農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的方針，樹(shù)立科學(xué)植保、公共植保、綠色植保的理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，集中連片整體推進(jìn)，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲(chóng)害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。在減少農(nóng)藥使用量的同時(shí)，提高病蟲(chóng)害綜合防治水平，做到病蟲(chóng)害防治效果不降低，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進(jìn)綠色防控和科學(xué)用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四是堅(jiān)持節(jié)本與增效兼顧。在減少農(nóng)藥使用量的同時(shí)，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的需要我國(guó)農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過(guò)徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)施農(nóng)藥減量控害，改進(jìn)施藥方式，有助于提高防治效果，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r農(nóng)藥是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)防病治蟲(chóng)、促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)至關(guān)重要。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）估計(jì)，全球作物蟲(chóng)害每年導(dǎo)致高達(dá)40%的全球糧食損失，僅以經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量，植物疫病和入侵性害蟲(chóng)分別導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)每年分別付出約2，200億美元和700億美元的代價(jià)。為了對(duì)抗病蟲(chóng)害，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者仍將農(nóng)藥作為對(duì)抗病蟲(chóng)害、保證生產(chǎn)穩(wěn)定的重要手段。2010-2020年，全球農(nóng)藥總銷(xiāo)售額呈現(xiàn)周期性波動(dòng)增長(zhǎng)，復(fù)合增長(zhǎng)率為4．64%，作物保護(hù)市場(chǎng)為4．94%，非作物保護(hù)市場(chǎng)為2．53%。2015年全球農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，2015-2020年復(fù)合增長(zhǎng)率為3．64%。農(nóng)藥被應(yīng)用在各種不同的作物、病蟲(chóng)害和環(huán)境當(dāng)中，農(nóng)藥種類(lèi)繁多。截至2021年12月，我國(guó)在有效登記狀態(tài)的農(nóng)藥有效成分達(dá)到745個(gè)。根據(jù)不同的分類(lèi)角度和標(biāo)準(zhǔn)，可將種類(lèi)繁多的農(nóng)藥進(jìn)行劃分：（1）按照能否直接施用的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為農(nóng)藥原藥和農(nóng)藥制劑。農(nóng)藥原藥是以石油化工等相關(guān)產(chǎn)品為主要原料，通過(guò)化學(xué)合成技術(shù)或生物工程技術(shù)而得到的農(nóng)藥，一般不能直接施用于作物。在農(nóng)藥原藥的基礎(chǔ)上，添加相關(guān)助劑等原輔材料，經(jīng)分裝和復(fù)配生產(chǎn)出農(nóng)藥制劑，農(nóng)藥制劑可直接用于作物，防治病蟲(chóng)草害。根據(jù)加工劑型，農(nóng)藥制劑又可分為水劑、可濕性粉劑、可溶性粉劑、乳油、懸浮劑、散粒劑、膠體劑、煙霧劑、油劑等；（2）按照防治對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、殺鼠劑、脫葉劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。目前殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑在全球農(nóng)藥市場(chǎng)中占據(jù)了絕大部分份額。2021年，我國(guó)殺蟲(chóng)劑新增684種，占比24．16%；殺菌劑新增563種，占比19．89%；除草劑新增987種，占比34．86%；其他品類(lèi)新增597種，占比21．09%。殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑是主要的農(nóng)藥品種；（3）按照原料屬性的標(biāo)準(zhǔn)，可分為化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥，是指通過(guò)化學(xué)反應(yīng)制成，用于農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害等有害生物防治的化學(xué)合成物，目前被廣泛地運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，是農(nóng)藥工業(yè)的主體。生物農(nóng)藥是指利用生物活體（真菌、細(xì)菌、昆蟲(chóng)病毒、轉(zhuǎn)基因生物、天敵等）或其代謝產(chǎn)物（信息素，生長(zhǎng)素，萘乙酸鈉，2，4-D等）針對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行殺滅或抑制的制劑；（4）按照專(zhuān)利保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，可分為專(zhuān)利農(nóng)藥和非專(zhuān)利農(nóng)藥，非專(zhuān)利農(nóng)藥又可分為專(zhuān)利到期農(nóng)藥和無(wú)專(zhuān)利農(nóng)藥。專(zhuān)利農(nóng)藥是指仍處于強(qiáng)制性的專(zhuān)利保護(hù)期內(nèi)的農(nóng)藥品種。專(zhuān)利到期農(nóng)藥是指有效成分的專(zhuān)利保護(hù)期已經(jīng)屆滿(mǎn)，但終端制劑產(chǎn)品或某些技術(shù)仍在保護(hù)期內(nèi)的農(nóng)藥。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展概況（一）中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)目前的整體情況改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)化學(xué)工業(yè)體系的逐漸成熟和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體制不斷完善，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了龐大的規(guī)模。