咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)專題分析報(bào)告

咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)專題分析報(bào)告

充分發(fā)揮人才支撐作用，完善各層級(jí)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提升人才隊(duì)伍綜合能力。堅(jiān)持創(chuàng)新在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)組織管理模式創(chuàng)新，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。智能制造行業(yè)面臨的機(jī)遇（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持智能制造近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等多項(xiàng)政策支持工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)、智能制造行業(yè)和汽車行業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家良好產(chǎn)業(yè)政策的支持下，行業(yè)業(yè)務(wù)將迎來(lái)較好的發(fā)展機(jī)遇。（二）我國(guó)汽車市場(chǎng)規(guī)模較大進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走好的形勢(shì)下，中國(guó)汽車工業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，2009年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到1，379．10萬(wàn)輛和1，364．48萬(wàn)輛，首次超越美國(guó)成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國(guó)，2021年我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2，608．2萬(wàn)輛和2，627．5萬(wàn)輛，連續(xù)13年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，我國(guó)汽車行業(yè)巨大的市場(chǎng)規(guī)模為行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來(lái)，雖然受到政策因素和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量增速有所放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但是鑒于我國(guó)汽車人均保有量相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然偏低，較大的人口基數(shù)和較低的人均保有量使得我國(guó)汽車市場(chǎng)還具備較大的增長(zhǎng)潛力。（三）新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國(guó)新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量由2016年的51．6萬(wàn)輛和50．7萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2021年的354．5萬(wàn)輛和352．1萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到47．03%和47．34%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量仍達(dá)到265．36萬(wàn)輛和259．15萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。根據(jù)中信證券的研究報(bào)告，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)新能源汽車銷量將達(dá)到1，300萬(wàn)輛。基本原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推動(dòng)完善法律法規(guī)體系和支持政策，科學(xué)推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深化放管服改革，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。（一）堅(jiān)持規(guī)范約束、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)堅(jiān)持全文強(qiáng)制性規(guī)范的核心底線要求，強(qiáng)化質(zhì)量安全和性能品質(zhì)保障措施。以服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，發(fā)揮技術(shù)方法類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)釋放創(chuàng)新空間，促進(jìn)設(shè)計(jì)大國(guó)向設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。（二）堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、綠色發(fā)展牢牢守住質(zhì)量安全底線，堅(jiān)持把品質(zhì)作為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的生命線，推動(dòng)全生命周期管理、全面品質(zhì)管理、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)和管理水平。貫徹落實(shí)綠色低碳理念，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。（三）堅(jiān)持人才為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充分發(fā)揮人才支撐作用，完善各層級(jí)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提升人才隊(duì)伍綜合能力。堅(jiān)持創(chuàng)新在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)組織管理模式創(chuàng)新，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制深化產(chǎn)學(xué)研設(shè)聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合，推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。完善從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設(shè)計(jì)，增加前沿技術(shù)、項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、施工管理、消防設(shè)計(jì)施工等培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務(wù)能力。加快勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員隊(duì)伍體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。鼓勵(lì)企業(yè)傳承創(chuàng)新傳幫帶培養(yǎng)模式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐提升年輕專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合的分配激勵(lì)機(jī)制，通過權(quán)益性激勵(lì)、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。（二）壯大行業(yè)人才隊(duì)伍鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)人才的扶持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項(xiàng)計(jì)劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才，積極打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)前瞻性和較高潛在價(jià)值的工程科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師管理制度，探索建立后評(píng)估機(jī)制，更好發(fā)揮大師在帶團(tuán)隊(duì)、做項(xiàng)目、做科研等方面的作用。（三）增強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員綜合能力調(diào)整完善執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，更加重視注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)于施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)把控能力，補(bǔ)齊能力短板。引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加大對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增加注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。（四）加強(qiáng)行業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)大力倡導(dǎo)專業(yè)、公正、負(fù)責(zé)、誠(chéng)信的職業(yè)精神，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強(qiáng)中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價(jià)值感和社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。