市應(yīng)急抗旱預(yù)案

1PAGE1目錄1總則11.1編制目的11.2工作原則11.3編制依據(jù)21.4預(yù)案分類及適用范圍2目標(biāo)和任務(wù)32基本情況52.1

自然地理情況5社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況72.3

水資源開發(fā)利用情況8旱災(zāi)概況11抗旱能力153

指揮體系與職責(zé)223.1

指揮體系223.2

組織機(jī)構(gòu)職責(zé)233.3縣（市、區(qū)）級抗旱組織機(jī)構(gòu)293.4其他抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)294

預(yù)防和預(yù)警機(jī)制30預(yù)防30預(yù)警335

應(yīng)急響應(yīng)365.1

響應(yīng)的總體要求365.2

I級響應(yīng)（紅色）375.3

II級響應(yīng)465.4

Ⅲ級響應(yīng)525.5

IV級響應(yīng)555.6響應(yīng)結(jié)束586

后期處置60損失評估60災(zāi)民救助61效益評估627

保障措施637.1

資金保障637.2

物質(zhì)保障63應(yīng)急隊(duì)伍保障64技術(shù)保障65宣傳與培訓(xùn)668附則69編制與審批69預(yù)案修訂69111總則1.1編制目的為進(jìn)一步做好防旱抗旱減災(zāi)工作，提高抗旱應(yīng)急處置能力和抗旱主動(dòng)性，最大限度地減輕旱災(zāi)影響和損失，加強(qiáng)防旱抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識，推動(dòng)抗旱工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，以適應(yīng)新時(shí)期抗旱需要，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定此預(yù)案。1.2工作原則抗旱實(shí)行全面規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則?？购倒ぷ鲝摹耙赞r(nóng)業(yè)抗旱為主”到向“以城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為主”的全面抗旱轉(zhuǎn)變，抗旱工作要按照“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)抗旱工作標(biāo)準(zhǔn)化。.抗旱工作實(shí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級負(fù)責(zé)，部門配合，共同參與的原則。.以防為主、防抗結(jié)合，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般。.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)度、全面節(jié)約、優(yōu)化配置、開源節(jié)流并重，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國抗旱條例》等相關(guān)的法律法規(guī)；《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作意見》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（2021--2021年）》等部門規(guī)章和文件?！?*省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**市水資源規(guī)劃》、《**市水利發(fā)展規(guī)劃》等地方性規(guī)章和文件。《抗旱技術(shù)》、《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.4預(yù)案分類及適用范圍預(yù)案分類本預(yù)案為**市總體抗旱預(yù)案，用于指導(dǎo)所轄行政區(qū)域的城鄉(xiāng)全面抗旱工作。預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于抗御本市范圍內(nèi)發(fā)生的各種程度干旱災(zāi)害。干旱災(zāi)害，是指由于天然降水量減少，河流及其它水資源短缺，不能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對水的正常需要而造成的直接與間接損失的災(zāi)害。抗御干旱災(zāi)害是指組織發(fā)動(dòng)廣闊群眾和社會(huì)各界力量，采取各種工程和非工程措施進(jìn)行防旱抗旱，減少干旱災(zāi)害損失的活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂轄區(qū)抗旱應(yīng)急工作預(yù)案，并報(bào)**市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）備案。目標(biāo)通過預(yù)案的實(shí)施，使本市抗旱減災(zāi)能力得到顯著提高，基本達(dá)到下述目標(biāo)：發(fā)生中等干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產(chǎn)用水有保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不遭受大的影響。發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活用水基本有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低程度。發(fā)生特大干旱時(shí)，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全，盡量保證重點(diǎn)部門、單位和企業(yè)用水。任務(wù)調(diào)查全市干旱歷史資料、抗旱工程情況、抗旱減災(zāi)管理體系現(xiàn)狀等，分析干旱發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢，綜合評估現(xiàn)狀抗旱能力、存在的主要問題及面臨的形勢。制定全市抗旱非工程措施建設(shè)方案，包括政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、旱情監(jiān)測預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱預(yù)案制度、抗旱投入機(jī)制、抗旱服務(wù)組織、抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)等。建立全市抗旱指揮體系并落實(shí)職責(zé)，制定預(yù)防措施，制定不同預(yù)警信號及響應(yīng)情況，制定旱災(zāi)過后的后期處置措施（包括災(zāi)情損失評估、災(zāi)民救助、效益評估），制定抗旱救災(zāi)的保障措施（包括資金、物資、應(yīng)急備用水源、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)等）。2基本情況自然地理情況地理位置**市古稱**，位于**省東南隅、**山南麓，因四周多山，與周邊省、市多以山為界，分別為：東與**省的**縣、**縣接壤，**交界，西與本省**市的**市的**為鄰，北與本省**市的**相連接。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)110°55′—113°37′，北緯35°11′—36°04′，東西跨經(jīng)度1°42′。全市國土總面積9490km2，折合949千公頃，占全省總面積的6%。其中山地面積為562.5千公頃，占59.2%，丘陵面積為262.52千公頃，占27.7%，平川為123.96千公頃，占13.1%。地形地貌**市的平面輪廓呈一卵圓形，地勢起伏較大，海拔高度在600—1200m之間。最高點(diǎn)為西邊**縣的**坪，海拔2322m；最低為**、**下游河谷，海拔不足300m。相對高差約2021m，境內(nèi)大部分地區(qū)海拔在800m以上。本市的地貌以山區(qū)丘陵為主，東西部群山連綿、崇山主要河流**市境內(nèi)河流分屬**、海河兩大水系。主要河流**與**，均屬**水系。兩河主干均由北向南流，支流均由東、西入注干流。**是境內(nèi)最大的河流，流經(jīng)**兩省，是**間一條較大的一級支流，它發(fā)源于**市**縣溝，流經(jīng)**市的**縣，**市的縣，在**縣官附近進(jìn)入本市，經(jīng)**、**至**縣附近入**省。**干流總長485km，其中**境內(nèi)為363km，**境內(nèi)168km；**流域面積13532km2，其中**境內(nèi)12264km2，**境內(nèi)4858km2。**是**最大的支流，也是本市第二條大河，流域總面積2945km2，干流總長169km，境內(nèi)長，發(fā)源于**市北部下的附近，流經(jīng)**市、**縣，在**縣村附近入**匯入**屬**流域的還有**縣境內(nèi)南麓直接入黃的諸小河和在**境內(nèi)的**麓入汾河的河。詳見圖2-1《**市水系圖》。氣候、氣溫本市屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受大陸性季風(fēng)影響強(qiáng)盛而持久，境內(nèi)地形地貌又較為復(fù)雜，形成了各地小氣候的較大差異。