2010-2017年，我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從不到2，000億元增長(zhǎng)到超過(guò)3，000億元，隨后有所回落。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)已形成了包括科研開(kāi)發(fā)、原材料、中間體配套、原藥生產(chǎn)、制劑加工的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)2，000家，其中包括原藥企業(yè)500多家以及制劑生產(chǎn)企業(yè)1，500多家，可生產(chǎn)原藥品種700多個(gè)，制劑品種4萬(wàn)多個(gè)，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需求的同時(shí)，也在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)了重要地位。（二）主流農(nóng)藥產(chǎn)品的發(fā)展情況除草劑是我國(guó)產(chǎn)量最大的農(nóng)藥品種。然而，由于我國(guó)除草劑產(chǎn)品正處于快速更替階段，部分劇毒、高毒除草劑在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上被逐步淘汰。如草甘膦除草劑，過(guò)量使用會(huì)嚴(yán)重抑制、阻礙作物的正常生長(zhǎng)，使作物出現(xiàn)抗逆性下降、產(chǎn)量下降等現(xiàn)象，對(duì)下茬作物產(chǎn)生交叉影響，并且導(dǎo)致土壤、水源的污染，如果連續(xù)使用將會(huì)使土壤變得板結(jié)。2015年5月，世界衛(wèi)生組織下屬的國(guó)際癌癥研究所宣布草甘膦很可能致癌。2020年6月，德國(guó)拜耳發(fā)表聲明表示，將支付最高達(dá)109億美元的賠款，以了結(jié)總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)起有關(guān)除草劑致癌的訴訟。目前，草甘膦等除草劑在多個(gè)國(guó)家被禁用，自2014年斯里蘭卡首個(gè)禁用草甘膦開(kāi)始，截至2019年已經(jīng)有超過(guò)30個(gè)國(guó)家禁用。草甘膦禁用留下的市場(chǎng)空白急需符合環(huán)保要求的新產(chǎn)品填充，甜菜寧、甜菜安、乙氧呋草黃等產(chǎn)品，由于其高效、低毒、低污染的特性，使其在全球市場(chǎng)具備比較優(yōu)勢(shì)，具備廣闊市場(chǎng)空間。近年來(lái)我國(guó)除草劑產(chǎn)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2013-2020年，我國(guó)除草劑產(chǎn)量從175．50萬(wàn)噸下降到100．40萬(wàn)噸。同期，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑的產(chǎn)量略有波動(dòng)，在農(nóng)藥總產(chǎn)量的占比中較為穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)藥的需求日漸多樣化、環(huán)保趨嚴(yán)加快了對(duì)劇毒、高中毒農(nóng)藥的淘汰，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)正在不斷調(diào)整產(chǎn)品體系，從追求產(chǎn)量規(guī)模向追求高附加值方向發(fā)展。（三）中國(guó)農(nóng)藥主要為非專(zhuān)利產(chǎn)品我國(guó)是世界上最大的非專(zhuān)利農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，產(chǎn)品絕大部分是非專(zhuān)利品種，自主開(kāi)發(fā)的專(zhuān)利農(nóng)藥的品種和數(shù)量較為有限。我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的區(qū)域集中度較高，江蘇、山東、浙江、湖北、四川是我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)的最主要區(qū)域。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)量（折100%有效成分）的統(tǒng)計(jì)，2021年江蘇農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥54．92萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的21．99%，是我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)第一大省。四川、山東農(nóng)藥企業(yè)分別生產(chǎn)農(nóng)藥30．80萬(wàn)噸、29．16萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的12．33%及11．67%，是我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)大省。浙江、安徽也形成了具有較大規(guī)模的農(nóng)藥工業(yè)，產(chǎn)量占比超過(guò)5%。同時(shí)，在各個(gè)區(qū)域內(nèi)，地方政府積極引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)搬遷入園，進(jìn)一步提升了農(nóng)藥企業(yè)的集聚水平，從而有利于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開(kāi)發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。不過(guò)，高度集中的農(nóng)藥工業(yè)布局，也放大了風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)（安全、環(huán)保等）對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)藥整體供應(yīng)的影響。農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入壁壘我國(guó)對(duì)農(nóng)藥行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政許可制度。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，新開(kāi)辦農(nóng)藥企業(yè)需要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)范圍或者改變生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。根據(jù)《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，主管部門(mén)需要對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、人員狀況、場(chǎng)地布局、生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、廠房、質(zhì)量保證體系、管理制度以及是否符合產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，要求所有審查項(xiàng)目的結(jié)論均不出現(xiàn)不合格，準(zhǔn)入門(mén)檻較高。