三標一體化質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系基礎知識

三標一體化---質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系基礎知識一、三個標準的名稱GB/T19001-2023idtISO9001：2023《質量體系規(guī)定》；GB/T24001-1996idtISO14000：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》GB/T28001-2023—OHSAS18001：2023《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》二、ISO的概念ISO(InternationalOrganizationforStandard)是國際標準化組織的縮寫代號，也是國際標準化組織頒布的國際標準代號。如ISO9001、ISO14001即為該組織頒布的順序號為9001和14001的國際標準。國際標準化組織（ISO）成立于1947年，是非政府性的國際組織，也是規(guī)模最大的國際標準化團隊，其成員涉及100多個國家和地區(qū)，設有2600多個技術組織。中國是ISO的成員國并且是ISO的發(fā)起國之一。三、三個體系的相同點

都是自愿采用的管理標準，合用于任何類型與規(guī)模的組織；

都遵循相同的管理系統(tǒng)原理，通過實行一套完善的系統(tǒng)標準，在組織內建立并保持一個完善而有效的形成文獻的管理體系；

通過管理體系的建立、運營和改善，對組織的相關活動、過程及其要素進行控制和優(yōu)化，達成預期的方針、目的；

三個體系在結構和要素等內容上存在相同和相近之處；

目的均在于消除貿易壁壘，又都可以成為貿易準入條件；

三個體系均在第三方認證機構認證審核的規(guī)定下，三個體系的實行均涉及認證審核、認證機構、審核員以及對認證機構及審核員的認可等內容。三個體系的審核“三合一”，是大勢所趨。四、三個體系的不同點三個標準的目的、對象和合用范圍互不相同；對三個體系的規(guī)定不同。質量體系要滿足質量管理和對顧客滿意的規(guī)定，環(huán)境管理體系要服從眾多相關方的需求，特別是法規(guī)的規(guī)定，職業(yè)健康安全管理體系關注組織內部員工的人身權利；ISO9000標準是對顧客承諾，ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方（涉及股東、貸款方、保險公司等等）承諾；OHSAS18000是對員工及社會等相關方承諾。審核準則和解決問題的側重點不同；要素的內容不完全相同，有的要素差別較大。五、三個體系的兼容性盡管三套標準和三個體系之間存在一些差異，但并不影響在體系建立過程中充足發(fā)揮其相同點所提供的條件，努力實現(xiàn)體系之間的協(xié)調、整合以及總體系的一體化，以便更好地發(fā)揮管理系統(tǒng)的功能。質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系既有個性又有共性，二十一世紀的管理趨勢是將這三個管理體系同時運用在公司的平常管理中，使顧客滿意、社會滿意、員工滿意。六、實行三個體系的共批準義

有助于消除貿易壁壘；

為組織提高績效提供了科學有效的管理手段；

有助于推動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；

使組織的管理活動由被動強制行為轉變?yōu)榉e極自愿行為，提高管理水平；

對公司產生直接或間接的經(jīng)濟效益；

為組織在社會上樹立良好的品質和形象。ISO9000（QMS）一、背景ISO9000系列標準，是由ISO的質量管理和質量保證標準化技術委員會(TC176)制定的，從1986年正式頒布ISO8402《質量－術語》標準起，到現(xiàn)在已形成由20多個標準組成的標準族。我國對口ISO/TC176的機構是CSBTS/TC151全國質量管理和質量保證標準化技術委員會。任何組織為取得最佳效益，獲取最大利潤，都須高度重視其產品質量。但影響產品質量的因素很多，單純依靠檢查把關，雖然能挑出不合格品，但卻不能對所有影響因素進行控制，不也許以最佳成本連續(xù)穩(wěn)定地生產合格品。ISO9000族標準是世界上許多國家質量管理經(jīng)驗的科學總結，通過實行這套標準，建立質量體系，可以使影響質量的各種因素處在受控狀態(tài)，從而能有效地減少、消除和防止不合格，保證質量方針、目的的實現(xiàn)。二、ISO9000標準族“ISO9000標準族”，是指由ISO/TC176制定的所有國際標準，它不僅涉及9000系列，還涉及10000系列。2023版ISO9000族標準涉及了以下一組密切相關的質量管理體系核心標準：

