淺談公司法與公司治理結(jié)構(gòu)

淺談公司法與公司治理結(jié)構(gòu)【摘要】公司的治理結(jié)構(gòu)中存在著多方利益相關(guān)者，比如股東、董事和經(jīng)理、監(jiān)事。新公司法對我國公司治理結(jié)構(gòu)中的各方利益主體進(jìn)行了完善，把公司治理納入到公司法中并進(jìn)一步強(qiáng)化，適應(yīng)了中國公司制度的發(fā)展需要?！娟P(guān)鍵詞】新公司法；公司治理；結(jié)構(gòu)完善2005年10月27日十屆全國人大常委會第十八次會議通過了修改后的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱新公司法）。這次修改兼顧了各利益相關(guān)方的利益，加強(qiáng)了對中小股東的保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公司治理。1.對公司治理的解釋目前學(xué)界對于公司治理的概念尚未形成一致的定義。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫?qū)局卫淼亩x是：“所謂的公司治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理和績效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排”公司治理的關(guān)鍵在于如何建立一套有效的治理機(jī)制，使公司最有效地運(yùn)行，同時(shí)兼顧各利益主體的利益。為了使公司有效地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公司治理的目標(biāo)，首先就要明確各利益主體的權(quán)利、責(zé)任以及利益的關(guān)系。2.新公司法對公司治理結(jié)構(gòu)的完善2.1股東大會新公司法相比于舊公司法，考慮到了公司運(yùn)行過程中股東之間可能發(fā)生的各種糾紛，對有關(guān)股東大會召集和議事規(guī)則的規(guī)定作了補(bǔ)充，通過對大股東權(quán)力的限制，在一定程度上加強(qiáng)了對中小股東利益的保護(hù)，完善了股東大會制度，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。主要表現(xiàn)在：（1）增加了公司對外擔(dān)保的限制第十六條：公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。這一規(guī)定使得公司的對外擔(dān)保行為需要經(jīng)過股東大會的同意，這能有效防止公司經(jīng)理層或是公司實(shí)際控制人以及個(gè)別股東為謀私利而濫用職權(quán)，隨意對外提供擔(dān)保損害其他股東的利益。（2）股東的知情權(quán)有所擴(kuò)大第九十八條：股東有權(quán)查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，對公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢。舊公司法只規(guī)定股東有權(quán)查閱股東會會議記錄和公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。知情權(quán)的擴(kuò)大，使得有關(guān)于公司運(yùn)營情況的信息更加公開透明，股東知悉這些信息之后可以更好地維護(hù)自己的權(quán)利，對公司運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。（3）股東能提議召開臨時(shí)會議第四十條：代表十分之一以上表決權(quán)的股東，三分之一以上的董事，監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事提議召開臨時(shí)會議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會議。舊公司法規(guī)定的能夠提議召開臨時(shí)會議的股東的比例為四分之一，新公司法將四分之一調(diào)整為十分之一更能滿足一些中小股東的訴求，使他們能夠聯(lián)合起來召開股東會會議，提出他們的意見和需求。（4）增加了累積投票制第一百零六條：股東大會選舉董事、監(jiān)事，可以根據(jù)公司章程的規(guī)定或者股東大會的決議，實(shí)行累積投票制。累積投票制相比于多數(shù)制的一股一票的規(guī)定，能夠改變個(gè)別大股東一人獨(dú)大的局面，給中小股東選擇他們認(rèn)為有能力有責(zé)任心的經(jīng)營管理者的機(jī)會。（5）增加了中小股東的臨時(shí)提案權(quán)第一百零三條：單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上股份的股東，可以在股東大會召開十日前提出臨時(shí)提案并書面提交董事會；董事會應(yīng)當(dāng)在收到提案后二日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時(shí)提案提交股東大會審議。這一規(guī)定改變了中小股東有訴求卻無法提案議事的情況，中小股東聯(lián)合起來只要持有股份超過百分之三就可以提出自己對公司運(yùn)營的建議，維護(hù)自己的權(quán)利。2.2董事會所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，導(dǎo)致董事會的權(quán)力逐漸增大而股東會的權(quán)力卻在縮小。由于兩者利益可能存在沖突，公司董事可能為了自己的利益而不惜利用職權(quán)損害公司的利益。新公司法加強(qiáng)了對董事會的限制，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）增加了向董事提供借款的限制第一百一十六條：公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款。這一規(guī)定能有效防止董事濫用職權(quán)轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)。（2）增加了對獨(dú)立董事和董事會秘書的規(guī)定第一百二十三條：上市公司設(shè)立獨(dú)立董事，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第一百二十四條：上市公司設(shè)立董事會秘書，負(fù)責(zé)公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股權(quán)管理，辦理信息披露事務(wù)等事宜。獨(dú)立董事的設(shè)立，有助于形成外部監(jiān)督，防止董事利用職權(quán)作出一些不利于公司發(fā)展的決策；董事會秘書的設(shè)置在一定程度上能起到分權(quán)和監(jiān)督的作用，同時(shí)也提高了公司運(yùn)作效率。2.3監(jiān)事會（1）監(jiān)事會職權(quán)有所加強(qiáng)相比于舊公司法，新公司法對監(jiān)事會或監(jiān)事職權(quán)的補(bǔ)充有：對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議；在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會會議；向股東會會議提出提案；依照新公司法第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟。這些職能的增加，相比于過去更具有了實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督意義，并且對監(jiān)事召集會議以及提出議案的規(guī)定能使得監(jiān)事更多地參與到公司的經(jīng)營決策中，有助于公司的良好運(yùn)作。（2）監(jiān)事會結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。第五十二條：監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。通過對監(jiān)事會中職工代表比例的規(guī)定，有效引入了本公司職工這一利益主體的監(jiān)督，發(fā)揮了職工在公司民主管理中的作用，能夠使監(jiān)事會的監(jiān)督作用得到更好的發(fā)揮。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事這一規(guī)定保證了監(jiān)事的獨(dú)立性。3.結(jié)語從總體上來說，新公司法根據(jù)公司治理實(shí)踐中出現(xiàn)的各種弊端，對舊公司法進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，為現(xiàn)代公司發(fā)展提供了一個(gè)良好的法律環(huán)境。但新公司法的各項(xiàng)規(guī)定并不是盡善盡美的，對一些實(shí)際問題可能并沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，并且隨著社會發(fā)展又會出現(xiàn)新的問題。因此，需要不斷對公司法進(jìn)行修改和完善從而形成一套更加科學(xué)的規(guī)范，使公司治理能夠更加有效。參考文獻(xiàn)：[1]何澤軍.新公司法對公司治理結(jié)構(gòu)的完善與不足[J].企業(yè)活力，2006（03）：2829[2]周偉江.解讀新公