在農(nóng)藥產(chǎn)品上，我國(guó)規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥登記，除了向中國(guó)出口農(nóng)藥的企業(yè)或者新農(nóng)藥研制者，農(nóng)藥登記的申請(qǐng)人必須是已經(jīng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的境內(nèi)企業(yè)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在登記試驗(yàn)單位進(jìn)行登記試驗(yàn)，然后提交登記試驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽樣張和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法等申請(qǐng)資料，經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)初審，然后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織審查和登記評(píng)審。其中，登記試驗(yàn)報(bào)告需要由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位或者與中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)簽署互認(rèn)協(xié)定的境外相關(guān)實(shí)驗(yàn)室出具，包括產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等，技術(shù)要求高、環(huán)節(jié)多、成本高，需要較長(zhǎng)時(shí)間周期。（二）農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)壁壘農(nóng)藥行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，需綜合化學(xué)、植物保護(hù)學(xué)、農(nóng)藥學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)、毒理學(xué)等多個(gè)學(xué)科。農(nóng)藥的技術(shù)壁壘包括新藥創(chuàng)制和生產(chǎn)工藝壁壘。國(guó)外領(lǐng)先的大型企業(yè)在新藥創(chuàng)制方面具有沉淀多年的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)成其核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要要素，已經(jīng)形成的壁壘短期內(nèi)難以突破；非專(zhuān)利農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)則主要通過(guò)生產(chǎn)工藝的不斷改良，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量并降低產(chǎn)品成本，從而維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新藥創(chuàng)制要求企業(yè)具備經(jīng)驗(yàn)豐富、人員充沛的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，完成一個(gè)新有效成分的研發(fā)成本、需篩選的新化合物數(shù)量、需要準(zhǔn)備的時(shí)間都遠(yuǎn)非一般企業(yè)能夠承受，因而新藥創(chuàng)制集中在資本較為雄厚能夠承擔(dān)昂貴的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和開(kāi)發(fā)損失的國(guó)際農(nóng)藥第一梯隊(duì)及少數(shù)日本企業(yè)等?，F(xiàn)代農(nóng)藥的高效、低毒、低殘留、低成本的要求，使原藥的合成工藝日益精細(xì)化，對(duì)收率、純度等起關(guān)鍵作用的合成工藝的掌握需要長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)積累過(guò)程。農(nóng)藥企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對(duì)于相關(guān)工藝和技術(shù)的完善優(yōu)化，提高工藝路線(xiàn)效率，生產(chǎn)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的農(nóng)藥產(chǎn)品。新進(jìn)入本行業(yè)的企業(yè)要達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)與工藝要求需要較長(zhǎng)時(shí)間的積累與投入。（三）農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保壁壘農(nóng)藥企業(yè)環(huán)保壁壘體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)藥產(chǎn)品本身的環(huán)保壁壘，二是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)保壁壘。近年來(lái)，隨著全球環(huán)保意識(shí)持續(xù)提升、環(huán)境科學(xué)研究不斷深入，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高。首先，一大批中高毒性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)藥被多個(gè)國(guó)家限制使用或禁用，《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》等國(guó)際協(xié)定更是推動(dòng)一些對(duì)健康、環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的農(nóng)藥在國(guó)際市場(chǎng)上被嚴(yán)格限制貿(mào)易或完全禁止。我國(guó)也通過(guò)《禁限用農(nóng)藥名錄》，對(duì)一批農(nóng)藥進(jìn)行了限制使用或禁用。國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管，使得中高毒性農(nóng)藥正在逐漸退出市場(chǎng)，減少了新進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)的企業(yè)的可選擇范圍。其次，各國(guó)的農(nóng)藥登記制度均對(duì)農(nóng)藥雜質(zhì)、特別是有害雜質(zhì)的含量進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量控制、檢驗(yàn)、登記方面要負(fù)擔(dān)更高的成本和更長(zhǎng)的時(shí)間周期，提高了行業(yè)的壁壘。作為化工產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)排放物，若處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。我國(guó)加大了對(duì)化工行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度，要求化工行業(yè)提高污染治理水平，政府一方面對(duì)現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)開(kāi)展了嚴(yán)格的環(huán)保核查，一方面要求新建農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收程序。