主要特點(diǎn)是：四季分明，冬長夏短，雨熱同季。四季中，春季干燥多風(fēng)；夏季炎熱多雨，降水量年際變化大；秋季溫和涼爽，陰雨稍多；冬季寒冷雪少。據(jù)**市氣象資料，本市各地年平均氣溫為7-12攝氏度，其中東西山地為7-9℃，**縣最低為℃；**縣最高為℃。**、**、**、城區(qū)均在10℃左右。平均日照時(shí)數(shù)2563小時(shí)。無霜期在4月10日至10月12日之間。無霜期一般在165——之間，年平均降水日數(shù)90—98天。各地降水量的平均相對變率為16—20%，年際變化很大。以市區(qū)為例，年平均降水量—之間，特殊年份差異更大。如1956年的年降水量達(dá)，而2021年只有，最多年是最少年的4.1倍。全市各地的年平均蒸發(fā)量為1377—2135mm。**市現(xiàn)轄城區(qū)、**市和**縣、**縣、**縣、**縣（詳見圖2-2《**市行政分布圖》），，共74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)辦事處、54個(gè)居委會(huì)、2432個(gè)行政村。全市2021年總?cè)丝?28.6萬人，平均每平方公里219人。農(nóng)業(yè)人口約占84%，非農(nóng)業(yè)人口約占16%。2021年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值849.98億元，財(cái)政總收入153.23億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，2021年，全市現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,67.04億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長18.43%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29.40億元，增長6.28%；牧業(yè)產(chǎn)值33.17億元，增長33.92%。2021年，全市糧食播種面積205.82千公頃，總產(chǎn)量92.04萬噸。其中：小麥總產(chǎn)量22.86萬噸，玉米谷物總產(chǎn)量55.54萬噸。2021年全市有效灌溉面積達(dá)42.72千公頃。水資源開發(fā)利用情況水資源開發(fā)利用情況據(jù)《**市水資源評價(jià)》（2021年）資料，**市多年平均（1956-2021年）水資源總量為131688萬m3/a。其中地表水資源量113153萬m3/a，地下水水資源量89279萬m3/a，河川基流量（地表水與地下水水資源重復(fù)量）70744萬m3/a。按流域分，**流域?yàn)?9850萬m3/a，占%；**流域?yàn)?5003萬m3/a，占26.6%；衛(wèi)河流域?yàn)?7847萬m3/a，占13.6%；其余入黃、入汾區(qū)為8988萬m3/a，占6.8%。全市水資源可利用量為71320萬m3/a，其中地表水資源可利用量為61459萬m3/a，地下水資源可利用量為39420萬m3/a，重復(fù)可利用量為29559萬m3/a。全市人均水資源量為626m3（2021年），比**省人均381m3多本市水資源主要特點(diǎn)：（1）水資源流域分布不均衡。**上游除**源頭還有約3/s的清水流量外，從**市掘山以下到**縣水東龍門河段河道基本干枯（雨季除外），絕大部分在下游的郭壁以下以泉水形式流出，常年流水不斷；**在潤城段以下河道泉水出流量增加，占**年徑流量的60％以上；衛(wèi)河各支流則均處于**縣山大溝深、人口較少的的東南部石灰?guī)r地區(qū)，其水資源量占到**縣水資源總量的80%。**、**及衛(wèi)河支流大量的地表水集中在河道下游，山大溝深，開發(fā)利用難度均較大。按地域分布可概括為：“**富，**貧；山區(qū)富，盆地貧；下游富，上游貧”。另外，全市水資源分布與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局也極不協(xié)調(diào)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市25%的**流域擁有全市53.1%的水資源量，人均808m3；而工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市66%的**流域水資源量只占全市的26.6%，人均僅298m（2）水資源在時(shí)空上分布不平衡。受降水影響，河川徑流量的60%以上集中在汛期7-9月，同時(shí)年際變化亦大，豐枯交替發(fā)生，常出現(xiàn)連續(xù)豐水年或連續(xù)干旱年，由于長期缺乏地表水控制利用工程，難以實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)枯。水資源利用程度分析水資源開發(fā)利用率是指取水量占水資源量的百分比，水資源開發(fā)利用程度是指取水量占水資源可利用量的百分比。3，占全市水資源總量131688萬m3/a的33.44%，占全市水資源可利用總量71320萬m3/a的61.75%。（1）地表水開發(fā)利用率3，占地表水資源量113153萬m3/a的12.34%，占地表水可利用量61459萬m3/a的37.02%，屬于低度利用區(qū)。其中海河流域萬m3，其開發(fā)利用率為3.86%，屬于低度利用區(qū)；**流域萬m3，其地表水開發(fā)利用率為為13.5%，屬于低度利用區(qū)。以上指標(biāo)反映了我市地表水資源利用程度總體較低，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)和工程條件等方面分析，今后應(yīng)加大地表水的開發(fā)利用能力。（2）地下水利用程度分析地下水開發(fā)利用程度用地下水開采系數(shù)（指多年平均開采量與當(dāng)?shù)氐叵滤刹闪恐龋﹣碓u價(jià)。根據(jù)《**市地下水超采區(qū)評價(jià)報(bào)告》（2021年），2021～2021年**3，地下水資源開采系數(shù)（K）平均為0.51?？傮w上未超采，但城區(qū)工農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活主要依靠地下水，地下水開采系數(shù)最高，為2.49，屬地下水嚴(yán)重超采；其它縣（區(qū)）地下水均未超采；**縣開發(fā)利用程度最低，開采系數(shù)僅0.28。（3）巖溶泉域地下水開發(fā)利用程度分析評價(jià)因此，今后全市的巖溶地下水開發(fā)利用應(yīng)因地而宜，合理開發(fā)。旱災(zāi)簡況(一)干旱的特點(diǎn)和成因**市地處東部季風(fēng)氣候與蒙新高原氣候的路徑過度地帶，受季風(fēng)氣候影響，全市多年平均（1956—2021年）降水量624mm，最大mm（1963年），最小mm（2021年）。按氣象標(biāo)準(zhǔn)來衡量，屬半干旱區(qū)。降水量年內(nèi)分配不均勻，也是造成氣候干旱的重要原因，冬季（12-2月），降水量極小，只占年降水的3%左右，春季（3-5月），仍在大陸高壓控制之下，降水依然偏少，占全年降水的15%，有效降水很少，加之干熱風(fēng)不斷，所以冬春旱象出現(xiàn)頻繁。夏季（6-8月）是降水最集中時(shí)期，約占年降水量的60%，但正值經(jīng)濟(jì)作物和大秋作物需水旺盛期，只要出現(xiàn)降水偏少或關(guān)鍵節(jié)氣無降雨，伏旱就很嚴(yán)重。秋季（9-11月），降水約占全年22%，往往由于降雨少或降雨不適時(shí)，給秋播構(gòu)成威脅。(二)旱災(zāi)規(guī)律及歷史上的旱災(zāi)旱災(zāi)是本市最重要的自然災(zāi)害，歷史上就有“十年九旱十春旱”和“三年一小旱、五年一大旱”等對旱災(zāi)規(guī)律的描述。境內(nèi)有記載的旱災(zāi)共110多次。記錄最早的旱災(zāi)是公元前470年（周元王六年），“水?dāng)嘟^3日”和公元前423年（周威烈王三年）“大旱，地生鹽”。最近的是2021年的百年大旱，全市年平均降水量mm，比歷年平均降水量減少mm，境內(nèi)20條清水河斷流13條；101座水庫62座干涸。全市受災(zāi)面積249萬畝，其中成災(zāi)201萬畝，絕收102萬畝，分別占當(dāng)年秋播面積的80%、40%，損失糧食34756萬公斤，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失6.8億元。從公元109年（漢安帝永初三年）到1900年，境內(nèi)較為嚴(yán)重的災(zāi)害有86次，平均21年一次；其中出現(xiàn)饑荒至“人相食”的有37次。1902—1929年，境內(nèi)出現(xiàn)較大的旱災(zāi)有5次；1942—1944年是20世紀(jì)本市境內(nèi)自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的時(shí)期。1955—1992年，境內(nèi)共發(fā)生較大旱災(zāi)和嚴(yán)重旱災(zāi)20次。旱災(zāi)規(guī)律和發(fā)展趨勢（一）旱災(zāi)規(guī)律：一是連續(xù)干旱。有時(shí)連續(xù)2年、3年甚至連續(xù)4年干旱。如1586—1587年、1691—1692、1802—1805年全境大旱，1882—1883、1891—1892**大旱；1656—1657、1859—1860、1880—1881、1898—1900年**大旱，1653—1655年**大旱；1802—1805年、1845—1848年**大旱等。