執(zhí)行款管理系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展工作計劃

執(zhí)行款管理系統(tǒng)產業(yè)發(fā)展工作計劃

加快構建適應信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機制，賦予創(chuàng)新人才更大的人財物支配權和技術路線決定權，激發(fā)創(chuàng)新活力。把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質量普遍提高。加快信息化和生態(tài)文明建設深度融合，利用新一代信息技術，促進產業(yè)鏈接循環(huán)化、生產過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網絡化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經濟，促進一二三產業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術在信息通信行業(yè)的應用，加快推進數據中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。支撐綠色低碳，構建發(fā)展新模式（一）發(fā)展綠色生產模式加快信息化和生態(tài)文明建設深度融合，利用新一代信息技術，促進產業(yè)鏈接循環(huán)化、生產過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網絡化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經濟，促進一二三產業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術在信息通信行業(yè)的應用，加快推進數據中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。（二）推廣綠色生活方式以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務、居民生活等方面的融合應用，倡導可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經濟，促進綠色消費。加快普及網絡購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、數字家庭、全民健身信息服務等，壯大信息消費，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，深化信息技術在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應用，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)智能監(jiān)管、及時預警、快速響應，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對能力。全面推進環(huán)境信息公開，支持企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。發(fā)展形勢十三五時期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內涵正發(fā)生深刻變化。從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，全球貿易持續(xù)低迷，勞動人口數量增長放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會對信息化發(fā)展的迫切需求達到前所未有的程度。同時，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。信息技術創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應和應用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產業(yè)變革。物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、機器深度學習、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術驅動網絡空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進，數字化、網絡化、智能化服務將無處不在?，F(xiàn)實世界和數字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經濟體普遍把加快信息技術創(chuàng)新、最大程度釋放數字紅利，作為應對后金融危機時代增長不穩(wěn)定性和不確定性、深化結構性改革和推動可持續(xù)發(fā)展的關鍵引擎。從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的關鍵節(jié)點，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產業(yè)革命與我國經濟轉型、產業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，構筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側看，推動信息化與實體經濟深度融合，有利于提高全要素生產率，提高供給質量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的需求；從需求側看，推動互聯(lián)網與經濟社會深度融合，創(chuàng)新數據驅動型的生產和消費模式，有利于促進消費者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。同時，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強，核心技術受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網普及速度放緩，貧困地區(qū)和農村地區(qū)信息基礎設施建設滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務供給薄弱，數字鴻溝有擴大風險；信息資源開發(fā)利用和公共數據開放共享水平不高；制約數字紅利釋放的體制機制障礙仍然存在，與先進信息生產力相適應的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網絡安全技術、產業(yè)發(fā)展滯后，網絡安全制度有待進一步完善，一些地方和部門網絡安全風險意識淡薄，網絡空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。綜合研判，十三五時期是信息化引領全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網絡大國邁向網絡強國、成長為全球互聯(lián)網引領者的關鍵窗口期，是信息技術從跟跑并跑到并跑領跑、搶占戰(zhàn)略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認清形勢，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，加強統(tǒng)籌謀劃，著力補齊短板，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，務求在未來五到十年取得重大突破、重大進展和重大成果，在新的歷史起點上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。