工會(huì)法律工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)

運(yùn)用法治方式實(shí)現(xiàn)工會(huì)維護(hù)職能——工會(huì)法律工作實(shí)務(wù)現(xiàn)在是1頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本工會(huì)工作涉及的主要法律勞動(dòng)者維權(quán)常見十大“誤區(qū)”目錄工會(huì)法律工作的主要內(nèi)容全面推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)實(shí)施方案現(xiàn)在是2頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本

黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)、依法治國提出了明確要求，全總和省總結(jié)合工會(huì)工作，做出推進(jìn)工會(huì)工作法治化的安排部署。為提高各級(jí)工會(huì)組織和干部依法治會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)的能力，我們就工會(huì)工作所涉及到的主要法律和工會(huì)法律工作內(nèi)容作一概括介紹，希望能對(duì)同志們依法開展工會(huì)工作、依法履職有所幫助，對(duì)工會(huì)法律工作有一個(gè)框架式的了解?，F(xiàn)在是3頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本一、工會(huì)涉及的主要法律工會(huì)法律工作現(xiàn)在是4頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1.《憲法》憲法是國家的根本大法，與職工、工會(huì)相關(guān)的條款就有9條，為我們開展工作奠定了基礎(chǔ)。憲法中與工會(huì)相關(guān)的9條根本法總綱：第1、6、14、16條第二章權(quán)利與義務(wù)：第42、43、44、45、48條現(xiàn)在是5頁\一共有79頁\編輯于星期五■第十四條國家通過提高勞動(dòng)者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)行各種形式的社會(huì)主義責(zé)任制，改進(jìn)勞動(dòng)組織，以不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本《憲法》總綱■第一條中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！龅诹鶙l國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。■第十六條國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?，F(xiàn)在是6頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本《憲法》第二章權(quán)利與義務(wù)42條

中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)國家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。43條

中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度現(xiàn)在是7頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本《憲法》第二章權(quán)利與義務(wù)44條

國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會(huì)的保障。45條

中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。48條

中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。現(xiàn)在是8頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2.《工會(huì)法》

工會(huì)法是調(diào)整工會(huì)與政府、工會(huì)與用人單位、工會(huì)與會(huì)員和職工以及工會(huì)與其他組織關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。調(diào)整對(duì)象主要內(nèi)容：規(guī)定工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的地位，工會(huì)的性質(zhì)、基本職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、活動(dòng)準(zhǔn)則以及工會(huì)的組織原則、組織體系、活動(dòng)保障與違反工會(huì)法的法律責(zé)任。

歷史沿革：1950年頒布第一部工會(huì)法，1992年通過新的工會(huì)法，2001年通過關(guān)于修改工會(huì)法的決定，現(xiàn)行工會(huì)法為2001年修改后的，共57條。

工會(huì)法是開展工會(huì)工作最重要的法律依據(jù)，是每個(gè)工會(huì)干部都應(yīng)該學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握和熟練運(yùn)用的，是依法開展工作的基礎(chǔ)。工會(huì)法現(xiàn)在是9頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本2.《工會(huì)法》外部關(guān)系是指工會(huì)與其他組織或個(gè)人的社會(huì)聯(lián)系。主要包括工會(huì)與立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和黨群機(jī)關(guān)等單位的關(guān)系；工會(huì)與用人單位的關(guān)系；工會(huì)與其他社會(huì)組織和個(gè)人的關(guān)系等。其中，工會(huì)與用人單位之間的關(guān)系是工會(huì)調(diào)整的最主要的關(guān)系之一。調(diào)整對(duì)象內(nèi)部關(guān)系

是指工會(huì)內(nèi)部各

組織之間、組織

與會(huì)員之間的關(guān)

系。

工會(huì)組織與會(huì)員之間的關(guān)系，是工會(huì)內(nèi)部的基本關(guān)系?，F(xiàn)在是10頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本3.《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括勞動(dòng)基本法、專門性勞動(dòng)法律、勞動(dòng)行政法規(guī)、部頒勞動(dòng)規(guī)章和地方性勞動(dòng)法規(guī)。勞動(dòng)法主要內(nèi)容是一個(gè)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障的法律體系，由多部法律法規(guī)規(guī)章構(gòu)成。一般包括就業(yè)、勞動(dòng)合同、集體合同、工資、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、女職工和未成年工的特殊保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面內(nèi)容?，F(xiàn)在是11頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本3.《勞動(dòng)法》主要構(gòu)成現(xiàn)在是12頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本4.《企業(yè)法》企業(yè)法是指規(guī)范各類企業(yè)的行為，規(guī)定其權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范的總稱，是一個(gè)包括法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等在內(nèi)的有機(jī)整體。工會(huì)干部學(xué)習(xí)掌握企業(yè)法，主要是了解這些企業(yè)法律法規(guī)中對(duì)職工權(quán)益做出的相應(yīng)規(guī)范，特別是

職工民主管理權(quán)利保障的有關(guān)規(guī)定?！豆痉ā?、《合伙企

業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》等。主要構(gòu)成現(xiàn)在是13頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)政府規(guī)章上級(jí)管下級(jí)，同級(jí)先法服從后法現(xiàn)在是14頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本特別提示