最嚴(yán)重的旱情是清光緒三年前后連續(xù)4年的旱，**縣持續(xù)干旱達(dá)6年之久。二是十年九春旱。1942年夏，**、**等縣發(fā)生特大旱災(zāi)，大部地區(qū)春季無雨，秋收微薄，**兩岸赤地千里，餓死人的現(xiàn)象舉目可見。1943年春至1944年夏，餓死26400人，外出逃荒77430人，共減少10萬余人，**縣麥苗枯死，草根、樹皮食盡。人口由戰(zhàn)前的29萬人減少到19萬人。1965年4-7月，**連續(xù)70天未下透雨，大秋作物幾近枯死，33萬畝復(fù)播作物不能下種。三是春夏秋連旱。1969年，**縣持續(xù)干旱240天；1989年7-9月，全市干旱3個(gè)多月，小麥不能按時(shí)下種，人、畜吃水嚴(yán)重困難；1991年全市大范圍嚴(yán)重伏旱，秋、冬旱象仍嚴(yán)重，秋糧嚴(yán)重欠收，冬小麥枯死過半。根據(jù)《**水旱災(zāi)害》統(tǒng)計(jì)分析資料，**地區(qū)干旱評價(jià)分區(qū)為沁**上游**分區(qū)，評價(jià)總年數(shù)為36年，評價(jià)干旱年的時(shí)空分布規(guī)律為下表2-1。表2-1**上游**分區(qū)旱年分布規(guī)律干旱狀況年數(shù)頻率（%）重現(xiàn)期（年）極重干旱000嚴(yán)重干旱1中等干旱11輕干旱17不干旱7概括起來講，**市是十年九旱，旱災(zāi)頻繁，特別是近年來，受全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水大量增加的影響，全市干旱災(zāi)害呈現(xiàn)頻次增加、范圍擴(kuò)大的趨勢。**、**、**屬嚴(yán)重易旱縣，城區(qū)、**市、**縣屬一般易旱縣，抗旱任務(wù)艱巨。全市每年因洪澇災(zāi)害和干旱造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億元。主要抗旱減災(zāi)措施評價(jià)自20世紀(jì)50年代以來，當(dāng)?shù)馗骷壵冀K把防旱抗旱減災(zāi)作為大事來抓，興修水利，大規(guī)模發(fā)展農(nóng)田灌溉和城市、工農(nóng)業(yè)用水設(shè)施；推廣和發(fā)展集水灌溉技術(shù)，注重工農(nóng)業(yè)和生活節(jié)水；加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一調(diào)度管理及合理分配城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水；大力開展水土保持，努力搞好農(nóng)田基本建設(shè)；初步形成了以防汛抗旱指揮部和各級水利管理部門組成的綜合性防災(zāi)減災(zāi)管理系統(tǒng)，保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，并發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但防旱抗旱減災(zāi)工作是一項(xiàng)巨大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作潛力還很大，任務(wù)還很艱巨，目前存在的和需要解決的主要問題如下：一是工程老化失修嚴(yán)重。全市現(xiàn)在各類水利工程30-40%建于20世紀(jì)六、七十年代，由于受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的限制，工程前期工作做的不夠，造成工程質(zhì)量差，隱患多。多年來，雖然經(jīng)過不斷的維修，但由于投資不足，許多工程得不到徹底處理，目前相當(dāng)一部分工程處于超期服役、多病多災(zāi)的狀態(tài)中，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是重建設(shè)輕經(jīng)營，管理機(jī)制滯后。主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，運(yùn)行機(jī)制不活。由于管理不善，某些工程從建成起就沒有發(fā)揮效益，即使運(yùn)行的工程由于經(jīng)營機(jī)制不活也不能正常發(fā)揮效益。三是節(jié)水意識不強(qiáng)。20世紀(jì)九十年代以來，全市對部分水利工程進(jìn)行了節(jié)水改造，同時(shí)新發(fā)展不少噴滴灌節(jié)水工程，節(jié)水總面積達(dá)到12萬畝。但由于部分群眾存在大水漫灌、粗放經(jīng)營的不良習(xí)慣，工程實(shí)際沒有很好地得到節(jié)水目的。四是有水不用。近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，老百姓興水、用水的意識明顯增加，但部分地區(qū)，由于調(diào)產(chǎn)緩慢，增收效益不明顯，群眾灌溉主動(dòng)性不強(qiáng)。守著水不用，看著水不澆，用水積極性不高。五是抗旱水源工程還大有潛力可挖，需進(jìn)一步建設(shè)，以提高抗旱灌溉效益。主要抗旱工程情況(一)水利工程及供水情況目前全市共有大中小型水庫98座，庫容大于1億立方米的大型水庫1座，為水庫（其庫容為3.94億立方米）。庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫7座。庫容在100至1000萬立方米的小（I）型水庫38座。庫容在10至100萬立方米的小（Ⅱ）型水庫52座。全市水庫總庫容7.34億立方米，興利庫容億立方米，設(shè)計(jì)供水量為3.2全市有各類飲水工程2161處，自來水入戶率88%。小型泵站492處，機(jī)電井1341處，小型農(nóng)田水利設(shè)施2428處，有效灌溉面積64萬畝，節(jié)水灌溉面積48萬畝。水電站66座，裝機(jī)容量8.01萬千瓦，年均發(fā)電量億度。根據(jù)《**市水中長期利用規(guī)劃》（2021年）資料，截止2021年底，全市現(xiàn)有各類水利工程的總供水能力為44040.48萬m33，地下水22753萬m3，其它水源7327萬m3333333。(二)抗旱水源工程建設(shè)措施1、抗旱水源工程1）“八庫四供”工程，是**市目前在建或新建的一批新水源項(xiàng)目，這些工程可以為全市的抗旱提供應(yīng)急水源。其中位于**3/a；位于**干流的水庫年可供水1000萬m3；**水庫年可供水1600萬m3；**水電站水庫年可供水1400萬m3；**水電站水庫年可供水600萬m3；**水庫年可提供工農(nóng)業(yè)用水600萬m3。水庫年可供水600萬m3；**水庫年可提供城市生活、工業(yè)用水1500萬m3；位于**的供水工程供水4400萬m3；**下游供調(diào)水工程年供水規(guī)模3450萬m3；**水庫供水工程年可提供工農(nóng)業(yè)用水500萬m3；固截潛流供水工程年供水能力820-910萬m3，“八庫四供”3。2）灌區(qū)工程：節(jié)水灌區(qū)工程總干管由水庫水電站尾水渡槽取水，。灌區(qū)受益范圍共32.2萬畝，按地域分，**縣5.4萬畝，**縣5萬畝，**縣16.8萬畝。“十二五”期間，**、**、**還將規(guī)劃建設(shè)一大批引、蓄、提等小型抗旱節(jié)水灌區(qū)、園區(qū)。2、集雨蓄水工程。境內(nèi)東西部山區(qū)多項(xiàng)選擇擇山場開闊、坡度較大，容易形成地面徑流的區(qū)域，修建集雨蓄水工程，把汛期降雨形成的徑流引到蓄水工程中，用于春播夏種和作物生長關(guān)鍵時(shí)期的用水。**市中南部、**縣巴公一帶、城區(qū)北石店到市區(qū)一帶等由于多年來煤礦開采，造成地面塌陷、裂縫成網(wǎng)狀，雨洪入滲強(qiáng)烈，井下巷道在閉礦后形成了很大的地下庫容，可通過滯蓄、分洪等措施，增加水資源可利用量。3、節(jié)水工程。結(jié)合**市作為全國節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水和防治水污染的積極性，千方百計(jì)采取各種形式，緩解缺水矛盾。大力推廣節(jié)水技術(shù)，在桑蠶（？）園區(qū)對大田作物以低壓管道輸水和噴灌為主，經(jīng)濟(jì)林果以微灌、滲灌和噴管出流灌溉為主；溫室大棚以滴灌為主；大型灌區(qū)以渠道防滲為主。4、生態(tài)水保工程。在全市范圍內(nèi)積極開展小流域綜合治理，加強(qiáng)退耕還林還草，綠化自然環(huán)境，修養(yǎng)水源的生態(tài)工程建設(shè)，增加森林植被，減少水土流失，改變?nèi)修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。5、現(xiàn)有水利設(shè)施配套改造工程。全市各級水行政主管部門不斷加強(qiáng)對現(xiàn)有工程的整修、配套、改造和管理，以恢復(fù)、鞏固和提高現(xiàn)有工程灌溉效益，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)外延，續(xù)建和新建必要的工程，有方案地?cái)U(kuò)大灌溉面積。**市抗旱應(yīng)急水源工程詳見附圖2-3《**市水利工程現(xiàn)狀分布圖》、表2-2《**市抗旱應(yīng)急水源大中型水庫情況表》、表2-3《**市抗旱應(yīng)急水源工程水源地情況表》。11表2-2**市抗旱應(yīng)急水源大中型水庫情況表單位：km2、萬m3、千公頃水庫名稱建設(shè)地點(diǎn)所在河流流域面積總庫容年供水量供水對象有效灌溉

