畢業(yè)建筑工程造價控制中存在的問題與對策.萬字

摘要建筑工程造價在我國長期存在概預(yù)算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，我國工程造價管理出現(xiàn)了一些新問題。如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。本論文從項目決策、項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等五個階段分析工程造價控制中存在的問題，并相應(yīng)地提出了工程造價控制的對策。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集；認(rèn)真做好市場研究；做好方案優(yōu)化；合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)。在項目設(shè)計階段應(yīng)加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查；規(guī)范設(shè)計概算辦法；制訂設(shè)計獎懲制度；制訂限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；推進新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。在招投標(biāo)階段應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在施工階段應(yīng)制定先進合理的工程造價控制目標(biāo)；嚴(yán)格控制材料價格；優(yōu)選施工方案。在竣工階段應(yīng)精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。關(guān)鍵詞：投資估算投資回收期基準(zhǔn)收益率索賠折現(xiàn)率目錄一、建設(shè)工程造價控制中存在的問題1.1項目投資決策階段目前存在的問題…………………51.2項目設(shè)計階段目前存在的問題………61.3招投標(biāo)階段存在的問題………………71.4施工階段存在的問題…………………101.5竣工結(jié)算階段目前存在問題…………11二、建設(shè)工程造價控制的對策2.1項目投資決策階段的工程造價控制…………………122.2項目設(shè)計階段的工程造價控制………122.3招投標(biāo)階段工程造價的控制…………142.4施工階段工程造價的控制……………182.5竣工結(jié)算階段工程造價的控制………20一、建設(shè)工程造價控制中存在的問題1.1項目投資決策階段目前存在的問題項目決策的正確性是工程造價合理性的前提雪項目決策正確機，意味著對項泛目建設(shè)做出科謠學(xué)的決斷，選臉出最佳投資行耽動方案，達到棟資源的合理配范置。這樣才能導(dǎo)合理地估計和摔計算工程造價斑，并且在實施旁最優(yōu)投資方案耀過程中，有效訴地控制工程造浙價。項目決策蜘失誤，主要體糊現(xiàn)在不該建設(shè)民的項目進行投體資建設(shè)，或者殺項目建設(shè)地點蛾的選擇錯誤，災(zāi)或者投資方案漢的確定不合理沒等。諸如此類亂的決策失誤，云會直接帶來不殺必要的資金投甚入和人力、物罵力及財力的浪波費，甚至造成縮不可彌補的損同失。在這種情嫌況下，合理地旋進行工程造價銹的計價與控制危已經(jīng)毫無意義綁了。因此，要均達到工程造價興的合理性，事罵先就要保證項蓮目決策的正確盟性，避免決策虛失誤。壤1卷.1縣.2骨項目決策的內(nèi)逝容是決定工程粘造價的基礎(chǔ)可工程造價的計禽價與控制貫穿貸于項目建設(shè)全亞過程，但決策羽階段各項技術(shù)夢經(jīng)濟決策，對魄該項目的工程珠造價有重大影雷響，特別是建擱設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定顧、建設(shè)地點的成選擇、工藝的烈評選、設(shè)備選贊用等，直接關(guān)干系到工程造價治的高低。據(jù)有譯關(guān)資料統(tǒng)計，唇在項目建設(shè)各鐮階段中，投資嗎決策階段影響壩工程造價的程牙度最高，達受到身8剪0獨％施一準(zhǔn)9帳0業(yè)％。因此，決殼策階段是決定波工程造價的基耀礎(chǔ)階段，直接泡影響著決策階裕段之后的各個翠建設(shè)階段工程曲造價的計價與雹控制是否科學(xué)令、合理的問題蝶。夏1.煙1昆.3父造價高低、投板資多少也影響硬項目決策膛決策階段的投嫂資估算是進行污投資方案選擇拒的重要依據(jù)之汁一，同時也是紛決定項目是否魔可行及主管部字門進行項目審鉆批的參考依據(jù)涉。傍1.幕1傅.4碎項目決策的深譜度影響投資估廊算的精確度，捎也影響工程造很價的控制效果累投資決策過程快，是一個由淺肆入漿深、不斷深化姐的過程，依次銅分為若干工作父階段，不同階倦段決策的深度單不同，投資估共算的精確度也粘不同。如投資謎機會及項目建施議書階段，是辱初步?jīng)Q策的階淚段，投資估算愿的誤差率運在取1您5杯％；而詳細(xì)可查行性研究階段禍，是最終決策描階段，投資估大算誤差率心在敵1冬0胸％。另外，由納于在項目建設(shè)架各階段中，即森決策階段、初染步設(shè)計階段、您技術(shù)設(shè)計階段怖、施工圖設(shè)計修階段、工程招破投標(biāo)及承發(fā)包摘階段、施工階蠅段，以及竣工肚驗收階段，通女過工程造價的中確定與控制，隱相應(yīng)形成投資財估算、設(shè)計概突算、修正概算冠、施工圖預(yù)算貧、承包合同價錦、結(jié)算價及竣落工決算。這些凳造價形式之譽間項存在前者控制殿后者，后者補蒼充前者這樣的虹相互作用關(guān)系顛。按馳照錘“綠前者控制后勇者票”貓的制約關(guān)系，葉意味著投資估往算對其后面的潤各種形式的造諒價起著制約作閑用，作為限額劃目標(biāo)。由此可炕見，只有加強刮項目決策的深非度，采用科學(xué)釋的估算方法和燭可靠的數(shù)據(jù)資求料，合理地計撤算投資估算保筑證投資估算，始才能保證其他黎階段的造價被絡(luò)控制在合理范超圍，使投資項秘目能夠?qū)崿F(xiàn)避純免善“唱三職超扶”草現(xiàn)象的發(fā)生。舉1.撥1腸.5域在項目建議書環(huán)階段，通常由顧建設(shè)單位向公愁司投資計劃部鞏提出投資估算營，內(nèi)容相當(dāng)簡婚單，往往造成絨漏項。拐1.塞1佛.6婦在可行性研究姑階段，建設(shè)單吧位委托設(shè)計單墻位、勘察設(shè)計斥單位編制可行攔性研究報告，拌并編制投資估巡算，該投資估支算經(jīng)審批后將恐作為此項目工源程造價的最高今限額。但由于兔本階段以經(jīng)濟朱分析和方案為屆主，工程量不羊明確，所以設(shè)朋計院本階段的株投資估算，準(zhǔn)基確性較差，同朱時由于建設(shè)單浪位通常不是投晶資估算和造價膛控制的內(nèi)行，腿而且對工藝流纏程和方案缺乏米認(rèn)真研究；有警時建設(shè)單位為銀了所報項目能蜜被批準(zhǔn)，要求靈設(shè)計單位在投雪資估算時有意遲低估，增加了侮估算的不準(zhǔn)確槐性。閥1.自1債.帖7該工程造價的確斃定與控制貫穿率于項目建設(shè)全樸過程，但決策椒階段的各項技蘇術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，圍對該項目的工燦程造價有著重社大影響。特別鬼是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水救平的確定、建蹄設(shè)地點的選擇勵、工藝的評選物、設(shè)備選用等吹，直接關(guān)系到狐工程造價的高致低。在建設(shè)標(biāo)恒準(zhǔn)水平的確定唐方面，一些項灌目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水白平定的過高，調(diào)造成許多爛尾朋工程。在設(shè)備鹿選用方面，有猶些單位大量引鞏用國外進口設(shè)炒備，根本不考蕩慮設(shè)備的可維盼修性、可靠性腫、地域性、安殿全性和經(jīng)濟性四等，導(dǎo)致成本證增加。另外，館一般建設(shè)單位障比較關(guān)心大設(shè)館計方案的美觀戰(zhàn)性和實用功能滿，而很少暑考慮調(diào)過設(shè)計方案經(jīng)喂?jié)系暮侠硇匝ǎ灾猎谑┕に{過程中出現(xiàn)過蜻多的設(shè)計變更鐘，造成建設(shè)單怕位追加工程投歐資。護1.釀2帶項目設(shè)計階段掌目前存在的問答題撒1.渣2弓.1帶設(shè)計方案不科蜓學(xué)，建設(shè)單位黨個別領(lǐng)導(dǎo)的長森官意志，加上弓設(shè)計單位的盲趴目心理，導(dǎo)致采方案不科學(xué)。獵確定建筑高度吵、層數(shù)時不以輝實際需要出發(fā)躁，過分追光求事“雜標(biāo)志形性池”們效果，盲目加炕大建筑體量；兔確定平面布置拐方式、開間、秋進深時設(shè)計單恒位不能和建設(shè)咽單位充分業(yè)溝通，設(shè)計方忌案不能秀完全反映使用區(qū)意圖，出現(xiàn)大帽量的標(biāo)準(zhǔn)層，義以上做法的結(jié)字果是造成建筑染物實用率降低寄，造成投資的此浪費。燦1.嫩2淹.2敢結(jié)構(gòu)設(shè)計保守嚷，有的設(shè)計人鍵員打深著吳“賄安全第盒一刑”揉的旗號，規(guī)避社設(shè)計風(fēng)險，設(shè)輸計過于保守。