（1）特別關(guān)注和學(xué)習(xí)《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》中關(guān)于職工、工會(huì)和職代會(huì)的規(guī)定。（2）學(xué)習(xí)相關(guān)的涉外勞動(dòng)法律法規(guī)。我國在開拓海外市場(chǎng)和一帶一路建設(shè)中將起到越來越重要的作用，依法解決勞務(wù)糾紛、依法維護(hù)職工權(quán)益的任務(wù)也會(huì)越來越重。對(duì)涉外的勞動(dòng)法律法規(guī)不僅是律師、法律顧問的事，企業(yè)工會(huì)和工會(huì)法律工作者也應(yīng)多加了解和掌握?，F(xiàn)在是15頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本《公司法》

第十七條公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。公司應(yīng)當(dāng)采用多種形式，加強(qiáng)公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

第十八條

公司職工依照《中華人民共和國工會(huì)法》組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。公司應(yīng)當(dāng)為本公司工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。公司工會(huì)代表職工就職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng)依法與公司簽訂集體合同。公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?，F(xiàn)在是16頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本《公司法》

第四十四條

有限責(zé)任公司設(shè)董事會(huì)，其成員為三人至十三人；但是，本法第五十一條另有規(guī)定的除外。

兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配?，F(xiàn)在是17頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本第八條（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》現(xiàn)在是18頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本二、全面推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)實(shí)施方案關(guān)于推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)的實(shí)施方案（〔〕號(hào)）（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策水平1.各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法守法學(xué)法用法。2.完善各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。3.實(shí)施重大決策合法性事前審查制度。4.建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。5.強(qiáng)化反腐倡廉機(jī)制建設(shè)。6.省、市工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)基層工會(huì)聯(lián)系點(diǎn)法治化建設(shè)。現(xiàn)在是19頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（二）強(qiáng)化依法履職，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益7.依法推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)。8.依法維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。9.依法保障職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益。10.依法保障職工的民主權(quán)利。11.依法開展勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)解工作。12.依法建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查機(jī)制。13.依法維護(hù)職工的培訓(xùn)權(quán)利和精神文化權(quán)利。14.依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)和管理工會(huì)資產(chǎn)。現(xiàn)在是20頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（三）加大監(jiān)督力度，主動(dòng)參與法治社會(huì)建設(shè)15.加強(qiáng)源頭參與，實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)。16.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。17.健全完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度。18.參與仲裁和審判工作，促進(jìn)司法公正。19.建立和完善職工法律服務(wù)機(jī)制。20.加強(qiáng)法治宣傳和普法工作，提升職工和用人單位的法治意識(shí)?，F(xiàn)在是21頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（四）注重自身建設(shè)，提高各級(jí)工會(huì)依法辦事能力21.依法推進(jìn)工會(huì)換屆。22.加強(qiáng)基層工會(huì)組織自身建設(shè)。23.加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作。24.加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。25.建立法律顧問制度。26.壯大工會(huì)法律人才隊(duì)伍。27.加快工會(huì)公職律師人才隊(duì)伍建設(shè)。28.提高工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)在是22頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

29.建立各級(jí)工會(huì)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、廣泛參與的工會(huì)法治化建設(shè)工作格局。

30.本《實(shí)施方案》分別由省總相關(guān)部門組織實(shí)施，牽頭部門負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)任務(wù)，參加部門要樹立全局觀念，結(jié)合部門職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定本部門落實(shí)任務(wù)的具體工作方案，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

31.各市總工會(huì)及產(chǎn)業(yè)工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，參照本方案制定具體的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨浮，F(xiàn)在是23頁\一共有79頁\編輯于星期五三、工會(huì)法律工作的主要內(nèi)容現(xiàn)在是24頁\一共有79頁\編輯于星期五（一）參與立法及規(guī)章制度制定《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。這為各級(jí)工會(huì)參與立法及規(guī)章制度制定工作增加了新的內(nèi)容。城鄉(xiāng)建設(shè)與管理環(huán)境保護(hù)歷史文化保護(hù)現(xiàn)在是25頁\一共有79頁\編輯于星期五法律依據(jù)：

根據(jù)《立法法》規(guī)定，工會(huì)可以也應(yīng)當(dāng)參與立法活動(dòng)。2001年修改的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)參與立法的層次范圍內(nèi)容組織都加以進(jìn)一步明確。參與立法的層次包括全國人大、人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)，國務(wù)院及其各部門和地方各級(jí)人民政府等所有有立法權(quán)的機(jī)關(guān)；范圍是“組織起草或者修改”；內(nèi)容為“直接涉及職工切身利益”的問題，重點(diǎn)是勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)權(quán)益、工會(huì)組織和工會(huì)活動(dòng)、民主參與和民主監(jiān)督方面的問題。參與國家立法的組織以全總為主，地方各級(jí)工會(huì)組織積極配合。參與地方立法以同級(jí)工會(huì)為主，上級(jí)工會(huì)予以指導(dǎo)幫助，下級(jí)工會(huì)積極配合。現(xiàn)在是26頁\一共有79頁\編輯于星期五主要內(nèi)容：

1.參與法律、法規(guī)、規(guī)章的制定。

2.參與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定?！豆?huì)法》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問題（如就業(yè)、安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等），應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見。(通知工會(huì)參加必要的會(huì)議或工作，涉及職工利益的各項(xiàng)重大改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收工會(huì)參加）