面積供水范圍

（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦）**49903940020700工業(yè)、農(nóng)業(yè)

城市生活**12408050248工業(yè)、農(nóng)業(yè)**879928005000工業(yè)、農(nóng)業(yè)**235922881000工業(yè)**河4101432600工業(yè)、農(nóng)業(yè)獲澤河3382347262工業(yè)、農(nóng)業(yè)澗河1028650工業(yè)、農(nóng)業(yè)**12611728農(nóng)業(yè)**1041400農(nóng)業(yè)表2-3**市抗旱應(yīng)急水源工程水源地情況表單位：萬m3應(yīng)急水源地

名稱所屬轄區(qū)

（縣）水源類型地下水

可采量供水能力供水對象供水狀況供水范圍

（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦）泉水、井水4400340工業(yè)巖溶水泉水66002300工業(yè)供陽電巖溶水泉水、井水31503100城市生活、工業(yè)供市區(qū)巖溶水泉水30003000生活、工業(yè)供**縣城

巖溶水巖溶井水547200工業(yè)巖溶井水730150工業(yè)巖溶井水365310生活、工業(yè)孔隙井水700700工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活截潛流巖溶井水295458城市生活、工業(yè)地下水超采區(qū)巖溶井水720903城市生活、工業(yè)地下水超采區(qū)巖溶井水12301564城市生活、工業(yè)地下水超采區(qū)巖溶井水18102200城市生活、工業(yè)地下水超采區(qū)11非工程體系建設(shè)情況(一)抗旱服務(wù)組織情況全市現(xiàn)有6個(gè)縣級抗旱服務(wù)隊(duì)、為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)戶的抗旱積極性，提高總體抗旱服務(wù)水平，全市以縣級抗旱服務(wù)隊(duì)為中心，現(xiàn)已發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)分隊(duì)39個(gè)、抗旱協(xié)會(huì)86個(gè)、農(nóng)戶2818戶，專業(yè)從業(yè)人員221人（其中正式職工165人）；主要抗旱設(shè)備中移動(dòng)提灌設(shè)備1109臺(tái)（套）、輸水管道3.8萬米、機(jī)動(dòng)車輛39輛、大型設(shè)備23臺(tái)（套）；3/h;應(yīng)及送水能力677噸/次；抗旱設(shè)備固定資產(chǎn)萬元；每個(gè)縣的抗旱設(shè)備固定資產(chǎn)在120萬元以上。各級抗旱服務(wù)組織充分發(fā)揮作用，實(shí)行售、租、修、配、澆一條龍服務(wù)，公開抗旱服務(wù)熱線，開展全方位抗旱服務(wù)，利用技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢組建抗旱服務(wù)小分隊(duì)，深入田間地頭，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。(二)旱情監(jiān)測、預(yù)警體系建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級防汛抗旱指揮部門積極開展旱情預(yù)報(bào)、監(jiān)測和會(huì)商制度。對旱情、降雨、氣溫、風(fēng)力、土壤墑情等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)觀測和預(yù)報(bào)。旱情嚴(yán)重時(shí)，水利、農(nóng)業(yè)、民政、氣象等有關(guān)部門定期召開碰頭會(huì)，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確定干旱等級，提出抗旱措施。全市防汛抗旱指揮部門的雨情、墑情自動(dòng)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)包括一個(gè)中心站（市防汛辦）、5個(gè)縣級站（縣防辦）、13個(gè)雨量站、7個(gè)雨量水位站、30個(gè)雨情墑情監(jiān)測點(diǎn)，結(jié)合目前正在建設(shè)中的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對完善我市的旱情監(jiān)測預(yù)警具有重要作用。(三)其它非工程體系建設(shè)1、實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮高耗水、低效益作物種植面積，培育優(yōu)質(zhì)作物和擴(kuò)大棉花、油葵、雜糧及小日用品種等耐旱作物的種植面積。2、推廣抗旱新技術(shù)，實(shí)行科技抗旱。推廣地膜覆蓋、IC卡澆地技術(shù)，使用FA-旱地龍等保水利、抗旱劑等，通過采取科技抗旱措施，減少作物水分損失或消耗。3、充分利用灌區(qū)工程，發(fā)揮公司、站、組等作用，組織好各灌區(qū)供水抗旱，使有限的地表水得到較充分的利用。4、抗旱物資儲(chǔ)備。抗旱機(jī)具、維修零配件、抽水設(shè)備等抗旱物資較為齊備，堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而無備，對抗旱物資建章立制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。5、探索建立社會(huì)保險(xiǎn)體系，增加抵御干旱災(zāi)害的能力。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改變單純由政府提供災(zāi)害救濟(jì)為由社會(huì)承當(dāng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御干旱災(zāi)害的能力，解除農(nóng)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，確保農(nóng)民遇災(zāi)不返貧。113指揮體系與職責(zé)指揮體系抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成（一）**市人民政府設(shè)立**市防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織和指揮全市的抗旱工作。市防指總指揮及副總指揮組成人員如下：總指揮：由**市人民政府分管副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮：由市水務(wù)局局長擔(dān)任。副總指揮：由市政府副秘書長、**軍分區(qū)、武警**支隊(duì)、市公安局的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（二）市防汛抗旱指揮部成員單位主要有：市水務(wù)局、**軍分區(qū)、武警**支隊(duì)、市公安局、市廣電局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市住建局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市交通局、市農(nóng)機(jī)局、市林業(yè)局、市水文水資源勘測部門、**供電分公司、市石油公司、聯(lián)通**分公司、移動(dòng)**分公司、等（三）各縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)的抗旱救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，并成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍為成員單位，按職能分工積極配合，共同協(xié)作，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的抗旱工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置**市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市水務(wù)局。****市城區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部**市人民政府防汛抗旱指揮部總指揮：縣長**市人民政府防汛抗旱指揮部總指揮：縣長****縣人民政府防汛抗旱指揮部**省**省人民政府防汛抗旱指揮部總指揮：縣長**市人民政府****縣人民政府防汛抗旱指揮部****市人民政府防汛抗旱指揮部**市人民政府**市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室**縣**縣人民政府防汛抗旱指揮部成員單位：市水務(wù)局、**軍分區(qū)、武警**支隊(duì)、市公安局、市廣電局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市住建局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市交通局、市農(nóng)機(jī)局、市林業(yè)局、市水文水資源勘測部門、**供電分公司、市石油公司、聯(lián)通**分公司、移動(dòng)**分公司等****縣人民政府防汛抗旱指揮部圖2-1**市抗旱指揮體系示意圖11組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）防汛抗旱指揮部主要職責(zé)（1）在**市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)抗旱工作的法規(guī)、政策和同級人民政府、上級防汛抗旱指揮部的決定、指令。（2）制定和修訂各級抗旱預(yù)案。（3）在全市行政區(qū)域內(nèi)有干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織召開抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽取防汛抗旱指揮部辦公室、水利、水文、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的災(zāi)情匯報(bào)，安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。（4）統(tǒng)一指揮全市的抗旱工作，組織市級相關(guān)部門、駐市部隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。（5）向市人民政府報(bào)告干旱災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急工作有關(guān)情況。（二）總指揮、副總指揮及成員單位職責(zé)（1）防汛抗旱指揮部總指揮對全市抗旱工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮全市抗旱救災(zāi)工作，對抗旱水源配置和發(fā)生特大干旱時(shí)抗旱救災(zāi)部隊(duì)的調(diào)用等重大問題做出決策。（2）防汛抗旱指揮部副總指揮在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下指揮全市抗旱救災(zāi)工作，對總指揮負(fù)責(zé)。（3）當(dāng)長時(shí)間無有效降水，主要河流水情接近歷史最低流量，抗旱水源枯竭，發(fā)生嚴(yán)重干旱以上災(zāi)情時(shí)，副總指揮應(yīng)組織防汛抗旱辦公室及成員單位進(jìn)行旱情會(huì)商和抗旱題研究，報(bào)總指揮決策。（4）防汛抗旱指揮部成員單位在總指揮、副總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好全市防旱抗旱救災(zāi)工作。（5）按照國家、省、市有關(guān)抗旱法規(guī)、政策，督促本系統(tǒng)組織做好抗旱宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)各級干部和廣闊群眾的防旱抗旱救災(zāi)意識。（6）了解全市防旱抗旱工作中存在的主要問題，檢查督促進(jìn)行應(yīng)急抗旱工程建設(shè)，制訂抗旱水源調(diào)度方案和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)。(7)及時(shí)了解旱情，指導(dǎo)督促及早做出部署，與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部共同組織指揮當(dāng)?shù)厝罕娍购稻葹?zāi)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級的抗旱調(diào)度指令。(8)指導(dǎo)全市在旱情發(fā)生后迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，做好抗旱水源調(diào)度和應(yīng)急供水，恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。做好本行業(yè)、本部門的抗旱工作，督促本行業(yè)、本部門抗旱職責(zé)的落實(shí)。（三）市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，傳遞上級抗旱救災(zāi)工作指令。(2)及時(shí)了解掌握旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作情況，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部，為指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出防旱抗旱決策的科學(xué)依據(jù)并具體實(shí)施防旱抗旱救災(zāi)的調(diào)度工作。(3)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱指揮部各成員單位的聯(lián)系，督促其各自防旱抗旱工作職責(zé)。(4)組織開展防汛抗旱應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作。(5)處理市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作。