ISO9000《質量管理體系-基礎和術語》-表述質量管理體系基礎知識，并規(guī)定質量管理體系術語。

ISO9001《質量管理體系-規(guī)定》-規(guī)定質量管理體系規(guī)定，用于證實組織具有提供滿足顧客規(guī)定和合用法規(guī)規(guī)定的產品的能力，目的在于增進顧客滿意。

ISO9004《質量管理體系-業(yè)績改善指南》-提供考慮質量管理體系的有效性和效率兩方面的指南。該標準的目的是促進組織業(yè)績改善和使顧客及其他相關方滿意。

ISO19001《質量和（或）環(huán)境管理審核指南》-提供審核質量和環(huán)境管理體系的指南。除核心標準外，還涉及其它標準（如ISO10012測量控制系統(tǒng)）、技術報告（如ISO/TR10015《質量管理培訓指南》）及小冊子（如《小型公司的應用》）等。三、ISO9000族的基本思想

所有的活動、過程必須受控，在受控狀態(tài)下達標；

控制的出發(fā)點是防止；

貫徹ISO9000的中心任務是建立并保持文獻化的質量體系；

滿足相關方的規(guī)定，特別是要考慮連續(xù)地滿足顧客需求；

對體系的有效性定期評價，以實現(xiàn)連續(xù)地改善；

始終強調管理者是關鍵。四、質量管理八項基本原則1.以顧客為關注焦點:公司依存于顧客。因此,公司應理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客規(guī)定并爭取超越顧客盼望。2.領導作用:領導者確立公司統(tǒng)一的宗旨和方向。他們應當發(fā)明并保持使員工能充足參與實現(xiàn)公司目的的內部環(huán)境。3.全員參與:各級人員都是公司之本，只有他們的充足參與，才干使他們的才干為公司帶來收益。4.過程方法:將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到盼望的結果。5.管理的系統(tǒng)方法:將互相關聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以辨認、理解和管理，有助于公司提高實現(xiàn)目的的有效性和效率。6.連續(xù)改善:連續(xù)改善總體業(yè)績應當是公司的一個永恒目的。7.基于事實的決策方法:有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎上。8.與供方互利的關系:公司與供方是互相依存的，互利的關系可增強雙方發(fā)明價值的能力。這八項質量管理原則形成了ISO9001：2023質量管理體系標準的理論基礎。五、質量體系文獻

文獻是信息及其承載媒體。文獻的類型是依據(jù)文獻中的信息來分類的。

質量體系文獻涉及：質量手冊、質量計劃、規(guī)范、指南、形成文獻的程序、作業(yè)指導書、表格、記錄等。還也許涉及描述質量方針與質量目的的文獻、圖紙、圖樣等。

文獻的價值表現(xiàn)為文獻的作用和使用文獻所產生的效果。文獻表達了擬定的信息，運用信息可以實現(xiàn)并完畢某項活動，文獻的產生和使用是一個過程，其目的應當是實現(xiàn)增值。六、ISO90012023版相對于94版的重要變化

以過程模式為標準的結構，邏輯性更強。

連續(xù)改善過程是提高質量管理體系的重要手段。

考慮了法律法規(guī)的規(guī)定。

更強調了最高管理者的作用，涉及對建立并對質量管理體現(xiàn)進行連續(xù)改善的承諾，對法律和法規(guī)規(guī)定的考慮，對目的的可評價性的規(guī)定。