3.參加勞動(dòng)政策、措施的研究制定?，F(xiàn)在是27頁\一共有79頁\編輯于星期五現(xiàn)在是28頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本（二）普及法律知識(shí)工作“堅(jiān)持把普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”

現(xiàn)在是29頁\一共有79頁\編輯于星期五

1.工作對(duì)象：

工會(huì)干部和全體職工。工會(huì)干部和農(nóng)民工是普法重點(diǎn)對(duì)象，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好法律知識(shí)。

2.主要內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，重點(diǎn)是保障職工、工會(huì)組織權(quán)益的法律法規(guī)

（2）學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)管理的法律法規(guī)。（3）學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解、仲裁和法律援助等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益，依法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾和勞動(dòng)爭(zhēng)議。（4）努力推進(jìn)職工法律文化建設(shè)。（5）推進(jìn)法治宣傳教育主題實(shí)踐活動(dòng)。大力開展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)。現(xiàn)在是30頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本工會(huì)宣教部各級(jí)工會(huì)組織部門工會(huì)普法辦公室總工會(huì)機(jī)關(guān)黨的組織3.機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)在是31頁\一共有79頁\編輯于星期五

4.主要方法：

（1）法律知識(shí)培訓(xùn)

（2）發(fā)揮工會(huì)宣傳工具和教育陣地作用。利用報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)開辟法治教育專欄，利用文化宮、俱樂部、工會(huì)學(xué)校等工會(huì)自身資源舉辦專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等，加大普法宣傳力度。

（3）組織宣傳活動(dòng)。有針對(duì)性地舉辦法制圖片展覽、法律知識(shí)咨詢；在職工服務(wù)中心、12351維權(quán)熱線、工會(huì)信訪機(jī)構(gòu)平臺(tái)加載法制宣傳教育功能；組織工會(huì)公職律師和法律援助志愿者深入一線，大力宣傳法律知識(shí)?，F(xiàn)在是32頁\一共有79頁\編輯于星期五

5.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

協(xié)調(diào)黨委、政府及有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把是否具備必要的法律知識(shí)和嚴(yán)格依法辦事作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將普法經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保證。

6.普法辦（法律部）的任務(wù)：（1）召開工作會(huì)議，決定內(nèi)容對(duì)象、宣傳規(guī)劃、實(shí)施方案，對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、檢查、驗(yàn)收和表彰，（2）與同級(jí)政府法宣辦、上級(jí)工會(huì)普法辦保持聯(lián)系、溝通，及時(shí)匯報(bào)工作情況，貫徹落實(shí)工作部署；（3）在工會(huì)組織內(nèi)部，牽頭組織各業(yè)務(wù)部門本著“誰立法、誰宣傳”的規(guī)定，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行宣傳。現(xiàn)在是33頁\一共有79頁\編輯于星期五

背景：

黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中國工會(huì)十六大、省工會(huì)十二大明確要求進(jìn)一步暢通群眾的訴求表達(dá)渠道、建立職工利益訴求表達(dá)機(jī)制，為落實(shí)這一要求，2012年9月起，我們?cè)谌〗〞?huì)企業(yè)開展職工與企業(yè)經(jīng)營者溝通協(xié)商機(jī)制建設(shè)。

目的是：

通過工會(huì)的努力，在職工與企業(yè)行政之間搭建起溝通交流、相互信任、共謀發(fā)展的平臺(tái)，使職工有問題能反映、有矛盾能化解、有困難能解決，以柔性方式做好勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防化解工作，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（三）溝通協(xié)商現(xiàn)在是34頁\一共有79頁\編輯于星期五●第一階段重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)問題。

溝通協(xié)商機(jī)制與民主管理的界限。

溝通協(xié)商內(nèi)容與合理化建議的區(qū)別。

溝通協(xié)商工作體制與企業(yè)黨群工作部職能的交叉。共識(shí)：溝通協(xié)商機(jī)制是職工訴求表達(dá)渠道，重點(diǎn)解決矛盾預(yù)防、隱患排查、糾紛化解等問題?！竦诙A段重點(diǎn)解決服務(wù)問題。五項(xiàng)內(nèi)容：一是圍繞鋼鐵企業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能做好溝通協(xié)商，引導(dǎo)職工支持深化改革；二是圍繞大氣污染治理關(guān)停企業(yè)做好溝通協(xié)商，協(xié)助解決職工的社會(huì)保障問題；三是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做好溝通協(xié)商，引導(dǎo)職工提升素質(zhì)，為河北綠色崛起建功立業(yè)；四是在非公建會(huì)企業(yè)做好溝通協(xié)商，暢通訴求表達(dá)渠道，維護(hù)好職工合法權(quán)益；五是在農(nóng)民工集中的建會(huì)企業(yè)做好溝通協(xié)商，協(xié)助幫助解決實(shí)際困難?，F(xiàn)在是35頁\一共有79頁\編輯于星期五工作模式一圖看清溝通協(xié)商機(jī)制職工各類訴求反映群眾工作室總經(jīng)理信箱、手機(jī)OA系統(tǒng)、QQ群、微信職工輿情專報(bào)首席職工代表工會(huì)主席接待日企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與職工溝通對(duì)話會(huì)總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員工會(huì)收集匯總分類生產(chǎn)經(jīng)營性的合理化建議工作調(diào)度會(huì)涉及職工工資、社保、福利等集體協(xié)商內(nèi)容職工代表大會(huì)或職工大會(huì)（一年一至二次）涉及職工生活、心理、一般性糾紛爭(zhēng)議類問題反饋工會(huì)黨政聯(lián)席會(huì)溝通對(duì)話會(huì)（次/月）工作碰頭會(huì)（次/天、周）分解任務(wù)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門解決未解決，說明情況定時(shí)反饋現(xiàn)在是36頁\一共有79頁\編輯于星期五▲解決的大多數(shù)是生活、工作中的小事情、小問題；▲上不了職代會(huì)、夠不上困難幫扶，與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)；▲需要及時(shí)掌握、有效疏解?，F(xiàn)在是37頁\一共有79頁\編輯于星期五（四）調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議