（四）市防汛抗旱指揮部成員單位工作職責(zé)市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織會(huì)商，分析水文、氣象實(shí)況、土壤墑情及旱情形勢，協(xié)調(diào)組織實(shí)施人工增雨工作；制定防旱抗旱及救災(zāi)方案，對防旱抗旱工作提出意見和建議，供指揮部決策；負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，編制城市和農(nóng)村抗旱應(yīng)急供水方案，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益；組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，定期向防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況，收集分析水文、氣象及旱情資料，下達(dá)抗旱調(diào)度指令，做好旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。**軍分區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍、組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)市防汛抗旱指揮部指令，組織車輛運(yùn)送抗旱物資，為鄉(xiāng)村群眾開展送水解困工作。武警**支隊(duì)負(fù)責(zé)緊急組織調(diào)拔抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，做好抗旱應(yīng)急水源地的保護(hù)工作，處理各類突發(fā)性事件。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序，做好災(zāi)區(qū)治安工作，打擊偷竊抗旱器材、破壞抗旱與灌溉工程設(shè)施的犯罪。市廣電局負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)新聞宣傳工作，利用播送、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和防旱抗旱及救災(zāi)動(dòng)態(tài)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市防汛抗旱辦公室申報(bào)、籌集、安排應(yīng)急干旱所需資金。對市防辦提出的資金分配方案進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)下?lián)埽O(jiān)督使用。市農(nóng)委負(fù)責(zé)災(zāi)后到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)民改種、補(bǔ)種旱地作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱地作物種子、種苗；協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱救災(zāi)工作，按照農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及旱情、苗情，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)抗旱新技術(shù)；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。市住建局：負(fù)責(zé)市區(qū)抗旱日常工作及城市供水設(shè)施的監(jiān)督管理，保證城市居民的生活用水。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疫情防治工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，指導(dǎo)群眾做好飲用水消毒，保證飲水安全。市環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水源的監(jiān)測和保護(hù)，做好飲用水質(zhì)的檢驗(yàn)工作；市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置生活救濟(jì)工作，及時(shí)申報(bào)和發(fā)放救災(zāi)物資，幫助重災(zāi)鄉(xiāng)村和重災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)自救，使災(zāi)民有飯吃，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)全市干旱災(zāi)害的救災(zāi)及負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和賑災(zāi)工作；負(fù)責(zé)賑災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)調(diào)查干旱災(zāi)害損失，并及時(shí)向市防指和上級主管部門匯報(bào)干旱災(zāi)情及救災(zāi)動(dòng)態(tài)。市氣象局，不失時(shí)機(jī)地組織開展人工增雨工作。市交通局，解決旱區(qū)臨時(shí)人畜飲水困難。市農(nóng)機(jī)局保障抗旱農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)先供應(yīng)。市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市主要林區(qū)的抗旱及森林防火工作。市水文水資源部門負(fù)責(zé)全市主要河道的水文測報(bào)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市防汛辦提供水情，并做好河道沿途的旱情預(yù)報(bào)工作。**供電分公司負(fù)責(zé)提供所轄電站運(yùn)行的實(shí)時(shí)信息，負(fù)責(zé)受旱地區(qū)電力設(shè)施的重點(diǎn)檢查和維護(hù)，做好抗旱用電的調(diào)配，保障抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。市石油公司負(fù)責(zé)抗旱時(shí)期灌溉等用油的供應(yīng)工作。聯(lián)通**分公司、移動(dòng)**分公司負(fù)責(zé)全市防旱抗旱及救災(zāi)工作的通訊聯(lián)絡(luò)，（五）市防汛抗旱指揮部辦公室主任職責(zé)(1)市防汛抗旱指揮部辦公室主任對市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作負(fù)總責(zé)，組織開展全市水情、旱情分析預(yù)測，防旱、抗旱減災(zāi)對策分析，落實(shí)防旱抗旱對策和措施，并傳達(dá)市防汛抗旱指揮部辦公室的抗旱調(diào)度指令。(2)組織人員對水庫、塘壩、渠首進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，在確保工程安全的前提下，盡可能多地儲(chǔ)備抗旱水源，充分發(fā)揮水利工程的抗旱功能。(3)在保證地下水采補(bǔ)平衡的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用地下水，盡可能提高開井率，充分發(fā)揮機(jī)電井的抗旱功能。(4)負(fù)責(zé)組織對全市抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)與管理工作。（六）市防汛抗旱指揮部辦公室副主任職責(zé)(1)在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，開展**市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，對主任負(fù)責(zé)。(2)落實(shí)水庫、塘壩、渠首調(diào)度指令，在確保工程安全的前提下，盡可能多地開發(fā)和儲(chǔ)蓄抗旱水源，充分發(fā)揮水利工程的抗旱功能。(3)按照地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保證地下水采補(bǔ)平衡的前提下，盡可能提高開井率，充分發(fā)揮機(jī)電井的抗旱功能。(4)參與組織有關(guān)部門、人員分析預(yù)測旱情，落實(shí)防旱抗旱對策和措施，做好抗旱工作。(5)參與組織對全市抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)與管理工作。(6)組織編寫抗旱動(dòng)態(tài)，總結(jié)抗旱節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。3.3縣（市、區(qū)）級抗旱組織機(jī)構(gòu)各縣（區(qū)、市）人民政府設(shè)立抗旱指揮部，在上級抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)抗旱工作?？h級抗旱指揮部由本級政府、人民武裝部、當(dāng)?shù)伛v軍和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級政府水行政主管部門。3.4其他抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)各級水行政主管部門所屬水利工程管理機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的抗旱工作。4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制信息監(jiān)測及報(bào)告（一）氣象信息：包括降水、氣溫、蒸發(fā)、濕度、土壤墑情以及干熱風(fēng)等氣候因素。由市、縣兩級氣象部門實(shí)時(shí)監(jiān)測，并通過互聯(lián)網(wǎng)資源共享，氣象公報(bào)由新聞媒體定期發(fā)布。根據(jù)**市十年九旱、年年春旱的實(shí)際，開春解凍后的2-5月份，要求按旬發(fā)布；進(jìn)入汛期的6-8月份，遇連續(xù)10天無降水日，要求發(fā)布時(shí)段信息，并隨無降水日的增加，實(shí)施旬報(bào)；進(jìn)入秋汛的9-10月份，遇連續(xù)15天無降水日，要求發(fā)布時(shí)段信息，并隨無降水日的增加，實(shí)施旬報(bào)；并做到監(jiān)測資料無間斷，隨時(shí)供指揮部查閱。（二）水文信息：包括河道來水、地下水位下降等。其中市內(nèi)主要河道**、**河流水情由**市水文水資源勘測局監(jiān)測，并按月發(fā)布水文信息，對水情變化較大河流信息要及時(shí)報(bào)告；地下水位情況由市水資辦監(jiān)測，對具有代表性的地下水位測點(diǎn)，由各縣市區(qū)水利部門統(tǒng)計(jì)掌握，開春解凍后的2-5月份，要求15天統(tǒng)計(jì)一次，并上報(bào)市防汛指揮部。（三）水利工程管理信息：包括水庫工程信息和灌溉工程管理信息。水庫管理單位要加強(qiáng)對工程的管理，按制度要求按時(shí)將水庫來水蓄水情況，及工程運(yùn)行狀況向上一級水行政主管部門和同級抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。水管單位要加強(qiáng)灌溉工程管理，當(dāng)發(fā)生重特大干旱時(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大灌溉面積。按時(shí)向上一級和同級抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告灌溉、工程運(yùn)行情況和存在的問題。（四）農(nóng)作物生長信息：包括農(nóng)作物出苗、分蘗、返青、拔節(jié)、灌漿、孕穗等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的長勢情況。農(nóng)作物長勢與土壤持水情況密切相關(guān)。各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的長勢信息由市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員負(fù)責(zé)監(jiān)測，要根據(jù)節(jié)令抽樣調(diào)查得到作物不同生長生育期糧食生長狀況，即出苗率、苗情比例等。要求隨時(shí)掌握，隨時(shí)供指揮部查用。（五）旱情報(bào)告：市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。防旱抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。屬一般性旱情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因?yàn)?zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。凡經(jīng)上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。預(yù)防措施(一)市水務(wù)局要組織實(shí)施城市供水事故應(yīng)急救援工作方案，指導(dǎo)督促供水企業(yè)制訂突發(fā)情況時(shí)確保供水的應(yīng)急方案;要及時(shí)了解農(nóng)業(yè)旱情動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，制定抗旱水源調(diào)度方案、節(jié)水限水方案等。(二)加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要以各縣級抗旱服務(wù)隊(duì)為主干，組織力量對抗旱設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，同時(shí)在河邊、庫邊、渠邊、池邊等水源帶架設(shè)臨時(shí)設(shè)施，動(dòng)員村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)入社、入組群眾做好抗旱準(zhǔn)備；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延;推廣運(yùn)用具有抗旱增產(chǎn)效果的新產(chǎn)品，提高作物自身抗旱能力，同時(shí)增加作物產(chǎn)量。