對標準允許裁剪的規(guī)定更加嚴格。

規(guī)定公司將顧客滿意度信息的監(jiān)控作為對質量管理體系業(yè)績的評價手段。

減少了對文獻化的規(guī)定。

建立了可評價目的的規(guī)定。

術語的定義更加易于翻譯。

提高了與環(huán)境管理體系的兼容性。

特別應用了質量管理原則。

考慮了所有利益相關方的需求和利益。

增長了將公司的自我評價作為質量改善的重要內容（ISO9004）ISO14000（EMS）一、背景ISO14000環(huán)境管理系列標準是國際標準化組織(ISO)環(huán)境管理標準化技術委員會(TC207)制定的，TC/207成立于1993年6月。國際標準化組織計劃頒布ISO14000系列標準100余個，已有20個左右的標準出臺，涉及術語、環(huán)境標志、環(huán)境審計、生命周期評價等方面的標準。ISO14000系列有也許成為比ISO9000還龐大的管理標準體系。我國實行環(huán)境管理的機構是中國環(huán)境管理體系指導委員會（以下簡稱指導委），由國務院28個部、委組成，主任單位是國家環(huán)保總局，第一副主任單位是國家技術監(jiān)督局，平常工作由國家環(huán)?？偩挚萍紭藴仕境袚?。制定ISO14000環(huán)境管理系列標準的目的是規(guī)范全球公司及各種組織的活動、產品和服務的環(huán)境行為，節(jié)省資源、減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，保證經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展。目前，ISO14000系列標準已被許多國家所采用，我國等同采用的GB/T24000-ISO14000環(huán)境管理系列標準已于1997年4月1日開始實行。二、ISO14000標準族第一批頒布的5個國際標準，我國均已等同轉化為國家標準，即：

GB/T24001-ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南

GB/T24004-ISO14004環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術指南

GB/T24010-ISO14010環(huán)境審核指南―通用原則

GB/T24011-ISO14011環(huán)境審核指南―審核程序―環(huán)境管理體系審核

GB/T24012-ISO14012環(huán)境審核指南―環(huán)境審核員資格規(guī)定上述這5個標準，前兩個是有關建立環(huán)境管理體系的，后3個是有關對環(huán)境管理體系進行審核的標準。ISO頒布這5個標準的目的，是支持聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議所提出的"可連續(xù)發(fā)展"目的,對實行和改善環(huán)境管理體系的組織提供幫助,向組織提供一套關于有效地建立、改善并保持環(huán)境管理體系的方法，使組織具有適應未來環(huán)境工作及國家和國際社會不斷發(fā)展的需要的能力。三、可連續(xù)發(fā)展

可連續(xù)發(fā)展是滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。

可連續(xù)發(fā)展逐步成為指導世界經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。四、環(huán)境法律法規(guī)1、國際環(huán)境保護公約：

控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約

保護臭氧層維也納公約

聯(lián)合國氣候變化框架公約

生物多樣性公約

國際植物新品種保護公約2、環(huán)境保護標準：

環(huán)境質量標準：水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動、放射性物質質量標準等。

污染物排放標準：大氣污染物、水污染物排放標準；固體廢棄物、噪聲污染物控制標準。

方法標準：分析方法、采樣方法、實驗方法、操作方法等的統(tǒng)一規(guī)定。

標準樣品標準

基礎標準：定義、術語、基本概念的標準。3、環(huán)境管理制度：

環(huán)境影響評價制度：在工程興建前，調查、預測和評價其也許對環(huán)境導致的影響，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)批準后方可進行建設。

“三同時”制度：指建設項目中的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。

環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度是相輔相成的。五、環(huán)境污染源的概念污染源是導致環(huán)境的污染物的發(fā)生源，通常是指向環(huán)境排放有害物質或對環(huán)境產生有害影響的場合、設備和裝置的總稱。

天然污染源

人為污染源：大氣污染源、水體污染源、土壤污染源、生物污染源。重要環(huán)境污染物：大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲、土壤污染、熱污染、放射性污染、電磁輻射污染、工業(yè)生活過程及其污染。六、環(huán)境污染防防治技術1、清潔生產（相應末端冶理）

