水閘工程管理規(guī)范

11水閘工程管理規(guī)范管理要求1、積極推進水文化、水生態(tài)、水環(huán)境建設，貫徹水量與水質(zhì)管理并重的原則，協(xié)同有關(guān)部門加強水質(zhì)監(jiān)測與管理。2、及時掌握工情、水情、雨情、災情，做好防汛防旱工作。3、健全安全生產(chǎn)組織體系，建立并嚴格執(zhí)行安全管理制度。4、水閘工程的運行及維修養(yǎng)護應積極采用新技術(shù)，提高信息化和自動化監(jiān)測水平。5、水閘工程管理人員應學習工程管理細則和有關(guān)技術(shù)標準，熟悉工程規(guī)劃、設計、施工、除險加固等情況，積極參加職工教育和業(yè)務技能培訓。6、按要求進行注冊登記，并及時辦理變更事項登記。7、按照規(guī)定開展安全鑒定工作。8、按照規(guī)定開展閘門、啟閉機設備等級評定工作，評定結(jié)果報上級主管部門認定。9、健全防汛組織體系，落實防汛責任制和搶險隊伍，制定搶險預案，開展防汛演練。10、加強水法規(guī)宣傳、培訓，在工程管理區(qū)設置宣傳標語、警示等標志標牌。11、依法劃定工程管理范圍和保護范圍；劃界資料齊全；工程管理范圍邊界樁制作、埋設規(guī)范；工程管理范圍內(nèi)土地使用證領(lǐng)取率達95%以上。12、按規(guī)定開展考核工作，每年進行自檢，并將自檢結(jié)果報上級水行政主管部門，根據(jù)反饋意見及時做好整改工作，積極爭創(chuàng)國家級水管單位。13、建立完整的水閘工程技術(shù)檔案，及時進行資料整理、存檔。二、組織管理（一）管理機構(gòu)1、按工程規(guī)模、特點和有關(guān)規(guī)定設置水閘管理單位或明確管理責任主體。2、建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)，明確單位負責人、技術(shù)負責人、各部門管理范圍及職責。3、根據(jù)水閘管理單位的類別和性質(zhì)，建立資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制。（二）管理人員1、根據(jù)水閘管理單位類別和性質(zhì)，以“因事設崗、以崗定責”為原則設置崗位，定編定崗。2、技術(shù)管理崗位人員配備應滿足工程日常管理和保障水閘安全運行管理需要。3、上崗人員應具備專業(yè)知識和業(yè)務技能，專業(yè)崗位人員應取得國家職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職務；關(guān)鍵崗位人員應持證上崗。4、職工年培訓率應達到50%以上。（三）教育培訓1、水閘管理單位應制定職工年度培訓教育計劃，加強專業(yè)技術(shù)和業(yè)務技能學習與培訓。（四）管理制度1、水閘管理單位應根據(jù)工程特點和管理需要，建立、健全各項規(guī)章制度，明示關(guān)鍵崗位制度。2、水閘安全運行管理制度及操作規(guī)程應具有針對性和可操作性，涉及工程安全的管理制度應報水閘主管部門批準或備案。3、根據(jù)建筑物及設施設備特點，制定《工程檢查制度》，明確檢查的路線、頻次、部位、方法、記錄、初步分析、問題報告、處理等要求。4、根據(jù)工程及水情特點，制定《安全監(jiān)測制度》，明確工程監(jiān)測、水位觀測的內(nèi)容、時間、頻次、方法、資料整編歸檔、分析、報告等要求。5、根據(jù)工程及設施設備特點，制定《維修養(yǎng)護制度》，明確日常維護項目的內(nèi)容、方法、頻次、質(zhì)量要求，以及專項維修項目實施的程序、檢查、驗收等要求。