(三)各級水利部門要加強(qiáng)對地下水資源的普查、開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，建立地表水和地下水的應(yīng)急備用水源；利用水庫、塘壩、機(jī)井等設(shè)施盡可能多地蓄儲(chǔ)水量，以作備用，補(bǔ)充抗旱水源不足；要大力加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，各級各部門要未雨綢繆，加大對水利的投入，修建一批新的骨干水利工程，同時(shí)，要大力發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，舉辦如旱井、旱池、水窯、人字閘、塘壩等小型水利抗旱工程，把有效的水資源充分利用起來；所有連片吃水工程和股份制供水工程要加強(qiáng)管理，確保工程正常運(yùn)營。（四）加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)步伐，確保工程發(fā)揮效益，提高水的利用效率；大力推行用水定額控制灌溉等非工程節(jié)水措施，實(shí)行方案用水、節(jié)約用水、定額供水。(五)各級防汛抗旱部門要適時(shí)開展以組織機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資為主要內(nèi)容的抗旱檢查，加強(qiáng)抗旱設(shè)施的檢查維修，建立抗旱設(shè)施、物資儲(chǔ)備、歲修、年檢制度。各級水利部門、水管單位每年都要結(jié)合冬春農(nóng)建持之以恒抓好搶修水利工程，對老化失修及水毀工程要采取應(yīng)急搶護(hù)措施，減少跑、冒、滴、漏狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、限時(shí)整改，保證工程正常發(fā)揮效益。干旱預(yù)警當(dāng)降雨嚴(yán)重偏少或其他時(shí)段長時(shí)間干旱、工程蓄水嚴(yán)重不足、河流來水偏少時(shí)，市防汛抗旱指揮部應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市防汛抗旱指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。建立健全本市旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。干旱預(yù)警等級主要參考《農(nóng)業(yè)旱情旱災(zāi)評估標(biāo)準(zhǔn)》中的旱情評定指標(biāo)來確定，等級劃分依據(jù)連續(xù)無透雨日數(shù)、江河月平均來水量、水庫的可用水量、受旱面積4個(gè)主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降水量利用率、土壤相對濕度的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定。本市干旱預(yù)警等級分為四級，即Ⅰ級預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級預(yù)警(輕度干旱)。主要干旱預(yù)警指標(biāo)如下：（一）Ⅰ級預(yù)警連續(xù)無效降雨天數(shù)，全市春季連續(xù)61天以上、夏季連續(xù)46天以上、秋冬季連續(xù)81天以上無有效降雨；受旱面積占全市耕地面積70%以上，旱情使農(nóng)作物大面積發(fā)生枯死或需補(bǔ)種改種；城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水大范圍面臨嚴(yán)重困難；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大影響。啟動(dòng)Ⅰ級抗旱預(yù)警（特大干旱）預(yù)案。此階段為我市抗旱最緊急階段。（2）Ⅱ級預(yù)警全市春季連續(xù)46-60天、夏季連續(xù)36-45天、冬季連續(xù)61-80天無有效降雨；受旱面積占全市耕地面積50—70%，旱情對農(nóng)作物的正常生長造成較大影響、局部地區(qū)的城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水發(fā)生困難。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受較大影響。啟動(dòng)Ⅱ級抗旱預(yù)警（嚴(yán)重干旱）預(yù)案。此階段為我市抗旱緊急階段。（3）Ⅲ級預(yù)警全市春季連續(xù)31-45天、夏秋季連續(xù)26-35天、冬季連續(xù)46-60天無有效降雨；受旱面積占全市耕地面積30—50%。此時(shí)旱情對農(nóng)作物生長造成一定影響，局部已影響全年糧食產(chǎn)量。啟動(dòng)Ⅲ級抗旱預(yù)警（中度干旱）預(yù)案。（4）Ⅳ級預(yù)警全市春季連續(xù)16-30天、夏秋季連續(xù)16-25天、冬季連續(xù)30-45天無有效降雨；旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響。啟動(dòng)Ⅳ級抗旱預(yù)警（輕度干旱）預(yù)案。4.2.2市防汛抗旱指揮部為干旱預(yù)警信息的發(fā)布機(jī)構(gòu)。市防汛抗旱指揮部根據(jù)會(huì)商結(jié)果，報(bào)經(jīng)市防汛抗旱指揮部總指揮同意，必要時(shí)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由防汛抗旱指揮部通過公眾媒體向社會(huì)發(fā)布全市干旱預(yù)警。各區(qū)的干旱預(yù)警由區(qū)三防指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。信息先由市防汛抗旱指揮部按照權(quán)限審查核定后，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)以及有關(guān)文件進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布范圍為市、縣（縣級市、區(qū)）及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)。Ⅰ～Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)的總體要求干旱災(zāi)害或旱情發(fā)生后，所在地的各級人民政府和防汛抗旱指揮部門，應(yīng)采取緊急措施，防止旱情或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告上級人民政府和防汛抗旱指揮部。根據(jù)特大干旱、嚴(yán)重干旱、中度干旱和輕度干旱的干旱災(zāi)害分級，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)等級與干旱預(yù)警等級相對應(yīng)，發(fā)布干旱預(yù)警，即啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。干旱預(yù)警發(fā)布后，市防汛抗旱指揮部組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，視情啟動(dòng)相應(yīng)等級的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)部門開展抗旱應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)處置工作。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序?？购祽?yīng)急響應(yīng)的總體要求：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法抗旱；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)抗旱工作目標(biāo)。旱災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)旱災(zāi)預(yù)警等級各縣（市、區(qū)）抗旱供水應(yīng)對方案：**、**、****沿線及支流，**、****沿線及支流水源條件相對較好，要抓好組織發(fā)動(dòng)工作，充分利用機(jī)電井、小口井、沿河機(jī)電灌站等全力抗旱澆灌。等應(yīng)急水源工程，要制定吃水、灌溉用水方案，在確保周邊群眾吃水、縣水利部門調(diào)水的前提下，努力擴(kuò)大灌溉面積。**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水源條件較差，要采取縣直單位包村、縣抗旱服務(wù)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員社會(huì)各界力量臨時(shí)送水。**縣西部為貧水地區(qū)，的東水西調(diào)工程，是全縣水源生命線，每個(gè)工程都要制定切實(shí)可行的用水方案，加強(qiáng)管理，實(shí)行限量供水；對縣城東部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗旱服務(wù)隊(duì)要制定嚴(yán)密的臨時(shí)送水方案，責(zé)任到人，決不允許因工作失誤，出現(xiàn)群眾沒水吃的現(xiàn)象。I級響應(yīng)（紅色）當(dāng)旱情達(dá)到Ⅰ級預(yù)警(特大干旱)等級時(shí)，市防汛抗旱指揮部發(fā)布紅色預(yù)警，并立即啟動(dòng)Ⅰ級的應(yīng)急響應(yīng)。此階段為我市抗旱最緊急階段，各級政府應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任和緊迫感，全力以赴，帶著全市人民開展卓有成效的抗旱工作，把旱災(zāi)造成的損失，降到最低限度。工作會(huì)商發(fā)生特大干旱時(shí)，市防汛抗旱指揮部宣布全市進(jìn)入緊急抗旱狀態(tài)，根據(jù)旱情預(yù)警信息，立即向市委、市政府報(bào)告，并緊急召集有關(guān)部門，進(jìn)行抗旱工作會(huì)商。同時(shí)邀請省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)、省水利、抗旱、節(jié)水和減災(zāi)專家到會(huì)咨詢。會(huì)商工作由指揮部總指揮、副市長主持，會(huì)商內(nèi)容包括：（1）匯報(bào)當(dāng)前旱情和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢及未來天氣趨勢。（2）研究召開全市抗旱工作會(huì)議。（3）研究制定抗旱救災(zāi)資金方案。（4）通過新聞媒體發(fā)布干旱預(yù)警信息。（5）市委、市政府聯(lián)合發(fā)出抗旱救災(zāi)工作緊急通知、通報(bào)。（6）研究并處理其他重大事項(xiàng)。工作部署（1）市、縣（縣市、區(qū)）兩級抗旱部門嚴(yán)格按照報(bào)旱工作有關(guān)規(guī)定，每2天上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔ⅲòㄌ鞖庑蝿菁拔磥碲厔?、土壤墑情、作物受?zāi)情況、河道來水量、水庫蓄水量）、綜合旱情和供需水狀況，每5日預(yù)測一次未來供需水狀況和旱情發(fā)展趨勢；水文、氣象部門對旱情密切監(jiān)測，內(nèi)容包括地下水位、陸面和水面蒸發(fā)和植被狀況等，全市各級雨量站增加干旱期間的降水量觀測，有降水時(shí)每日8時(shí)和20時(shí)各觀測一次。市防汛抗旱指揮部辦公室對所報(bào)旱情信息，進(jìn)行分析整理，上報(bào)市政府和省防汛抗旱指揮部；請示市委、市政府召開抗旱調(diào)度會(huì)議，發(fā)出抗旱緊急通知，緊急部署抗旱救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)各部門的抗旱職責(zé)，明確具體任務(wù)，落實(shí)具體措施；向有關(guān)部門如市農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位通報(bào)當(dāng)前旱情。（2）做好水利工程的水源調(diào)度以及本市跨地域調(diào)水的準(zhǔn)備工作，視情況及時(shí)開展人工增雨；在優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活飲水的同時(shí)，實(shí)施方案用水、節(jié)約用水；灌區(qū)根據(jù)水庫蓄水量情況，可適時(shí)動(dòng)用水庫的死庫容，確保對城市和農(nóng)村安全供水前提下，適當(dāng)照顧部分農(nóng)田的灌溉；采取多種取水措施充分利用水庫蓄水；井灌區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾，適當(dāng)超采地下水，保證口糧田的灌溉；城市動(dòng)用后備水源，維持居民基本生活用水和重要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。（3）市防汛抗旱指揮部派出專家和工作組對抗旱進(jìn)行檢查和督察、深入受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，并加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，協(xié)同公安部門及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；對帶有普遍性的問題，市防汛抗旱指揮部召集有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)研究,提出解決方法。工作組由市防汛抗旱指揮部牽頭，抽調(diào)有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分片包干。（4）抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱。為提高現(xiàn)有抗旱設(shè)備的利用率，及時(shí)解決有水源無設(shè)備的問題，全市所有抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱設(shè)備和人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用；抗旱服務(wù)站實(shí)行24小時(shí)值班制，并派隊(duì)深入旱區(qū)提水、運(yùn)水，幫助旱區(qū)檢修提水抗旱設(shè)備，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱面積，解決缺水地區(qū)臨時(shí)人畜飲水問題。