在這一背景下，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)，采用清潔生產(chǎn)工藝和適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?，新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，難以達(dá)到環(huán)保監(jiān)管對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)的要求。另一方面，生產(chǎn)工藝上充分對(duì)排放物進(jìn)行回收再利用的企業(yè)，能夠充分降低污染治理成本、降低環(huán)保事故風(fēng)險(xiǎn)，使得其產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定、具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，加大了新進(jìn)入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)難度。（四）農(nóng)藥行業(yè)資金壁壘農(nóng)藥行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)需要投入大量資金用于生產(chǎn)場(chǎng)地的建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置和環(huán)保設(shè)施的投入。于原藥生產(chǎn)企業(yè)而言，產(chǎn)能的規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)的成本降低較為明顯，企業(yè)必須形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)才能在產(chǎn)品技術(shù)、人才引進(jìn)、設(shè)備投入等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)綠色防控加大扶持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快綠色防控推進(jìn)步伐。一是集成推廣一批技術(shù)模式。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，解決技術(shù)不配套、不規(guī)范的問(wèn)題，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。二是建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)。重點(diǎn)選擇大中城市蔬菜基地、南菜北運(yùn)蔬菜基地、北方設(shè)施蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)響品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用。三是培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用綠色防控技術(shù)。此外，大力開(kāi)展清潔化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要糧食和農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，重要的原因是生產(chǎn)成本增加較快。既有勞動(dòng)力成本的增加，也有物化成本的增加。農(nóng)藥是重要的投入品，施用農(nóng)藥需大量人工，過(guò)量施藥必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)調(diào)查分析，2012年，蔬菜、蘋(píng)果農(nóng)藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）農(nóng)藥行業(yè)整合趨勢(shì)增大我國(guó)農(nóng)藥總體產(chǎn)量處于世界前列，但行業(yè)集中度低，不少企業(yè)存在技術(shù)裝備水平落后、環(huán)保安全投入不足等問(wèn)題。截至2019年8月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有有效農(nóng)藥登記證的企業(yè)2，213家，其中有原藥企業(yè)755家、制劑企業(yè)1，464家、衛(wèi)生制劑企業(yè)250家，但中國(guó)農(nóng)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻僅4億元銷(xiāo)售額，企業(yè)規(guī)模普遍偏小。我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)距離《農(nóng)藥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》和《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》制定的發(fā)展目標(biāo)還有較大差距。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國(guó)農(nóng)藥原藥企業(yè)數(shù)量減少30%，其中年銷(xiāo)售額在50億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到5個(gè)以上，年銷(xiāo)售額在20億元以上的企業(yè)達(dá)到30個(gè)以上，著力培育2-3個(gè)年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。隨著農(nóng)藥行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)加大并購(gòu)整合力度，行業(yè)集中度將持續(xù)提升。2017-2019年，我國(guó)農(nóng)藥前20強(qiáng)企業(yè)合計(jì)銷(xiāo)售額從848．72億元增長(zhǎng)到988．86億元。2018年，利民化工作價(jià)8億元收購(gòu)有60年歷史的河北威遠(yuǎn)生物化工，布局阿維菌素相關(guān)產(chǎn)品鏈；江山股份第一大股東中化國(guó)際轉(zhuǎn)讓福華科技，轉(zhuǎn)讓價(jià)款共計(jì)18．03億元。同時(shí)，海外并購(gòu)如利爾化學(xué)增資收購(gòu)了賽科化工45%股權(quán)，紅太陽(yáng)完成收購(gòu)整合山東科信生物化學(xué)82．19%股權(quán)、并收購(gòu)阿根廷Ruralco，和邦生物已購(gòu)買(mǎi)澳洲農(nóng)業(yè)綜合ELD的6．25%股權(quán)。行業(yè)整合、企業(yè)兼并重組有助于提升農(nóng)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。生產(chǎn)一個(gè)品類(lèi)的農(nóng)藥需要多個(gè)中間體、原藥、制劑的供應(yīng)，涉及多家企業(yè)和復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，而幾家獨(dú)立企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必會(huì)造成各個(gè)環(huán)節(jié)的冗余。