6、制定《安全生產(chǎn)管理制度》，明確組織機構(gòu)、管理職責劃分、安全責任人、安全教育培訓、生產(chǎn)設備設施及作業(yè)過程控制、隱患排查治理和應急管理、安全事故調(diào)查及責任追究等要求。7、根據(jù)工程任務及要求制定《水閘調(diào)度運用制度》，明確洪水預報、調(diào)度計劃制定、調(diào)度審批程序、放水預警、調(diào)度實施、調(diào)度總結(jié)等要求。8、制定《閘門啟閉機管理制度》，明確金屬結(jié)構(gòu)和機電設備的操作、試車、養(yǎng)護、檢修等要求。9、根據(jù)調(diào)度運用和防洪度汛要求制定《閘門啟閉機操作規(guī)程》，明確金屬結(jié)構(gòu)和機電設備操作的規(guī)則、程序、準備、方法、觀測、記錄、信息報送等要求。10、制定《事故報告制度》，明確水閘運行管理工作中發(fā)生事故的報告主體、流程、時限、內(nèi)容、方式等要求。11、制定《防汛物資管理制度》，明確儲存、保管、更新、調(diào)運等要求。12、制定《檔案管理制度》，明確檔案收集、分類、整編、歸檔、保存、借閱、歸還、數(shù)字化、保密等要求。13、建立健全《安全保衛(wèi)制度》，明確各類建筑物、設施設備的防護與消防器材配備等安全保衛(wèi)工作的具體管理要求。14、根據(jù)水閘管理實際需求制定其他制度。三、控制運用（一）一般要求1、水閘管理單位應依據(jù)工程特性和承擔的任務編制水閘控制運用計劃，報上級水行政主管部門批準后執(zhí)行；有防汛抗旱任務的水閘，其控制運用計劃應同時報有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮部備案。2、水閘控制運用應結(jié)合上游降水情況及水位變化，按照控制運用計劃和上級的指令進行調(diào)度，并詳細記錄水閘操作運行過程。3、水閘管理人員應掌握水文氣象、工情、旱情、社會經(jīng)濟、上下游防洪工程等情況，為編制水閘控制運用計劃提供完整、可靠的基礎(chǔ)資料。4、水閘管理單位應制定技術(shù)管理實施細則，報上級水行政主管部門批準實施。5、水閘平、立、剖面圖，電氣主接線圖，啟閉機控制圖，主要設備檢修情況表及主要工程技術(shù)指標表應齊全，并在合適位置明示。6、水閘控制運用應考慮與上、下游及相鄰水閘工程的聯(lián)合調(diào)度，并遵循興利服從減災、局部服從全局、統(tǒng)籌兼顧的原則。7、在保證工程安全的前提下，應綜合利用水資源，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境、通航等需求。8、水閘管理單位應嚴格執(zhí)行水閘運行管理的各項工作制度及崗位責任制，加強工程檢查觀測，及時掌握工程狀況，對影響水閘安全運行的險情，應及時上報并組織搶修。9、當水閘確需調(diào)整運用標準（如最高水位、最大過閘流量、最大洪水位差），或變更設計規(guī)定的運用方式時，應委托具有相應資質(zhì)單位進行分析論證和安全復核，提出運用方案和應急措施，并報原審批部門批準后實施。（二）水閘控制運用1、節(jié)制閘的控制運用應符合下列要求：a）根據(jù)雨情、水情、工情變化和用水需要，按控制水位適時調(diào)節(jié)水位和下泄流量；^枯水季節(jié)和旱期應以關(guān)閘蓄水為主，并適時調(diào)節(jié)河道生態(tài)基流；c）汛期根據(jù)雨情預報適時預降水位，出現(xiàn)洪水時應按調(diào)度指令泄洪，并做好攔蓄尾水工作；d）根據(jù)水環(huán)境和防污染調(diào)度要求，做好防污排污工作。2、排水閘的控制運用應符合下列要求：a）控制適宜于生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境需求的閘前水位；b）汛期根據(jù)雨情預報，適時預降內(nèi)河水位，并利用外河水位回落時機排水；c）蓄滯洪區(qū)的退水閘，應按調(diào)度指令按時退水。