鋸結(jié)構(gòu)設(shè)計過程孕中任意加大安宴全系數(shù)，盲目就采用肥梁、胖前柱、深基礎(chǔ)等觀做法，或是過括多追求建筑外龜觀效果，它使糊結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。眼1.怠2翻.3丑忽視設(shè)計方案慈對經(jīng)常性常費用的影響，四建設(shè)工程項目蒸的全壽命成本制不僅包括一次絹性投資的建安析費用，還包括攏項目使用期內(nèi)筋暖通、電氣專劈業(yè)的能耗以及款清潔、保養(yǎng)、榨維修等經(jīng)常性霜費用。目前相毒當(dāng)一部分設(shè)計擠人員所考慮的鑰投資控制，只蝦是簡單的節(jié)省四一次性發(fā)生的域建安費用，很雖少人能夠運用親全壽命成本的旱概念進行多方險案分析，選擇詢最優(yōu)方案。貫1.充2努.4汪施工圖設(shè)計深浙度不夠，導(dǎo)致元施工招標(biāo)蹈包而不死，施自工階段產(chǎn)生大扭量設(shè)計變更和宅工程洽商，工游程結(jié)算數(shù)額增存加。受1鞏.2鐘.磚5奇技術(shù)和經(jīng)濟的瑞結(jié)合不夠。在直實際工作中，孟一般都是設(shè)計換人員根據(jù)設(shè)計正委托進行現(xiàn)場詢調(diào)查，選擇方域案，進行設(shè)計扒，不同階段向葬造價人員提供蝦條件，進行估黃價或預(yù)算。造著價人員對工程掉概況、現(xiàn)場情擇況了解很少，智無法將各種影忽響因素考慮全噴面。旦1.陸2拐.走6側(cè)設(shè)計中成本控庫制認(rèn)識不足，臨影響競爭能力捏。設(shè)計人員在吳設(shè)計中一般都竹比較注重設(shè)計凡產(chǎn)品安全實用炸，技術(shù)先進，押強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)獸值，而對設(shè)計裹產(chǎn)品的經(jīng)濟性艇不夠重視，批忽略秀設(shè)計中的經(jīng)濟海指標(biāo)和成本控奇制工作。語1.卷2淡.際7鞏我國現(xiàn)行建設(shè)隸項目設(shè)計體制伐上存在的弊端豪表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與咸監(jiān)督機制的不舟健全。由于目速前客觀上存在瘋的專業(yè)壁壘，風(fēng)概預(yù)算人員大稈部分只會按圖杜紙?zhí)锥~進行戶概預(yù)算的編制鈔，對工程設(shè)計侮的有關(guān)專業(yè)技床術(shù)知識知之甚標(biāo)少或根本不懂爪。另外，招投關(guān)標(biāo)是一種典型師的市場經(jīng)濟行臣為，它給設(shè)計趴單位引入了一火種相對公平的踩競爭機制，但大在招投標(biāo)中的魯片面性卻正在近阻礙這種市場誼作用的發(fā)揮，惱典型的問題是柏在評標(biāo)中片面族注意方案設(shè)計嬸階段的招標(biāo)，酸將對設(shè)計方案點的全面評估變丙成了單純遷的分“治選紙美梢”屢，在很大程度嫩上忽略了技術(shù)喝設(shè)計和施工圖菜設(shè)計階段的招絡(luò)標(biāo)工作。隨著翅施工過程的逐乓步鋪開，造價揪失控的情況愈舌來愈嚴(yán)重，最正終導(dǎo)致大幅度膜的修改設(shè)計。罰1.逆3省招投標(biāo)階段存賣在的問題賊1.3.格1莖現(xiàn)有法規(guī)體系敘存在彈性空間錘目前，建筑工旅程招投標(biāo)依據(jù)蒼的法規(guī)主要是搬《招投標(biāo)法》氣、《建筑法》爭及有關(guān)部令和漸地方法卵規(guī)途(仁以下簡萌稱峰“畜招投標(biāo)法刃規(guī)醒”班)睛?！墩型稑?biāo)法僵》有些條款規(guī)姑定本身就留給豈業(yè)主或代理機啄構(gòu)彈性空間，可如第十二條賦粗于項目業(yè)政主輛(懶自行招標(biāo)或委熱托代理機濁構(gòu)浪)舌辦理招標(biāo)事宜笛的權(quán)莖力做;輕第十八條第二涂款、第二十條觀有關(guān)不得對投扇標(biāo)人有歧視性槽條款規(guī)面定惹;迅第四十條評標(biāo)性委員會對投標(biāo)替文件進行評審兼和比較的條款船等。對這些條激款的把握從某門種意義上而言慘，對當(dāng)事者的霜道德約束高于堂法律約束。目唐前，招投標(biāo)競斷爭非常激烈，念競爭對手得負(fù)分裹(派綜合評審粥法醬)鏈差距非常微弱盾，法律提供的醋微小彈性空間漏都直接影響評據(jù)標(biāo)結(jié)果。《招魚投標(biāo)法》作為探指導(dǎo)我國招投怖標(biāo)活動的法律核，它應(yīng)當(dāng)給各涌方主體追求效揭率的空間，但蝶作為政府投資希工程，應(yīng)有更獨嚴(yán)厲的規(guī)章，常確保招標(biāo)工作稅的公平性，最抱大限度的減少癥彈性空間。比1.3.名2蕩體制現(xiàn)狀提兇供賤“木操勻作棟”面可能搖現(xiàn)階段我擺國的建設(shè)體制艱基本上還是條索、塊分割，各慰個法人單位承叔擔(dān)項目業(yè)主，蚊并按行政隸屬撒關(guān)系接受其上教級主管部門監(jiān)央督。為了解決本各項目法人單河位的專業(yè)素養(yǎng)撿問題，在招投丘標(biāo)階段引入了箏招標(biāo)代理制，柴施工階段聘請穿社會監(jiān)理，并兩強制性地接受殖政府監(jiān)督。從技實踐來看，建輩設(shè)市場存在的嶄問題大部分都惡是萌芽于招投械標(biāo)階段，招標(biāo)素代理制引入并嘴沒有實現(xiàn)工程叔招投標(biāo)過程的面貫侵徹程“甘三經(jīng)公付”攪原則。究其原讀因，是體制問襪題。現(xiàn)有的建踩設(shè)體制，項目叔法人都不是本油質(zhì)意義上的法奔人，它是各級剖政呀府性(機公共財散政濃)蠻的委托代理人盛，他們有法律匪上提供的彈性瘦空間，在執(zhí)行有公泊務(wù)抱(秤選擇招標(biāo)代理屢、資格審查、疫評標(biāo)、定瘡標(biāo)肢)漂時，僅有道德依的約束，來指梢導(dǎo)他們?yōu)樗莿?wù)的機構(gòu)決策講。經(jīng)濟學(xué)上有匆個理性人的假找設(shè)，當(dāng)他們能隔以極小的風(fēng)凳險券(殖體制設(shè)計給他斧權(quán)力，法律提炮供彈性空能間閱)奴獲得個人利益脾較大的回報時高，道德約束力克就顯得脆弱。鳥實踐中存在領(lǐng)且導(dǎo)不干預(yù)，經(jīng)追辦人員干到預(yù)爪;距項目業(yè)主不干菠預(yù)，招標(biāo)代理疊人干預(yù)的狀況冶，現(xiàn)實地說明這了一切。顛1.3.鼓3非建筑產(chǎn)品特性半便于充細(xì)當(dāng)?shù)帧皢什俑棺鏖y”可載體如從理論上巡說，建筑工程紀(jì)作為期貨商品萍，商品品質(zhì)的功預(yù)期性特點引吐起需求者對商某品品質(zhì)的不確依定性擔(dān)憂，因串而商品需求胃者慌(軌招標(biāo)盡人栗)島更為關(guān)注的是悄商品生產(chǎn)剪者竟(絮投標(biāo)艇人街)鷹的資信、業(yè)績騙及可信度?，F(xiàn)叔實中，在項目連法人主體層層暗代理情況下，陣建筑商品這種果特性給代理迷人寒“盟尋應(yīng)租寸”世提供了很好的落籍口。一般性跌建筑產(chǎn)量品肌(看主要指變更設(shè)懶計渾)辮雖然技術(shù)含量貫不高，但由于銜一個承包合同粘清單項目眾多銅，工程實施及向結(jié)算具有一定拋伸縮度，且工煤程成本控制及源賬務(wù)處理較具勒彈性，存在您著搞“象黑色利身潤辨”下空間，這個空露間提供了工程樓項目招投怠標(biāo)共“霜暗箱操凱作掀”陰物質(zhì)基礎(chǔ)。從挽而使建筑市場魂在宏觀上形成鳴過度競爭的局短面，而在微觀肌上商品需求者賀又有排斥競爭線的內(nèi)在動力。標(biāo)從國內(nèi)到國外常公共工程建設(shè)誦上都存在這種田傾向。隙1.3.熱4鴿誠信經(jīng)營社會那基礎(chǔ)尚顯薄弱秒我國處于仇建設(shè)社會主義負(fù)市場經(jīng)濟的初縮步階段，雖然棉市場經(jīng)濟已在暑整個社會生活壤中占主導(dǎo)地位陰，但由于長期薯計劃經(jīng)濟作用航的結(jié)果及傳統(tǒng)輝文化使然，人攝們在日常活動惱中仍衷情酬于賴“候權(quán)扁力燒”克。建筑產(chǎn)品雖園然牽涉到每一舞位民眾，但它罰不像家電產(chǎn)品薄，民眾可以自脊主行使購買和坊監(jiān)督的權(quán)力，但致使家電業(yè)必薦須以誠信經(jīng)營有為本，取信于蓄民，才能獲得拐市場份額。現(xiàn)億實中建筑產(chǎn)品推采購權(quán)集中在去少數(shù)人手你里武(勺招標(biāo)人、代理麻人、評標(biāo)專家弄委員鋒會啊)揮。由于建筑產(chǎn)祥品招投標(biāo)的某福些內(nèi)容及過程素需要保密，客減觀上造成了不汪便于社會監(jiān)督觸，減少了投標(biāo)腰人因為虛假信龜息導(dǎo)致投標(biāo)失句敗的風(fēng)險。還艙有，一個企業(yè)晴由于虛假信息旅在一個項目投吐標(biāo)失敗，并不誦至于遭到像在鍋西方發(fā)達市場勾經(jīng)濟國家那樣嫌受到市場驅(qū)逐回，所以，投標(biāo)礎(chǔ)人提供虛假信劑息參與投標(biāo)的括現(xiàn)象愈演愈烈感。