當(dāng)前我省勞動(dòng)爭(zhēng)議顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

近年來，我省勞動(dòng)關(guān)系總體和諧、職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，但勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)、復(fù)雜、多樣化的態(tài)勢(shì)，與之相伴的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)多發(fā)、逐步升級(jí)。1、勞動(dòng)爭(zhēng)議仍呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。

據(jù)人社廳統(tǒng)計(jì)，2008年隨著勞動(dòng)合同法實(shí)施，全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件23916件，同比劇增85%；2009-2010年分別受理2.3萬件、2.03萬件；2011年共受理26918件，同比增長(zhǎng)32.6%；2012、2013年基本在2.8萬件左右。據(jù)省高院統(tǒng)計(jì)，2008年全省法院系統(tǒng)審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議8314件，同比增長(zhǎng)104%；2009-2013年分別審結(jié)1.1萬、1.2萬、1.35萬、1.4萬和1.56萬件，呈繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在是38頁\一共有79頁\編輯于星期五2、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件日趨復(fù)雜，職工訴求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。

以往勞動(dòng)者的訴求多集中在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)确矫?。近年來，要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、訂立無固定期限合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未訂立合同雙倍工資、社會(huì)保險(xiǎn)、加班工資、年休假、補(bǔ)辦檔案等利益訴求涌現(xiàn)，并且一案多項(xiàng)訴求的案件大量增加?，F(xiàn)在是39頁\一共有79頁\編輯于星期五3、非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占主導(dǎo)。

國有、集體企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件減少，非公企業(yè)爭(zhēng)議占立案總數(shù)的近一半。主要是一些非公企業(yè)不執(zhí)行國家勞動(dòng)法律法規(guī)，如工傷職工傷殘待遇不落實(shí)，不訂立勞動(dòng)合同，隨意解除合同，不按規(guī)定支付加班工資等。從仲裁案件處理結(jié)果看，勞動(dòng)者勝訴率在80%以上?，F(xiàn)在是40頁\一共有79頁\編輯于星期五4、勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工權(quán)益受侵害現(xiàn)象較普遍，引發(fā)的群體性事件較多。

用工單位違反臨時(shí)性、輔助性、替代性原則，在一線崗位大量使用勞務(wù)工；勞務(wù)派遣工工資低、同工不同酬不同權(quán)問題突出。農(nóng)民工在討薪、要求工傷待遇未果的情況下，往往采取罷工、堵路、集體上訪等群體行動(dòng)，甚至采取自焚、跳樓、傷害他人等極端方式?，F(xiàn)在是41頁\一共有79頁\編輯于星期五勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的主要做法1、積極推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施以來，各級(jí)工會(huì)不斷加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)力度。與基層部密切配合，在組建工會(huì)的同時(shí)組建企業(yè)調(diào)解組織；將企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)納入《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》促進(jìn)組建；在大中型企業(yè)集團(tuán)公司及子公司設(shè)立調(diào)解組織，在車間、工段和班組設(shè)立調(diào)解員。如：峰峰集團(tuán)28個(gè)單位全部建立了調(diào)委會(huì)，建立車間一線調(diào)解小組473個(gè)，在全公司3742個(gè)班組設(shè)立了調(diào)解員。勞動(dòng)爭(zhēng)議辦結(jié)率100%，重復(fù)上訪率控制在10%以內(nèi)，做到了小爭(zhēng)議不出車間、大爭(zhēng)議不出分公司，重大群體性爭(zhēng)議不出集團(tuán)，維護(hù)了公司勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)在是42頁\一共有79頁\編輯于星期五2、積極推進(jìn)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。