促進均衡協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展新格局（一）驅動新舊動能接續(xù)轉換以信息化改造提升傳統(tǒng)動能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系的質量和效率。以信息化培育新動能，加快基于互聯(lián)網的各類創(chuàng)新，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系，用新動能推動新發(fā)展。建立公平、透明、開放、誠信、包容的數字市場體系，促進新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動社會生產力水平整體提升。（二）支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展依托區(qū)域優(yōu)勢，強化區(qū)域間信息基礎設施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進要素跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)有序流動、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產力布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務水平。（三）推動基本公共服務城鄉(xiāng)覆蓋發(fā)揮信息化輻射和帶動作用，以遠程化、網絡化等提高基本公共服務的覆蓋面和均等化水平。重點圍繞教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生領域，構筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務體系，擴大公共服務和產品供給，創(chuàng)新服務方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質的公共服務。建立統(tǒng)一開放的大數據體系建立國家關鍵數據資源目錄體系，統(tǒng)籌布局區(qū)域、行業(yè)數據中心，建立國家互聯(lián)網大數據平臺，構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數據資源體系。探索推進離岸數據中心建設，建立完善全球互聯(lián)網信息資源庫。完善電子文件管理服務設施。加強哲學社會科學圖書文獻、網絡、數據庫等基礎設施和信息化建設，提升國家哲學社會科學文獻在線共享和服務能力。構建現(xiàn)代信息技術和產業(yè)生態(tài)體系（一）打造自主先進的技術體系制定網絡強國戰(zhàn)略工程實施綱要，以系統(tǒng)思維構建新一代網絡技術體系、云計算體系、安全技術體系以及高端制造裝備技術體系，協(xié)同攻關高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)、關鍵網絡設備、高端服務器、安全防護產品等關鍵軟硬件設備，建設戰(zhàn)略清晰、技術先進、產業(yè)領先、安全可靠的網絡強國。統(tǒng)籌經濟、文化、社會、生態(tài)文明等領域網絡安全和信息化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。（二）強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經濟主要領域，堅持戰(zhàn)略導向、前沿導向和安全導向，重點突破信息化領域基礎技術、通用技術以及非對稱技術，超前布局前沿技術、顛覆性技術。加強量子通信、未來網絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數據認知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發(fā)和前沿布局，構筑新賽場先發(fā)主導優(yōu)勢。加快構建智能穿戴設備、高級機器人、智能汽車等新興智能終端產業(yè)體系和政策環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究。軟件和信息技術服務業(yè)（一）信息技術行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全球產業(yè)格局正發(fā)生深刻變化，圍繞技術路線主導權、價值鏈分工、產業(yè)生態(tài)的競爭日益激烈，發(fā)達國家在工業(yè)互聯(lián)網、智能制造、人工智能、大數據等領域加速戰(zhàn)略布局，搶占未來發(fā)展主導權，給我國軟件和信息技術服務業(yè)跨越發(fā)展帶來深刻影響。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，在社會經濟生產生活中的地位持續(xù)上升，相關行業(yè)規(guī)模也持續(xù)壯大。作為一種具有高附加值的國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，軟件和信息服務業(yè)近十年來獲得高速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。根據工信部公布的統(tǒng)計數據，2016年之后，我國軟件與信息服務業(yè)企業(yè)業(yè)務收入增長態(tài)勢逐漸穩(wěn)定，規(guī)模增速穩(wěn)定在13%左右，增長速度明顯高于同期經濟增長速度。2021年，我國軟件和信息技術服務業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)軟件業(yè)務收入約9．5萬億元，同比增長16．43%，增速較2020年有較為明顯的回升。2021年，我國軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)利潤總額11，875億元，同比增長7．57%。從行業(yè)細分領域來看，信息技術服務和軟件產品收入占比最高：2021年，信息技術服務實現(xiàn)收入60，312億元，同比增長20．00%，占全行業(yè)收入比重為63．00%；軟件產品實現(xiàn)收入24，433億元，同比增長12．30%，占全行業(yè)比重為26．00%。（二）信息技術行業(yè)發(fā)展趨勢隨著新一代信息技術快速演進，全球信息產業(yè)技術創(chuàng)新進入新一輪加速期，我國軟件和信息技術服務業(yè)將持續(xù)高速發(fā)展并逐漸成熟。根據《十四五軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，未來我國軟件和信息技術服務業(yè)的規(guī)模將進一步擴大，業(yè)務收入從2015年的4．28萬億元增長至2020年的8．16萬億元，年均增長率達13．80%，占信息產業(yè)比重從2015年的28．00%增長到2020年的40．00%。軟件和信息技術服務業(yè)步入加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期，加快向網絡化、平臺化、服務化、智能化、生態(tài)化演進。大數據、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等快速發(fā)展和融合創(chuàng)新，先進計算、高端存儲、人工智能、虛擬現(xiàn)實、神經科學等新技術加速突破和應用，進一步重塑軟件的技術架構、計算模式、開發(fā)模式、產品形態(tài)和商業(yè)模式，新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)日益成熟，加速步入質變期。