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購(gòu)，可以提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率、節(jié)省成本，也有助于塑造相關(guān)企業(yè)在這一產(chǎn)業(yè)鏈中的定價(jià)權(quán)。集約化、規(guī)?；寝r(nóng)藥企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及環(huán)保壓力加大，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)正進(jìn)入新一輪整合期。管理能力強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、技術(shù)有優(yōu)勢(shì)、規(guī)模大的企業(yè)將成為行業(yè)整合的主導(dǎo)力量。（二）新型環(huán)保農(nóng)藥需求增加從2015年起，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，關(guān)鍵是落實(shí)三改進(jìn)三推進(jìn)三減少一提高，大力推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，積極探索出產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在《農(nóng)藥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》和《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中，指出了十三五期間，我國(guó)農(nóng)藥原藥企業(yè)數(shù)量將大幅減少，將培育2-3家銷(xiāo)售額超過(guò)100億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。降低高毒農(nóng)藥產(chǎn)量，提高環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)量；特殊污染物處理技術(shù)進(jìn)一步提高和完善，三廢排放量減少50%，農(nóng)藥產(chǎn)品收率提高5%，副產(chǎn)物資源化利用率提高50%，農(nóng)藥廢棄物處置率達(dá)到50%。在《十四五全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《十四五全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中，指出了十四五期間，將調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)新型化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險(xiǎn)高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無(wú)害化。推行綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展。自2016年以來(lái)，受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，實(shí)行去產(chǎn)能，清退落后產(chǎn)能，加之環(huán)保政策趨嚴(yán)，我國(guó)化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)量不斷下降，從2015年的374萬(wàn)噸降至2018年的208萬(wàn)噸，隨著農(nóng)藥使用及管理政策日趨嚴(yán)格，傳統(tǒng)的高毒、低效農(nóng)藥將被加速淘汰，高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農(nóng)藥已經(jīng)成為行業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)和主流趨勢(shì)，農(nóng)藥劑型向水基化、無(wú)塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋制劑等新劑型得到快速的研發(fā)和推廣。高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保農(nóng)藥新產(chǎn)品的普及將有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，在滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)降低對(duì)于環(huán)境的影響。從需求角度看，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品以出口為主，2017年國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)藥業(yè)績(jī)同比都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，主要原因是環(huán)保帶來(lái)的供給端緊缺，使龍頭企業(yè)產(chǎn)品需求更加緊俏，產(chǎn)品價(jià)格上升。目前國(guó)家推行越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管政策，企業(yè)環(huán)保壓力上升成為新常態(tài)，落后產(chǎn)能不斷淘汰。在各化工子行業(yè)中，三廢排放量巨大的農(nóng)藥行業(yè)受到的沖擊非常顯著，而農(nóng)藥行業(yè)又主要分布在江蘇、浙江、山東這些環(huán)保監(jiān)管最為嚴(yán)格的省份，受環(huán)保監(jiān)管的影響尤為突出。（三）農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)更加重視研發(fā)投入從供需上看，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)近年來(lái)經(jīng)歷了去產(chǎn)能、環(huán)保持續(xù)高壓的陣痛后，目前新型農(nóng)藥正處于研發(fā)爬坡過(guò)坎、生產(chǎn)供給不足，市場(chǎng)需求旺盛的關(guān)鍵階段。我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)具備全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力和超大規(guī)模的市場(chǎng)容量，日益增長(zhǎng)的對(duì)綠色、高效農(nóng)藥產(chǎn)品需求，決定了企業(yè)必須不斷重視研發(fā)投入、重視產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性日益加劇。我國(guó)農(nóng)藥最早是引進(jìn)為主，然后進(jìn)入了較長(zhǎng)一段時(shí)期的仿制跟跑，目前正處于創(chuàng)制探索邁向突破的階段。但總體而言，我國(guó)農(nóng)藥的創(chuàng)制能力還很薄弱，已登記的700多個(gè)農(nóng)藥品種里，由我國(guó)自主研發(fā)的不到10%，自主研發(fā)品種中真正投產(chǎn)并得到較大推廣應(yīng)用的約1/3。我國(guó)更多的是作為農(nóng)藥生產(chǎn)的世界工廠，處在價(jià)值鏈的中低端。