自2013年與省人社廳、省司法廳聯(lián)合開展“區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織示范單位創(chuàng)建活動(dòng)”，形成了三種模式：一是與綜合治理機(jī)構(gòu)相結(jié)合模式（唐山模式）。由綜治委主要成員單位組成調(diào)解指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了四級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，共同參與影響較大、復(fù)雜勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理。二是區(qū)域調(diào)解與三方機(jī)制相結(jié)合模式（石家莊模式）。依托三方機(jī)制成員單位，建立區(qū)域性調(diào)解組織，充分發(fā)揮三方機(jī)制在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用。三是區(qū)企聯(lián)合模式（滄州模式）。將本地較大企業(yè)工會(huì)主席、調(diào)委會(huì)主任吸收為區(qū)域調(diào)解組織成員，共同參與本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處。現(xiàn)在是43頁\一共有79頁\編輯于星期五3、開展法院特邀工會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議工作即訴調(diào)對(duì)接工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的逐年增長(zhǎng)，不僅社會(huì)影響大，法院壓力大，即便判決，案結(jié)事不了。為有效解決不斷增加的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，在借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年7月，省法院與省總工會(huì)共同制發(fā)《關(guān)于委托工會(huì)組織和特邀調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件的意見》，這項(xiàng)工作推進(jìn)較好的有等市?，F(xiàn)在是44頁\一共有79頁\編輯于星期五市總工會(huì)不斷加強(qiáng)操作層面的協(xié)作：一是建立日常聯(lián)系機(jī)制，每年定期舉行一次協(xié)調(diào)會(huì)議，交流意見，協(xié)調(diào)行動(dòng)；二是共同加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)，就委托調(diào)解案件的調(diào)解工作，多次進(jìn)行研究和討論；三是建立案件分析會(huì)制度。為提高委托調(diào)解質(zhì)量，工會(huì)受理法院委托案件后，調(diào)解員要和法官對(duì)案件進(jìn)行會(huì)診，聽取法院對(duì)案件的意見，尋找問題癥結(jié)和解決突破口

市總工會(huì)與市中級(jí)法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制以來，依托市縣職工服務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解室，聘請(qǐng)專業(yè)人員和律師參與勞動(dòng)案件的訴前調(diào)解，現(xiàn)各級(jí)工會(huì)已經(jīng)調(diào)解160多件，切實(shí)維護(hù)了職工的權(quán)益?，F(xiàn)在是45頁\一共有79頁\編輯于星期五受理：2011年初，女工孟慶娟到市總上訪，希望工會(huì)幫助解決其與長(zhǎng)城乳業(yè)有限公司養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議一案，了解到孟慶娟已經(jīng)上訴到市法院。工會(huì)迅速與市法院進(jìn)行接洽，并接受市法院委托，對(duì)此案進(jìn)行調(diào)解。案情：孟慶娟在長(zhǎng)城乳業(yè)做送奶工近2年，基于工作時(shí)間的浮動(dòng)性，單位未與其簽訂勞動(dòng)合同，未給其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，在孟慶娟要求享受相應(yīng)保險(xiǎn)待遇后，單位將其辭退，孟開始了長(zhǎng)達(dá)兩年的上訪、上訴，市勞動(dòng)仲裁委和橋東區(qū)法院一致認(rèn)定孟為小時(shí)工，孟兩次敗訴。調(diào)解：在此情況下，工會(huì)特聘律師和特邀調(diào)解員對(duì)孟慶娟案進(jìn)行會(huì)審，并深入企業(yè)了解情況。在經(jīng)過5次深入企業(yè)取證，三次當(dāng)場(chǎng)調(diào)解、六次分別調(diào)解后，雙方達(dá)成協(xié)議，長(zhǎng)城乳業(yè)支付15000元的困難救助金，孟以靈活就業(yè)人員自行補(bǔ)繳2年的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議書由市法院確認(rèn)并出具調(diào)解書，使此案在23天內(nèi)圓滿解決?，F(xiàn)在是46頁\一共有79頁\編輯于星期五市還建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議四級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織與人社部門、司法部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)作用。2012年承德市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市總工會(huì)、市法院、市人社局聯(lián)合制定的《關(guān)于建立勞動(dòng)爭(zhēng)議“四級(jí)聯(lián)調(diào)”制度的意見（試行）》（〔2012〕25號(hào)），明確各方在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中的任務(wù)分工，構(gòu)建社會(huì)化的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作格局。2013年3月，為深入推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，建立和完善激勵(lì)制約措施，市總工會(huì)又制定了《市總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心調(diào)解員管理考核辦法（試行）》，對(duì)調(diào)解員聘用、工作職責(zé)、申請(qǐng)調(diào)解程序、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等做了具體規(guī)定，在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、工作經(jīng)費(fèi)列支等方面進(jìn)行了突破性創(chuàng)新和探索，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化管理現(xiàn)在是47頁\一共有79頁\編輯于星期五點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本調(diào)解工作一定要明確調(diào)解范圍

依法調(diào)解

提倡調(diào)解

法律解決不了所有的問題，調(diào)解是一個(gè)有效的手段建好機(jī)構(gòu)是前提現(xiàn)在是48頁\一共有79頁\編輯于星期五

（五）開展法律監(jiān)督主要內(nèi)容：

1、對(duì)用人單位執(zhí)行國家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督；2、對(duì)用人單位與職工勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、終止及解除等情況進(jìn)行監(jiān)督；3、對(duì)單位建立和落實(shí)集體合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督；4、對(duì)單位執(zhí)行工作時(shí)間、休息休假規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督；5、對(duì)單位執(zhí)行勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督；6、對(duì)單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生及職業(yè)病處理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督；7、對(duì)單位執(zhí)行未成年工及女職工特殊保護(hù)情況監(jiān)督；8、對(duì)單位執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)、技能考核情況進(jìn)行監(jiān)督；9、對(duì)單位有關(guān)職工社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；現(xiàn)在是49頁\一共有79頁\編輯于星期五

開展形式：

1、配合同級(jí)人大開展勞動(dòng)法律法規(guī)落實(shí)情況的執(zhí)法檢查；2、配合同級(jí)政協(xié)對(duì)用人單位進(jìn)行委員視察工作；3、聯(lián)合政府職能部門開展專項(xiàng)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查；4、督促用人單位建立相關(guān)組織。