（5）加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級報(bào)告災(zāi)情，爭取上級有關(guān)部門的大力支持，爭取國家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。國家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，15日內(nèi)要足額撥付到位，確?？购涤?、電費(fèi)補(bǔ)貼、抗旱服務(wù)設(shè)備購置、節(jié)水抗旱示范園區(qū)建設(shè)和水利設(shè)施的應(yīng)急維修等應(yīng)急需要。請求市政府動(dòng)用救災(zāi)備用金，支持受災(zāi)地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，救災(zāi)物資和資金要求在7日內(nèi)到達(dá)災(zāi)區(qū)。（6）市委、市政府聯(lián)合發(fā)抗旱緊急通知，召開電視會(huì)。動(dòng)員全黨全民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，開展抗旱減災(zāi)工作。由市政府組織召開全市抗旱工作會(huì)議（電視會(huì)議），動(dòng)員部署全市抗旱工作。部門聯(lián)動(dòng)各級抗旱指揮機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化部門間協(xié)作、聯(lián)動(dòng)、配合。市水務(wù)局要及時(shí)組織會(huì)商，分析水文、氣象實(shí)況、土壤墑情及旱情形勢，協(xié)調(diào)組織實(shí)施人工增雨工作；制定防旱抗旱及救災(zāi)方案，對防旱抗旱工作提出意見和建議，供指揮部決策；負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，編制城市和農(nóng)村抗旱應(yīng)急供水方案，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益；組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，定期向防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況，收集分析水文、氣象及旱情資料，下達(dá)抗旱調(diào)度指令，做好旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。市電信部門負(fù)責(zé)全市防旱抗旱及救災(zāi)工作的通訊聯(lián)絡(luò)。市廣電局利用播送、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和防旱抗旱及救災(zāi)動(dòng)態(tài)。市財(cái)政局及時(shí)將全市防旱抗旱及救災(zāi)資金使用情況及時(shí)上報(bào)市防汛抗旱指揮部和上級主管部門，并積極向上級有關(guān)部門爭取抗旱救災(zāi)資金；協(xié)調(diào)安排抗旱應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目、資金籌措，并對其到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市農(nóng)機(jī)局保障抗旱農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)先供應(yīng)。電力部門、石油供應(yīng)部門要大力做好灌溉用電、用油的供應(yīng)工作。農(nóng)業(yè)部門要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)民改種、補(bǔ)種旱地作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱地作物種子、種苗；協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱救災(zāi)工作，按照農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及旱情、苗情，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)抗旱新技術(shù)；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。衛(wèi)生防疫部門要做好疫情防治工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，指導(dǎo)群眾做好飲用水消毒，保證飲水安全。環(huán)保部門要做好災(zāi)區(qū)飲用水源的監(jiān)測和保護(hù)，做好飲用水質(zhì)的檢驗(yàn)工作。民政部門要做好災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置生活救濟(jì)工作，及時(shí)申報(bào)和發(fā)放救災(zāi)物資，幫助重災(zāi)鄉(xiāng)村和重災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)自救，使災(zāi)民有飯吃，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)全市干旱災(zāi)害的救災(zāi)及負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和賑災(zāi)工作；負(fù)責(zé)賑災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放。市統(tǒng)計(jì)局要準(zhǔn)確調(diào)查干旱災(zāi)害損失，并及時(shí)向市防指和上級主管部門匯報(bào)干旱災(zāi)情及救災(zāi)動(dòng)態(tài)。氣象部門要及時(shí)提供氣象形勢分析和建議，隨時(shí)監(jiān)測天氣云圖，不失時(shí)機(jī)地組織開展人工增雨工作。交通部門要組織、提供所需抗旱運(yùn)水車輛，解決旱區(qū)臨時(shí)人畜飲水困難。市住建局要加強(qiáng)對城市供水設(shè)施的監(jiān)督管理，確保城市居民生活用水。公安部門要維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；嚴(yán)厲打擊盜竊抗旱物資和破壞抗旱設(shè)施的犯罪分子；負(fù)責(zé)抗旱秩序、災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安工作，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在災(zāi)區(qū)駐地部隊(duì)要積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作。各級防火和公安消防部門嚴(yán)格排查火災(zāi)隱患、確實(shí)加強(qiáng)防火工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗旱工作，抽派工程技術(shù)人員深入抗旱第一線，督促推進(jìn)。在水資源科學(xué)配置方面，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點(diǎn)、后一般”的原則，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村的生產(chǎn)生活用水。并組織各部門專家進(jìn)行會(huì)商，科學(xué)合理調(diào)配水源，嚴(yán)格方案用水，節(jié)約用水，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)對水源的管理，加強(qiáng)灌區(qū)工程管理，及時(shí)配備應(yīng)急水源工程，因地制宜地搞好調(diào)度，對旱災(zāi)嚴(yán)重的居民飲用水進(jìn)行定點(diǎn)限時(shí)供應(yīng)，限制或關(guān)閉高耗水行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水措施，為災(zāi)區(qū)的生活和生產(chǎn)及時(shí)供水。及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告抗旱情況，請示抗旱指令。方案啟動(dòng)（1）市防汛抗旱指揮部重點(diǎn)協(xié)調(diào)好涉及全市抗旱用水，跨縣水域的控制調(diào)度工作，原則是：先用地表水、地下水，通過實(shí)施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水。①對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)抓好大中小型水庫及水電站工程的抗旱用水調(diào)度。堅(jiān)持“先保生活用水、再保生產(chǎn)用水、后保生態(tài)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水。等小型水庫的供水工程的調(diào)度工作，要引水充蓄，蓄水保水，在緊急情況下可抽取死庫容水救急。②協(xié)調(diào)好城市供水，優(yōu)先確保**市區(qū)、**市區(qū)和**、**、**三個(gè)縣城及等重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。對城市供水要加強(qiáng)節(jié)水工作，在保證醫(yī)療衛(wèi)生的前提下，限量供應(yīng)。③工業(yè)用水采取大規(guī)模的節(jié)水措施，暫停造紙、釀造、印染等高耗水企業(yè)的生產(chǎn)用水。④在緊急情況下，啟用已封存的地下水源井。⑤通過動(dòng)員各級抗旱服務(wù)組織及社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)送水，確保社會(huì)穩(wěn)定。（2）科學(xué)調(diào)度，合理配置，開源節(jié)流，采取蓄、引、提、調(diào)并舉的方法，做到科學(xué)用水，方案用水。為了應(yīng)對抗旱形勢，首先要做到未雨綢繆，在雨水季節(jié)加強(qiáng)蓄水保水工作，所有的蓄水工程，都要多蓄水、嚴(yán)格用水制度。對現(xiàn)有水源加強(qiáng)管理，制定用水方案，節(jié)約用水；灌區(qū)和機(jī)電灌站千方百計(jì)挖掘工程潛力，建立科學(xué)灌溉，方案用水制度，把有限的水源用在刀刃上，力保農(nóng)業(yè)豐收。（3）加強(qiáng)節(jié)水工作。開展節(jié)水灌溉，挖掘節(jié)水工程潛力，全市所有的節(jié)水園區(qū)制定用水灌溉方案，使現(xiàn)有的節(jié)水工程充分發(fā)揮抗旱效益；對于部分未改造的灌區(qū)灌站，要實(shí)行“淺水勤灌”“淺灌深蓄”，堅(jiān)決避免大水漫灌；對于旱作物要大力開展流動(dòng)噴灌，同時(shí)采用渠道防滲，低壓管道輸水等技術(shù)實(shí)施澆灌，以提高節(jié)水效果和灌溉質(zhì)量；大力推廣使用“旱地龍”、地膜覆蓋、深耕蓄墑、耙磨保墑、淺犁塌墑、鎮(zhèn)壓提墑及秸稈還田等旱作農(nóng)業(yè)抗旱措施，改善作物生長環(huán)境；加強(qiáng)城市節(jié)水工作，原則上只保證與居民生活密切相關(guān)的生活必需品的生產(chǎn)用水；暫停洗車、生態(tài)綠化、桑拿浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；城市居民生活用水實(shí)行定時(shí)定量，每人每天控制在50升內(nèi)。（4）各縣級抗旱服務(wù)組織，要全力投入到抗旱救災(zāi)工作中。要臨時(shí)購置部分抗旱設(shè)備和送水設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)和完善隊(duì)伍。要制定抗旱服務(wù)方案和方案，深入抗旱一線，開展抗旱技術(shù)指導(dǎo)，修筑臨時(shí)抗旱設(shè)施、臨時(shí)架機(jī)抽水，銷售、維修抗旱設(shè)備，推廣抗旱新技術(shù)、新品種，為群眾開展全方位、多功能服務(wù)。所有基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要緊急啟動(dòng)，同時(shí)各級政府要最大限度地動(dòng)員社會(huì)機(jī)械，為農(nóng)民提供抗旱服務(wù)。（5）氣象部門要認(rèn)真做好旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)的同時(shí)，密切關(guān)注天氣形勢變化，抓住戰(zhàn)機(jī)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，以緩解旱情。（6）人畜飲水困難解決方案:結(jié)合三年飲水解困工程、三年飲水安全工程的實(shí)施，我市目前農(nóng)村供水已形成比擬完整的體系。重大旱情的延續(xù)，必然導(dǎo)致供水工程水源的緊張和部分工程水源的枯竭。為此，各級水利部門對所有連片吃水工程、飲水解困工程加強(qiáng)管理，每處工程都要制定供水方案，節(jié)水方案，嚴(yán)格的供水制度，保證供水安全。對水源保障困難的工程，要實(shí)行定時(shí)、定量供水，必要時(shí)，每人每天限量供水不超過30升。推廣屋檐接水技術(shù)，解決山莊臥鋪零星村戶吃水?？购捣?wù)隊(duì)要在水利部門的統(tǒng)一部署下，對水源枯竭工程供水群眾、實(shí)施送水。同時(shí)組織動(dòng)員包鄉(xiāng)、包村單位及消防部門等社會(huì)力量，實(shí)行臨時(shí)送水。（7）全市河道截潛流、小泉小水、煤礦廢水、古煤窯水、水庫死庫容水等水源比擬豐富，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，修筑臨時(shí)設(shè)施，解決抗旱水源緊張的矛盾。干旱時(shí)，河床表層雖已斷流，但仍有潛流，可修筑臨時(shí)性截潛流工程；對于地下水源較淺的地區(qū)，在旱情緊急期，可打一定數(shù)額的大口淺層井，以解決水源短缺；特大干旱水庫蓄水嚴(yán)重不足，大部分處于死水位以下，在滿足人畜飲水困難需要后，可利用死水位補(bǔ)充抗旱水源。