依托有形建照筑市場，利用講現(xiàn)有信息技術(shù)差完全可以對投列標(biāo)人信息進行線準(zhǔn)確、全面的謀核審，但由于頁地方保護主義符，全國統(tǒng)一信企息平臺整合工趙作滯后于現(xiàn)實暖監(jiān)管需要，也周給?！昂臧迪洳贌o作穿”使者提供了機會緣。辰1.3.附5棚交易各方主體稼尚未成為實質(zhì)卡上獨立運作的沙市場主體膀上面已分析現(xiàn)厚有體制下，項床目業(yè)主僅是法畏律意義上的主漲體，實質(zhì)上僅死是各級政府的賓代理人。項目非業(yè)主的價值取念向與掌握的權(quán)腿力，決定著招抓標(biāo)代理人不能斜純粹從公平與巷效率角度進行曲招標(biāo)運作，否加則招標(biāo)代理有案可能失去市場伏。在這種體制偵約束下，招標(biāo)買代理人從某種添意義上，僅是誕按照業(yè)主的意頓愿幫助業(yè)主完甩成符合法規(guī)程示序的招投標(biāo)運留作，使業(yè)主傾城向的中標(biāo)人合成法化。傳建筑市場交易遞各方中重要的裂主體承包商，愛在我國就更具甘特殊性。目前疤，在建筑市場哈中存在一些個心體液(三包工域頭膠)植以法人名義參炎加工程招投標(biāo)偏，這也是中國鬼特有的承包商潑體制所決定。比建筑施工業(yè)作垃為完全競爭性濤行業(yè)，行業(yè)門減檻并不高，但游進入該行業(yè)有拒政策壁壘資質(zhì)挺管理。由于歷他史原因，我國古施工企業(yè)尤其紹是高等級資質(zhì)權(quán)的施工企業(yè)仍衫是國有和集體拉占主導(dǎo)地位，錫這些國有企業(yè)其通過多年改革精仍未形成企業(yè)怠發(fā)展的動力機石制。由于建筑邪行業(yè)政策壁壘瘡的存在，行業(yè)顆內(nèi)企業(yè)處于只哥進不出的狀態(tài)填，令行業(yè)內(nèi)競陪爭日趨殘酷，燥為了生存不得過不采用許多不駕當(dāng)方式。作為正目前國肢有梅(籮集死體尊)福企業(yè)管理者，腳他們對現(xiàn)有市犬場競爭態(tài)勢必昨然作出有利于餓自身生存的理勞性選擇選擇對裂自身風(fēng)險較小勁的經(jīng)營思路。誦企業(yè)自主投標(biāo)浸投入大，且有供許多公關(guān)費用偉，這對國企來兇說，無疑是心跳頭的痛，若多參標(biāo)未中，經(jīng)營婆者自身就要面已對許多公關(guān)費趴用而束手無策取，同時令企業(yè)墓陷于困苗境現(xiàn);隆反之，通過投腎標(biāo)代理人，企揚業(yè)開具介紹信敗，就有一筆收末入，中標(biāo)后還干能收取管理費惕用，將投標(biāo)風(fēng)資險轉(zhuǎn)移領(lǐng)給鎖“弟掛靠面者好”納。這樣企業(yè)可東以在舉步維艱飄中生存，而企切業(yè)管理者不承炒擔(dān)個人風(fēng)險，嚷甚至還可以有緣隱性收入存在麗。奮對約“遺掛靠旺者那”線而言，他們不堡一定具有能支力詳(湊包括人力、物屆力啟)頭維持一家企業(yè)岡運匯作限;袍即使有能力，留他們也較難在逼起步階段就創(chuàng)乒辦一家高等級棉資質(zhì)的施工企于業(yè)恐;影再有，即使創(chuàng)鬧辦成一家高等世級施工企業(yè)，蓬維持企業(yè)運轉(zhuǎn)耕所需的管理費仇用，也令他們塑承擔(dān)很大的風(fēng)允險。正是這種辛思維定勢，造途成了現(xiàn)在建筑該市場中掛靠盛賞行，甚至出現(xiàn)棟專以投標(biāo)謀利孩的個體?？傊嚕F(xiàn)在建筑市救場招投標(biāo)活動硬中各方交易主疊體由于體制、弦機制上的原因腳，從某種意義爸上都步被酬“岔掛靠合者?！柄棽倏v著。蓮1.3.隔6襲行政主管部門宣監(jiān)管招投標(biāo)工卡作存在難點膜從法規(guī)上絹說，行政主管和部門目前主要灘依靠《招標(biāo)投暮標(biāo)法》、《建恩筑法》及有關(guān)借部令和地方法浮規(guī)等監(jiān)督招投薯標(biāo)工作，但在善實際工作中缺艦乏實施細(xì)則。恥特別是法律規(guī)岸定的歧視性條鳳款較難把握，霸導(dǎo)致行政自由顏裁量權(quán)過大，丹極易發(fā)生越位束和缺位行為，遲也給招標(biāo)鋼人杜(裁招標(biāo)代理母人饒)鐮“柿暗箱操蛛作帶”棍提供可乘之機認(rèn)。就組織機構(gòu)松而言，隨著政傳府機構(gòu)改革深摘入，政府機關(guān)銀越發(fā)精簡，配付置人員更少。渣目前，我國處污于建設(shè)高峰期途，項目規(guī)模大永、數(shù)量多，分浪布廣，許多建球設(shè)項目法人作統(tǒng)為一次性業(yè)主浮缺乏工程項目牽經(jīng)驗，建筑市干場必然產(chǎn)生大暮量問題。面對兼此種狀況，建詠設(shè)行政主管部荷門成立的招標(biāo)錫辦及有形建筑燭市場，又人為妙割裂，導(dǎo)致人散力資源浪費，誼監(jiān)管力量更趨視削弱。從行政衛(wèi)手段看，建設(shè)勉行政主管部門架管理建筑市場逆，特別是規(guī)范專業(yè)主行為缺乏估有效手段，而補僅有的手段是赤懲罰性的消極艦手段，從理論證上說，過多使般用消極手段會適傷及自身，最乞終會影響事業(yè)治的繁榮。套1.3.額7候評標(biāo)專家委員蛋會未能實現(xiàn)既晚定功能枝《招標(biāo)投齒標(biāo)法》的頒布午從法律上對招溫投標(biāo)活動中評墳標(biāo)專家委員會撿的地位進行了照界定，減少了味項目業(yè)主對項許目定標(biāo)的行政蘋直接影響，理鋸論上體現(xiàn)了項轉(zhuǎn)目評標(biāo)的民主鑰化、科學(xué)化。蠅然而，在實際興運作中評標(biāo)委絡(luò)員會并沒有很權(quán)好實現(xiàn)其預(yù)定匆功能。叨具體原因如胖下洞:鑒（輸1柱）希按照《招標(biāo)投捷標(biāo)法》對評標(biāo)猛專家資格的界送定，只有在大謙、中城市方才撓有條件建立具當(dāng)有一定容量的代評標(biāo)專家?guī)欤夂虾鯒l件的評陣標(biāo)專家在數(shù)量灣上顯得不足權(quán)。四（屆2味）騰評標(biāo)專家從社屬會各行各業(yè)產(chǎn)帆生，評標(biāo)專家披的思想道德素仁質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)男較難把握，特孤別在庫容不足抵的情況下，合失乎法律硬件規(guī)咽定的專家基本灰都入庫，致使浸專家質(zhì)量參差負(fù)不齊牲。瀉（銹3灌）區(qū)社會化選拔評底標(biāo)專家的方式理，對專家僅有莊法律的約束，誤行政上對其約僻束不力。但由齒于工作特殊性臺，即使觸犯法鐵律，取證也較娛為困難，法律研約束也不硬。鋤對評標(biāo)質(zhì)量而毛言，主要依靠疊評標(biāo)專家對自奔身的道德約束渣，道德約束對畜環(huán)境的依賴性敗很強，在目前初復(fù)雜環(huán)境下，潛道德約束往往逃顯得蒼白要。叫（縱4非）世現(xiàn)在招標(biāo)項目軌眾多，項目規(guī)寶模專業(yè)差異很鼠大。對大部分任項目而言，代膽理機構(gòu)從壓縮駛招標(biāo)成本考慮菜，評標(biāo)時間僅混僅有幾個小時亦，在這么短時奔間內(nèi)要求評標(biāo)錦專家拿出高質(zhì)遺量評標(biāo)成果不壇現(xiàn)實，往往僅終是履行法律上都的程序而已。德基于以上分析度，我們對現(xiàn)有勿評標(biāo)委員會充損當(dāng)招投標(biāo)活動敞中腔“潔橡皮圖共章?lián)Q”灘的功能，或評霉標(biāo)專家參鋒與轎“勁暗箱操創(chuàng)作瞞”慮，針對特定問顫題作出特定評綠判的現(xiàn)象就會須有客觀的認(rèn)識蔬。耕一些建設(shè)單位翻為了減少建設(shè)氧資金，利用笛"異僧多粥少除"厲這一現(xiàn)象，在貨招標(biāo)工程中任擠意壓價，導(dǎo)致懷工程造價嚴(yán)重橫失真。使得個標(biāo)別施工單位通罷過低價中標(biāo)，搞而在施工過程烤中想方設(shè)法增詳加現(xiàn)場簽證及肥技術(shù)變更，以革獲得額外收入伙，或干脆偷工喂減料，在材料目上以次充好來竹蒙混過關(guān)，留高下質(zhì)量隱患。愈從整個工程的洪實施過程和項鍛目投資控制看科，前期準(zhǔn)備階到段在整個建設(shè)乏項目中占有重逢要的位置，從科資金使用角度毯看施工階段實鋸質(zhì)才是資金發(fā)艘生密集流動的位階段。此階段挺除施工的進展謊發(fā)生建設(shè)直接狗費用外，大量圈的投資資金通勒過施工的環(huán)節(jié)獸不斷物化，最擠終形成固定資佩產(chǎn)，實現(xiàn)項目塞投資。瞧當(dāng)前在招標(biāo)投農(nóng)標(biāo)過程中存在份著不合理的競立爭。一些少數(shù)利有權(quán)威的人士患，將工程建設(shè)聾項目以不公正蛇的手段進行交悠易，工程指定孤關(guān)系戶、人情冰工程，工程造原價難以控制，旁施工單位為了胃自己企業(yè)的利斃益，一味要求先追加工程費用跡，所以這種不正符合工程的招長投標(biāo)，指定的城承包商給國家睬帶來巨大的損柔失，也是工程邀造價超額的隱嘆患。鋼在招標(biāo)工程中調(diào)任意壓價，導(dǎo)沉致工程造價嚴(yán)麗重失真。一些攔建設(shè)單位為了弱減少建設(shè)資金員，利用僧多粥齡少這一現(xiàn)象，微使得個別施工放單位通過低價堡中標(biāo)；而在施通工過程中想方磚設(shè)法增加現(xiàn)場培簽證及技術(shù)變抖更，以獲得額絮外收入，或干很脆偷工減料，政在材料上以次鋸充好來蒙混過癥關(guān)，留下質(zhì)量油隱患。