按程序辦推行兩書制度現(xiàn)在是50頁\一共有79頁\編輯于星期五（六）提供法律服務(wù)為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議職工提供法律支持和幫助現(xiàn)在是51頁\一共有79頁\編輯于星期五工作方法組建一支強(qiáng)有力的職工法律援助隊(duì)伍，這是核心，這是打開工作局面的“金鑰匙”。有專業(yè)的法律服務(wù)人才作支撐，工會(huì)法律工作能實(shí)現(xiàn)“六方面”的突破：一是參與跨區(qū)域維權(quán)行動(dòng)，通過義務(wù)法律咨詢、代理仲裁、訴訟服務(wù)，幫助本地或在外地的戶籍是本地的農(nóng)民工和職工進(jìn)行勞動(dòng)仲裁、法律訴訟，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。二是開展普法宣傳。在組織開展各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動(dòng)中，法律援助團(tuán)成員可提供法律咨詢、勞動(dòng)法規(guī)政策講座，提高職工依法維權(quán)意識(shí)?，F(xiàn)在是52頁\一共有79頁\編輯于星期五三是服務(wù)基層工會(huì)。法律援助團(tuán)成員可擔(dān)任各級(jí)基層工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的維權(quán)法律顧問，一對(duì)一雙向?qū)?，定期深入基層為企業(yè)開展法律咨詢、培訓(xùn)講座，審查和規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”。四是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處。由骨干律師擔(dān)任調(diào)解員，在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮重要作用。五是指導(dǎo)企業(yè)改制。援助團(tuán)員與工會(huì)干部一起深入改制企業(yè)，對(duì)企業(yè)改制方案、程序?qū)徍税殃P(guān)，既實(shí)現(xiàn)了源頭維護(hù)，又能確保企業(yè)改制的順利推進(jìn)。六是參與信訪接待。重大節(jié)日、兩會(huì)、以及三級(jí)干部大接訪時(shí)，援助團(tuán)律師參與值守，進(jìn)行專業(yè)的法律解釋，使職工得到了滿意答復(fù)，會(huì)取得良好效果。現(xiàn)在是53頁\一共有79頁\編輯于星期五工會(huì)法律援助做好了會(huì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在服務(wù)范圍上，由為農(nóng)民工討薪向?yàn)槿w職工服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方式上，由職工上門尋求服務(wù)向深入基層主動(dòng)進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)內(nèi)容上，由法律援助向全方位法律服務(wù)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在是54頁\一共有79頁\編輯于星期五（七）法律人才隊(duì)伍建設(shè)（八）基層工會(huì)法人資格登記事業(yè)單位法人法人企業(yè)法人機(jī)關(guān)法人社會(huì)團(tuán)體法人現(xiàn)在是55頁\一共有79頁\編輯于星期五法人具備條件依法成立有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所

有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)

能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任現(xiàn)在是56頁\一共有79頁\編輯于星期五工會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體法人

各級(jí)地方工會(huì)組織要督促和要求符合條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的工會(huì)組織進(jìn)行法人資格登記。可解決三方面的問題：（1）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)對(duì)其工會(huì)組織及其設(shè)立的企業(yè)的債務(wù)不承擔(dān)責(zé)任；（2）企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)生的債務(wù)，也不得用工會(huì)組織及其設(shè)立的企業(yè)的財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)責(zé)任；（3）清償企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的債務(wù)，不得對(duì)工會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)賬戶等采取查封、凍結(jié)、扣押、強(qiáng)制劃撥等強(qiáng)制措施，以保證人民法院在審理案件時(shí)避免侵犯工會(huì)民事權(quán)利的事件發(fā)生?，F(xiàn)在是57頁\一共有79頁\編輯于星期五工作流程：1、提出申請(qǐng)。

基層工會(huì)需報(bào)送材料：基層工會(huì)法人資格申請(qǐng)登記表（一式三份）、上級(jí)工會(huì)批復(fù)的基層工會(huì)成立的文件、財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資證明（一式三份）、工會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表與收入支出表、法定代表人選舉批復(fù)文件、法定代表人身份證復(fù)印件及一寸彩照4張。2、審核登記。各市總工會(huì)(省總工會(huì))自收到申請(qǐng)登記表之日起三十日內(nèi)對(duì)有關(guān)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，對(duì)審查合格者，辦理登記手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)文件不齊備的，由各市總工會(huì)(省總工會(huì))及時(shí)通知提出申請(qǐng)的基層工會(huì)補(bǔ)充相關(guān)文件，申請(qǐng)時(shí)間從文件齊備時(shí)起算。3、市總（省總）批復(fù)。由各市總工會(huì)（省總工會(huì)）按照相關(guān)規(guī)定審批核準(zhǔn)后，發(fā)放《工會(huì)法人資格證書》及其副本和《工會(huì)法人法定代表人證書》。4、申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)在取得工會(huì)法人資格證書后三十日內(nèi)，持《工會(huì)法人資格證書》（副本）、《工會(huì)法人法定代表人證書》和上級(jí)工會(huì)批復(fù)成立的文件，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證。省總負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、省總對(duì)口單位工會(huì)的審核登記。其他由各市總工會(huì)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在是58頁\一共有79頁\編輯于星期五你out了嗎？四、勞動(dòng)者維權(quán)常見十大“誤區(qū)”現(xiàn)在是59頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)一