開源、眾包等群智化研發(fā)模式成為技術創(chuàng)新的主流方向，產業(yè)競爭由單一技術、單一產品、單一模式加快向多技術、集成化、融合化、平臺系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的競爭轉變，生態(tài)體系競爭成為產業(yè)發(fā)展制高點。軟件企業(yè)依托移動互聯(lián)、大數據等技術平臺，強化技術、產品、內容和服務等核心要素的整合創(chuàng)新，加速業(yè)務重構、流程優(yōu)化和服務提升，實現(xiàn)轉型發(fā)展。信息技術引發(fā)的產業(yè)變革將加速新一代信息技術與金融、物流、交通、文化、旅游等服務業(yè)的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，帶來更多的新產品、服務和模式創(chuàng)新，催生新的業(yè)態(tài)和經濟增長點，加速各行業(yè)領域的融合創(chuàng)新和轉型升級。應用場景的多元化將引發(fā)居民消費、民生服務、社會治理等領域多維度、深層次的變革和帶來分享經濟、平臺經濟、算法經濟等眾多新型網絡經濟模式。法院信息化市場（一）智慧法院的定義法院信息化建設始于1996年5月召開的―全國法院通信及計算機工作會議。―智慧法院概念于2016年最高法信息化建設工作領導小組第一次全體會議首次提出，其具體含義是―依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規(guī)律、體制改革與技術變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務和司法管理，實現(xiàn)全業(yè)務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的人民法院組織、建設、運行和管理形態(tài)。2019年來，最高法出臺《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》等文件，進一步提出要圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理四個方面建設智慧法院體系，更有效的發(fā)揮其推動司法公開、深化司法為民、提升審判質效、規(guī)范司法管理的作用。（二）法院信息化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據《中國法院信息化發(fā)展報告No．5（2021）》，2020年人民法院信息化3．0版建成，智慧法院全面深化，中國法院信息化建設已然處于世界領先地位，圍繞智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理的智慧法院體系在全國范圍內快速普及，司法效率得到顯著提升。法院信息化標準體系建設是法院信息化建設重要的頂層設計工作之一。標準編制作為基礎性工作，為法院信息化建設提供規(guī)范、規(guī)則、指導，可促進技術協(xié)作，為信息共享、業(yè)務協(xié)同和系統(tǒng)集成等工作提供了支撐；可建立最佳秩序，以保證信息化建設工作的整體有序進行。最高人民法院網絡安全和信息化領導小組2021年第一次全體會議審議通過《最高人民法院網絡安全和信息化領導小組工作報告和下一步工作安排》《最高人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等內容。智慧法院創(chuàng)新成果在國家十三五科技創(chuàng)新成就展全方位展示，加強智慧法院建設進入國家十四五規(guī)劃綱要，科技賦能司法展現(xiàn)廣闊前景。法院信息化和智慧法院建設通過運用信息化系統(tǒng)、大數據分析等，正在實現(xiàn)案件審判執(zhí)行、法院內部管理的精準化。如人民法院大數據管理和服務平臺通過嚴格的數據質量管理機制和科學的數據質量校驗方法，保證了案件數據置信度長期穩(wěn)定在99%以上。這一平臺每天自動生成全國各級法院報表和臺賬近60萬張，每年進入計算的信息項近22億件，不僅使人民法院徹底告別了人工統(tǒng)計時代，而且運用集中匯聚的司法審判數據資源，使各級法院審判工作態(tài)勢分析的及時性、全面性和豐富性大幅提升。同時，通過案件數據和人事數據的關聯(lián)融合，支持建立起人與案、事與人相關聯(lián)的信息化績效管理體系。2022年，各級法院繼續(xù)加快推進―智慧法院建設，力求做到決策更科學、辦案更高效、服務更周到、管理更精準，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。審判的智能化集中體現(xiàn)于對在線訴訟模式的全面探索，在線庭審的出現(xiàn)對司法工作產生了顛覆性的影響，重塑訴訟理念，重構訴訟模式，再造司法流程，甚至在實踐中不斷突破現(xiàn)有制度的框架，推動制度創(chuàng)新。（三）法院信息化行業(yè)發(fā)展趨勢法院信息化建設在立案、審判、執(zhí)行、破產等司法程序及多元化糾紛解決等方面取得了極大的成就，各個業(yè)務領域的信息化建設亮點頻現(xiàn)，特點突出。但在各平臺、系統(tǒng)的功能不斷優(yōu)化、升級的過程中，也逐漸暴露出信息化建設中信息共享不足的―審判、執(zhí)行辦案平臺溝通不暢的問題，信息孤島現(xiàn)象逐漸在法院內部各系統(tǒng)之間形成。當前信息化建設的重點依舊停留在建立滿足單項需求的平臺，缺乏系統(tǒng)之間信息的共享機制。未來信息共享、數據交換體制將會進一步發(fā)展。法院信息化的快速發(fā)展對政法部門之間的數據共享和業(yè)務協(xié)同要求越來越高。減刑假釋案件信息處理、道路交通糾紛網上數據一體化處理、刑事案件多方遠程庭審等跨政法部門的信息平臺應運而生，但這些平臺仍未貫穿法院最為主要的審判執(zhí)行業(yè)務領域，并且呈現(xiàn)區(qū)域不平衡性。例如正在全國法院推進的電子卷宗隨案同步生成就迫切需要打通公檢法的電子卷宗流轉。智慧法院的網絡化首先要求法院之間、法院內部各類應用系統(tǒng)的數據共享和業(yè)務協(xié)同，以理順各部門關系，將各方能量疊加。因而數據系統(tǒng)的整體集成，促使各個法院進行信息互聯(lián)是未來法院信息化發(fā)展的必要條件。完善信息化建設軟硬件設備，提高訴訟和審判的自動化、智能化水平，滿足群眾需求。積極推進案件繁簡分流機制改革、創(chuàng)新審判管理方式。推進訴訟服務中心建設，配置自助立案一體機、訴訟風險評估機、自助繳費、智能卷宗存儲柜等智能化設備，方便群眾立案。建立智能分案系統(tǒng)，通過案件繁簡分流，建立完善分案再平衡機制和人案平衡關系調整機制。（四）法院信息化行業(yè)發(fā)展前景法院信息化市場規(guī)模的增長潛力主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，國家近年來推出一系列政策大力支持法院信息化建設，顯示了中國對于法院信息化建設的重視，對中國法院信息系統(tǒng)和法院信息服務行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導作用，將有效推動我國法院信息化產業(yè)的快速發(fā)展，為法院信息化市場的未來發(fā)展提供有力政策保障。第二，隨著我國人民法院審理案件數量不斷上升，法院及時迅速處理案件的能力也需進行相應的提升。在最高人民法院安排部署下，部分省高院和中院迎來了信息化系統(tǒng)升級改造的密集期，基層法院也將加緊信息化系統(tǒng)建設，各級法院將持續(xù)加大對信息化建設的投入，法院信息化市場規(guī)模將得到