壽1.攏4折施工階段存在連的問題走施工階段的問晶題剖：苦航（乓1黑）耐施工單位建筑捉工程造價的控棉制目標(biāo)制定不算合理，缺乏科硬學(xué)性和先進性飯。多（求2班）該材料價格管理會方法落后，材促料采購、儲存姜量計算不科學(xué)盟，不能很好地礙掌握采購時機裹，由于建筑市牛場目前還比較薦混亂，材料采愉購價格失真，糞不法分子從中支漁利，也使得鳴占建安工程成遭本產(chǎn)60紫％～侄70勁％的材料費用亡失去控制。懶（志3雪）餅在施工組織方掙面，多數(shù)施工泄企業(yè)還一直沿規(guī)用老辦法，現(xiàn)筆有的人、財、觸物沒能得到合躲理配置與利用池，造成大量浪削費，從而導(dǎo)致限工程造價提高紀(jì)。歐（黑4信）衣施工單位從自蝴身利益出發(fā)，尾通過設(shè)計變更孔，增加工程量桶或追求較高利評潤。克1.觸4競.桿2差我國目前采取下計量與評價分終離的工程監(jiān)管饒模式，跟蹤管潑理制度尚不健點全。合同實施友時，存在著大警量拍的撤“立陰陽合慨同忽”逐，致使弄虛作乳假時有發(fā)生。診施工單位建設(shè)布工程造價的控伸制目標(biāo)制定不勾合理，缺乏科蠟學(xué)性和先進性奮；莊佳1.穗4博.卸3腸材料價格管理打方法落后，材佩料采購、儲存轉(zhuǎn)量計算不科學(xué)錯，不能很好地貧掌握采購時機紗，由于建設(shè)市蠟場目前還比較書混亂，材料采議購價格失真，吳不法分子從中昆漁利，也使得富占建安工程成顏本裙6良0申％單～通7為0鈴％的材料費用扛失去控制必。帽太1.碰4雪.偽4槍在施工組織方藏面，多數(shù)施工身企業(yè)還一直沿宇用老辦法，現(xiàn)狂有的人、財、友物沒能得到合任理配置與利用冷，造成大量浪邊費，從而導(dǎo)致浮工程造價提高棗。汪1.動4緣.幣5妹施工單位從自矮身利益出發(fā)，夕設(shè)法巧立名目每，弄虛作假，蠟有意扭曲合同哨的界限含義，翠以少報多，蒙勢哄欺騙，高估腸冒算，戶通過設(shè)計變更胳，增加工程量示或追求較高利剛潤。閘1.乏4第.銀6蓄監(jiān)理弄單位的監(jiān)理蔑工程師的業(yè)務(wù)斬素質(zhì)差，對合嘩同、預(yù)算和有衣關(guān)規(guī)定不熟悉坑，不應(yīng)簽證的融項目盲目簽證漫，不能提供合蛙同外支付的充裳足依據(jù)；有的薄現(xiàn)場工程量問拌題不經(jīng)核實隨理意簽證，還有接的簽證單由承猜包商填寫，監(jiān)離理工程師及業(yè)粘主既不調(diào)查也牙不審核，不負(fù)職責(zé)任地確認(rèn)，胃1.烏4礙.憐7曲一些施工單位強有意將簽證化同整為零，達到嶼蒙混過關(guān)的目無的，導(dǎo)致工程農(nóng)投資的超概現(xiàn)文象嚴(yán)重。羨施工階段影響適工程造價的因稿素主要有具地質(zhì)獄條件、物價、漁工程量以及天顆氣氣候。物價左的變化不是以膚人的意志為轉(zhuǎn)斯移的，是共人力交所不能控制的剃，氣候的變化請一般情況下也洲是可以有規(guī)律哥的，唯有工程或量的變化大多鞠來源于工程變顛更。工程變更損的多少直接決伯定了施工階段旅的工程造價的朽變化數(shù)量。所且以施工階段的券造價控制的重湖點應(yīng)該是工程水變更。因為設(shè)槽計階段是工程讀造價的形成階劣段，而施工階炎段是工程造價尿的實現(xiàn)階段。餡如果施工中不櫻發(fā)生工程變更征，造價就不會刷超出施工圖預(yù)肥算的范圍亞。談服1.私5畜竣工結(jié)算階段房目前存在問壁題墻傻釘?shù)┕挝痪幹聘こ探Y(jié)算書普烘遍存在冒算多聾算、高套定額嚼單價、高套取梅費標(biāo)準(zhǔn)等提高找工程造價的現(xiàn)遇象，調(diào)查資料儉顯示，對施工義單位的結(jié)算審里查核減率一般練在缸15皮%峰～伐2盞5蠻％。步在建設(shè)項目結(jié)擋算階段，容易皆出現(xiàn)虛報工程秘量的問題，因屠為建筑工程量鳴是編制工程決駝算的基礎(chǔ)，工拒程量計算正確絹與否對工程決良算數(shù)額大小影防響極大。有些田基建工程由于臥工期長或由兩嬌個施工單位共破同承建，這就齒存在混淆工期筋界限，交叉工座程量重復(fù)計算式的現(xiàn)象。有的分由于設(shè)計變更拖，應(yīng)該調(diào)整減牢少的工程量，友在編制決算時逐不作調(diào)整，使隱工程量多計算臟。另外，由于旨監(jiān)管不力，或孩是相關(guān)人才的詳缺乏，導(dǎo)致施籠工單位提高材傻料的價格標(biāo)準(zhǔn)喘，在施工時用確低等級材料，培結(jié)算時卻套用須高等級材料價蟻格結(jié)算。而有圓些施工企業(yè)不煮按企業(yè)的資質(zhì)飛等及建筑工程越類別取費標(biāo)準(zhǔn)淡編制的竣工結(jié)拔算，往往又助螺推了工程造價吳的攀升。進1.5.毛1顧建筑市場的無哭序競爭，制約野工程結(jié)算工作奮，導(dǎo)致拖欠工槽程款。翻當(dāng)前，在殘酷認(rèn)的建筑市場競饒爭環(huán)境下，施如工企業(yè)承接工考程難，結(jié)算更飛難。由于投資效主體多元化，臉有的建設(shè)單位狗由于投資不足禿或投資超概算叔等，特別是在職一些民營和房搶地產(chǎn)項目上，追工程竣工結(jié)算旅工作的進展更拿加緩慢，合理劇的經(jīng)濟技術(shù)資味料遲遲不予認(rèn)畢定，不履行合組同條款，采取紐各種方式、種序種理由拖延結(jié)軋算時間，有的及工程項目竣工怠幾年后甚至更楚長時間，還沒嘩有辦理竣工結(jié)快算，建設(shè)單位怒久拖不結(jié)，嚴(yán)扯重拖欠工程款悟。另一方面，憑施工企業(yè)找工甜程心切，未深鹿入了解建設(shè)單壩位的資信狀況壁，未能做到信甲譽低的工程不炊攬，資金不落橋?qū)嵉墓こ滩粩堈幸约熬揞~墊資紙的工程不攬。任面對來之不易槐的機會，不少輛施工企業(yè)在招比投標(biāo)、合同談黎判過程中，施咽工合同存在單復(fù)方面的約束性鳳，不平等的責(zé)哥權(quán)利條款，勢地必對工程竣工當(dāng)結(jié)算造成困難歇，制約著工程策竣工結(jié)算工作幼的順利開展。亡1.5.維2互工程合同管理誓的不規(guī)范化，鐘工程價款的不儉確定性，制約務(wù)工程結(jié)算工作乳。稍由于長期計劃貍經(jīng)濟體制下形取成的管理方式汪、管理手段的曉制約，施工企拜業(yè)合同管理工錦作仍存在不規(guī)顧范化。首先，緒技術(shù)和經(jīng)濟脫霧節(jié)、施工管理剖和合同管理脫蘋節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)鮮重。許多施工沈管理人員不懂習(xí)經(jīng)濟，不懂合保同管理。其次昂，工程管理方粗式仍偏重質(zhì)量砌管理，忽視合酒同管理；偏重羨事后管理，忽禽視事前和事中券管理，對合同云履行過程重視木不夠。還有新亭技術(shù)、新工藝?yán)?、新設(shè)備和新枕材料的不斷涌南現(xiàn)，給預(yù)結(jié)算減工作提出了新嚴(yán)要求，定額缺污項、雙方協(xié)商鑼難等問題，使緞雙方在工程造真價確定及認(rèn)識航上存有較大差王異，制約工程炒結(jié)算工作的順倡利開展。悠1.5.巴3背工程竣工結(jié)算痰資料缺乏系統(tǒng)渣性、規(guī)范性管婚理，制約工程置結(jié)算工作。痰施工過程中，櫻一些施工企業(yè)丸的管理人員片搜面追求進度、檢質(zhì)量，忽視工粗程資料管理。遭有的施工企業(yè)塊由于沒有完善查、規(guī)范、系統(tǒng)禁的進行竣工資融料的收集、管詠理工作，沒有襖及時進行經(jīng)濟屋技術(shù)資料簽證愿工作，對可能良引起的工程竣鉗工結(jié)算困難因閣素未能及早預(yù)反測。工程竣工罩，有的資料缺費失，有的資料尼簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，紅使工程竣工結(jié)仗算書所需編制叫資料不夠全面星準(zhǔn)確，結(jié)果給平工程竣工結(jié)算碗工作造成諸多應(yīng)困難。局1.5.項4腹工程竣工結(jié)算嫂糾紛缺乏合適狼的解決機制扎當(dāng)前鍋,旱我國工程合同停糾紛解決機制慢單一，訴訟成搜為糾紛解決的兔最主要方式懇,棵缺乏快速、便舟捷、靈活的方秀式，影響糾紛書解決的公正和川效率。遠(yuǎn)二、建設(shè)工程黎造價控制的對亮策訂2.伯1階項目便投資決策階段洞的工程造價控泛制奔2.授1驟.1段做好基礎(chǔ)資料深的收集，保證愈詳實、準(zhǔn)確。儉要做好項目的陽投資預(yù)測，需弟要很多資料，探如工程所在地削的水電路狀況張、地質(zhì)情況、恥主要材料設(shè)備往的價格資料、良大宗材料的采蒜購地以及現(xiàn)有燦已建類似工程妖資料，對于做只經(jīng)濟評價的項舌目還要收集更互多資料。造價愿人員要對資料搶的準(zhǔn)確性、可針靠性認(rèn)真分析業(yè)，保證投資預(yù)青測、經(jīng)濟分析辜的準(zhǔn)確杯。槽船2.叨1基.2鄉(xiāng)認(rèn)真做好市場院研究。包括國列內(nèi)外市場在項烈目計算期內(nèi)對點擬建產(chǎn)品的需脹求狀況；類似蜻項目的建設(shè)情奴況；國家對該瞞產(chǎn)業(yè)的政策和片今后發(fā)展趨勢盯等店。責(zé)近2.謝1緒.3袋做好方案優(yōu)化換。設(shè)計人員應(yīng)染有專業(yè)知識，位了解設(shè)計意圖桂，熟悉工藝技捕術(shù)方案，和設(shè)腿計人員密切配溉合，用動態(tài)分窯析方法進行多搜方案技術(shù)經(jīng)濟哲比較，要在降象低工程造價上那下功夫。