3、引水閘的控制運用應符合下列要求：a）根據(jù)水源、用水需求，有計劃地進行引流和水位控制；b）加強水質(zhì)監(jiān)測，當來水水質(zhì)不滿足要求時，應停止引水；c）杜絕水污染事件的發(fā)生。4、分洪閘的控制運用應符合下列要求：a）根據(jù)水情和蓄滯洪區(qū)控制運用條件，當接近運用條件時，做好各項準備工作；b）接到分洪預備通知后，立即做好開閘前的準備工作，并通知下游人員撤離；c）接到分洪指令后，按時開閘分洪，開閘前鳴笛報警；d）分洪初期，應嚴格按照閘門啟閉操作規(guī)程依次逐級對稱開啟，嚴禁大開度提升閘門，監(jiān)視消能防沖設施的安全；e）分洪過程中，加強巡視檢查和觀測，監(jiān)視雨情、工情、水情變化，并向上級主管部門報告，根據(jù)指令及時調(diào)整水閘泄量。5、有通航要求的水閘控制運用應符合下列要求：a）以滿足設計和規(guī)定的任務為主，兼顧通航；^因防污、抗旱等要求需要停止通航時，應報上級主管部門批準，并通知有關(guān)單位和部門；c）開閘通航宜白天進行，通航時的水位差應以保證通航和工程設施安全為原則；d）遇有大風、大雪、大霧、暴雨等極端天氣時，應停止通航；如需要通航時，應采取有效措施保證工程設施和通航安全。（三）閘門操作運用1、閘門操作運用的一般要求：a）閘門啟閉應執(zhí)行審批制度，按啟閉通知單操作；b）閘門啟閉前操作人員應巡視上下游河道內(nèi)的情況，檢查啟閉機及供電設施是否正常；c）每年汛前、汛后，應對閘門進行全程試車，檢查閘門啟閉是否運行正常。2、啟閉前應做好以下準備工作：a）閘門啟閉前應做好預警工作；b）檢查上游、下游管理范圍內(nèi)有無人員、船只、漂浮物或其他影響安全的障礙物，并進行處理；c）檢查閘門啟、閉狀態(tài)，門體有無傾斜，門槽是否堵塞；d）檢查啟閉設備、控制系統(tǒng)及供電電壓是否符合運行要求；e）觀測上游、下游水位和流態(tài)，核查閘門開度；f）冬季結(jié)冰時，應檢查所有轉(zhuǎn)動系統(tǒng)機件和門槽，導向輪與軌道之間有無凍結(jié)現(xiàn)象。3、閘門啟閉順序應按照以下要求進行：@）雙孔閘門應同時升降；遇條件限制，可依次進行，兩孔開度每次相差值應按設計要求控制，開至預定高度；七三孔及三孔以上閘門應先開中孔，再依次開兩邊孔至中孔同高至預定高度；各閘孔開度每次相差值應按設計或模型試驗要求控制，運行多年水閘可按照經(jīng)驗值控制，關(guān)閉時順序相反；在水位差大時，不得只開中孔或一開到位。4、操作閘門應遵守下列規(guī)定：a）人工操作手、電兩用啟閉機時，應先斷開電源，合上離合器，方能操作；閉門時不得松開制動器使閘門自由下落；操作結(jié)束后應立即取下?lián)u柄，拉開離合器；b）有鎖定裝置的閘門，開啟前應先打開鎖定裝置；閘門開啟后，用鎖定裝置鎖定閘門；c）兩臺啟閉機控制一扇閘門的，應嚴格保持同步；d）使用液壓啟閉機，當閘門開啟到達預定位置，而壓力依然升高時，應立即停機檢查，并采取措施降低油壓；e）閘門啟閉時，如發(fā)生沉重、停滯、卡阻、雜聲等異常情況，應立即停機檢查處理；f）閘門啟閉過程中，應避免停留在易發(fā)生振動的位置；應避免小開度開啟，若發(fā)生振動，應及時調(diào)整開啟高度；g）閘門開啟后，應觀察上、下游流態(tài)，檢查制動情況，校核閘門開度；h）當閘門運行接近最大開度或關(guān)閉接近閘底時，應注意閘門開度儀指示，及時停機，避免損壞啟閉機械；遇有閘門關(guān)閉不嚴現(xiàn)象，應查明原因及時處理。5、閘門運用應填寫啟閉記錄，記錄內(nèi)容包括：啟閉依據(jù)、操作時間、操作人員、啟閉順序、閘門開度及歷時、啟閉機運行指標、上下游水位、流量、異?