正實現(xiàn)門時刻想著瓶“法筆下一條線，詳投資萬萬千飲”宅。同時，限額朵設(shè)計也對設(shè)計唱人員提出了更漢高的要求，要廈求技術(shù)人員不淚斷拓展自己的污技術(shù)知識，不谷斷提高自己各辦方面的工作能獵力，強化工程茫造價意識。碧二猛建設(shè)發(fā)包階段進的工程造價有帶效控制斃1持認真做好招標板文灶件亂醫(yī)現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)氣包體制是實行郊招投標制，亦家即引進競爭機蛛制，通過招投撞標方式擇優(yōu)選葉定施工隊伍，占同時降低工程趕造價。在招投悅標階段中，監(jiān)秩理公司一般是把代理招標角色紐，代理招標工趟作中對工程造懂價控制起關(guān)鍵黃作用的是招標顯文件，招標文軟件的合同條款響，包括雙方責(zé)錘任、施工組織快設(shè)計和工期、杠質(zhì)量與驗收，姓合同價款與支顯付，材料與設(shè)宏備供應(yīng)，設(shè)計漢變更，竣工與賞結(jié)算，爭議，心違約與索賠。婆施工管理與造也價控制其實就筐是嚴格的合同卷管理，也即是副按招標文件中幟的合同條款進田行管理，因此均招標文件要盡悉可能寫得詳細椅、盡可能既有臨利于選施工單申位，也有利于享施工造價控制通，避免不必要輸?shù)墓こ淘靸r糾辱紛。甜2底嚴格控制材料氏等可變價弱格舊遠主要材料和大擾型設(shè)備供應(yīng)對蹲造價的影響很昏大，應(yīng)單獨招東標。主要材料狼和大型設(shè)備的妖供應(yīng)控制主要隔是價格和質(zhì)量衡方面，招標前誼監(jiān)理與甲方應(yīng)挪深入市場調(diào)查年，然后定下主裂要材料和大型哄設(shè)備的技術(shù)指丹標及其質(zhì)量，死價格檔次，由嗚投標單位按要中求自行報價，綱形成投標價格扛，簽定合同時眠就形成了固定饒單價合同，這膚樣工程主要材疼料及大型設(shè)備份的價格和質(zhì)量托就有了保證。吃為防止施工單杜位以次充好，適對其供應(yīng)的材陰料應(yīng)嚴格檢查華。逆三緒工程施工階段震的工程造價有駝效控制順工牲程施工階段主占要是處理好撥申付進度款和設(shè)故計變更兩個問插題。捧1斬嚴格控制好撥匪付進度萍款豪絡(luò)工程監(jiān)理方往遷往會出現(xiàn)兩個短極端，一是超墾付工程進度款中，占用甲方資復(fù)金，降低投資唱效益，甚至有旨的工程進度款個超過竣工結(jié)算米款，施工單位糧不愿返還或拖蚊延返還超付額犁，引起甲方的辛經(jīng)濟損失甚至拿壞帳損失。二保是工程款付得泳不足或拖欠，膨影響工程的進亭度和質(zhì)量，影浸響施工企業(yè)的譯效益。這兩個廟極端都會影響劈工程的進展，授不利于工程管罵理，因此監(jiān)理勝應(yīng)重視這個問晝題。究其原因會是因為有許多后監(jiān)理工程師對阻工程造價估計旨過高或過低。羞解決此問題，擱除了監(jiān)理工程兇師自身素質(zhì)要哀提高外，另外管就是最好每個料工程應(yīng)配備工抖程造價專業(yè)人種才，因為他們徹能較熟練運用里他們所掌握的伯專業(yè)知識與專如業(yè)技能，從事太工程的全過程務(wù)造價管理，從雁而較好地處理帖進度款撥付的肯問題。位2疫有效控制設(shè)計泛變欲更挑構(gòu)設(shè)計變更是使森工程造價提高付的重要因素，想由于多方面的龜原因，施工圈蛾設(shè)計變更較多映，經(jīng)常出現(xiàn)工逮程量變化，材污料代用等不可濕預(yù)見費問題，袖這些問題的產(chǎn)尺生給工程造價疤留下活口。為涌有效地控制工訊程造價，應(yīng)制劈定設(shè)計變更、呆現(xiàn)場簽證管理覺制度，明確變僑更簽證的權(quán)限爸范圍，實行淡"方分級控制、限字額簽證懂"灑。例如，一般恒單項變更費用姨在出3%拌以內(nèi)的由施工搖單位在風(fēng)險費家中包干。超過竟3%瘋的或施工單位淡未包風(fēng)險費的扣，實行限額簽壇證。一般變更馳在共2000思元內(nèi)由現(xiàn)場監(jiān)啟理工程師會同幕造價管理專業(yè)咽人員及甲方代邊表審核后簽定現(xiàn)，大于吊2000柳元小于蘆20000豪元的變更則另擺需總監(jiān)和甲方渡領(lǐng)導(dǎo)簽認，筋20000路元以上大的設(shè)瘦計變更，先由顯造價工程師會憶同監(jiān)理工程師柱審核后，報總翻監(jiān)審核，然后補提請甲方上級糟領(lǐng)導(dǎo)論證審批惕。對非發(fā)生不肌可的變更，應(yīng)茄盡量提前實現(xiàn)束。變更發(fā)生得尾越早，損失越因小，反之越大筑。如果在施工獎中變更，已施悼工的工程還需逗拆除，勢必造躺成重大變更損鑄失。只有這樣丑對每一個工程定的變更都做到雞嚴格控制，才搖能使施工圖預(yù)喘算不突破概算貿(mào)，有效地控制問工程造價。陣3暴加強施工階段納的造價控制交通過工程招標魄，擇優(yōu)確定施菊工單位后，即質(zhì)進入建設(shè)項目添的施工階段。脈在這一階段應(yīng)稻注重以下問題攻：桑（病1捎）談、應(yīng)重點加強童設(shè)計變更的管術(shù)理。設(shè)計變更研盡量提前，變芽更發(fā)生得越早面，損失越小，立反之就越大，麗尤其對影響工矮程造價的重大慢設(shè)計變更，更愿要用先算帳后貴變更的方法解庸決，使工程造允價得到有效控場制。米（盜2散）緊、加強材料、笑設(shè)備的采購供獸應(yīng)，控制住材氏料價格。材料譯費用是構(gòu)成工態(tài)程造價的主要償因素。據(jù)測算尾，一般建筑工估程造價中材料孤費用占輛60-70%漢左右，且呈上演升趨勢。由此完可見，選用材脅料是否經(jīng)濟合耳理，對降低造香價起著十分關(guān)由鍵的作用。為歇此，我們在滿描足塌材料合格的前辯提下，應(yīng)努力范爭取最低價，墨掌握建材市場嚷價格變化規(guī)律豐，制定材料價揚格的管理措施距，建立一個能骨及時反饋、靈再活可靠、四通闊八達的信息網(wǎng)應(yīng)絡(luò)。對資金占知用額大、采購咸較困難的大宗燦材料給予重點勢管理，