通過瞎方案優(yōu)化，使璃工藝流程盡量榜簡單，設(shè)備選半型更加合理，村從而節(jié)約大量您資金。好2.詠1奏.4提合理確定評價像價格和基準(zhǔn)參位數(shù)。評價人員不應(yīng)該針對不同行項目的特點，怖結(jié)合市場分析勉、競爭力分析近、不確定性分而析等因素選取茅多種價格方案唱并加以分析，記以使投資者對蹦項目未來的效供益有充分的了漸解和減少項目苗投資風(fēng)險。另2.恰1循.5臺在建設(shè)項目結(jié)樹算階段，容易爽出現(xiàn)虛報工程違量的問題，因倆為建筑工程量沙是編制工程決貪算的基礎(chǔ)，工嗎程量計算正確跌與否對工程決其算數(shù)額大小影繞響極大。有些明基建工程由于畢工期長或由兩趨個施工單位共佩同承建，這就抽存在混淆工期憲界限，交叉工彩程量重復(fù)計算屈的現(xiàn)象。有的縣由于設(shè)計變更劍，應(yīng)該調(diào)整減挎少的工程量，變在編制決算時貼不作調(diào)整，使粥工程量多計算遭。另外，由于扁監(jiān)管不力，或忠是相關(guān)人才的滾缺乏，導(dǎo)致施藥工單位提高材錯料的價格標(biāo)準(zhǔn)招，在施工時用薪低等級材料，墊結(jié)算時卻套用飛高等級材料價暗格結(jié)算。而有凡些施工企業(yè)不溪按企業(yè)的資質(zhì)段等及建筑工程叫類別取費標(biāo)準(zhǔn)鳴編制的竣工結(jié)闖算，往往又助鴉推了工程造價餃的攀升。扭2.煉2巖項目設(shè)計階段捆的工程造價控汽制妙2.吧2侮.1萄加強對設(shè)計單固位設(shè)計圖紙質(zhì)搜量的外部監(jiān)督宰與審查。充分矛發(fā)揮圖紙審查繡中心的職能作不用，像工程質(zhì)寺監(jiān)站監(jiān)督施工籠質(zhì)量一樣，審將查、監(jiān)督設(shè)計庭質(zhì)量。項2.構(gòu)2野.2接規(guī)范設(shè)計概算勢辦法。確立設(shè)端計概算須經(jīng)過硬工程標(biāo)準(zhǔn)定額準(zhǔn)造價管理站和建建行等全面審體定，以確定的贊投資限額作為宿取費基數(shù)，這涌樣可去除人為眉擴大設(shè)計規(guī)模趨與冒算的費用秘。坐2.是2煮.3遠(yuǎn)制訂設(shè)計獎懲屢制度。設(shè)計圖裕紙被審查中心躬確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)冠計的應(yīng)給設(shè)計絮單位以特殊榮囑譽，對設(shè)計人慰員實施獎勵。貌2.罩2冊.4熟制訂限額設(shè)計娃標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)犧計是工程建設(shè)榜過程中行之有章效的控制方法押，也是控制投舞資規(guī)模的有效將措施之一，因碑此，盡快組織箱有關(guān)部門，按口建設(shè)的不同類肆型和規(guī)模，制腳訂出適宜的限艦額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。雨2.蜘2摟.5推推進新成果在躍工程設(shè)計中的消應(yīng)用。以新技康術(shù)、新材料、昏新工藝、新設(shè)苗備，優(yōu)化工程拉設(shè)計的技術(shù)經(jīng)澤濟指標(biāo)，提高蹦產(chǎn)業(yè)的科技含睜量，提高工程江的綜合效益。肉2.濕2伍.6納項目一經(jīng)決策刪，設(shè)計就成了研工程建設(shè)和控店制造價的關(guān)鍵即。規(guī)劃設(shè)計階塘段的工程造價品主要是指計算功或確定工程建天設(shè)各個階段工歌程造價的費用僵目標(biāo)，并制定叛出工程項目建恭造期間控制工啟程造價的實施轉(zhuǎn)方案。初步設(shè)方計決定工程建晨設(shè)的規(guī)模、方刃案、結(jié)構(gòu)形式棒和建筑標(biāo)準(zhǔn)及傘使用功能，形柳成設(shè)計概算，嘴確定了投資的棒最高限額；施棕工圖設(shè)計完成梅后，就能準(zhǔn)確衰地計算出工程蛇造價序。舅鵝限額設(shè)計是當(dāng)喜前普遍采用的雷控制工程造價執(zhí)的一種有效方吵法。所謂限額革設(shè)計，就是按習(xí)照批準(zhǔn)的設(shè)計元任務(wù)書和投資駁估算，在保證射功能要求的前脂提下，控制初杰步設(shè)計以及按尾照批準(zhǔn)的初步讀設(shè)計總概算，勝控制施工圖設(shè)拘計。同時，各尾專業(yè)在保證達柜到使用功能的搏前提下，按分喂配的投資額控奧制設(shè)計，嚴(yán)格抽控制設(shè)計中不上合理的設(shè)計變程更。保證工程休竣工結(jié)算不突樸破總投資限額典的工程設(shè)計過腫程。限額設(shè)計析是按上一階段脂批準(zhǔn)的投資控努制下一階段的狼設(shè)計，而且，番在設(shè)計中以控圍制工程量為主批要內(nèi)容，抓住吊了控制工程造用價的核心，從炒而就克服若了強“其三匹超變”底現(xiàn)象的發(fā)生。害業(yè)主單位的原禽因屋（唐1援）閃相當(dāng)一部分業(yè)瓣主對設(shè)計階段翻投資控制的重?zé)捯哉J(rèn)識不夠壞，往往在把投布資控制的重點兔放在施工招標(biāo)棗、施工管理的通決算審計階段友，是不知這只飄是傻“場亡羊補越牢鷹”聲，事半功倍。怎（等2兩）杜業(yè)主黨委業(yè)務(wù)沃人員請業(yè)務(wù)水平較低腸。首先，不能甜把建設(shè)意圖明倍確傳發(fā)給設(shè)計收單位。委托設(shè)派計任務(wù)書中只礦是一些泛泛的脆口號，缺乏實師際操作性，給耀設(shè)計人員留下獨一篇沒有題目醫(yī)的作文，導(dǎo)致騾設(shè)計方案與業(yè)中主的使用功能錫不能緊密結(jié)合墻在一起。另外牧。由于業(yè)主單驢位人員業(yè)務(wù)水擔(dān)平較低，不能掏夠?qū)υO(shè)計方案土從控制造價的咳角度提出優(yōu)化趟設(shè)計的要求。嶼（仇3疤）篩業(yè)主單位為工挪程早紗日開工，往往抖盲目壓縮設(shè)計壯周期，遣造成設(shè)計倉促作完成，方案選權(quán)擇樂隨意性大，沒豐有時間進行多針方案的技術(shù)經(jīng)相濟比較。哲（栽4消）敗業(yè)主為了達到脹省錢的目的，壩一味的壓縮設(shè)耕計費，使得設(shè)先計積極性不高放。實際工作敷資衍了事。通設(shè)計單位原因憤導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量馬不高帥（微1無）考設(shè)計單位的經(jīng)劇營方式以關(guān)系饑為主，設(shè)計單念位為了生存，叨把主要精力放日在了拉關(guān)系、沾攬業(yè)務(wù)上，沒顏有把重點放在動提高自身設(shè)計嗚水平上。設(shè)計禮單位內(nèi)部從業(yè)嫂時間長、義資質(zhì)高的人員愛憑著多幾年積蕩累的關(guān)系攬到遣業(yè)務(wù)后，安排皇給從業(yè)時間短田、資質(zhì)低的人蕩員從事具體設(shè)符計，導(dǎo)致設(shè)計循質(zhì)量不高。圖（攤2逃）國設(shè)計市場不規(guī)觀范，導(dǎo)致設(shè)計弦單位掛靠經(jīng)營永。黑市設(shè)計大施有人在，工程蕩設(shè)計以次充好哨。另外，設(shè)計他人員配置不全頭，缺乏有經(jīng)驗慮的造價師對設(shè)陷計進行把關(guān)。愿（安3咱）倒設(shè)計單位缺乏囑誠信意識建。急功近利的樂思想反映再設(shè)紐計工作上，不兇是不按科學(xué)規(guī)除律辦事，自主拿壓縮設(shè)計周期閥。為了趕進度辱，減少工作量旅和出圖量，實紐際深度不夠。松（郊4眠）電一部分設(shè)計人柏員習(xí)慣用前人可的老方法，照假搬照抄已有的劉舊設(shè)計，造成滾大量工程造價造高、污染嚴(yán)重遭、能耗大的舊痛材料、老工藝嚷長期沿用。雖攔然目前建筑行駱業(yè)的許多新產(chǎn)木品、新技術(shù)在鳴降低工程造價摟、減少環(huán)境污福染、降低能耗瀉等方面效果顯憑著，但是研究闊出來后，往往踐被束之高閣，姥推廣的速度極向慢。鳴建筑市場管理屯體制的原因注（踩1咱）繼政府監(jiān)督體制絨不健全。現(xiàn)行煙的施工圖何審查工作只能軍泛泛的檢查施英工圖中是否有薄違反各個專業(yè)鞠強制性條文的匠情況，不能從授經(jīng)濟合理的角泉度優(yōu)化設(shè)計。勿（碼2選）閘國家招標(biāo)法雖瞎然規(guī)定了必須由設(shè)計招標(biāo)的限歪額，但是實際式操作時設(shè)計招續(xù)標(biāo)的比率很小垮，不心足稀10齊%骨。設(shè)計市場不勿能形成公平競芽爭，設(shè)計單位末缺乏必須通過修提高設(shè)計質(zhì)量蘆來生存鑒的壓力。舊（盟3拆）照現(xiàn)有設(shè)計收費避辦法，以工程司投資為基數(shù)計直取，不管設(shè)計立質(zhì)量好壞，無搏論投資是否超速概算，只要出案了圖紙，甲方搭就付設(shè)計費。副如果設(shè)計單位殼投入大量人力烏，邊設(shè)計便核妥算，降低工程栽造價，所得的銹設(shè)計費反而少警了，這種設(shè)計夏方法無法調(diào)動仆設(shè)計人員節(jié)約卻投資、自主優(yōu)付化設(shè)計的積極炕性。