（8）調(diào)整農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物改種和補(bǔ)種；推廣旱作物種植新技術(shù)，加強(qiáng)田間管理，深耕蓄水保墑，實(shí)施地膜覆蓋，減少蒸發(fā)，保持土壤水分。宣傳動(dòng)員抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，由市防汛抗旱指揮部按照權(quán)限統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛抗旱指揮部會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，宣傳各地、各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。做好抗旱宣傳工作，利用播送、電視等新聞媒體向社會(huì)公眾及時(shí)通報(bào)旱災(zāi)發(fā)展情況，由防汛抗旱指揮部組織協(xié)調(diào)宣傳部門，宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，深入抗旱第一線，大力弘揚(yáng)在抗旱救災(zāi)工作中所涌現(xiàn)先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)廣闊人民群眾抗旱積極性，使全社會(huì)人民都投入到抗旱救災(zāi)中來，減輕旱災(zāi)損失。II級響應(yīng)當(dāng)旱情達(dá)到Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重干旱)等級時(shí)，市防汛抗旱指揮部發(fā)布橙色預(yù)警，并立即啟動(dòng)Ⅱ級的應(yīng)急響應(yīng)，此階段為我市抗旱緊急階段。工作會(huì)商市防汛抗旱指揮部常務(wù)總指揮主持會(huì)商，由市農(nóng)委、氣象局、民政局和財(cái)政局等領(lǐng)導(dǎo)參加。明確作出相應(yīng)工作部署，并在3天內(nèi)派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)各地抗旱工作。通過新聞媒體發(fā)布Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）旱情信息。定期召開由水利、農(nóng)業(yè)、氣象、民政等部門參加的會(huì)商會(huì)，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究旱情發(fā)展形勢，提出抗旱對策。工作部署（1）市、縣（市、區(qū)）兩級抗旱部門嚴(yán)格按照報(bào)旱工作有關(guān)規(guī)定，每5日上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔ⅲòㄌ鞖庑蝿菁拔磥碲厔?、土壤墑情、作物受?zāi)情況、河道來水量、水庫蓄水量）和供需水狀況，每7日預(yù)測一次未來供需水狀況和旱情發(fā)展趨勢。市防汛抗旱指揮部辦公室要在對所報(bào)旱情信息進(jìn)行分析整理后，上報(bào)市政府和省防汛抗旱指揮部。請示市委、市政府召開抗旱調(diào)度會(huì)議，發(fā)出抗旱緊急通知，緊急部署抗旱救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)各部門的抗旱職責(zé)，明確具體任務(wù)，落實(shí)具體措施。并向有關(guān)部門如市農(nóng)委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位通報(bào)當(dāng)前旱情。（2）做好水利工程的水源調(diào)度工作，視情開展人工增雨；在優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活飲水的同時(shí)，實(shí)施方案用水、節(jié)約用水；灌區(qū)根據(jù)蓄水量，適當(dāng)動(dòng)用水庫的死庫容；確保對城市和農(nóng)村安全供水前提下，盡可能照顧部分農(nóng)田的灌溉；采取多種取水措施充分利用水庫蓄水、井灌保證口糧田的灌溉；城市適當(dāng)動(dòng)用后備水源，維持居民基本生活用水和重要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案；（3）組織涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部組成工作組深入抗旱第一線，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際問題。涉農(nóng)單位要不斷巡回檢查、收集資料、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，及時(shí)向上級有關(guān)部門匯報(bào)，爭取支持。（4）抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱，抗旱設(shè)備和人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用；抗旱服務(wù)站實(shí)行24小時(shí)值班制，并派工作人員深入旱區(qū)提水、運(yùn)水，幫助旱區(qū)檢修提水抗旱設(shè)備，提高現(xiàn)有抗旱設(shè)備的利用率，擴(kuò)大抗旱面積，解決缺水地區(qū)臨時(shí)人畜飲水問題。（5）加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級報(bào)告災(zāi)情，爭取上級有關(guān)部門的大力支持，市財(cái)政局及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)，有關(guān)部門積極做好抗旱物資的供應(yīng)工作。部門聯(lián)動(dòng)市水利局要及時(shí)組織會(huì)商，分析水文、氣象實(shí)況、土壤墑情及旱情形勢；制定防旱抗旱及救災(zāi)方案，對防旱抗旱工作提出意見和建議，供指揮部決策；負(fù)責(zé)水利工程調(diào)度，編制城市和農(nóng)村抗旱應(yīng)急供水方案，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益；組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，定期向防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況，收集分析水文、氣象及旱情資料，下達(dá)抗旱調(diào)度指令，做好旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。市廣電局利用播送、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和防旱抗旱及救災(zāi)動(dòng)態(tài)。市財(cái)政局協(xié)調(diào)安排抗旱應(yīng)急工程建設(shè)項(xiàng)目、資金籌措，并對其到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部門要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)民改種、補(bǔ)種旱地作物，幫助調(diào)集、調(diào)劑旱地作物種子、種苗；協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱救災(zāi)工作，按照農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及旱情、苗情，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)抗旱新技術(shù)；制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。衛(wèi)生防疫部門要做好疫情防治工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，指導(dǎo)群眾做好飲用水消毒，保證飲水安全。環(huán)保部門要做好災(zāi)區(qū)飲用水源的監(jiān)測和保護(hù)，做好飲用水質(zhì)的檢驗(yàn)工作。民政部門要做好災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置生活救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)賑災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放。市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確調(diào)查干旱災(zāi)害損失，并及時(shí)向市防指和上級主管部門匯報(bào)干旱災(zāi)情及救災(zāi)動(dòng)態(tài)。氣象部門要及時(shí)提供氣象形勢分析和建議，不失時(shí)機(jī)地組織開展人工增雨工作，交通部門要組織、提供所需抗旱運(yùn)水車輛，解決旱區(qū)臨時(shí)人畜飲水困難。市政部門要加強(qiáng)對城市供水設(shè)施的監(jiān)督管理，確保城市居民生活用水。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱秩序和社會(huì)治安、確保災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)、生活安定。在災(zāi)區(qū)駐地部隊(duì)積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作。各級防火和公安消防部門加強(qiáng)防火工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗旱工作，抽派工程技術(shù)人員深入抗旱第一線，督促推進(jìn)。優(yōu)化水資源科學(xué)配置方面，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，做到開源與節(jié)流并舉，確保生產(chǎn)生活用水；嚴(yán)格方案用水，節(jié)約用水，推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)；加強(qiáng)對水源工程和灌區(qū)工程管理，因地制宜地搞好水源調(diào)度，對旱災(zāi)嚴(yán)重的居民飲用水進(jìn)行定點(diǎn)限時(shí)供應(yīng)，限制或關(guān)閉高耗水行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水措施，為災(zāi)區(qū)的生活和生產(chǎn)及時(shí)供水。及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告抗旱情況，請示抗旱指令。方案啟動(dòng)（1）市防汛抗旱指揮部重點(diǎn)協(xié)調(diào)好涉及全市抗旱用水，跨縣水域的控制調(diào)度工作，通過實(shí)施人工增雨利用空中水。①對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)抓好大中小型水庫及水電站工程的抗旱用水調(diào)度。堅(jiān)持“先保生活用水、再保生產(chǎn)用水、后保生態(tài)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水。對蓄水工程要引水充蓄，蓄水保水，在緊急情況下可抽取死庫容水。②城市供水要加強(qiáng)節(jié)水工作，市政用水節(jié)約40%以上，在保證醫(yī)療衛(wèi)生的前提下，賓館、飯店和居民生活用水節(jié)約20%以上。③工業(yè)用水采取大規(guī)模的節(jié)水措施，限制洗車、造紙、釀造、印染等高耗水企業(yè)的生產(chǎn)用水。④通過動(dòng)員各級抗旱服務(wù)組織及社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)送水，確保社會(huì)穩(wěn)定。（2）科學(xué)調(diào)度，合理配置，開展節(jié)水灌溉。灌區(qū)和機(jī)電灌站要千方百計(jì)挖掘工程潛力，建立科學(xué)灌溉，力保農(nóng)業(yè)豐收。全市所有的節(jié)水園區(qū)制定用水灌溉方案，使現(xiàn)有的節(jié)水工程充分發(fā)揮抗旱效益。對于旱作物要大力開展流動(dòng)噴灌，同時(shí)采用渠道防滲，低壓管道輸水等技術(shù)實(shí)施澆灌，以提高節(jié)水效果和灌溉質(zhì)量。大力推廣使用“旱地龍”、地膜覆蓋、深耕蓄墑、耙磨保墑、淺犁塌墑、鎮(zhèn)壓提墑及秸桿還田等旱作農(nóng)業(yè)抗旱措施，改善作物生長環(huán)境。（3）各縣級抗旱服務(wù)組織，要全力投入到抗旱救災(zāi)工作中。要制定抗旱服務(wù)方案和方案，深入抗旱一線，開展抗旱技術(shù)指導(dǎo)，修筑臨時(shí)抗旱設(shè)施、臨時(shí)架機(jī)抽水，銷售、維修抗旱設(shè)備，推廣抗旱新技術(shù)、新品種，為群眾開展全方位、多功能服務(wù)。所有基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要緊急啟動(dòng)，同時(shí)各級政府要最大限度地動(dòng)員社會(huì)機(jī)械，為農(nóng)民提供抗旱服務(wù)。（4）氣象部門要認(rèn)真做好旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)的同時(shí)，密切關(guān)注天氣形勢變化，抓住戰(zhàn)機(jī)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，以緩解旱情。（5）各級水利部門對所有連片吃水工程、飲水解困工程加強(qiáng)管理，每處工程都要制定供水方案，節(jié)水方案，嚴(yán)格的供水制度，保證供水安全；對水源保障困難的工程，要實(shí)行定時(shí)、定量供水；推廣屋檐接水技術(shù)，解決山莊臥鋪零星村戶吃水；抗旱服務(wù)隊(duì)要在水利部門的統(tǒng)一部署下協(xié)同包鄉(xiāng)、包村單位及消防部門等社會(huì)力量，實(shí)行臨時(shí)送水。（6）充分利用河道截潛流、小泉水水、煤礦廢水、