根據(jù)《農(nóng)藥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》和《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，2020年后農(nóng)藥企業(yè)全行業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例將占到3%以上，而2016年僅不到1%?？萍季褪堑谝簧a(chǎn)力，打破這種格局企業(yè)必須重視研發(fā)投入，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，從傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，過(guò)渡到科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值鏈。隨著我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)集中度的提升，我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)的研發(fā)投入將進(jìn)一步提高。更多的研發(fā)投入將有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、完善自主創(chuàng)新體系，使我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)向新藥創(chuàng)制和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的方向轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)藥產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值，縮小與國(guó)外農(nóng)藥企業(yè)特別是跨國(guó)農(nóng)藥企業(yè)的差距。影響農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的有利及不利因素（一）影響農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的有利因素1、農(nóng)藥行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策積極引導(dǎo)始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)我國(guó)走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，鼓勵(lì)發(fā)展高效低毒低殘留農(nóng)藥、實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)推出一系列產(chǎn)業(yè)政策，《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》、《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《十三五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十三五規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》、《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》等中，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)和使用提出了高效、安全、環(huán)境友好的要求，鼓勵(lì)和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)正在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高自主創(chuàng)新能力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力迅速增強(qiáng)。2、農(nóng)藥剛性需求不斷凸顯農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中不可或缺，由于全球人口持續(xù)增長(zhǎng)、耕作方式逐步轉(zhuǎn)變、全球變暖造成病蟲(chóng)害頻發(fā)，全球農(nóng)藥市場(chǎng)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)PhillipsMcDougall的預(yù)測(cè)，到2022年全球作物用農(nóng)藥銷(xiāo)售額有望達(dá)到646．26億美元。聯(lián)合國(guó)2018年《世界人口狀況》報(bào)告顯示，2017年全球人口為75．5億人，到2050年全球人口將增長(zhǎng)22億，達(dá)到98億人。全球人口增長(zhǎng)將形成對(duì)新增糧食產(chǎn)出的直接需求，在此期間廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的肉類(lèi)生產(chǎn)需求也給全球糧食供需平衡帶來(lái)較大壓力。而受城市化、環(huán)境退化等因素影響，全球耕地面積增長(zhǎng)緩慢、水資源匱乏問(wèn)題日益嚴(yán)峻，要求必須增加現(xiàn)有耕地的糧食產(chǎn)量，大幅提升單位面積產(chǎn)出糧食的水平，種植者將更加依賴(lài)農(nóng)藥等科技種植手段。全球農(nóng)作物生產(chǎn)的耕作方式逐步趨于規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由于中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城市化不斷發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，耕作方式也逐漸轉(zhuǎn)變，從分散農(nóng)戶(hù)的精耕細(xì)作向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化種植方向發(fā)展。和依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞作的分散農(nóng)戶(hù)相比，集中化的農(nóng)業(yè)種植者對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)作物的關(guān)注度更高，有利于農(nóng)藥產(chǎn)品的推廣。氣候變化正在為動(dòng)植物病蟲(chóng)害在新的地區(qū)蔓延、改變其傳播方式創(chuàng)造了有利條件。溫度、濕度和大氣氣體的變化不但促進(jìn)了真菌、昆蟲(chóng)的生長(zhǎng)和繁殖速度，還改變了有害生物、其天敵及其寄主之間的相互作用，病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響更為顯著。據(jù)《科學(xué)》雜志在2018年8月發(fā)表的文章，全球變暖每上升1℃，小麥、大米和玉米因病蟲(chóng)害而損失的產(chǎn)量就上升10-25%。在我國(guó)，20世紀(jì)70年代初期以來(lái)，農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積和發(fā)生頻率逐年增長(zhǎng)，發(fā)生程度逐年加重。嚴(yán)峻的病蟲(chóng)害防治形勢(shì)使得國(guó)際國(guó)內(nèi)將保持對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的剛性需求。3、專(zhuān)利農(nóng)藥集中到期從歷史經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)于專(zhuān)