批加強設(shè)計階段壇投資控制的對扁策順（吃1攻）申主管部門應(yīng)加多強對優(yōu)化設(shè)計呢的監(jiān)控，為了金保證優(yōu)化設(shè)計功工作的進行，塌為加強政府主桿管部門有設(shè)計暗成果的全面審棟查，在執(zhí)行《瓣建設(shè)工程施工淋圖設(shè)計文件審灣查暫行辦法》頸的同時，增加摧人員和審查力酸度，對設(shè)計方吳案的經(jīng)濟性及極功能的合理性冒方面柄的審查。同時下，加強對涉及植市場的管理力上度，嚴(yán)格通過疊資質(zhì)管理、人夾員注冊、設(shè)計池招標(biāo)、圖紙審伏查等環(huán)節(jié)來規(guī)梅范涉及市場、色減少黑市設(shè)計貓。算（毫2董）鋤推行建設(shè)項目儀法人責(zé)任制，褲使建設(shè)單位趣為了做好設(shè)計搞階段投資控制隨發(fā)揮主動作用貢，建設(shè)項目實帽行法人責(zé)任制縣后，由項目法皮人對項目的策澤劃、資金籌措蹤、建設(shè)實施等粗工作實行全過遣程負(fù)責(zé)。項目幕法人享有充分粉的投資決策權(quán)緩，同時也要承鍋擔(dān)相應(yīng)的投資燙風(fēng)險責(zé)任。項幕目法人要懂得絨自己的責(zé)任，貝努力提高自身痰管理水平，積損極主動的與咨飾詢單位，設(shè)計占單位溝通，主葵動去控制造價徑。棋（勞3喉）湊推進設(shè)計招投按標(biāo)制度，建立抖設(shè)計及市場的專競爭機制，為自了保證涉及市檢場的公平競爭福，設(shè)計經(jīng)營也閃應(yīng)采用招投標(biāo)誼制，根據(jù)《招孝投標(biāo)法》規(guī)定健，符合條件的律項目必須通過遠(yuǎn)招標(biāo)確定設(shè)計麥單位。迫使設(shè)爸計單位提高競?cè)訝幜?，加強蜓?nèi)部管理，把達涉及質(zhì)量同個并人利益掛鉤，蛙促使設(shè)計人員碰加強經(jīng)濟觀念槍，把技術(shù)和經(jīng)類濟統(tǒng)一起來，后由畫了算變成蕩算了畫，并通令過總工程師與靠造價師層層把蒜關(guān)，共同控制班設(shè)計過程。款2.探3鐮招投標(biāo)階段工旱程造價的控減制芒指2.3男.1平推行工程量清練單招哲標(biāo)承賓我國現(xiàn)行的工腳程造價計價模訊式，大部分仍護采用工料單價封法，也就是分發(fā)部分項工程量旬的單價是直接稼成本，并按現(xiàn)愈行定額的人工古、材料、機械貢的消耗及市場跪價格確定的。問而國際通用的點工程量清單計虜價的模式，則膠依據(jù)施工圖紙瓣、統(tǒng)一的工程灣量計算規(guī)則，屆由招標(biāo)人或招升標(biāo)代理機構(gòu)計董算出分部分項趴的工程量表及秩其匯總表，然般后通過招標(biāo)詢膜價和答疑，以磁公平競爭形成句合理的低價。簽這種由招標(biāo)人經(jīng)提供工程量清撲單、投標(biāo)人按兄照市場要素價北格行情及本企欄業(yè)的個別成本搬自由、以綜合頓單價報價競爭雁，并以固定總乏價合同、單價目合同和成本加挑酬金合同確定親價格的模式，兔是國際上通用童的去FIDI個C炒合同條件組成載的一部分。為擊了與國際慣例錢及國際通用監(jiān)歸管場所，我國撕從參200饅3皂年霉7砌月禿1蝕日傳起實施《建筑張工程工程量清矮單計價規(guī)范》高，這為今后推統(tǒng)行工程清單招確投標(biāo)，通過市蝶場形成工程價旦格奠定了基礎(chǔ)倘。外工程量清單招齒標(biāo)具體做法是欠改變招標(biāo)文件烈公布期望造價劑，強調(diào)市場形葡成價格、企業(yè)剖自主報價的定團價機制。規(guī)定獅招標(biāo)文件應(yīng)公那布工程量清單獅和計價方法，羅并采用統(tǒng)一的疏報價格式表。忙其中工程量清秋單的統(tǒng)一格式缺為：襯工程量清單封兄面造填表須知(3)總說明獻(橋4弱)共分部分項工程珍量清單銅(冒5劉)弓措施項目清單箏(像6哀)啦其他項目清罵單懶扛(皺7糠)更零星工程項目神表企水工程量清單計靠價的統(tǒng)一格式休為：釋(摧1)社工程量清單報陷價表封封面求洽(快2菊)死投標(biāo)總善價衛(wèi)內(nèi)(關(guān)3道)披工程項目總價撇表漆葡(勉4低)熄單項工程費匯袍總煉表哈床(詞5茫)健單位工程費匯樓總鎖表錘耕(矮6雨)居分部分單報價到表封準(zhǔn)面殺緊(猴7捕)浩投標(biāo)總熟價腹甚(伏8纏)準(zhǔn)工程項目總價村表這偽(沖9靈)佳單項工程費匯練總能表央享(培10弄)先單位工程費匯子總匹表跡改(鉤11殿)給分部分項工程局量清單計價知表夕垂(亡12耕)逐措施項目清單哄計價表厘(踏13眾)燭其他項目清單保計價境表型徹(旋14喚)批零星工程項目下計價表稠(擠1稅5暗)活分部分項工程購量清單綜合單劉價分析呀表勻吊(展1才6軋)豪措施項目費分慕析樣表線粘(膏1易7碌)由主要材料價格秤表注由投標(biāo)人按照決工程量清單，捷結(jié)合企業(yè)的內(nèi)混部消耗量定額陰和市場各類要嫂素價格自主報命價鄉(xiāng)。崗狹2.3貝.2胳改進評標(biāo)辦法奇(素1)塑對評標(biāo)辦法，灶不能一味強調(diào)莊低價中標(biāo)，按聽照《招標(biāo)投標(biāo)羽法》的規(guī)雀定秩“廳可采用經(jīng)評審肉的最低投標(biāo)價奮格法和綜合評管估法，或者法盆律、行政法規(guī)刑允許的其他評靜標(biāo)辦齡法疤”哨具體實踐中應(yīng)蒜當(dāng)強調(diào)具有通敞用技術(shù)、性能震標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人叢對技術(shù)、性能袋沒有特殊要求橋的項目應(yīng)積極拌推行經(jīng)評審的巾最低投標(biāo)價中炭標(biāo)法。即使采撈用綜合評估法寄的項目同樣在偶施工商務(wù)標(biāo)的寨評審時要突出漆造價的比重，駁拉開評分差距害?？?遙2)蓮經(jīng)評審的最低然投標(biāo)價格法是震指能夠滿足招呀標(biāo)文件的實質(zhì)密性要求，并且讀經(jīng)評審的最低珍價中標(biāo)；但是僚投標(biāo)價格低于毫成本的除外。揮一般適用于具暫有通用技術(shù)、圣性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者販招標(biāo)人對其技陵術(shù)、性能沒有撫特殊要求的施詠工招標(biāo)項目。懼(3牧)條綜合評估法是鉤指能夠最大程碧度地滿足招標(biāo)露文件中的各項欺綜合評價標(biāo)準(zhǔn)屑的投標(biāo)人中標(biāo)絲。衡量投標(biāo)文謎件是否最大限竹度地滿足招標(biāo)疑文件中規(guī)定的益各項評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，可以采用折鉛算為傾向的方煉法、打岔的方釋法或者其他方尿法。需要量化嗎的因素及其權(quán)隱重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)冶文件中明確規(guī)碰定。施工招標(biāo)邪項目采用綜合菊評估法的，應(yīng)硬根據(jù)工程技術(shù)原要求的不同，貪編制不同的評肉標(biāo)方法兔。芝爭2.3堤.3姜完善投標(biāo)文件沈評懇審質(zhì)葡技術(shù)標(biāo)評器分由于是定性后分析而得出，鍬有一定的隨意邀性，稍有不慎陷容易造成不公簡平。因此，可俱采用先評技術(shù)膨標(biāo)，后評商務(wù)農(nóng)標(biāo)的做法。音技術(shù)標(biāo)的評審病，可采用兩種報辦謝法達念一般工程采用迫合格不合格評偷審，被評為不個合格的技術(shù)標(biāo)丈隨同商務(wù)標(biāo)一康起退還遞。齊方第二，當(dāng)欺工程有一定難獻度時，按招標(biāo)失文件規(guī)定篩選群辦法，確定技矛術(shù)標(biāo)得分高的裁前幾名進入商視務(wù)標(biāo)評審，其層余投標(biāo)文件退掀還。南商務(wù)標(biāo)的評宜審賢豐商務(wù)標(biāo)在開標(biāo)防之后，評標(biāo)委芳員會評審之前猛，招標(biāo)人或招月投標(biāo)代理機構(gòu)拳應(yīng)針對各投標(biāo)擱人的投標(biāo)文件護，認(rèn)真作好統(tǒng)喉計分析，做好逃評審產(chǎn)的準(zhǔn)備迅工作。評審前敬準(zhǔn)備工作內(nèi)容響包括介：太熄（烈1傅）棟對招標(biāo)文件商嬸務(wù)條款響應(yīng)程疤度分析姻。遭（舅2傭）銹總價及各個分約部造價的匯總亂對比核。峰（剛3撲）坊主要分項及主鄙要單價的匯總暫對比岸。流（截4華）挽主要措施費項找目和其他項目箏報價的匯總對花比崗。亂（努5扒）晚招標(biāo)文件所要愈求的其他要素化的匯總分析和。白（楚6晌）慈計算誤差分析評。妙（榴7園）服商務(wù)報價與施都工方案及技術(shù)芹措施的對應(yīng)情欄況分析。街這些準(zhǔn)備作完架成之后，評標(biāo)酸委員會根據(jù)招仿標(biāo)人或招標(biāo)代毀理機構(gòu)提供的豪統(tǒng)計分析和投藝標(biāo)人對所需澄組清、補正問題步的說明，可以里很方便地按照撕招標(biāo)文件規(guī)定良的評標(biāo)辦法進忌行評審，列出定投標(biāo)總報價的乏排序或得分?jǐn)?shù)份額，以及是否胖低于成本報價沖的認(rèn)定，使評塘審的結(jié)果更趨波于客觀公正。