基本要素是污染防止。

清潔的生產過程：原材料（能源）有效運用和替代、改善工藝和設備、生產系統(tǒng)內部循環(huán)運用

清潔的產品：產品生命周期評價、產品的生態(tài)設計。2、冶理技術

大氣污染物：除塵（機械、洗滌式、過濾、電除塵等）、氣態(tài)污染物冶理技術（吸附、吸取、催化、燃燒、冷凝、生物、脫硫法等）；

廢水：物理法（篩濾、沉淀、氣浮、離心、蒸發(fā)等）、化學法（混凝、中和、氧化分離、電解、化學沉淀法）、物理化學法（吸附、反滲透、電滲透法等）、生物法（活性污泥、生物膜、厭氧消化、生物穩(wěn)定塘法等）、廢水解決系統(tǒng)（一級、二級、三級）。

固體廢棄物：資源化、減量化（分選、破碎、壓實、濃縮、脫水）、無害化；回收運用；焚燒、穩(wěn)定化、固化、填埋。

噪聲污染：聲源控制（改善生產技術）、噪聲傳播途徑控制（吸聲、隔聲、消聲、減振降噪）、接受者的防護（耳塞、耳罩等個人防護用品）。OHSAS18000（SMS）一、背景國際上一些大的跨國公司和現(xiàn)代化聯(lián)合公司在強化質量管理的同時，也建立了與生產管理同步的安全生產管理制度，以提高社會形象和控制職業(yè)傷害給公司帶來的損失。WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中也包含了環(huán)境保護和職業(yè)健康安全問題。90年代后期一些發(fā)達國家借鑒ISO9000的成功經(jīng)驗開展了實行職業(yè)健康安全管理體系的活動。1999年英國標準協(xié)會等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS18001實行指南》。2023年7月國家質量監(jiān)督檢查檢疫總局決定由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會組織專家，制定了GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。二、OHSAS18000控制范圍

常規(guī)和非常規(guī)活動。

所有接近工作場合的人員(涉及分承包方和參觀者)的活動。

工作場合的設施,無論是組織提供還是別人提供的。三、OHSAS18000模式（圖三）(略)四、職業(yè)健康安全風險眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，也許會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至導致傷害事故。這些危險源有化學的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的也許性和其也許導致的后果稱之為風險。風險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評估。風險引發(fā)事故導致?lián)p失的因素有兩類：個人因素和工作／系統(tǒng)因素。五、危險源的分類和辨識方法根據(jù)能量意外釋放理論，把生產過程中存在的，也許發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。而導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。重要涉及物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。從廣義角度分類：機械類、電氣類、輻射類、物質類、火災與爆炸類。再比如：物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性。危險源辨識的常用方法：現(xiàn)場觀測、查閱記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等。六、事故的分類1、按傷害限度分類：

輕傷：指損失工作日為1個工作日以上（含1個工作日）、105個工作日以下的失能傷害，但構不成重傷事故；

重傷：指損失工作日為105個工作日以上（含105個工作日）的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；

死亡：其損失工作日為6000日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡計算的。2、按事故嚴重限度分類：根據(jù)《公司職工傷亡事故報告和解決規(guī)定》，事故可分為：

輕傷事故：指只有輕傷的事故；

死亡事故：指一次死亡1-2人的事故；

重大傷亡事故：指一次死亡3-9人的事故；

特大傷亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。七、選擇風險控制措施應考慮的因素1、假如也許，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品；2、假如不也許消除，應努力減少風險，如使用低壓電器；3、在也許情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4、運用技術進步，改善控制措施；5、保護每個工作人員的措施；6、將技術管理與程序控制結合起來；7、規(guī)定引入計劃的維護措施，如機械安全防護裝置；8、在其它控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品；9、應急方案的需求；10、防止性測定指標對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃規(guī)定十分必要。八、職業(yè)健康安全法律法規(guī)1、憲法；2、職業(yè)健康安全法律：如《勞動法》、《民法》、《工會法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等；3、職業(yè)健康安全行政法規(guī)：國務院制定的條例、辦法、規(guī)定、實行細則等；4、地方性職業(yè)健康安全法規(guī)；5、職業(yè)健康安全制度：