訴求都屬法院受理范圍

相關(guān)案例王某起訴某科技公司，稱該公司未依法為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致到法定年齡無法辦理退休，故起訴至法院要求該公司為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，辦理退休手續(xù)。最終，法院以王某的請(qǐng)求不屬于人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍為由，裁定駁回其起訴?，F(xiàn)在是60頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，起訴必須屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，勞動(dòng)者要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)向勞動(dòng)監(jiān)察部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，該請(qǐng)求不屬于人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍。2011年7月之后，用人單位未為農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，勞動(dòng)者亦應(yīng)向上述機(jī)構(gòu)主張補(bǔ)繳，法院不再受理其關(guān)于損失賠償?shù)恼?qǐng)求。此外，要求補(bǔ)正人事檔案內(nèi)容、要求辦理退休手續(xù)、要求確認(rèn)工齡等請(qǐng)求，亦均不屬于人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍，不應(yīng)向法院提出。現(xiàn)在是61頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)二

忽視法定時(shí)效

相關(guān)案例張某于2008年5月入職某物資公司，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同。2011年6月，張某從該公司離職，并于當(dāng)月申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，主張2008年6月至2011年6月期間未簽訂書面勞動(dòng)合同的雙倍工資差額。訴訟期間，該公司提出時(shí)效抗辯，稱張某的請(qǐng)求已超出一年的申訴時(shí)效。最終，法院以張某的請(qǐng)求超時(shí)效為由，判決駁回其訴訟請(qǐng)求?，F(xiàn)在是62頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位無需再向勞動(dòng)者支付雙倍工資，亦即本案中張某只能主張2008年6月至2009年5月期間未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資差額。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。但是，法院認(rèn)為，雙倍工資差額的性質(zhì)并非勞動(dòng)報(bào)酬，而是針對(duì)用人單位違法行為的懲罰性賠償，故對(duì)其時(shí)效應(yīng)嚴(yán)格把握。本案中，張某關(guān)于未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資差額的請(qǐng)求應(yīng)最遲于2010年5月之前提出，否則即面臨因超時(shí)效而敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在是63頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)三

自愿放棄權(quán)利后又主張

相關(guān)案例劉某于2009年10月入職某物業(yè)公司，雙方當(dāng)時(shí)未簽訂書面勞動(dòng)合同。2010年5月，經(jīng)物業(yè)公司提出，雙方補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，合同期限為2009年10月至2011年9月。2010年7月，劉某因故離職，起訴該物業(yè)公司主張2009年11月至2010年4月期間未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資差額。最終，法院判決駁回劉某的訴訟請(qǐng)求?，F(xiàn)在是64頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

法律要求用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，其根本目的在于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)合同一式兩份，雙方發(fā)生糾紛時(shí)勞動(dòng)者可持勞動(dòng)合同向用人單位主張權(quán)利，只要?jiǎng)趧?dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，立法并不刻意對(duì)用人單位予以處罰。通常，如果勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)合同的補(bǔ)簽問題已達(dá)成合意，補(bǔ)簽的勞動(dòng)合同中將用工期限追溯到了用工之日，除非勞動(dòng)者能夠舉證證明補(bǔ)簽勞動(dòng)合同時(shí)的倒簽行為并非其真實(shí)意思表示，否則應(yīng)視為勞動(dòng)者已自愿放棄索要雙倍工資的權(quán)利，其再要求雙倍工資的，不應(yīng)予以支持?，F(xiàn)在是65頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)四

未經(jīng)工傷認(rèn)定主張工傷待遇

相關(guān)案例李某系某建筑公司員工，于2010年11月在工作過程中受傷，后經(jīng)治療回家休養(yǎng)，建筑公司仍舊向其支付工資及醫(yī)療費(fèi)等，直至雙方于2012年4月發(fā)生矛盾而涉訴，李某起訴至法院要求建筑公司向其支付一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金與一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等。因李某未經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，法院最終裁定駁回其起訴?，F(xiàn)在是66頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

勞動(dòng)者因工負(fù)傷的，用人單位應(yīng)在30日之內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)；如用人單位拒絕為勞動(dòng)者申請(qǐng)，勞動(dòng)者在一年之內(nèi)可自行申請(qǐng)認(rèn)定工傷。人民法院受理勞動(dòng)者因工傷待遇而產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，以勞動(dòng)者已進(jìn)行工傷及傷殘等級(jí)認(rèn)定為前提。在社保行政部門未做出工傷認(rèn)定結(jié)論的情況下，勞動(dòng)者向法院起訴主張工傷待遇的，人民法院不予受理（或受理后駁回起訴）。不論雙方協(xié)商或依法主張權(quán)利，勞動(dòng)者均應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。如申請(qǐng)工傷因故超出了一年的期限，則勞動(dòng)者可考慮通過人身損害賠償?shù)耐緩街鲝垯?quán)利，而不宜再尋求勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的解決途徑?，F(xiàn)在是67頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)五