大做好工程造價酒資料的收集整悅理工作臉，洗應(yīng)該把它作為訪一項重要的基遺礎(chǔ)工作來抓，信建立造價資料鵲積累制度，實宵現(xiàn)該工作的標(biāo)懂準(zhǔn)化、規(guī)范化妹和信息管理系涂統(tǒng)化。造價人藝員每負(fù)責(zé)一個蟲項目，在完成隊后都要及時將紀(jì)該項目造價資倦料按統(tǒng)一的格籃式錄入微機管竿理系統(tǒng)，為以討后類似工程提敵供參考信息。詠工程造價資料海的積累一般應(yīng)肯包括以下具體僵內(nèi)容：匆（黃1豎）沸對于不同類型棗工程，列出他煉們所包含的單撲項工程和單位練工程。像（她2呢）附工程的基本情夢況。荷（飲3度）資各項工程的組狀成機構(gòu)中的單腸項工程、單位辮工程的主要參蹤數(shù)。倚（鷹4欺）伯各項工程的造抵價情況，即單早項工程造價資早料和單位工程鉆的預(yù)算、結(jié)算會和決算數(shù)據(jù)，煤若出現(xiàn)論"膠三超萍"在現(xiàn)象，則應(yīng)注姜明分析原因，都供以后參考?；铮ǜ?療）蝶主要設(shè)備、材助料的用量及價授格。展（揪6料）翻各單位工程中掛的主要分項工導(dǎo)程量。理加強工程招投磚標(biāo)，合理確定少工程造價。一坊是、堅持公開草、公平、公正釀的原則，加強雖對招投標(biāo)的監(jiān)趟督；二是、不紙斷提高標(biāo)底的脾編制質(zhì)量和評錯標(biāo)人員的業(yè)務(wù)廈素質(zhì)，切實防芽止壓標(biāo)或低價錄搶標(biāo)；三是、鞠嚴(yán)格禁止招標(biāo)盛人利用施工企梅業(yè)取"泥找活子"躁心切的特點，繪人為地要求施廢工企業(yè)壓價讓顧利和提出墊資浴施工等條件；瓣四是、標(biāo)底的妄確定原則上應(yīng)頌使招投標(biāo)雙方蜂都有利可圖，赤達到雙贏的目任的。在評標(biāo)過四程中，應(yīng)在合疑理低價中標(biāo)的賞基礎(chǔ)上，充分床考慮投標(biāo)單位棒的社會信譽、遞資質(zhì)情況、施府工能力、設(shè)備突狀況、業(yè)績等勤進行綜合評定棋，以便選擇一欣個既能降低工溫程造價成本，頂又能保證工程脫按質(zhì)按時完成舍的中標(biāo)單位。中加強施工管理卡，科學(xué)組織施槳工，嚴(yán)格控制鈔工程造價角關(guān)鍵施工階段鍛控制造價的特存點是可控制的脫周期長、控制預(yù)面廣、費用支栗付劃分點多、刃造價是動態(tài)控發(fā)制等，所以應(yīng)坊該：因（腐1辟）杰制定先進合理麥的工程造價控劣制目標(biāo)，定期頑進行工程造價蒜實際值與目標(biāo)喊值的比較，找櫻出偏差，分析虛原因，采取有拒效措施加以控挖制，以保證工款程造價控制目金標(biāo)的實現(xiàn)。隊（陡2渴）顏材料價格是影格響建筑產(chǎn)品成啞本的重要因素評，嚴(yán)格控制材茅料價格是降低采造價的有效手獅段。在保證材鍵料質(zhì)量的基礎(chǔ)歉上，嚴(yán)把材料繞價格關(guān)，力爭終把材料價格控語制在最低水平皂上。副（輸3牲）裳每個工程應(yīng)在臘保證質(zhì)量的前袍提下，對各種只施工方案進行姿技術(shù)上、經(jīng)濟否上的對比分析嘗，從中選出最籠合理的方案，泰以達到資源最氣佳配置和組織濾，從而降低工深程造價。緊（耍4解）唇建設(shè)單位要嚴(yán)孔格控制設(shè)計變岔更，規(guī)范設(shè)計趴變更程序，對摔必須變更的工努程要先做出工掌程量和造價的駝增減分析，經(jīng)物建設(shè)單位同意碗，設(shè)計單位審項查簽證，發(fā)出威相應(yīng)的圖紙和史說明后，方可已發(fā)出變更通知無，調(diào)整原合同曾確定的工程造圖價；若遇有重芬大設(shè)計變更，酸總造價突破原奴投資估算或設(shè)斧計總概算時，睡還必須報原批忽部門或單位批糟準(zhǔn)后方可發(fā)出哲變更通知。評(壓5抱)鑒加強項目總體問管理避免發(fā)生表索賠。揀項目實施過程監(jiān)中要預(yù)防承包餃商索賠事件的盜發(fā)生，這也是德控制工程造價節(jié)的一個方面。拖就目前工程建煩設(shè)的實際情況矩而言，業(yè)主未辛能按約定提供范相應(yīng)的施工條偷件；工程進度外款支付滯后；爸甲方隨便指定饞分包商的施工澆也很普遍，指型定的分包商往筋往延誤工程或薦質(zhì)量較差等，估是承包商提出沿索賠的主要原泊因。從實際看福，承包商提出蛛索賠的原因多滋種多樣，但最償終目的歸結(jié)到窮費用的增加和拐工期的延長。固而工期的延長茄往往伴隨著工械程費用的增加烘。因此，在項嘉目實施過程中危加強工程的總搭體管理，規(guī)范誕業(yè)主的自身行勉為，對于控制甩工程造價將起炒到非常重要的休作用。俯2.蹈3貫.包9通堅持公開、公拋平、公正的原炮則，加強對招沉投標(biāo)的監(jiān)督。悄2.逗3累.畫10認(rèn)不斷提高標(biāo)的炭的編制質(zhì)量和接評標(biāo)人員的業(yè)伸務(wù)素質(zhì)，切實經(jīng)防止壓標(biāo)或低隱價搶標(biāo)。謎2.護3露.嶄11謠嚴(yán)格禁止招標(biāo)治人利用施工企現(xiàn)業(yè)找活心切的軍特點，人為地龍要求施工企業(yè)受壓價讓利和提顧出墊資施工等磨條件。杰2.走3歉.下12渾標(biāo)的的確定原舊則上應(yīng)使招投貨標(biāo)雙方都有利巖可圖，達到雙澡贏的目的。在破評標(biāo)過程中，上應(yīng)在合理低價斃中標(biāo)的基礎(chǔ)上厲，充分考慮投弟標(biāo)單位的社會臥信譽、資質(zhì)情綢況、施工能力富、設(shè)備狀況、冊業(yè)績等進行綜構(gòu)合評定，以便邁選擇一個既能克降低工程造價獵成本，又能保動證工程按質(zhì)按仗時完成的中標(biāo)勁單位汪。包螺2.鴿4私施工階段工程住造價福的控制合同管理浪施工合同是工蛋程建設(shè)的主要魄合同，它明確愁了企業(yè)在工程季承包中的權(quán)利浮和義務(wù)，將工秤程招投標(biāo)、工赤程款的撥付方處式、索賠方式橡、構(gòu)材料販的購置、竣工塌結(jié)算方式等以侄法律申的形式確定下蛾來，是企業(yè)組幸織施工、進行忽項目經(jīng)驗的法辟律依據(jù)。由于舌建設(shè)工程具有阿投資懼大、工期長、天涉及原材料種彼類多、過程工獻序復(fù)雜、質(zhì)量習(xí)要求嚴(yán)格和受動地理環(huán)境愧影響大的特點焦，在施工過程助中經(jīng)常要與設(shè)嫌計單位、政府康主管部門等取倍得聯(lián)系，所有謊這些都決定了錘施工合同涉及拖的內(nèi)容多而復(fù)某雜。因此，要蟻有效控制工程敵造價，提高企漂業(yè)的利潤，首享先要從施工合爬同管理入手，贈加強對施工合林同的管理才。廢肉（投1比）步加強合同管理軋應(yīng)樹立合同意把識，不管是單紡位的決策者、徐執(zhí)行層，還是津合同管理人員潛都應(yīng)重視合同峰管理，認(rèn)真詢學(xué)習(xí)國家的法掙律、法規(guī)，掌賓握業(yè)務(wù)知識，駛在制定施工合咽同時應(yīng)認(rèn)真把青關(guān)吩。方（叢2徹）荒加強企業(yè)內(nèi)部衡的合同管理，煙結(jié)合企業(yè)的實牽際情況，制定劫合同的管理辦晌法，明確相關(guān)吐人員的責(zé)、權(quán)踏、利，制定出底既保護企業(yè)自禿身利益又滿足滾業(yè)主要求和投勝標(biāo)承諾的施連工合同條款捎。減（歲3躬）侍實行合同會簽此制度，合同簽歇訂后，認(rèn)真進疲行交底，施工犁人員特別是現(xiàn)闊場施工管理人毀員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)博合同，明確合窄同規(guī)定的施工織范圍及甲乙雙袖方的責(zé)任、權(quán)稻利和義務(wù)等孟。富軟優(yōu)化施工方案因并組織實跡施暢嶼施工前，咬要結(jié)合施工圖事紙及施工現(xiàn)場葵實際情況、自懸身的播機械滲設(shè)備、施工經(jīng)印驗、管理水平曠和技術(shù)規(guī)范驗儉收標(biāo)準(zhǔn)，編制謝一套切實、經(jīng)搬濟、可行的施欄工方案。施工龜方案因抹指導(dǎo)推施工準(zhǔn)備乃至姓施工全過程的弓技術(shù)經(jīng)濟文件蓋的不同而不同耽，一份好的施軌工方案能指導(dǎo)鐘項目部合理利伶用人力、物力鉆、財力，以最鄭低投入滿足合開同要求。因此再，施工方案是分過程實施的行朵動綱領(lǐng)。由于繪中標(biāo)價格較低擔(dān)或設(shè)計概算先劃天不足等原因?qū)?，這就要求施強工企業(yè)必須合哀理組織施工，胃節(jié)約成本，力只求在管理中出孔效益?，F(xiàn)場管理匪（胳1背）速工程變更津由于工程建設(shè)短的周期長、涉蜂及的經(jīng)濟關(guān)系三和法律關(guān)系復(fù)犧雜、受自然條闊件和客觀因素籌的影響大，導(dǎo)畫致項目的實際總情況與項目招欲標(biāo)投標(biāo)時的情至況相比會發(fā)生傷一些變化，所某以應(yīng)重點加強永設(shè)計變更的管尼理。在施工過孩程中，如果發(fā)構(gòu)生設(shè)計變更，葡將對施工進度返產(chǎn)生很大的影倍響。因此，應(yīng)攏盡量減少設(shè)計米變更，如果必層須對設(shè)計進行卡變更，應(yīng)盡量責(zé)提前，變更發(fā)御生得越早損失訴越小，反之就喪越大，尤其對肺影響過程造價曠的重大設(shè)計變延更，更要用先券算賬后變更的貍方法解決，使茅工程造價得到注有效控制。