完善信用管理和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制推進(jìn)將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)信息納入信用信息管理。建立信用信息報(bào)送和共享制度，推進(jìn)信用信息科學(xué)規(guī)范使用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善過懲相當(dāng)?shù)男庞脩徒錂C(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開展信用修復(fù)。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與交通、水利等相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享，加大勘察設(shè)計(jì)信用信息公開力度。工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）總承包越來(lái)越成為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)通行模式總承包模式強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，總承包模式能夠有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益，建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。因此，近年來(lái)政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策大力推行總承包模式。根據(jù)住建部發(fā)布的《十四五工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式，發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和組織實(shí)施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動(dòng)與國(guó)際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。住建部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》提到，工程總承包是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，大力推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高工程建設(shè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于實(shí)施。（二）工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將加速向數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)商業(yè)社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，數(shù)字化也將成為工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前行業(yè)內(nèi)企業(yè)多數(shù)處于數(shù)字化初始期和反應(yīng)期，疫情的影響加速了行業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程。近年來(lái)，我國(guó)密切重視工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并大力推動(dòng)BIM技術(shù)的推廣和應(yīng)用。2019年，發(fā)改委、住建部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提及大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。2017年《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出，要加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。未來(lái)設(shè)計(jì)企業(yè)將加緊部署數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字化擴(kuò)張產(chǎn)品和服務(wù)，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)，構(gòu)建數(shù)字化業(yè)務(wù)流程，通過數(shù)字化的方式對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)、商業(yè)流程進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。建筑工程綠色化是指在建筑的整個(gè)壽命周期內(nèi)，就資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生的建筑。我國(guó)力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年7月24日，住建部聯(lián)合發(fā)改委、銀保監(jiān)會(huì)等六部門印發(fā)了《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》的通知，以積極推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，確立具體工作目標(biāo)。未來(lái)建筑工程綠色化和節(jié)能化將成為主流趨勢(shì)。營(yíng)造健康有序市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步清理廢除妨礙全國(guó)勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，完善對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建開放有序的全國(guó)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。組織編制不同種類工程建設(shè)組織模式下的合同示范文本，維護(hù)市場(chǎng)主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息，探索推進(jìn)人工時(shí)計(jì)價(jià)模式，引導(dǎo)合理設(shè)計(jì)取費(fèi)和設(shè)計(jì)周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度持續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制，探索符合勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵(lì)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施投標(biāo)方案未中標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，保護(hù)創(chuàng)作積極性。探索評(píng)定分離制度，強(qiáng)化發(fā)包方自主定標(biāo)權(quán)利和責(zé)任。推行專家評(píng)審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。智能制造行業(yè)發(fā)展概況（一）智能制造產(chǎn)業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大力支持的方向作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向，智能制造發(fā)展水平關(guān)乎我國(guó)未來(lái)制造業(yè)的全球地位。發(fā)展智能制造，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)數(shù)字中國(guó)具有重要意義。智能裝備制造行業(yè)的發(fā)展，有利于加快我國(guó)制造業(yè)快速升級(jí)、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品品質(zhì)和減少資源浪費(fèi)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。國(guó)家《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》提出了2025年三項(xiàng)具體目標(biāo)：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良品率、能源資源利用率等顯著提升，智能制造能力成熟度水平明顯提升。二是供給能力明顯增強(qiáng)。智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，市場(chǎng)滿足率分別超過70%和50%。培育150家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。三是基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)。建設(shè)一批智能制造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建適應(yīng)智能制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成200項(xiàng)以上國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建成120個(gè)以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（二）制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型有利于智能制造行業(yè)快速發(fā)展我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，一方面，制造業(yè)大而不強(qiáng)，在制造業(yè)增加值躍居全球第一的同時(shí)，還處在世界中低端，低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品不足，發(fā)展不平衡、不充分的狀況依然顯著；二是勞動(dòng)力人口紅利開始逐漸