；蚴鹿侍幚砬闆r等。6、采用計算機控制的水閘，應按照規(guī)定的操作程序、權(quán)限進行操作，操作完成留存操作記錄。（四）冰凍期間運用1、水閘管理單位應制定冬季管理計劃，采取防凍措施，配置所需物資，做好防凍、防凌準備。2、閘門啟閉前應采取措施，消除閘門周邊和運轉(zhuǎn)部位的凍結(jié)。3、雨、雪后應清除建筑物表面及機械設備上的積水、積雪，防止凍壞建筑物和設備。四、檢查（一）一般要求1、水閘工程檢查包括經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查。也可根據(jù)管理需要和水閘工程安全狀況提出專項檢查。2、水閘管理單位應明確各類檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、人員、方式、結(jié)果處理等，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3、工程檢查項目包括：建筑物、閘門、啟閉機、機電設備及防雷設施、其他設施設備、管理范圍和保護范圍的上下游河道和堤防。4、工程外部檢查主要采用目視、耳聽、手摸等方式，可借助工具或儀器進行檢查，工程內(nèi)部檢查可采用探測設備進行檢查。5、工程檢查應由經(jīng)驗豐富、熟悉水閘工程情況的專業(yè)人員參加，每次檢查應由兩人及以上參加，檢查人員應相對固定，必要時也可委托專業(yè)機構(gòu)進行檢查。6、管理范圍和保護范圍內(nèi)應禁止危害工程安全的行為，檢查發(fā)現(xiàn)水事違法行為，應及時制止，并報有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)單位處理。（二）經(jīng)常檢查1、經(jīng)常性檢查每月不少于2次，由巡查人員按規(guī)定頻次、規(guī)定線路、規(guī)定節(jié)點以及節(jié)點上規(guī)定的檢查內(nèi)容，對管理范圍內(nèi)的建筑物、設備、設施、工程環(huán)境進行巡查；汛期應增加檢查次數(shù)。2、水閘在設計水位運行時，每天應至少檢查1次，超設計標準運行時應增加檢查頻次。重點對建筑物各部位、閘門、啟閉機、機電設備、觀測設備、通訊設施、管理設施及管理范圍內(nèi)的河道、堤防、擋水壩和水流形態(tài)等進行檢查。3、土方工程應檢查以下內(nèi)容：a）表面有無雜草、雜物；b）堤頂、堤坡有無雨淋溝、塌坑、裂縫；堤頂、堤坡是否有害蟲、害獸的活動痕跡；堤身有無挖坑、取土、缺口、耕種農(nóng)作物等人為破壞現(xiàn)象；c）岸（翼）墻填土有無跌落、塌陷、積水；d）引河岸坡有無水土流失、塌岸、滑坡現(xiàn)象，河床有無沖刷、淤積現(xiàn)象；e）排水，導滲、減壓設施有無損壞、沙石堵塞，失效；f）堤閘連接部位、背水坡、壩腳等處有無散浸、漏水、管涌、流土等現(xiàn)象；g）減壓井、反濾設施等滲水是否有異常變化。4、石方工程應檢查以下內(nèi)容：a）表面是否平整，有無青苔、雜草、雜物等；b）護坡、護岸及防沖槽有無塊石翻起、松動、塌陷、缺失、墊層流失、底部掏空、風化等現(xiàn)象；c）上、下游翼墻或擋土墻等有無沉陷、鋪斜、滑動，排水管有無堵塞、損壞等現(xiàn)象。5、混凝土工程檢查按以下要求進行：a）混凝土表面是否整潔，有無青苔、雜草、雜物等；b）混凝土建筑物有無裂縫、剝落、碳化、腐蝕、磨損、剝蝕、露筋及鋼筋銹蝕等情況；c）伸縮縫止水有無損壞、填充物流失等情況；d）工作橋橋體、橋面、欄桿等有無裂縫、損傷。6、閘門檢查按以下要求進行：a）閘門表面有無附著水生物、泥沙、污垢、雜草污物等；9止水有無損壞、漏水現(xiàn)象，吊耳