訴訟中己方無需舉證

相關(guān)案例趙某于2010年1月至2012年5月期間在某外貿(mào)公司工作，于2012年7月申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，主張工作期間平時(shí)延時(shí)及休息日加班費(fèi)，但未提供任何證據(jù)。外貿(mào)公司則稱其公司嚴(yán)格執(zhí)行每周5天、每天8小時(shí)的工作時(shí)間，并提供了與趙某簽訂的勞動(dòng)合同、單方制作的考勤表的證據(jù)反駁趙某的主張。最終，法院以證據(jù)不足為由，判決駁回趙某的訴訟請(qǐng)求?，F(xiàn)在是68頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第九條之規(guī)定，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。即便勞動(dòng)者不能提供充分的證據(jù)，也應(yīng)提供較為完整的、初步的證據(jù)，如考勤卡原件、考勤表復(fù)印件、證人證言、工資條等等。

司法實(shí)踐中，勞動(dòng)者欲證明自己加班的證據(jù)在用人單位掌握之中十分困難，故更應(yīng)盡可能地完成自己的舉證責(zé)任，不能仍誤以為舉證責(zé)任在用人單位一方而消極等待，否則極易因?yàn)榕e證不能而敗訴?，F(xiàn)在是69頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)六

勞動(dòng)者可隨時(shí)主張權(quán)利

相關(guān)案例朱某于2008年1月至2012年12月期間在某文化公司工作，于當(dāng)月申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求該公司向其支付工作期間未休帶薪年休假的工資。該公司稱每年均已安排朱某休了帶薪年假，但未舉證。朱某亦未就其未休帶薪年休假，亦未享受未休帶薪年休假工資的主張?zhí)峁┳C據(jù)。最終，法院判決該文化公司向朱某支付2011年、2012年未休帶薪年休假工資，駁回了朱某的其他訴訟請(qǐng)求?，F(xiàn)在是70頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第六條之規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

從上述規(guī)定來看，對(duì)用人單位是否已安排勞動(dòng)者休帶薪年休假的爭(zhēng)議，應(yīng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。但是，用人單位的舉證責(zé)任也不應(yīng)是無限制的，否則有失公平。對(duì)于用人單位保存勞動(dòng)合同文本、工資支付憑證、考勤記錄等，現(xiàn)行規(guī)定均要求了2年的保存期間，用人單位在此期限之內(nèi)應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任如訴訟請(qǐng)求針對(duì)2年之前提出，則需要?jiǎng)趧?dòng)者舉證。本案例的判決即遵循此種思路，將申請(qǐng)仲裁之前2年之內(nèi)的舉證責(zé)任分配給用人單位，對(duì)超出2年之前的舉證責(zé)任分配給勞動(dòng)者，如此對(duì)雙方來講都是公平的。在此也提醒勞動(dòng)者，主張權(quán)利應(yīng)及時(shí)，否則可能承擔(dān)不利后果?，F(xiàn)在是71頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)七勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬約定籠統(tǒng)不明確相關(guān)案例

錢某于2010年2月至2012年7月在某培訓(xùn)學(xué)校工作，雙方簽訂有書面勞動(dòng)合同，該合同未明確約定錢某的月工資標(biāo)準(zhǔn)，只是約定“不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)錢某的工資存折轉(zhuǎn)賬記錄，錢某每月的收入不固定，大體在4000元左右。錢某離職后申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求該學(xué)校支付加班工資并按照月工資4000元的標(biāo)準(zhǔn)向其支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。該學(xué)校則稱錢某的月工資為2000元，其余為加班工資，即錢某加班工資已經(jīng)支付，解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金亦應(yīng)按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。最終，法院采信了學(xué)校關(guān)于錢某月工資2000元的主張，判決學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)向錢某支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，駁回錢某關(guān)于加班工資的請(qǐng)求?，F(xiàn)在是72頁\一共有79頁\編輯于星期五■法官釋法

實(shí)踐當(dāng)中，很多勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的約定不明確，或約定“不低于某標(biāo)準(zhǔn)”，或約定“按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行”，非?；\統(tǒng)的，勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)亦不提異議，導(dǎo)致發(fā)生糾紛后提供不出有力證據(jù)。雖然按照現(xiàn)行的法律的規(guī)定來講，員工的工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況等應(yīng)由用人單位來舉證，但如本案例中的情況，用人單位提交的工資表顯示金額與勞動(dòng)者的實(shí)發(fā)工資數(shù)額相符，考勤記錄亦顯示存在勞動(dòng)者所述加班情況，在關(guān)于工資構(gòu)成雙方說法不一致的情況下，法院很難僅憑勞動(dòng)者的陳述就采信其主張。如果勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬有明確的約定，本案例中的爭(zhēng)議則完全可以避免。在此法官提示，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)一定要謹(jǐn)慎，“先小人后君子”，盡量將條款明確約定，以免發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)不利后果?，F(xiàn)在是73頁\一共有79頁\編輯于星期五誤區(qū)八

女職工“三期”禁止解雇相關(guān)案例徐某（女）系某公司會(huì)計(jì)，工作期間懷孕。此期間，徐某多次違反公司對(duì)財(cái)會(huì)人員的制度要求，情節(jié)較為嚴(yán)重，給公司造成了較為嚴(yán)重的損失。后，該公司以徐某嚴(yán)重違紀(jì)為由將其辭退。徐某認(rèn)為，其處于懷孕期間，即便違紀(jì)公司也不能與其解除勞動(dòng)合同，故要求公司支付違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。最終，法院