《安全生產責任制》

《職業(yè)健康安全教育制度》

《職業(yè)健康安全檢查制度》

《傷亡事故、職業(yè)病記錄報告和解決制度》

《職業(yè)健康安全措施計劃制度》

《職業(yè)健康安全監(jiān)察制度》。6、國際公約一體化管理體系一、背景ISO9000、ISO14000和OHSAS18000等標準規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。隨著ISO9000質量管理體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證的進一步發(fā)展，愈來愈多的組織開始關注將質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全(OHSAS)管理體系結合起來，建立整合型的管理體系。同時向認證機構提出了對整合型管理體系實行一體化審核的規(guī)定，即通過一個審核組的一次現(xiàn)場審核，同時頒發(fā)ISO9001、ISO14001、OHSAS18001認證證書，從而大大減少組織的管理成本，提高管理體系的運營效率。二、整合型管理體系的概念目前,存在三種形式的整合型管理體系(IntegratedManagementSystems)：

全面管理體系；

調整型管理體系（即兩個或三個管理體系并存，將公共要素整合在一起的管理體系）；

分離型管理體系（即兩個或三個管理體系獨立存在于組織之中，雖然體系未被集成整合，但組織能從一體化審核中得到好處）。三、一體化審核的概念

一體化審核允許客戶將他們的質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系放到一起接受審核。

由來自質量或其他相關領域的專業(yè)審核員組成一個一體化的審核組審核組織的管理體系，以驗證其是否符合相關標準的規(guī)定。

審核組將調整他們的行動，以保證每一個相關標準的要素（共有的和非共有的）均被審核范圍覆蓋。四、一體化審核的意義

隨著著標準之間一致性內容的增長，許多組織建立了整合型的管理體系；

減少審核費用和審核的次數(shù)；

減少過程和連續(xù)管理時間的中斷；

協(xié)調由于不同審核所導致的審核間的差距；

建立更加緊密的客戶/審核員關系；

有助于組織在這些領域的連續(xù)提高。五、整合型管理體系的好處

為組織提供共同的和連續(xù)的管理途徑；

減少管理費用

更有效的資源運用和業(yè)務計劃；

各管理領域間可以取長補短；

提供對生產問題的全面監(jiān)視并有助于尋求互助的解決方案；

提供滿足質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全規(guī)定的全面的解決方案，如減少不合格品等于減少浪費和原材料的無效使用，減少產品的危險限度可以提高質量和滿足顧客規(guī)定。六、建立整合型管理體系的困難

需要細化的專門指導，或者依靠外部的征詢幫助；

建立體系和進行審核都需要強有力的資源支持；

在執(zhí)行和審核中，過程也許被中斷；

在一個或多個領域，也許會因注意/資源局限性使組織遭受審核不通過的損失。七、整合型管理體系的可行性

都遵循PDCA的循環(huán)的原理

各標準之間內容的兼容性

顧客的需求

認證機構業(yè)務范圍多元化發(fā)展的需求附錄一些最基本的術語一、ISO9000質量體系☆產品：過程的結果（產品類別：服務、軟件、硬件、流程性材料）.☆過程：一組將輸入轉化為輸出的互相關聯(lián)或互相作用的活動.☆質量：一組固有特性滿足規(guī)定的限度.☆規(guī)定：明示的、通常隱含的或必須履行的需求或盼望.☆質量方針：由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質量宗旨和方向.☆質量目的：在質量方面所追求的目的.☆程序：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑.☆顧客：接受產品的組