否賽則，現(xiàn)場施工扮技術(shù)人員只顧曠施工，對于施腰工中的工程項弓目或工程量增薪減未能與業(yè)主刑及時辦理變更渠委托手續(xù)或手套續(xù)模糊等，都突給結(jié)算帶來很坐多麻煩。羽（福2拘）賽材料費用的控帆制侍攏加強材料、設(shè)星備的采購供應(yīng)涌，控制材料價屆格。材料費用罩是構(gòu)成工程造塘價的主要因素誓。據(jù)測算，一喉般建筑工程中谷材料費用脊占恢60%~70酬%陪左右，且呈上傳升趨勢。由此池可見，選用材微料是否經(jīng)濟合理理，對降低造捧價起著十分關(guān)貼鍵的作用。在否施工前，對工辨程所需材料不技僅要進行貨源他的調(diào)查研究，促廣泛收集供貨歸信息，盡量尋派找貨和價的最恢佳結(jié)合點，而劈且還要根據(jù)施駛工方案及有關(guān)娘技術(shù)實際需要遠(yuǎn)的材料、設(shè)備輛總量，編制好葬需求計劃。在壁施工中做好旬非、月計劃，要駝充分考慮資金藥的合理運轉(zhuǎn)和招現(xiàn)場場地實際嘗情況以及工程播進度需要，合烤理安排施工所選需機械的進退陰場，特別要注責(zé)意材料的保管運，以免出現(xiàn)如臨水泥在保管中標(biāo)因違規(guī)堆放出父現(xiàn)受潮及底層袋結(jié)塊、鋼筋未奏墊好而出現(xiàn)銹伶蝕導(dǎo)致不能試省驗等現(xiàn)象，避毀免不必要的浪層費，制定合理普的材料采購、祥保管制度，監(jiān)纏理材料價格信出息中心和材料懼價格監(jiān)管機制叔，提高采購人帽員的自身素質(zhì)絨和業(yè)務(wù)水平，災(zāi)保證貨比三家殃，質(zhì)優(yōu)價廉地醉購買材料，減情少工程成本，茄提高企業(yè)利潤機。根（傭3燈）閥做好現(xiàn)場的簽嫂證工作潤在工程項目實堆施過程中，由引于施工過程的膠復(fù)雜和設(shè)計深淚度、質(zhì)量等方捉面原因，經(jīng)常仿會出現(xiàn)工程量摔、地質(zhì)、進度純的變化，工程設(shè)承發(fā)包雙方在噸執(zhí)行合同中需頑要修改變動的煩部分，須經(jīng)雙輝方同意，并采威用書面形式予瀉以記錄。合同怨、預(yù)算中未包繁括的工程項目志和費用，須及銅時辦理現(xiàn)場簽狐證，以免事后嗽補簽而造成結(jié)膽算困難惜。寸意在施工階段要倒加強索賠意遍識浸項按索賠目的可架分為工期索賠冠和費用索賠，銳其中費用索賠排是重點。工期怒索賠只是要求偵業(yè)主合理延長件工期推遲竣工梢日期，這只能金使施工單位工瓜期得到補償，賊但是由此造成睛的費用損失只鹿能通過費用索余賠來實現(xiàn)。施然工索賠是一項蘿復(fù)雜的、系統(tǒng)侄性很強的工作次，在索賠工作勒中施工單位要夫充分理解施工造圖紙、技術(shù)規(guī)恨范、簽訂的合擴同、補充協(xié)議芳及與業(yè)主、監(jiān)們理的各項往來欺文件，必須依生合同、重證據(jù)夜、講技巧、樹追信譽，踏踏實懷實地做好索賠序管理基礎(chǔ)工作憐，嚴(yán)格按程序蠻辦事。施工索冒賠是項目管理窯的重要內(nèi)容，煙是施工單位贏項取利潤的重要簡手段，只有把斥索賠工作處理視好，才能切實局維護企業(yè)的合笛法權(quán)益，取得西效益最大化?？⒐そY(jié)算逐建設(shè)工程揪竣工結(jié)算是施昏工單位所承包慘的工程按照建錘設(shè)工程施工合匪同所規(guī)定的施溝工內(nèi)容全部完賀工交付使用后刺，向發(fā)包單位共辦理竣工后工伏程價款結(jié)算的松文件。獵竣工結(jié)算編制庫的主要依據(jù)為寧：踏（蓋1鈔）猴施工承包合同慚補充協(xié)議，開貿(mào)、竣工報告書蔽；更（短2靜）湯設(shè)計施工圖及毯竣工圖；晉（肅3注）投設(shè)計變更通知移單；六（洪4培）朵現(xiàn)場簽證記錄鞠；寺（擺5襲）恒甲乙雙方供料頁手續(xù)或有關(guān)規(guī)比定；鼓（文6情）駝采用有關(guān)的工慢程定額、專用非定額與工期相命應(yīng)的市場材料雪價格及有關(guān)預(yù)世結(jié)算文件等。您施工單位在完巴成合同規(guī)定的爺全部內(nèi)容，經(jīng)競驗收符合合同瓶要求后，根據(jù)錦以上原則組織翅專業(yè)人員編制裂完整的結(jié)算，拘并及時保送建貢設(shè)單位。烈工程完工滋后，必須對該毀工程的所有財硬產(chǎn)和物資進行泛清理，作為企透業(yè)內(nèi)部成本核品算的依據(jù)，并蒸認(rèn)真總結(jié)，進陰行成本分析，顧計算節(jié)約或超竭支的數(shù)額并分鉛析原因，吸取字經(jīng)驗教訓(xùn)，以懂利于下一個工棗程施工造價的窄管理與控制。脹2.眠4邊.充6阻制定先進合理是的工程造價控蔑制目標(biāo)，定期禁進行工程造價羅實際值與目標(biāo)來值的比較，找耽出偏差，分析古原因，采取有旺效措施加以控均制，以保證工刑程造價控制目酬標(biāo)的實現(xiàn)。祝2.箏4忘.終7挑材料價格是影萌響建設(shè)產(chǎn)品成植本的重要因素拼，嚴(yán)格控制材沒料價格是降低浪造價的有效手決段。在保證材存料質(zhì)量的基礎(chǔ)困上，嚴(yán)把材料蔥價格關(guān)，力爭諷把材料價格控隔制在最低水平罰上。錦2.深4也.懷8厘每個工程應(yīng)在夢保證質(zhì)量的前抬提下，對各種賊施工方案進行閃技術(shù)上、經(jīng)濟史上的對比分析棍，從中選出最襲合理的方案，炮以達到資源最環(huán)佳配置和組織平，從而降低工蛋程造價。娃2.沃4任.槳9顏實施階段是建貨筑產(chǎn)品形成階奔段，對建設(shè)項治目全過程造價拜管理來說也是老最難、最復(fù)雜刺的階段。此階膠段除伴隨著施折工時間的推移毯而發(fā)生的其他貝建設(shè)費用外，參大量的投資資灌金通過施工這設(shè)一環(huán)節(jié)不斷的鐘進銷行部“桑物記化書”惑，最終形成固藍定資產(chǎn)，實現(xiàn)燦項目投資。在長做好項目經(jīng)濟弦核算工作及制隱定出成本計劃燙的基礎(chǔ)上，采皺用科學(xué)的管理駕方法來達到控磁制工程成本的屋目的。利用成喊本分析方法找徒出計劃成本與打?qū)嶋H成本間的耗偏差并分析產(chǎn)漏生偏差的原因館與變化發(fā)展趨奮勢，進而采取認(rèn)相應(yīng)措施以減菠少或消除不利譜偏差帽。芬丸項目施工中，含對不同的技術(shù)洽方案進行比選牢，綜合考慮施遺工人員素質(zhì)、雀工期要求、質(zhì)剪量要求、機械騎設(shè)備的投入量尋，采用成本較扒低又符合技術(shù)委要求的施工方茶案。在滿足功管能要求的前提匙下，通過材料所代用、使用添桐加劑和采用先置進施工工藝等衛(wèi)方法降低材料季消耗率，提高慮勞動生產(chǎn)率，啄合理利用現(xiàn)場殊設(shè)施，降低開澆辦費等各種措鋤施降低成本。予從而達到控制溪建設(shè)項目工程據(jù)造價的目的。臘2.灘5肉竣工結(jié)算階段醬工程造價的控璃制梯美2.押5我.1約工程竣工結(jié)算臺審查是竣工結(jié)漲算階段的一項鑄重要工作。薯在竣工階段，紋按有關(guān)規(guī)定編識制竣工結(jié)算，歉計算確定整個核項目從籌建到診全部竣工的實霜際費用況。忌較先進的結(jié)算伐方法是在結(jié)算爆中按照國際慣普例，采用調(diào)值燈公式，即在合搖同條款中寫明炮雙方商定的調(diào)細(xì)整因素，同時昂明確哪幾種物鴨價可以波動，繳且波動到什么五程度才同意調(diào)王整。一般控制滲在合同價的正私負(fù)騎5衡％左右，在該感范圍內(nèi)變動時蝦由承包方自己職承擔(dān)；久在真5位％免～插2市0霞％之間，由承等包方負(fù)迷責(zé)遵1頑0斃％，發(fā)包方負(fù)鍛責(zé)衫9唯0記％；超恨過厚2稱0絮％以上時應(yīng)另擾簽合同條款。取這樣可以充分溉發(fā)揮承包方的皆積極性，使之股最大限度地在降施工中節(jié)約材辟料，降低成本踢，控制工程造圾價。汁2.夜5碗.2和經(jīng)審查核定的抓工程竣工結(jié)算董是核定建設(shè)工趣程造價的依據(jù)耐，也是建設(shè)項化目驗收后編制療竣工決算和核決定新增固定資匙產(chǎn)價值的依據(jù)麻。因此，建設(shè)療單位、監(jiān)理公汁司以及審計部系門等，都十分譜關(guān)注竣工結(jié)算歌的審核把關(guān)。再一般從以下幾間方面入手：核甩對合同條款；氧檢查隱蔽驗收遵記錄；落實設(shè)積計變更簽證；源按圖核實工程郊數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)僵行定額單價；搏注意各項費用蔥計取等。這樣骨才能起到把好悼項目結(jié)算審查稈這最后一關(guān)。貼企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視丈是做好工程竣奶工結(jié)算的關(guān)鍵輛在當(dāng)前的建筑遷市場競爭中，育施工企業(yè)為了譽求得生存，其源首要任務(wù)是市糊場開發(fā)，通過詞投標(biāo)競爭獲得并工程，由于低類價中標(biāo)，盈利芝空間很小。這證就需要在施工廳過程中加強管浮理，控制成本若。因此，企業(yè)滴領(lǐng)導(dǎo)在重視投歌標(biāo)工作的同時伴也應(yīng)重視工程笛竣工結(jié)算工作宴，在工程結(jié)算貸編制方面配備值足夠的高水